突出重点打造亮点推动民行检察工作跨越式发展

突出重点打造亮点

推动民事行政检察工作跨越式发展

河南省南乐县人民检察院民行局

一、贯彻会议精神，明确工作思路

2010年8月，在全国、全省和全市民行检察工作会议的推动下，南乐县院党组会一致通过了关于加强和改进民事行政检察工作的一系列措施：1、明确“民行检察发展年”；2、起草《关于加强和改进民事行政检察工作的决定》；3、起草《关于建立民事行政案件法检协调配合工作机制的意见》；4、选派干警到法院挂职学习；5、将本院正在建设的分支网络建设“两网一库”（驻所检察远程独立监控信息网络、公检法刑事诉讼共享信息网络和预防职务犯罪监督服务对象信息库）扩展为“三网一库”，增建“行政执法监督网络”；6、结合传统手段，利用现代化通讯媒介，进一步拓展民行检察工作空间。通过这些措施，明确了“强基础、抓重点、树亮点，以点带面，强力推进，努力实现民事行政检察工作跨越式发展”的总体工作思路，将2010年和2011年分别确定为民事行政检察工作“推进年”和“跨越年”。

二、改造内外环境，落实推进措施

一是将推进民事行政检察工作跨越式发展明确为“一把手工程”，列入院党组重要议事日程。二是立即调整分工，由常务副检察长直接分管民事行政检察工作，提升民行检察在各项检察工

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作中的排序位次。三是建议县委、人大将民行局长吸收进检察委员会，提高积极性，确保检委会对民行工作和民行案件的正确决策。四是选派包括民行干警在内的五名检察官赴“全国十佳基层检察院”之一——深圳市南山区检察院挂职学习两个月；选派两名民行干警到县法院挂职交流两个月，外扩眼界，内强素质。五是报请县人大常委会审议并通过了《关于加强和改进民事行政检察工作的决定》，形成促进和制约检法两院民行工作的共同规范。六是依据县人大《决定》，协调县法院联合出台了《关于建立民事行政案件法检协调配合工作机制的意见》，扫除了法院配合民行检察的工作障碍。七是与人大法工委、政府法制办联合制定《关于加强行政执法监督工作的意见》，投资20余万元建设“行政执法检察监督分支网络”，对工商、税务、土地、审计等31个行政执法单位进行网上实时动态监督，监督范围涵盖行政许可、行政征收、行政处罚等八类具体行政行为。八是与人社局联合行文，出台《意见》，建立维护农民工合法权益工作机制，在人社局设立“农民工维权办公室”，合力维护农民工合法权益。九是采取建立工作站、聘请联络员、开通门户网站和科长博客、建立代理申诉网络平台、组建法律工作者QQ群、通过移动飞信平台群发短信、在新闻媒体开辟专栏，以及上街宣传、入户走访、发放宣传单、联系卡等多种形式，宣传工作，扩大影响，广泛拓展案源渠道。十是建议县人大将民事行政检察工作列为2011年4月份常委会专门议题，将工作进一步向前推进。

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三、突出一个“中心”，探索多元监督

1.坚持以提请抗诉为中心。去年以来，共受理各类民事行政案件47件，立案审查41件，其中，提请市院抗诉8件，建议市院提请省院抗诉3件，均被上级院采纳，充分运用提请抗诉手段监督纠正错误裁判。

2.把提请抗诉与再审检察建议有机结合起来。根据案件的实际情况，直接建议县法院启动再审程序4件，均被法院采纳，在保证监督力度的同时，提高了司法效率，节约了司法资源，强化了同级监督，法院也乐于接受，监督效果良好。

3.把纠正错误裁判与纠正违法行为有机结合起来。既监督纠正错误裁判，又监督纠正审判机关和审判人员在诉讼中的违法行为，运用《检察建议书》和《纠正违法通知书》，监督纠正审判活动违法情形。

4.积极开展执行监督工作。共受理执行监督申请10件，审查10件，依法建议纠正了法院在执行活动中存在的问题。

5.变被动监督为主动监督，积极探索督促起诉、支持起诉工作。通过督促商务局、粮食局等单位起诉6件，为国家收回被侵占土地13000平方米。通过支持起诉租赁合同纠纷案1件16人，帮助16名下岗职工挽回损失3万余元，维护了这一弱势群体的合法权益。

6.行政执法监督工作初见成效。运用检察建议和纠正行政违法等监督方式，对存在违法行政行为或监管不力的15个行政执法

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部门进行了监督纠正，在优化执法理念、转变执法作风、改善发展环境方面发挥了积极作用。

四、保持工作激情，发展良性互动

随着民事行政检察工作的新局面被一步步打开，人民群众和社会各界对民行检察工作的认知度和满意度在同步提升，民行干警的工作积极性在同步提升，由党组推动变成了自动自发地求创新、谋发展、抓办案、举亮点。如“局长博客”、“飞信平台”、“QQ群”等便民措施，就是民行局的同志们一个又一个工作“创举”。困扰我院多年的民事行政案件案源匮乏问题也随之得到解决。在抓办案、促工作的同时，及时进行总结，先后撰写经验、信息材料20余篇，其中3 篇被《检察日报》刊发，15篇被新华网、正义网等媒体采用。推动人大出台了《加强决定》、建立维护农民工权益机制、构建多元化监督格局、选派干警挂职锻炼、多措并举推进民行检察深入发展等做法，分别被省院和高检院转发、推广。

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