龙川整体规划

龙川：全力打造东江上游明珠城市
2011-5-27 7:45:31河源日报陈小玲刘伟东
龙川高度重视城市规划建设，立足于“规划是纲”，于2008年在原有的《龙川县县城总体规划》的基础上，对《龙川县城总体规划（2010年-2030年）》进行新一轮修编，对城市规划进行重新定位。

据新修编的《龙川县城总体规划（2010年—2030年）》（以下简称《总规》）显示，县城近期建设规划期限至2015年，人口规模25万人，用地规模26.6平方公里；规划中远期为2016年-2030年，人口规模为50万人，用地规模为48平方公里；规划远景为2030年之后，龙川县城规模将达到80平方公里,中心城区以东江为中轴，沿东西两岸各控制3至10公里，沿江岸线将达到25公里。

一座中等城市的雏形已逐步形成。

龙川新修编的《龙川县城总体规划（2010年—2030年年）》效果图。

龙川县中心城区将形成沿东江布置的“一江两岸”城市格局。

沿东江由南至北依次布置佗城综合组团、老隆综合组团、幸福工业新城组团、北部生活休闲组团、特色农业加工基地、四都生活组团。

规划合理、绿树成荫的居民生活小区一角。

美丽的龙川县城东江“一江两岸”风光。

美丽的龙川县城
卓峰山下，东江岸边，有一座美丽的城市。

清晨，阳光，清清的东江水拍打着这座城市的堤岸。

在堤岸一侧的龙川县文化体育公园内，一派和谐、生机的画面：有三五成群的市民在弹琴拉唱，有数十人聚在一起应合着激扬的音乐节拍起舞，有打球的年轻人，也有放风筝的孩童……快乐、幸福的龙川人用自己喜欢的方式点缀着这一座美丽的城市，更映衬着这个东江上游明珠城市的璀璨夺目。

这，就是龙川，一座宜居宜商、和谐秀美的城市。

近年来，龙川县党委、政府高度重视县城规划建设管理工作，秉承“优化城市环境，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市档次”的城市建设理念，坚持“统一规划、分步实施、配套建设、滚动发展”的建设原则，积极探索经营城市理念，不断提高城市品位和竞争力，全力打造东江上游的璀璨明珠城市。

谋变：“四高”做好经营城市文章
近日，龙川县委、县政府在城市建设上又有了两个大“动作”：一是萧殷公园的动工修建，二是县人民广场和地下停车场的改造。

“这两个项目的动工建设，将进一步提升城市的文化内涵，让城市变得更具竞争力。

”龙川县委书记段邦贤日前接受记者采访时说，做好城市文章是龙川大力推行工业化、城镇化、农业产业化和旅游产业化“四化并举”中城镇化建设的一项重要内容，将进一步推进龙川经济社会又好又快发展。

经营好城市，做好大县城这篇文章，其实早在2009年龙川合并老隆、附城两镇时就已经“显山露水”了：随着县城的进一步拓展，县城辐射带动能力显著增强，城市活力显著增加。

事实上，针对经济总量较小、基础底子薄等制约龙川发展的“瓶颈”，龙川县委、县政府进一步解放思想，大胆创新，在谋变中求发展。

而大力推进城镇化进程，做大做强城市文章则是“谋变”中的重要一步。

也正是有了“谋变”的理念，在城市规划建设上，龙川表现出一个人口过百万大县城的大气度和前瞻眼光，具体表现在高起点规划、高效能管理、高标准建设和高效益经营等方面。

在着力高起点规划上，龙川县根据中共中央政治局委员、省委书记汪洋提出的“乘势而上、率先崛起”的新目标，以及市委书记陈建华提出的“规划是纲，规划是…牛鼻子‟，规划是生产力”的新要求，深入研究龙川县城发展特征，按照“科学规划、合理布局、完善功能、节约资源、保护环境、分步实施”的原则，确定龙川县城整体发展定位、目标和战略。

2008年开始，该县委托广东省城乡规划设计研究院对《龙川县城总体规划（2010年—2030年）》进行新一轮修编。

也正是基于“规划是纲”这个硬道理，龙川县坚持实施高效能管理，尽最大程度减少规划失误。

对临街建筑、小区建设、景观效果及市政、公用设施建设的规划设计，切实遵循“部门规划、集体论证、政府决策”的原则，确保规划的科学性、合理性和可行性。

同时，结合龙川县实际，先后出台了《龙川县老城区建筑密度、容积率控制》、《龙川县新城区规划报建管理办法》、《规划行政错案追究责任制》、《龙川县城规划区内规划管理暂行规定》等规范性文件，依法规划，依法实施规划，依法管理规划。

在做好规划的同时，对县城的建设注重高标准、前瞻性。

据不完全统计，“十一五”期间，龙川县投入10多亿元用于城市基础设施、公共设施建设，先后建成了全长1600米的县城东江沿岸标准样板路、东江县城段防洪减灾工程、文化体育公园、商业步行街、县城生活垃圾填埋场、自来水厂等。

高效益经营是龙川城市建设中的又一大亮点。

近年来，龙川县积极发挥规划的引导、调控作用，通过引进外资等措施，建设和完善了一批标准化住宅小区。

同时，该县加大经济适用房和廉租房的建设，自2009年以来，投入资金1000多万元，建设经济适用房105套、9450平方米，廉租房150套、9000平方米，解决了城镇部分低收入家庭的住房困难问题。

嬗变：老县城实现亮丽转身
有哲人说过，人的思想决定人的行为。

而在龙川，这座古老的城市用她的“旧貌换新颜”淋漓尽致地诠释着龙川县委、县政府在城市规划建设上的与时俱进的“谋变”。

初夏的清晨，站在高高的卓峰山上俯瞰整个县城，金色的阳光为她披上了一件美丽的云裳，更衬映出她的婀娜多姿。

披着晨光，迎着清风，走近她，绿阴掩映下错落有致的房屋，干净卫生、纵横交错的街道，人们轻快地穿梭于房前屋后，车辆奔跑在大街小巷，一切井井有条。

事实上，这座老县城正在县委、县政府“谋变”的经营城市的理念下，悄然无声地蜕变。

说起县城的蜕变，不得不提龙川县城东江两岸的“巨变”。

而这个“巨变”始于2003年，经过8年的建设，她由原来的荒芜之地变身为高楼林立、宽敞亮丽的城市标志性路段。

而这个“巨变”又由三个“小变”组成。

一是路变。

在这8年的时间里，龙川县委、县政府投入2100多万元，兴建了由4米宽的亲水路、5米宽的绿化带、12米宽的机动车道及两边宽4米和6米的人行道组成的县城东江沿岸标准样板路。

如今，该路段绿树成荫，路面宽整干净，成了龙川的主要交通要道。

二是地上建筑物变了。

高楼大厦和设施完善的文化体育公园取代了原来的破旧建筑，成了市民居家、休闲、娱乐的好去处。

三是人变。

过着幸福生活的市民用笑脸取代了曾经的贫穷和痛苦。

而县城东江两岸的“巨变”是整个龙川县城实现亮丽转身的一个侧面。

从2008年3月龙川县城拥有了第一个地下停车场，到当年10月投资3000万元的龙川一中体育馆的完工；从2008年9月11日205国道龙川县城过境段一级公路改造完成正式通车，到2008年9月18日龙川县技工学校实训大楼正式投入使用；从投资5600万元的县城文化体育公园建成投入使用，到先后建成和扩建的新、老城区自来水厂；从县城生活垃圾填埋场的建成到县城污水处理厂的竣工投入使用……这一切皆彰显了龙川县城的化蛹成蝶。

历经洗礼，涅槃重生；蛟龙出平川，古邑谱新篇。

在历届县委、县政府及广大市民的共同努力下，龙川县城这颗“东江明珠”的城市轮廓正日益清晰。

目前，县城建成区面积已达到20平方公里，人口20万人。

县城基础设施不断完善，已建成高级示范性高中4所，九年制学校2所，公园8个，体育场2个，多功能体育馆3个，标准影剧院1个，有3个高标准的中心医院，大型综合农贸市场1个（约3万平方米），大型超市8个，大型停车场1个，自来水厂2个，日处理2万吨的县城生活污水处理厂已建成并正式运营；市政道路建设履盖面不断扩大，现已完成县城东风路等7条街道上等级改造；县城东江两岸首期防灾减灾工程已竣工，居民的生产、生活条件得到根本改善。

质变：西进北拓构建大龙川县城
今年3月18日，《龙川县城总体规划（2010年—2030年）》（以下简称《总规》）修编经县人代会全体代表评审通过，这标志着龙川县城规划由量变提升到质变，进入一个全新的里程碑。

社会经济的发展，带动城市的不断发展。

面对新的发展形势，龙川县委、县政府于2008年在原有的《龙川县县城总体规划》的基础上，委托广东省城乡规划设计研究院对《龙川县城总体规划（2010年-2030年）》进行新一轮修编，结合龙川的实际和着眼于长远发展，对城市规划进行新一轮定位。

新修编的《总规》显示，县城近期建设规划期限至2015年，人口规模25万人，用地规模26.6平方公里；规划中远期为2016年至2030年，人口规模为50万人，用地规模为48平方公里；规划远景为2030年之后，龙川县城规模将达到80平方公里，中心城区以东江为中轴，沿东西两岸各控制3公里至10公里，沿江岸线将达到25公里（北起该县四都镇，南至佗城镇）。

新《总规》将龙川县城的城市性质确立为：连接珠三角与东南沿海及中南各省的交通枢纽；广东省（华南地区）重要的历史文化名城；以先进制造业为主导的新兴工业城市；环境优美、生态宜居的山水城市；河源副中心城市，龙川政治、经济与文化中心。

同时，新《总规》明确了县城发展主要方向，即整体西进，重点北拓，充实西南部，提升东南部，在构建“大龙川”的战略思想下，将佗城东北部与丰稔西南部纳入县城规划建设区内，在整体上形成“一带、三片、多组团”的空间格局。

“一带”是指沿东江的滨水生态景观带；“三片”分成北片、中片和南片，北片包含城北生活组团与（龙川）全国特色农业农产品加工基地，中片包括老隆生活组团、幸福工业新城组团，南片主要为佗城综合组团。