文件管理制度

文件管理制度

1.目的

通过对本公司制定的与安全标准化有关的管理文件、技术文件的控制，保证所有在用文件的适用性、系统性、协调性、完整性、有效性处于受控状态，并确保安全生产有效运行的文件均为有效版本，防止作废文件的非预期使用。

2.适用范围

本制度适用于公司安全生产管理制度、安全操作规程及其他安全生产文件的编制、发布、使用、评审、修订等管理。

3.引用文件

《文件控制程序》

《记录控制程序》

4.职责

4.1公司总经理负责安全生产方针、安全生产目标和安全管理制度的批准和发布。

4.2公司安全总监负责组织安全管理制度和岗位安全操作规程的编制和审核。

4.3技术安全部负责实施对安全标准化文件的编制、评审和修订，包括与安全生产有关的外来文件的收集、发放及其有效版本的控制；

4.4各部门负责本部门的安全生产管理制度和安全操作规程的编制、修订和管理；

4.5技术安全部负责公司级安全文件的备案、登记、发放。

5.管理要求

5.1安全管理制度制定的原则

5.1.1安全管理制度是公司最基本的规章制度；各项安全管理制度的内容必须符合公司的工艺流程、生产经营特点。

5.1.2制定安全管理制度之前，应充分研究公司生产工艺流程、危险源的分布、员工的教育和学历状况、事故记录、环境状况等因素；还要依据国家有关法律、法规、规章和标准的规定进行补充和完善。

5.1.3建立、完善适合本公司特点的安全规章制度以及内部激励约束机制，保障安全生产的管理需要。

5.2安全管理制度的范围

5.2.1安全管理制度至少包括以下内容：安全目标管理、安全生产责任制管理、法律法规标准规范管理、安全投入管理、文件和档案管理、风险评估和控制管理、安全教育培训管理、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工（单位）管理、职业健康管理、劳动防护用品（具）和安全检查及隐患治理、应急管理、事故管理、安全生产例会、领导干部和管理人员现场带班、消防管理制度、安全生产奖惩、安全绩效评定管理等。

5.1.2公司建立安全生产责任制和安全管理制度，以控制物的不安全状态和人的不安全行为。

5.3安全管理制度制定的具体要求

5.3.1安全管理制度制定过程中应充分考虑以下因素：

5.3.1.1国家的政策和社会发展需求；

5.3.1.2法律、法规要求和国家、行业标准及规范；

5.3.1.3国家批准的国际公约和标准；

5.3.1.4风险评估结果或隐患排查治理的情况；

5.3.1.5管理的流程与控制要求；

5.3.1.6相关方要求；

5.3.1.7与企业发展相关的外部信息，如行业要求等；

5.3.1.8企业文化及企业管理的惯例等。

5.3.2安全管理制度制定完成后，应当制定目录及检索方式，保证不同文件系统的相互引用而不会发生误用或混乱，方便各类人员查询使用。

5.4文件的编制程序（安全管理制度、安全操作规程）

5.4.1在编制安全管理制度时，要按照系统性原则，分为起草、审核、发布、教育培训、执行、反馈、持续改进等环节；每一个安全生产管理制度编制都要做到目的明确，流程清晰、标准准确，具有可操作性。

5.4.2起草：安全管理制度起草前，应对目的、适用范围、职责、解释部门、实施日期等给予明确，同时还应做好相关资料的准备和收集。安全规章制度的编制，应做到目的明确，条理清楚、结构严谨、用词准确、方字简明、标点符号正确。

5.4.3会签:起草的规章制度，应通过正式渠道征得相关职能部门、相关人员的意见和建议，以利于规章制度颁布后的贯彻落实。当意见不一致时，应由安全总监组织，统一认识，

达成一致。

5.4.4审核：制度签发前，应进行审核；安全管理制度由安全总监审核；安全操作规程由各编制部门第一负责人审核；专业性技术性较强的规章制度应邀请专家进行审核。

5.4.5签发：安全操作规程、技术规程由安全总监签发；涉及全局性的综合管理制度应由总经理签发。

5.4.6发布：安全生产规章制度可以采用文件汇编和电子文件两种方法中的任一方法进行发布，或者可以综合使用。也可采用公司内网发布。发布的范围应涵盖执行部门、人员。

5.4.7培训：技术安全部负责将安全生产规章制度发放到各部门；各部门针对岗位特点进一步发放到班组、岗位；各部门负责对本部门适用的规章制度进行培训和考核。新发布的安全规章制度、修订的安全规章制度，由执行部门组织相关人员培训、考试；考试合格后才能上岗作业。

5.4.8反馈：各职能部门应定期检查安全生产规章制度的执行过程中存在的问题，建立信息反馈渠道，及时掌握安全生产规章制度的执行效果。

5.4.9持续改进：技术安全部应每年制定规章制度的制定、修订计划。每年进行1次审查、局部修订；每3年进行1次全面修订，并重新发布，确保规章制度建设和管理有序进行。

6.安全操作规程

6.1安全操作规程编制原则

6.1.1基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全、适用的岗位安全操作规程。

6.1.2安全操作规程中应有岗位主要危险源的辨识内容和危险源的分布情况说明，并应包含公司的各个岗位、主要设备设施等。

6.1.3 在编制操作规程过程中，应根据各个岗位的生产特点，辨识出存在的所有危险有害因素，并提出合理可行的对策措施，使其具有可操作性。

6.1.4安全操作规程应与控制危险源风险相匹配，还应明确紧急情况下的处置方案（事故情况下的操作规程）。

6.2 安全操作规程（或作业指导书）主要要求

6.2.1操作规程或作业指导书（作业标准）应覆盖每个岗位、每个有人活动的生产区域。

6.2.2岗位安全操作规程的编制、发放和管理等与安全生产规章的要求基本相同。

6.2.3岗位安全操作规程可以组织熟悉岗位作业的操作人员和专业技术人员，按照作业前、作业中、作业后的作业顺序中存在的安全风险进行编制，方便员工掌握和执行。

6.2.4在新工艺、新技术、新装置投产或使用前，组织编制新的操作规程。