财经法规制度

第四章财政法规制度

第一节预算法律制度

一、预算法律制度的构成——《预算法》、《预算法实施条例》

1.《预算法》自1995年1月1日起施行，是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。

2.《预算法实施条例》l995年11月22日颁布，是《预算法》有关规定的具体和细化。

1.

2.

3.

4.

5.

A.中央预算

B.省级（省、自治区、直辖市）预算

C.乡镇级（乡、民族乡、镇）预算

D.村级预算

【答案】D

（四）国家预算的构成

【例题-多选】下列属于国家预算构成的有（）。

A.中央预算

B.

C.

D.

1.

(1)

(2)

(3)

2.

会行使的

(1)

(2)

(3)

(1)具体编制权：具体编制预算、预算的调整方案、决算草案。

(2)具体组织权：具体组织预算的执行。

(3)提案权：提出预算预备费动用方案。

(4)报告权：定期向各级政府预算的执行情况。

（四）各部门、各单位的职权

编制、执行本部门、本单位预算、决算草案；并向本级政府财政部门报告预算的执行情况；按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督。

【例题-多选】根据预算法的规定，下列各项中，属于县级以上地方各级人民代表大会的职权的是（）。

A.审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告

B.批准本级预算和本级预算执行情况的报告

C.改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议

D.撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令

1.

2.

3.

（二）预算的审批

中央预算由全国人民代表大会审查和批准。地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。

（三）预算的执行

各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。

（四）预算的调整

1.预算调整方案的审批：中央以及县级以上，由人大常委会审批；乡、民族乡、镇，由本级人民代表

大会审批。

2.预算调整方案的备案：地方各级政府预算的调整方案经批准后，由本级政府报上一级政府备案。

3.不属于预算调整的范围

因上级政府返还或者给予补助而引起的预算收支变化，不属于预算调整。

【例题-判断】各级预算的具体组织工作由本级政府负责。（）

【答案】错

【例题-多选】根据预算法的规定，中央预算的编制内容包括()。

A

B

C

D

1.

2.本级

1.

2.本级人民

3.乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。

七、预决算的监督——权力机关、政府部门、财政部门、审计部门

（一）各级国家权力机关的监督——人大及其常委会

1.全国：中央和地方；

2.县级以上：本级和下级；

3.乡、民族乡、镇：本级

（二）各级政府部门的监督——监督下级政府预算执行。

（三）各级政府财政部门的监督——监督本级各部门及所属单位预算执行，向本级政府和上级政府财政部门报告。

（四）各级政府审计部门的监督——监督本级各部门、各单位和下级政府

【例题-多选】预决算的监督主体包括（）。

A.各级人民代表大会及其常务委员会

B.各级人民政府

C.

D.

A.

B.

C.

D.《政府采购信息公告管理办法》

【答案】A

二、政府采购的概念（重点）

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

（一）主体范围：国家机关、事业单位和团体组织，不包括国有企业等企业。

（二）资金范围：财政性资金，包括财政预算资金和预算外资金，不包括自有资金的购买。

（三）政府集中采购目录和政府采购限额标准

集中采购的范围由省级以上人民政府公布集中采购目录确定。

1.中央预算：由国务院确定并公布；

2.地方预算：由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布

（四）对象范围：货物、工程和服务

【例题-多选】下列适用《政府采购法》的主体包括（）

A

B

C

D

采购的()

A

B．反腐倡廉

C．保护民族产业

D．强化宏观调控

【答案】C

五、政府采购的执行模式

我国政府采购实行集中采购和分散采购相结合的执行模式。

（一）集中采购

1.定义：集中采购是指由政府设立的职能机构统一为其他政府机构提供采购服务的一种采购组织实施形式。

2.集中采购必须委托集中采购机构代理采购。设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。

3.优缺点：

优点：规模效益，减低采购成本，保证采购质量，便于监督

1.

2.

（1

（2

A.

B.

C.

D.

（三）采购代理机构

经政府有关部门批准而依法拥有政府采购代理资格的社会中介机构。

一般采购代理机构的资格由国务院有关部门或省级人民政府有关部门认定，主要负责分散采购的代理业务。

集中采购机构是进行政府集中采购的法定代理机构，由设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立。