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第一节政府宏观调控的必要性
第二，提供各种公共产品。公共产品是指具有使用价值上的不可分割性和对其消费的非排他性的产品。公共产品不可能运用市场原则在市场上自由买卖，而只能由政府来提供。政府提供的公共产品和劳务主要包括国防、国内安全和警察、消防、道路和桥梁、交通控制系统等各种市政工程，大规模的水利设施建设，以及提供各种形式的信息和咨询服务等。这些公共产品和劳务的提供，对于现代社会的福利是至关重要的，它们中的一部分已成为政府的典型职责。
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第一节政府宏观调控的必要性
特别是在现阶段，我国正处在社会主义市场经济体制成熟转变的过程中，因而如何领导和组织好这一变革，尽量减少震动，实现顺利转变，也是国家政府必须建立社会主义市场经济体制，国家必须要建立健全相应的法规体系，其中包括反不正当竞争法、反垄断法、消费者权益保护法、广告法和产品质量法等。
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第一节政府宏观调控的必要性
第二，社会主义市场经济是社会主义制度与市场机制结合的经济。如果二者结合得好，有可能避免资本主义市场经济体制中的一些弊病。但是，实践证明，社会主义市场经济既然是市场经济，也就不可避免会有一般市场经济的缺陷。20世纪90年代以来，在我国宏观经济运行中一度出现上述种种 “市场缺陷” 及由此可能产生的种种问题，虽然有些可以借助市场的力量加以解决，但主要还要依靠政府的宏观调控予以弥补。
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第一节政府宏观调控的必要性
政府的一般经济职能，是指任何国家及在任何性质的现代市场经济体制下，政府都应具有的基本职能。可以说，这是政府职能的最低界限。这些职能主要有以下几个方面。
第一，建立市场经济运行基本框架。市场经济体制是自由交换和权力分散的体制。但这种自由不是绝对的不受限制的，否则，就不可能有真正的自由交换。为了维护市场的自由交换，就需要政府建立起市场经济的秩序，以界定各个市场经济主体的权利和义务，建立它们活动的边界，从而使它们在边界内自由地做自己想做的事。
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第一节政府宏观调控的必Baidu Nhomakorabea性
另一方面，又要根据经济运行情况的发展变化，及时完善相关政策措施，提高政策的针对性和灵活性，把握好政策的重点、力度和节奏，增强经济发展的稳定性、协调性和可持续性。
他表示，2010年在实施财政政策过程中，要更加注重推进结构调整，切实提高经济发展的质量和效益；更加注重扩大内需特别是消费需求，切实保持经济平稳较快增长。
第16章国家宏观调控理论
第一节政府宏观调控的必要性第二节政府宏观调控手段第三节政府宏观调控政策第四节社会保障体系
第一节政府宏观调控的必要性
导入案例
中国财政部部长谢旭人在全国财政工作会上表示，2010年中国继续实施积极的财政政策，重点在扩内需、调结构上下工夫，加快促进经济发展方式的转变。谢旭人指出， “今年继续实施积极的财政政策，第一，是要促进此次收入分配结构的进一步调整，努力增加居民特别是低收入群体的收入，来提高消费的能力。第二，就是要保持政府公共投资的力度，但是重在调整结构、优化结构。第三，我们进一步优化财政支出结构，要压缩一般性支出”。这意味着要加强财政对经济发展的支持力度，以防止所得成果出现得而复失的现象。
当然，在政资分开、政企分开的情况下，国家政府发挥这一职能不是直接去搞资产经营，更不是直接插手经营管理企业，而是通过制定方针政策和必要的法律手段，从总体上加以指导和控制，例如制定所有制结构的调整方针和国有企业的进退政策等。社会主义市场经济条件下国家政府的这一宏观调控职能是一种特殊职能。它既不同于一般市场经济条件下的宏观调控职能，也不同于国家作为国有经济的所有者所行使的所有权的职能。正确地界定和行使这一职能，是社会主义市场经济条件下宏观调控应深入研究的一个问题。
第三，为了维护公有制的主体地位，有必要搞好宏观调控。社会主义市场经济的一个重要特点，就是坚持公有制为主体。为了保证社会主义市场经济的健康发展，社会主义国家政府应当把从总体上维护公有制经济的主体地位和确保市场调节的基础性作用同样都纳入宏观调控的重要内容。
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第一节政府宏观调控的必要性
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第一节政府宏观调控的必要性
第四，为了维护分配的公正性和国家整体利益，有必要搞好宏观调控。建立社会主义市场经济体制，发展社会主义市场经济，从根本上说有利于资源的优化配置、有利于经济的发展、有利于微观经济效益和宏观经济效益的提高，因而也为公正分配、社会稳定创造了基本条件。但是，单靠市场调节和市场竞争，并不能保证公正分配和国家整体利益，相反还会拉大收入差距，甚至可能产生两极分化，从而影响社会稳定。因此，为了保证社会公正分配，正确协调和处理局部与整体、宏观与微观的经济利益和经济效益，必须加强宏观调控。在社会主义市场经济条件下，国家对于收入分配和各种利益的调节，主要是通过制定各种经济政策、产业政策等来实现的。
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第一节政府宏观调控的必要性
谢旭人在会议上还对2009年国家财政的收支情况进行了介绍。他说，2009年全国财政收入预计达到68477亿元人民币，增长了11.7％。财政赤字在人大批准的预算之内。但该数字高于2009年全国财政收入预算。
宏观调控是市场经济体制下的一个特定概念。宏观调控是指市场经济条件下，也即是在市场对资源配置起基础性作用条件下的政府行为。
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第一节政府宏观调控的必要性
一、市场经济条件下政府宏观调控的必要性
第一，为了弥补“市场缺陷” 有必要搞好宏观调控。在经济学中的所谓市场缺陷主要是指市场有做不到、做不好的事情。所谓市场做不到的事情，主要是指那些具有非竞争性和非排他性产品的生产和服务，如公共产品、公共设施等，还指一些经济活动所产生的有害和有益的外部效应，如污染和治理污染等。由于这些经济活动及其产生的后果很难与经济利益挂钩，所以市场也难以发挥调节作用。所谓市场做不好的事情，主要是指市场调节有一定的盲目性和滞后性，市场竞争还容易产生垄断，因此单靠市场调节不能保证供需平衡和公平竞争。