(洪其华)南山区责任督学挂牌督导工作的实践与思考

督 办
回 复
查 群
归
15
︿ 日 ﹀
群 众
众 提
档
出
特 殊
事 项
事
呈送上级领导机关
领导批示（30日）
项
（三）创新制度建设，向管理要绩效
重视督导结果运用
学校和幼儿园 采纳了
责任督学的整改意见和温馨提示。
责任督学对学校的考核已纳入 校长评先评优的依据。
（三）创新制度建设，向管理要绩效
会议机制
区教育督导委员会会议（每年1次） 行政、督导联席会议（每半年1次） 责任督学工作会议（每月1次） 责任区校（园）长会议（每双月1次）
四 创新条件保障，竭诚优质服务
政府授权强力推进
在全国率先成立“南山区人民政府教育 督导委员会”；
发布《关于进一步加强责任督学挂牌督 导工作的意见》；
发布《责任督学挂牌督导工作规程》。
四 创新条件保障，竭诚优质服务
分管领导亲自组织协调会议，强力推动责任督学挂牌督导工作。
四 创新条件保障，竭诚优质服务
区教育督导委员会由政府分管副区长任主任，区教育局长、区教育督导室主任（常务）、区两办副主 任任副主任，区各部委办局分管领导任成员，区教育督导委员会办公室设在区教育督导室。区教育督导 委员会每年至少召开1次会议，研究审议全区教育督导工作中的重大事项，协调解决各种困难与问题。
区教育局、区教育督导室每半年至少组织召开1次教育局全体班子成员、各科室（中心）负责人、全 体责任督学联席会议，听取责任督学挂牌督导专题工作汇报，总结经验，解决问题。
我区有中小学校80所（按校区计算），每12所学校为一个督学责任区（共7个），每个责任区由1名专职责任督学和6-8名兼职责任区督学负责。 2每所学校每月接受督导1次，每次半天，每次督导由1名专职责任督学、1名兼职责任区督学组成，2人一组。 3督学安排原则：责任督学每次督导均参加，其他督学在本责任区内轮换，督学优势互补，与学校学段衔接，学科尽可能覆盖，每个责任区及 每个组督学水平总体均衡。 4如此配备督学，“附价值”很高——在责任督学挂牌督导的过程中培养教育干部、打造优质队伍。
2014年11月27—28日，全国中小学校责任督学挂牌督导工作现场会在我区召开。
参加教育部新 闻发布会
政府授权制度化 挂牌督导常态化 管理服务精细化 工作手段现代化 督学发展专业化 宣传交流社会化
工作 成效
一 提高了教育督导的知晓度和社会公信力 二 促进了中小学校的规范办学和特色办学 三 助推了南山教育的优质发展和快速发展 四 建立了教育督导的新常态和新模式
四 创新条件保障，竭诚优质服务
研发工具明晰流程
工作流程 督导工具 评价量表
四 创新条件保障，竭诚优质服务
工具研发
《每学期挂牌督导工作安排》（时间、学校、督导小组成员、督导事项等）—— 《责任督学挂牌督导工作指引》（内容、观测点、督导方式）— 《责任督学挂牌督导单项工作评估表》（如，依法办学）》—— 《责任督学挂牌督导工作流程表》—— 《挂牌督导记录表》—— 《问题月报表》—— 《整改通知书》—— 《投诉记录及处理意见表》（责任督学）—— 《投诉记录及处理意见表》（督管员）—— 《责任督学处理群众意见工作流程》—— 《中小学责任督学配合市办学水平评估工作指引》—— 《幼儿园责任督学配合等级园评估工作指引》—— 《中小学责任（区）督学观课记录与评价表》—— 《幼儿园责任（区）督学观课记录与评价表》——
2017年，南山区有中小学、幼儿园学生18.41万人，教师1.74万人；中小 学91所（公办79所、民办12所），幼儿园202所，社区学院（电大）1所， 社区教育中心8个，区属教育培训机构48个，位于区域内国际学校7所， 公共财政教育经费总投入55.23亿元，增长34.05%。
➢ 全国基础教育课程改革实验区 ➢ 广东省首个教育强区 ➢ 广东省首个推进教育现代化先进区 ➢ 全国义务教育发展基本均衡区 ➢ 全国教育信息化改革综合试点区 ➢ 全国中小学责任督学挂牌督导创新区……
说明
责任督学
专职 资深校长 后备干部
1人
退休督学 1人
责任区督学
兼职 特约督学 （人大代表、政协委员、家长、社 区代表以及外籍副校长）
1人
先锋计划跟岗 后备干部
6-7人
8人 学校管理
视角
11-12次/月/人
8人 课程与教学
视角
6次/月/人
10人 家长、社会以及境外教育人视角
2次/月/人
46人 综合视角 1次/月/人
三大特色
一是责任督学挂牌督导信息化 二是优化督学组团模式 三是坚持专题督导与常规督导相结合
从2014年12月至今，我区已 接待了来自北京上海等省市约 50个考察团1000余人的学习交 流。
（一）创新理念设计，科学规划统领
率先建构了以“责任督学挂牌督导” 为抓手的区（县）级教育督导工作新机制。
南山区教育督导工作结构图
专项经费保障到位
设立责任督学挂牌督导专项经费
每年220万元；2017年增加至380万元
220
设立优秀督学专项奖励经费。
四 创新条件保障，竭诚优质服务
国家《中小学校责任督学挂牌督导办法》规定：“设立责任督学挂牌 督导专项经费，列入财政预算”。
专项经 费年度 预算
工作津贴 办公经费（中小学责任督学在区教育信息大厦十楼集中办 公，幼儿园责任督学分5个片区在5所公办幼儿园设点办公。） 培训经费 奖励经费 合计220万/年
做到
机构专设 人员专职专编 经费专户专用
建立
管理体制 激励机制
三、困难与思考
第三、需要进一步加强督学能力建设
制定责任督学选拔标准 严格选拔程序
加大培训和学习
数量充足
队 伍 结构合理
素质优良
督政不忘政治 督法不忘方法 督学不忘学习 督事不忘求是
责任督学胜任“六大角色”
办学行为监督者 素质教育推动者 教育质量评价者 现状问题诊断者 典型经验发现者 社会各界联系者
（五）创新督导方法，工作追求卓越
督学进校公开亮相
（五）创新督导方法，工作追求卓越
常规工作分项推进
（五）创新督导方法，工作追求卓越
综合督导全面切入
（五）创新督导方法，工作追求卓越
专题督导
特殊教育 师德师风建设 义务教育质量监测 学生体质健康 体育与艺术工作 校园欺凌 安全治理工作
（五）创新督导方法，工作追求卓越
（三）创新制度建设，向管理要绩效
制度保障有效运行
工作制度 月报月结制度 跟踪整改制度 公示公报制度 学习培训制度 量化考核制度 会议制度 奖励制度
责任督学处理群众意见工作流程
群众
提出
登记
受
相关
理
事项
不
阐
予
述
受
原
理
由
一
般
告知
事
项
当场答复
受理告知
核查属实
复
重 要 事 项
直 学交
接 校办
查 办
处相 理关
结束语
责任督学 任重道远
挂牌督导 大有可为
四 创新条件保障，竭诚优质服务
各校（园）要积极为责任督学挂牌督导提供必要的工作条件，设置责 任督学工作室，安排督学联络人。校长要主动汇报工作，如实反映情况， 提供相关资料，接受督学检查，做好整改工作。
4、多终端支持：PC机、平板、手机等
内容架构
（三）全国中小学校督导工作信息管理平台安装与应用 深圳市南山区督导工作信息管理平台： http://nsdd.szns.edu.cn:88/login.j sp http://nsdd.szns.edu.cn/index.jsp
02 教育督导的特色与亮点
南山区教育督导室于1992年设立，挂靠区教育局，1998年成为正处级单位。根据2011 年南山区编委“三定”方案，成立南山区人民政府教育督导室，设主任（正处）1人，公务 员编制3个。督导室现有主任1人，督导办5人，责任督学事务中心专职中小学责任督学8人 ，幼儿园专职责任督学1人，总共14人（其中10人为学校抽调人员）。全区现有省督学3人 、市督学14人、区督学171人，责任督学31人（其中中小学专职责任督学7人、幼儿园责任 督学24人），责任区督学110人（其中区督学70人，特约督学7人，返聘督学9人，幼儿园责 任区督学24人）；学校督学278人。全区各类专兼职督学410人，按全区18.4万学生（含幼 儿园）计，约每500名学生配备一名督学。
03 困难与思考
三、困难与思考
第一、需要进一步增强社会知晓度
还需加大 宣传力度
重要意义
推进教育治理体系与治理能力现代化
实现现代学校管、办、评分离，办 好人民满意的教育
提高社会公众对挂牌督导的知晓度
学校、家长和社区理解并积极参与， 增强支持度与满意度
三、困难与思考
第二、需要进一步理顺管理体制
南山区幼儿园责任督学挂牌督导督学配备情况表
督学类别
责任督学
责任区督学
专/兼职 督学组成 每个责任区督学数 督学配备总数 督导视角 经常性督导频次
兼职 在职优秀园长督学
1人
25人 幼儿园管理视角
4次/月/人
兼职 其他督学
1人
25人 课程与教学视角
4次/月/人
说明
1、我区有幼儿园184所（其中公办园5所，差额拨款），每8所幼儿园为一个督学责任区（共23个）， 每个责任区由1名兼职责任督学和1名兼职责任区督学负责。 2、每所幼儿园每月接受督导1次，每次半天，每次督导由1名兼职责任督学或1名兼职责任区督学担任， 隔次轮换。
通过开展督导评估，到目前为止，南山区89所学校（其中高中3所、完全中学1所、十 二年制学校2所、职业技术学校1所）中，已有国家示范性高中3所，省一级学校占比为 35.7%，市一级学校占比为21.4%；省义务教育标准化学校77所，符合申报条件的学校实现 了全覆盖；已通过深圳市办学水平评估的义务教育教育阶段学校有38所，占义务教育公办 学校比例为66%。全区202所幼儿园中，有规范园占比95％，省市区等级园占比82％。
南山区责任督学挂牌督导工作的 实践与思考
深圳市南山区人民政府教育督导室 洪其华 2018年4月22日
一 发展中的南山教育
二 教育督导的特色与亮点
三
困难与思考
01 发展中的南山教育
南山提出“让每一所学校都优质，让每一位教师都精彩，让每一个学生都幸 福”的教育理想，全面实施素质教育，促进优质、均衡发展。
（五）创新督导方法，工作追求卓越
科研课题引领导向
在工作中研究
在研Fra Baidu bibliotek中工作
(承担教育部课
题、印发科研文
件、编印绿皮书）
（强六调）督创学新能培力训建形设式，提高督学素养
出台了责任（区）督学培训规程 研制了《责任（区）督学培训大纲》
帮助尽快入职的通识培训 针对项目督导的专项培训 提升业务素养的专题培训 强化素质提高的岗位培训
信息平台整合直报
主要内容：“一个窗口两个区域” 一个窗口，即是一个督导工作的宣传窗口，包括督导快报与媒体报道。 二个区域，即是信息区、互动区。
一是多终端支持与多类信息获取，实 现“泛在督导” 二是多种角色参与，实现“多元督导”
三是多环节数据记录，实现“全程督导”
四是多种评估监测，实现“智慧督导”
主要特色与亮点
（一）创新理念设计，科学规划统领
原则 理念
督学为主 服务为先 责任 细节 创新
（二）创新督学组团，提供支撑保障
优配督学专职专岗
8名专职责任督学
资深校长(书记) 后备干部（副校长） 教学科研骨干
南山区中小学责任督学挂牌督导督学配备情况表
督学类别
专/兼职 督学组成 （“3+x”模式） 每个责任区 督学数 督学配备总数 督导视角 经常性督导频次