日本科技体制的改革措施
明治维新经济上的内容
明治维新经济上的内容摘要：明治维新是日本历史上一段重要而独特的时期。
在这个时期，日本经历了政治、经济、社会和文化等多个领域的根本性改革。
本文将重点探讨明治维新对日本经济的影响，包括经济体制改革、工业化进程、贸易和农业的变革，以及教育和技术发展等方面。
一、经济体制改革1. 废藩置县明治维新开始的时候，日本的领土被分割成藩。
为了加强中央政府对全国的控制，明治政府实施了废藩置县政策。
这一政策废除了藩的地方政权，并设立了县作为地方行政单位。
2. 土地制度改革明治政府还进行了土地制度改革，取消了藩主的特权，并将土地私有化，推行平均地权。
这一改革促进了土地的有效利用和农业的发展。
3. 金融体制改革为了支持工业化和经济发展，明治政府进行了金融体制改革。
他们成立了日本第一家现代银行——日本银行，并制定了金融法律，规范了金融机构的运作，促进了货币的流通和金融市场的健康发展。
4. 税收制度改革明治政府还进行了税收制度改革，推行统一税制。
他们减少了对农民的负担，同时增加了对商业和工业的征税，为国家财政提供了稳定的收入来源。
二、工业化进程明治维新为日本的工业化奠定了基础，并推动了工业化的进程。
1. 政府的支持明治政府非常重视工业化，他们制订了一系列的政策和计划来推动工业化进程。
政府投资修建了铁路、港口和电力设施，为工业发展创造了基础设施条件。
2. 技术和人才引进为了快速学习西方的科学技术，明治政府积极引进外国的专家和技术人才，并派遣年轻人出国留学。
这些措施大大促进了日本的科技水平和工业能力的提升。
3. 产业多样化明治政府鼓励发展多样的工业部门，包括纺织、造船、矿业、钢铁、冶金等。
通过保护和扶持关键的工业部门，他们成功地推动了日本的工业化进程。
三、贸易和农业的变革1. 对外贸易明治维新后，日本积极推动对外贸易，取消了以往的限制和禁令。
他们与西方国家签订了一系列不平等条约，开放了港口，进一步推动了贸易的发展。
2. 进口替代和出口导向为了推动国内产业的发展，明治政府采取了进口替代政策，限制了一些国外产品的进口。
日本科技体制的改革措施
日本科技体制的改革措施
魏龙
【期刊名称】《技术与创新管理》
【年(卷),期】2008(029)003
【摘要】1995年以来日本政府时科技体制进行了一系列的改革,改革涉及到科技体制的各个方面,对科技、经济、教育等相关领域产生了重大而深远的影响.通过从科学技术行政管理体制、科研体制、科技评价体制和知识产权保护体制四个方面对日本科技体制改革措施的分析和研究,可为我国在21世纪进一步深化科技体制改革提供参考与借鉴.
【总页数】4页(P217-220)
【作者】魏龙
【作者单位】南京化工职业技术学院,机械技术系,江苏,南京,210048
【正文语种】中文
【中图分类】G321
【相关文献】
1.构建经济强国的科技创新体制--日本科技体制改革的政策解析 [J], 龚旭
2.日本21世纪科学技术基本计划和科技体制改革新动向 [J], 邱华盛;沈华;张利华
3.日本科技体制改革及对我国的启示 [J], 徐世刚
4.试论日本的经济体制和科技体制 [J], 陈铁夫
5.日本科技体制改革的经验与启示 [J], 苗允
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战后日本的科技战略目标及决策模式
战后日本的科技战略目标及决策模式吴建华;潘毅文【摘要】第二次世界大战后，日本制定了具有本国特色的科技战略目标以及沟通为主的协商式科技决策模式。
其中，科技发展战略以赶超发达国家为目标，旨在消除技术差距并创立自主的科技体系，将高科技作为谋求政治军事大国的手段；其决策模式强调科技决策过程及其步骤的“协商性”，但突出日本政府在科技决策中的作用。
探析并总结日本战后科技战略目标及决策模式的经验教训，对后进国家制定科技发展战略无疑具有重要的借鉴和启示作用。
%After the Word War II, Japan established the science and technology strategic target with its own national characteristics and the consulted decision modal mainly in the form of communication. Among them, the science and technology strategy targets catching up with the developed country, aims to eliminate the technology gap, set up the independent science and technology system and take the high -tech as a means of seeking political military power. And the decision model stresses on the process of science and technology de- cision - making and the consultative of its process steps, while it outstands the role of Japanese government in the process of the science and technology decision - making. By analyzing and summarizing the experience and lessons of Japanese science and technology strategy target and decision - making model after the Word War II, it can undoubtedly make a great role of reference and enlightenment for the junior country to formulate the sci- ence and technology development strategy.【期刊名称】《重庆师范大学学报（哲学社会科学版）》【年(卷),期】2012(000)005【总页数】7页(P90-96)【关键词】日本;科技战略目标;决策模式【作者】吴建华;潘毅文【作者单位】西南大学历史文化学院重庆400715;西南大学历史文化学院重庆400715【正文语种】中文【中图分类】K15二战期间，日本科学政策一直服从和服务于军部战争需要，是日本军国主义者的重要工具。
日本技术创新模式探究
一、什么是技术创新模式技术创新模式是指创新主体在一定时期内所采用的相对稳定的一般创新行为倾向和机制。
它是创新主体技术创新类型选择、动力来源、运行机制和管理方式等整合性构成要素之间综合作用的结果。
一个国家(或地区)的技术创新模式是一个随着经济、社会、技术发展而调整、演进的过程。
同时, 在不同发展阶段需要有不同的发展战略作为支撑。
二、战后日本科技发展战略的演变我们都知道，日本的国土面积比较小，资源也比较匮乏，但它却以世界国土面积的0.3%和世界人口的2%创造了每年大约占世界15%的GDP，成为世界第二经济、科技强国。
其成功的因素固然有多种，其中一个重要的原因就是政府在不同时期制定了与经济、社会发展相适应的科技发展战略。
我这里主要分三个阶段来讲日本的科技发展战略演变。
1.“贸易立国”和“技术吸收型”发展战略(二战后初期到70年代。
)我们都知道，日本是个岛国，领土狭小，资源贫乏。
二战后，日本侵略者不仅给亚洲人民带来严重的灾难，同时也给本国国民带来严重的恶果，经济凋敝，物质匾乏。
当时有学者认为日本的工业科学技术水平比世界先进国家落后30一40年。
但是，与此同时，日本也面临着比较有利的国际环境，战后美国正积极建立世界霸权，把日本作为对付苏联和中国等社会主义国家的基地，大力扶植日本。
日本政府充分利用了有利契机，及时调整产业结构。
并在1960年、1963年日本政府，确立了“贸易立国”的经济发展战略和“出口主导型”的经济增长模式。
这一战略抉择的目标是:从引进外国先进的科学技术成果入手，在引进过程中，循着引进模仿吸收改造创新之路，逐步建立本国自主的科学技术体系。
当时日本政府认为从国外“引进技术”有两种方式:一种是间接的技术进口方式，主要指本国的研发人员去国外考察和留学，引进国外的科技文献，进口商品和样品进行分析和研究，从而改良技术。
另外一种是付出对应的价格，直接买入专利和技术图纸。
显然前者是为了长远的发展而进行的技术引进，而后者则是为了解燃眉之急而采取的措施。
日本科技奖励体系简析
日本科技奖励体系简析摘要：本文详细地介绍了日本的国家科技奖励体系。
它定义、解释了日本的奖励体系，以及它对社会和科技发展所扮演的角色。
文章还总结了该体系面临的挑战和发展机遇，并提出了未来如何实施奖励体系的建议。
关键词：日本、科技奖励、社会发展、挑战正文：日本是一个强大的国家，在科技发展方面有着卓越的表现。
为了进一步加强科技发展，日本政府推出了国家科技奖励体系（简称JITT）。
根据JITT，日本政府将对符合一定标准的科学研究者和科研机构提供奖励。
这种奖励体系将有助于日本的科技发展，并且它将给日本的社会带来新的改变。
JITT的实施过程中存在一些挑战。
首先，JITT得到了日本政府的大力支持，但是政府对于具体的实施情况比较模糊。
因此，需要政府制定明确的指导原则，并且明确地宣布奖励以及获得奖励的研究者和机构。
其次，日本政府需要在社会和政治上考虑实施这一体系所带来的变化。
最后，JITT需要有一个中央机构来监督其实施过程中的进度。
尽管存在一些挑战，JITT也有许多发展机遇。
首先，JITT可以促使日本拥有更强大的科技优势，并且可以推动日本科研领域的发展。
其次，JITT能够帮助日本政府吸引更多的外国投资者来参与日本的科技研发。
最后，JITT可以帮助日本建立起一个国家级科技创新体系，从而有助于政府提高社会发展的效率。
因此，建议日本政府逐步完善科技奖励体系，以利于日本科技发展。
为此，政府首先要制定明确的政策指导，并明确奖励标准和目标。
其次，政府需要建立一个科技创新中央机构来监管和指导实施过程中的进度。
最后，政府需要建立一个国家科研资助体系，以鼓励更多的研究者和机构参与科技创新。
日本政府还需要加大宣传工作，把JITT的内容全面地介绍给人民，让社会对JITT的目标有更多的了解。
此外，政府也可以利用媒体来持续强化日本科技研发和创新的关注度。
同时，日本政府也可以与其他国家和地区合作，通过共同研究和实验交流等方式，把日本的科技成果推向世界各地，从而赢得国际市场的认可和尊重。
世界发达国家有关技术创新的经验和做法详解
国内外技术创新的经验和做法一、国外美国：“官产学研”联手1993年克林顿入主白宫后推出的一系列新经济政策中，一个重要的方面就是推动科技创新，强调科学为国家利益服务。
其主要政策措施有：加强政府对科技发展的领导，新成立了由克林顿亲自领导的国家科学技术委员会；大幅度增加民用技术创新的资金投入，将研究重点转向军民结合型技术，提高民用产品的竞争力；建立全国“信息高速公路”，提高劳动生产率，为新世纪的发展奠定扎实的基础；继续将集中于700多个国家实验室的大部分技术解密，以“扶持幼小的高技术工业，扩展国家经济基础”。
美国政府不断加大对技术开发的支持力度，1999财年年度(1998.10——1999.10)继续将研究开发作为增加投入的5个重点领域之一，民用研究开发预算达378亿美元，创下了冷战结束后的最高投资水平；而且还拿出310亿美元设立“21世纪研究基金”，支持美国的基础科学研究。
高科技产业是美国经济的第一大支柱。
在发展科技方面，突出重点技术，并实行“官、产、学、研”四结合，加速高新科技产业化。
同时，成立了发展高科技产业的全国性协调机构——国家标准与技术研究所，以减少研究和开发中的盲目性。
信息产业是美国科技领域中的佼佼者，已进入了全国创新和应用的崭新阶段。
去年1月克林顿要求国会大力支持建立新一代因特网。
预计，由政府、企业、大学联合开发建立的因特网，将在两年后投入使用，2003年实现商业化。
以此，推销美国的意识形态、商业理念和社会文化，同时促进新技术和新产品的开发，给美国带来巨大的经济利益。
日本：加快成果转化战后的日本经过六、七十年代的经济腾飞，发展成为仅次于美国的世界“科技大国”。
为了使科技水平从“追赶欧美”转向“同欧美竞争”，日本政府加强宏观调控，组织实施，加大投入，促进技术转让，加快科技成果转化和应用等各个方面，不遗余力地推动独创性技术和创造科学技术的研究开发。
1995年11月和1996年6月日本先后公布了两个指导性的综合战略方针——“科学技术基本法”和“科学技术基本计划”，强调“科技创新立国”，开展尖端科学技术的研究开发，为科研成果商品化创造条件。
日本与韩国的创新政策比较
日本与韩国的创新政策比较作者：杨璐来源：《新西部·中旬刊》2013年第06期【摘要】本文比较分析了日本、韩国两国地理环境、创新政策的异同，认为日本创新政策中的功能耦合和“技术立国”方针、韩国创新政策中自主创新与“科技立国”方针，都对我国的科技创新发展具有重要的借鉴意义。
【关键词】日本；韩国；自主创新；政策比较；借鉴意义一、日韩两国地理环境概况1、日本地理环境概况日本由数千个岛屿组成，东部和南部为一望无际的太平洋，西临日本海、东海，北接鄂霍次克海，隔海分别和朝鲜，韩国、中国、俄罗斯、菲律宾等国相望。
境内多山，平原面积狭小，耕地十分有限。
但日本境内河流流程短水能资源丰富。
可以看出，日本是一个地狭人稠、资源缺乏的岛国，石油、铁矿石、原煤、天燃气、木材等资源大部分依赖进口。
资源贫乏便成为了日本的“致命缺陷”，科技创新最终成为了日本别无选择的道路。
2、韩国地理环境概况韩国位于朝鲜半岛南部；山地在朝鲜半岛占有很大比例，大约占三分之二左右；地形复杂多样，平原、丘陵、低山交错分布。
韩国河流数量较多，其中汉江和洛东江是最长的河流，也是朝鲜半岛南部最主要的两条河流。
但是矿产资源较为稀缺，在已挖掘出的280多种矿物中，仅有50多种拥有经济价值。
韩国与日本地理环境比较类似，根据地理环境决定论，在国家发展战略上与日本具有可比性以及相似性。
二、日本与韩国的创新政策1、日本的创新政策（1）发展历程。
日本的发展分为三个阶段，分别为“贸易立国”、“重化工业立国”和“科技立国”。
其中，最后一个阶段最为重要，即“技术立国”，也叫做“科学技术创新立国”，在这个战略方针的基础上，日本颁布了《科学技术基本法》，并在近十五年内实施了三期科学技术基本计划。
这三期分别是：1996—2000年、2001—2005年、2006—2010年。
（2）具体措施。
①发展教育，加强人才培养。
日本政府在对中高等教育普及及发展的基础之上，大力推进教育的深化改革，保证了教育的专项投资，积极创新教育的发展模式，塑造出了教育领域很多优秀的人才。
日本科技人才政策的国际化转向
日本科技人才政策的国际化转向乌云其其格 袁江洋(中国科学技术信息研究所,北京 100038;中国科学院自然科学史研究所,北京 100010)摘 要:1980年代以来尤其是冷战结束以后,日本实施并加速推进科技人才政策的国际化转向工作,为吸引海外科技人才而进行了一系列的人才制度改革和创新。
本文拟就之进行系统综述,并将这些制度变化置于当代日本科技制度改革的大背景下予以理解和分析,以期为我国科技人才制度的改革和完善提供借鉴。
关键词:日本 人才短缺 国际化转向 吸引海外人才 科技人才政策〔中图分类号〕N0 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000-0763(2009)03-0059-08在20世纪的前80年里,日本一直保持为一个非移民国家,奉行立足于国内人口培养科技人才的基本政策。
美国占领期结束以后,日本抓住朝鲜战争之机,打通了通往世界主要技术输出国的通道,通过技术引进和创新,在短短的四分之一个世纪里再次崛起,进入发达社会前列。
迄1980年代,日本政府顺应社会自身发展的要求以及国际压力,为维护日本的科技竞争力、以大国强国姿态介入国际经济乃至政治生活,提出了日本科技体制的国际化战略,并开始调整、改革以往的科技人才政策。
进入1990年代后,随着冷战的结束以及泡沫经济的崩坏,日本经济开始持续萧条,日本不得不考虑寻求适应后冷战时代世界秩序的经济再生的科技体制,这使得日本开始加速推进科技人才政策的国际化转向工作。
本文拟就1980年代以来,尤其是冷战结束以后日本推进科技人才政策的国际化转向的过程及原因、该过程所涉及的主要人才政策及效果,进行系统评述,以期为我国科技人才制度的改革和完善提供有益借鉴。
一、日本科技人才政策的国际化转向及其原因日本吸引海外优秀人才的历史可追溯到明治时期。
在“求知识于世界以振皇基”这一政纲的影响下,明治政府共聘用来自25个国家的3000余名外国专家,其中在国立大学任教的人数仅次于通产省的聘用人数位居第二。
日本21世纪科技发展战略
重 点 领 域 战 略是 日本 第 二 期基 本计 划 的特 点
新增 设 ６类科 技计 划 ， 合计 ９ １ 日元 ， 别 ３ 亿 分
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镰 政 策与管理
国
全 球 科 技 经 济 陈 望 ３ 环 境领 域 ．
用于战略性研究基地计划 ３ 亿 日 ； ０ 元 青年科技者 计划 １ 亿 日 ； ０ 元 科技政策建议计划 ２ 日元 ； 亿 先导 型研究 计 划 ３ ９亿 日元 ；新 领域人 才计 划 ９ １ 日 ．亿
也 没 有 太新 的内容 。重 点领 域有 ８个 ，如下 表 所
示 ， 中前 ４个 为重 中之 重 。今后 ５年 的科研 方 向 其 和 投 入 主要 是 围绕 ８个 领 域 特别 是前 ４个 领域 开
展工 作 。
部省和科技厅合并为文部科学省， 主管教育 、 科技 、
文 化 和体 育 。 在 科技方 面 ，日本 经 过 《 第一期 科 学技术 基 本 计 划》（９６至 ２ ０ １９ ００年度 ） ，研 究 开发水平 有 了一 定程 度 的改善 ， 但产 业竞 争 力 尚未恢 复 ， 别 是少 特 子 高龄 化 现象 的加 剧 ， 日本对 未来 的 经 济增 长 不
６ 制造技术 ．
・
・
在 经 费上 ， 政府 ５年 内 （０ １ ２０ ２０ 至 ０５年 ） 究 研
７ 社会基础 ．
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开发 （ ＆ ） Ｒ Ｄ 预算为 ２ 兆 日元 ， 当于同期 Ｇ Ｐ的 ４ 相 Ｄ １ 虽然近 １ 年来 ， 本经济处于萧条状态 ， ％。 ０ 日 但并
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全 球 科 技 经 济 瞳 望
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政 策 与 管 理
日本创新25战略
日本创新25战略2006年10月，日本内阁特别顾问黑川清在首相安倍晋三的指导下，领导科学界和产业界的6位资深人士开始起草日本创新立国的政策路线图——《创新25战略》。
2007年6月1日，日本内阁正式审议通过了《创新25战略》，并付诸实施。
这项新战略首先设想今后20年，日本将面临三大挑战：人口急剧老龄化，婴儿出生率迅速下降；知识社会、信息化社会和全球化加速发展，知识和智力竞争将成为国际竞争主流；环境恶化、天气异常、能源短缺、传染病蔓延等威胁地球，可持续发展的课题增加。
为此，《创新25战略》以为，在全球大竞争时代不可或缺的是，通过科技和服务创造新价值，进步生产力，促进经济的持续增长；勇敢地应对环保、节能和人口老龄化等挑战，不仅能够为改善本国人民生活和推动经济发展提供支撑，还可以为世界做出贡献；建设能够充分发挥个人能力的社会，利用科技和新服务消除疾病、语言和信息等障碍。
因此，日本现在需要进行创新。
该战略指出，日本政府希看通过创新，到2025年把日本建成终身健康的社会、安全放心的社会、人生丰富多彩的社会、为解决世界性困难做出贡献的社会和向世界开放的社会。
在终身健康的社会里，通过改善日常健康诊断和改变人们生活习惯，预防医疗将在个人层面得以实施。
与此同时，得益于再生医疗技术、高级看护机器人以及痴呆症殊效药等的发展，长期卧床不起的病人数目将急剧减少。
在安全放心的社会，伴随着建筑物使用寿命延长和高容积化，日本将建成更多抗灾能力强且易于居住的住宅和街道，而且，依靠先进的猜测技术和灾难信息网络，地震、海啸等自然灾难损失将减少。
在人生丰富多彩的社会，通过推广居家就业，在自家边工作边育子的生活方式将得到普及。
同时，依靠人工智能机器人，有可能节省人们做家务和育儿的时间。
为解决世界性困难做出贡献的社会将灵活利用世界先进节能技术，为缓解全球环境题目做出贡献，同时，通过发展环境产业，日本企业的国际竞争力将得到提升，亚洲的年轻人将在日本学习环境题目。
公共事业管理概论(复习)
公共事业管理概论（复习点）第一章绪论个人需要：人类进行经济活动和社会活动的基本动因，也是人们需要的基础。
必须通过市场等价交换，支付等价方可使用，而且只能为某个人或某个集体所享用，排除了其他社会成员享用的可能。
公共需要：社会成员可以无差别地共同享用这些公共物品，无须付出代价，或只需支付与提供这些公共物品的所费不相称的少量的费用。
主要靠政府提供。
公共事业四大特征：公共性；规模性；非营利性；超前性。
公共需要的特点：1．是社会成员在生产、工作、生活和发展过程中的共同需要。
2．是主观性与客观性的统一。
3．是发展变化的。
4．具有复杂性和多样性。
公共物品两个特性：（1）非竞争性（名）：一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应。
（2）非排他性（名）：使用者不能被排除在对该物品的消费之外。
公共物品的七大特征：(1)生产具有不可分性。
(2)规模效益特别大。
(3)初始投资量巨大，随后所需的经营资本数额较小。
(4)具有自然垄断性。
(5)消费不具有排他性。
(6)对消费者收费不易，或收费本身所支付的交易成本过高。
(7)其消费具有社会文化价值。
【区别纯公共物品和准公共物品】公共事业管理的四大特征：1．为了更好地满足社会的各种公共需要。
2．具有一定的强制性。
3．非营利性。
4．服务性。
行政手段（特性）：权威性；强制性；垂直性；直接性。
直接对管理对象发生影响：依靠行政组织的权力，运用命令、指示、政策、规定、条例等，按照行政系统实施管理的方法。
优点：能够迅速有效地解决管理过程中出现的特殊的或紧迫的问题；可以有效地发挥管理的职能，使得高层领导的决策、计划作用得以落实；能保证党和国家的路线、方针、政策在公共事业发展和管理过程中得到全面的贯彻执行；能确保管理系统保持集中统一，在统一指挥下协同一致地行动。
局限性：管理效果受领导水平的限制；不便于分权管理，易产生滥用职权、个人专断的弊病；不利于发挥子系统的主动性和积极性；不利于横向沟通，协调发展；受行政层级繁复和管理部门及其管理者主客观因素的影响，信息传递迟缓，失真严重。
日本依靠科技创新促进产业结构调整的经验借鉴
日本依靠科技创新促进产业结构调整的经验借鉴摘要：本文旨在分析日本政府依靠科技创新及促进产业结构调整的经验借鉴。
日本在短短几十年里，以“工业化、信息化、社会化”为主要方向，借助强大的科技力量，实施了科技驱动型的改革，并取得了巨大的经济成就。
通过科技进步和制度改革，日本不断推动产业结构调整、科技投入更加精准，并积极应对国际经济竞争的挑战。
本文总结了日本科技驱动的产业结构调整的重要经验借鉴，可以为国内经济改革带来借鉴和启示。
关键词: 科技创新、产业结构调整、日本经验正文：科技创新与产业结构调整是经济发展的根本动力。
作为发达国家，日本在短短几十年中，以“工业化、信息化、社会化”为主要方向，借助强大的科技力量实施了科技驱动型的改革，在科技创新和产业结构调整方面取得了巨大的经济成就。
因此，国内政府可以借鉴日本的经验，尤其是通过政策刺激、行政改革和科技投入等方式，促进产业结构调整和创新。
日本政府在促进产业结构调整方面下了巨大力气。
一是政策刺激，鼓励企业投资研发，用政府投资计划和优惠政策支持企业建立研发机构，在技术研发、产品开发、新品种研制等方面投入资金，同时也为新兴产业提供资金支持，促进科技成果的转化和商业化应用；二是行政改革，日本采取的行政改革政策也有助于改善产业结构，政策将相关部门的职能整合到综合课题处，让经济排放物和促进经济成长的政策互相协调；三是科技投入，日本将投入巨大的人力资源，研发机构实体重组，采用精准技术投资，利用大数据支持科技创新，提高竞争力。
综上所述，通过政策刺激、行政改革和科技投入，日本已经取得了显著的经济成就，为我国经济发展提供了可借鉴的重要经验，我国可以借鉴日本的经历，制定出合理的产业政策，投入更多的资源以促进产业结构调整和科学创新，以提高竞争力，应对国际经济竞争的挑战。
日本政府采取“大学-企业-政府”的模式，实施高层次创新。
将科技成果与市场有机联系起来，形成行业生态系统，实施“先导技术”政策，活跃企业创新，扩大共享技术的范围，改造单一的技术创新模式。
90年代以来的日本科技政策
日本90年代中后期以来的科技政策上世纪90年代日本陷入了泡沫经济破灭的经济低迷状态，同时社会也迎来老龄化和少子女化的人口问题，经济一度缺乏活力。
1995年11月日本国会通过了《科学技术基本法》，决心以发展科技来振兴经济。
1996年，日本出台《科学技术基本计划》，其中所体现的新的科技政策，改变了日本科技政策重在技术开发的战后模式，以一种新的眼光来看待基础研究及其作用，并努力在基础研究、应用研究和开发研究之间达成平衡。
该计划5年为一周期，全面规划国家创新体系，使日本沿着这条新的发展战略在科技领域走到了世界前列。
在这里，本文以日本出台的总共四期《科学技术基本计划》为对象来介绍日本90年代中后期以来的科技政策。
一、科技发展目的每一期的《科学技术基本计划》所指定的科技发展目的和方向都会因为国情的变化和上一期计划完成情况而有所不同。
不过总的来看，这四期的基本计划都体现出以下几个大目标：应对当前和未来面临的社会问题、提高人们生活福利、推动经济社会可持续发展、解决日本科学技术发展的困境、振兴和发展基础研究、建设具有国际竞争力和持续发展的日本。
第一期计划指出，通过科技发展解决人口老龄化、产业空心化、生活水准恶化的问题，解决增进健康、防治疾病和预防灾害等生活需求问题，环境、食品、能源和资源短缺等挑战全球的发展问题；政府在不改变原来基础研究计划的前提下，要根据形势重新确定重点资助领域，促进基础研究和应用研究、自然科学和人文科学之间的平衡；要为提高产、官、学各界的R&D能力彻底改善环境，促进公众、社会和经济界使用所有的成果。
第二期计划指出，解决工业竞争力下降、就业减少、劳动力减少、保健费用和社会安全支出增加的问题；通过药物和预防保证老年人的健康和生活质量，通过发展IT技术使新工业诞生、社会生活便捷；解决全球共同关注的新鲜水源、食品、能源、全球变暖、传染病等问题；在今后50年中获得诺贝尔奖的科学家要达到30人左右，建立相当数量的研究基地，产生世界水平的研究成果；通过提高技术转移机构的水平，促进国立研究机构的研究成果想产业界转移，增加申请国际专利的树林，保持强有力的国际竞争能力。
日本的科技行政管理制度
日本的科技行政管理制度日本作为一个重视科技发展的国家，其科技行政管理制度在科技政策制定、科技资源配置、科技项目管理等方面具有一定的特点和优势。
本文将对日本科技行政管理制度进行详细介绍。
一、科技行政管理部门及职责日本的科技行政管理机构主要由文部科学省和厅、新能源及工业技术开发组织等组成。
文部科学省主要负责科技政策的制定和实施，以及对科技资源进行调配和管理。
而新能源及工业技术开发组织则承担着科技项目的管理和执行职责。
具体来说，文部科学省的职责主要包括：（1）制定科技政策。
文部科学省负责制定科技政策，包括科技发展规划、科技产业政策、科技合作政策等，为科技发展提供政策支持和指导。
（2）调配科技资源。
文部科学省根据国家的科技发展需求，进行科技资源的调配和配置，包括财政资金的分配、人才的培养和引进等，为科技创新提供资源支持。
（3）推动科技转化。
文部科学省鼓励科研成果转化为生产力，推动科技成果的应用和转化。
新能源及工业技术开发组织的职责主要包括：（1）执行科技项目。
新能源及工业技术开发组织承担着执行国家重大科技项目的职责，包括研究开发、试验验证等工作。
（2）推动产学研合作。
新能源及工业技术开发组织促进产学研合作，推动科技成果的转化和应用。
二、科技政策的制定与实施日本的科技政策制定和实施主要由文部科学省负责。
文部科学省根据国家的科技发展需求和战略定位，制定相应的科技发展规划和政策措施，为科技创新和产业发展提供政策支持和引导。
在制定科技政策时，文部科学省采取了多种方式和途径，包括：（1）征求专家意见。
文部科学省在制定科技政策时，经常征求专家的意见和建议，充分利用科技专家和学者的智慧和经验，制定科技政策更具针对性和有效性。
（2）开展国际合作。
文部科学省加强与国际组织和其他国家的科技合作，引进国外的先进科技和管理经验，为国家的科技发展提供借鉴和支持。
（3）依法治理。
日本科技政策的制定和实施均依法进行，文部科学省在制定科技政策时，必须遵循法律法规，保证科技政策的合法性和有效性。
本科技体制改革的经验与启示
（ Ｐ 的统 计 ，９ ７ ２ ０ ＷＩＯ） １ ９ ～ ０ ７年 的 十 年 间 ， 日本 的 申
请 专 利 数 和 注 册 专 利 数 均 稳 居 世 界 第 一 。 在新 能
共 识 ， 出要 制 定 《 学 技 术 基 本 法 》 从 法 律 上 规 提 科 ， 定 政 府 对 科 技发 展 的责 任 。保 证 政府 的科 技 投 资 ，
削弱 了科 技 发 展 的领 导力 量 ， 实际 上 是加 强 了 对科
技 工作 的一元 化 领导 。其 中科技 政策 领域 的机 构 与
作 者 简 介 ：苗 允 （９ ３ ，男 ，中 国 科 学 技 术 部 信 息 中 心 助 理 研 究 员 ；研 究 方 向 ： 国 际科 技 合作 、 国 际 关 系 。 １８ 一）
地 位 和 较 高 的 国 民生 活 水平 ， 根结 底 要 归 功 于 其 归
雄 厚 的科 技 实力 。进 入 ２ 世 纪 以来 。 １ 日本 已经 产 生 了 ９位 诺 贝 尔 奖 得 主 。 根 据 世 界 知 识 产 权 组 织
对 科 技 的投 资 ， 以尾 身 幸 次 （ 任 自民 党科 技 部 会 时
的科技 体 制则 来 源 于二 十年 来 坚持 不 懈 的改 革 。泡 沫 经 济 破 灭 后 ． 批 有 远 见 的 政 治 家 、 者 和 经 验 一 学
丰 富 的科 技 部 门 公 务 员 充 分 认 识 到 科 学 技 术 是 日
本 民族 生存 和 发 展 的 “ 力 ” 坚 持推 动 日本 的 科 技 底 ， 体制 进 行 了循 序 渐进 而 又触 及 根本 的 改革 。通 过改
日本实施科技创新立国发展战略的措施
Ｋｅ ｏｄ ： ｐ ｎｔ ｈｏｏ ｃ ｎｖｔ ｎ ｓｉ ｔ ｃａｄｔ ｈ ｉ ｅｅｏｍ ｎ ｒｔ ｙ ｙｗ ｒ ｓＪ ａ ； ｎｌｇ ａ ｉ ｏａ ｏ ；ｃ ｎｉ ｎｃ ｄｖｌｐ ｅｔ ｔ ｅ ａ ｃ ｅ ｉｌ ｎ ｉ ｅ ｆ ｎ ｅ ｉ ｃ ｌ ａ ｓａ ｇ
１９ ９５年 １ １月 １ ５日， 日本 颁 布 了第 １０号 法 律 ３ 即《 学技 术 基 本 法 》 科 。这 是 日本 第 一部 有 关 科 学 技术 的根本 大法 。《 学技 术 基 本法 》 科 的颁 布 ， 志 标
ｔ ｈ ｉ ｌ ｙｔｍ ｒｆ ｍ ｎ ． ｈ ｔ ａ ｏａ ｓｉｎ ｆ ｄｔｃｎｌｇ ａ Ｃ－ｐｒｔ ｎａｄｅｃａｇ．Ａ ａ ｓ ｎ ｅ ｃ ｃ ｓ ｅ ｅ ｒ ｅ ｎ ａ ｓ ｏ ｉｇ ｔｅｉ ｅ ｔ ｎｌ ｃｅｔ ｃａ ｈｏｏ ｃ Ｏｏｅ ｉ ｎ ｘｈｎｅ ｎ ｙｉ ｏ ａｄｒ－ ｎｒ ｉ ｎ ｉ ｎ ｅ ｉ ｉｌ ａｏ ｌ ｓｆ
ｐ ｏ ｉ ｅ ｎ ｏｍａｉｎ ａ ｄ ｒｆ ｒ ｎ ｅｆ ｒｂ ｉ ｉ ｇ ａ ｉ ｎ ｖ ｔ ｅ ｃ Ｈ ｔ ｉ ｈ １ ｃ ｎ ｕ ｙ ｉ ｈ ｎ ． ｒ ｖ ｄ ｓ ｉｆｒ ｔ ｅ ｅ ｃ ｏ ｕ ｌ ｎ ｎ ｏ ａ ｖ ｏ ｎ ｌ ｎ ｔ ｅ２ ｅ ｔｒ ｎ Ｃ ｉａ ｏ ｎ ｅ ｄ ｉ ￣
１ １ 积极 调整 科技政 策 、 ． 大力加 强基 础研 究
科技政策学模拟试题3
科技政策学模拟试题(三)一、判断题(判断下列各题对错，将其标号填入该题后的括号内，正确填√ ，错误填×，每题 1 分，共 20 分。
)1 、动态上，科技政策由政策制定、执行和评估等环节构成。
( )2、自然科学基金管理、青年科学基金管理、科技开发贷款项目管理、科学事业费管理等属于科技运作调控政策科技投入调控政策。
( )3 、攻关计划、火炬计划、星火计划等属于科技投入调控政策。
( )4、科技成果推广办法、技术交易会管理办法、技术合同仲裁机构管理规定、技术产权交易办法等属于科技转化调控政策。
( )5 、宏观、中观和微观的科技政策属于科技政策动态纵向结构。
( )6、技术的基本来源有 3 个。
( )7 、科学是一种最逼近真理的尽可能不包含自相矛盾的知识体系。
( )8、美国科技政策研究领域哈维·布鲁克斯曾把科技政策分类为微观科技政策和宏观科技政策。
( )9、思维主体在进行思维时，不拘泥于旧框框，不迷信权威，不屈从于压力，实事求是、遵循真理，体现的是创新思维的求异性原则。
( )10 、古人云：“善弈者，谋势，不善弈者，谋子。
”体现的系统思维原则。
( )11、为实现二氧化碳减排目标，英国政府确定了一系列实施战略，包括投资低碳燃料和技术，如开发风能、潮汐能和太阳能；实行二氧化碳捕获和储存；提高能源利用效益；要求能源供应商改变能源供应方式等。
( )12 、2007 年 6 月 20 日，美国总统布什动用否决权，再次否决了国会提交的放宽联邦政府资助胚胎干细胞研究的法案。
这是他上任以来第三次否决干细胞研究法案。
( )13 、20 世纪 40-50 年代，日本实行贸易立国战略。
( )14 、科技创新立国战略被喻为日本科技史上第三次革命。
( )15 、法国科学界认为， 21世纪是技术的时代。
( )16 、在第一次全国科学技术大会上，我国领导人首次提出了“科学技术是生产力”的认识。
科技创新体制机制优秀案例
科技创新体制机制优秀案例当今世界，科技创新已成为国家经济、国防甚至国际竞争力的重要标志。
面对日益激烈的国际竞争，各国纷纷探索出一套适合自己国情的科技创新体制机制，以期提高科技创新水平，增强经济实力和国家竞争力。
以下就是一些优秀的科技创新体制机制案例。
1、以创新创业为导向的新型创新体系——以以色列为例以色列是世界上最为活跃的科技创新国家之一，在全球科技领域占有着巨大的影响力。
而其世界领先的创新创业生态系统，被认为是以色列科技创新成功的关键之一。
这样的生态系统主要包括政府、高校、研究机构、企业等伙伴间的互动合作，以及为创新创业提供完整支持的法律、财政、技术等方面的对接服务体系。
以色列政府在创新创业方面的支持力度很大，首先是投入了大量资金，成功培育了众多科技型企业和创新企业，吸引了大批海外科技人才加入到以色列的研究和创新中。
其次，以色列政府采取了创新创业便利化政策，推行政府出资创造科技创新中心、加强政府与企业、投资机构间的联系、拥有资本市场保证等等。
以色列高校也为其科技创新成功提供了不小的推动力。
以色列的几所高校中，就有着全世界排名很高的理工科学院，其为以色列创新创业人才的出现贡献良多。
而且，高校与科技创新中心紧密对接、财务制度等方面改革都充分支持学科交叉、人才培养等事宜，可谓具有高度活力的科技创新生态系统。
2、提高科技转化率的平台——以美国为例在美国，科技创新转化率非常高，而这一点得到了许多人的广泛认可。
在科技创新体系中，科技创新转化率的高水平是不可缺少的。
其主要有以下几个方面优势：首先，美国有较为完整的知识产权保护机制，保护了创新者的知识产权，增强了他们持续创新的热情。
其次，美国资本市场充分发达，科技型企业更容易获得资本支持。
此外，美国大学与企业间的对接服系统也相当完备，帮助创新创业者实现了科技创新成果向企业转化的路径。
新加坡一直把科技创新作为促进国家发展的重要手段。
其科技创新体系中以市场为导向、同时关注基础研究和应用研究，注重实际生产、市场测试和科技转化。
科技政策学模拟试题3
科技政策学模拟试题（三）一、判断题（判断下列各题对错，将其标号填入该题后的括号内，正确填√，错误填×，每题1分，共20分。
）1、动态上，科技政策由政策制定、执行和评估等环节构成。
（）2、自然科学基金管理、青年科学基金管理、科技开发贷款项目管理、科学事业费管理等属于科技运作调控政策科技投入调控政策。
（）3、攻关计划、火炬计划、星火计划等属于科技投入调控政策。
（）4、科技成果推广办法、技术交易会管理办法、技术合同仲裁机构管理规定、技术产权交易办法等属于科技转化调控政策。
（）5、宏观、中观和微观的科技政策属于科技政策动态纵向结构。
（）6、技术的基本来源有3个。
（）7、科学是一种最逼近真理的尽可能不包含自相矛盾的知识体系。
（）8、美国科技政策研究领域哈维·布鲁克斯曾把科技政策分类为微观科技政策和宏观科技政策。
（）9、思维主体在进行思维时，不拘泥于旧框框，不迷信权威，不屈从于压力，实事求是、遵循真理，体现的是创新思维的求异性原则。
（）10、古人云：“善弈者，谋势，不善弈者，谋子。
”体现的系统思维原则。
（）11、为实现二氧化碳减排目标，英国政府确定了一系列实施战略，包括投资低碳燃料和技术，如开发风能、潮汐能和太阳能；实行二氧化碳捕获和储存；提高能源利用效益；要求能源供应商改变能源供应方式等。
（）12、2007年6月20日，美国总统布什动用否决权，再次否决了国会提交的放宽联邦政府资助胚胎干细胞研究的法案。
这是他上任以来第三次否决干细胞研究法案。
（）13、20世纪40-50年代，日本实行贸易立国战略。
（）14、科技创新立国战略被喻为日本科技史上第三次革命。
（）15、法国科学界认为，21世纪是技术的时代。
（）16、在第一次全国科学技术大会上，我国领导人首次提出了“科学技术是生产力”的认识。
（）17、根据我国《国家中长期科技发展规划纲要(2006－2020)》，我国科技发展的目标是：到2020年，全社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到2.5％以上，力争科技进步贡献率达到60％以上，对外技术依存度降低到30％以下，本国人发明专利年度授权量和国际科学论文被引用数均进入世界前5位。
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第29卷 第3期2008年5月技术与创新管理TECHNOLOGY AND I N NOVATI O N MANAGE MENTVol.29 No13May12008【创新论坛】日本科技体制的改革措施3魏 龙(南京化工职业技术学院机械技术系,江苏南京210048)摘 要:1995年以来日本政府对科技体制进行了一系列的改革,改革涉及到科技体制的各个方面,对科技、经济、教育等相关领域产生了重大而深远的影响。
通过从科学技术行政管理体制、科研体制、科技评价体制和知识产权保护体制四个方面对日本科技体制改革措施的分析和研究,可为我国在21世纪进一步深化科技体制改革提供参考与借鉴。
关键词:日本;科技体制;改革;措施中图分类号:G321 文献标识码:A 文章编号:1672-7312(2008)03-0217-04Refor m M easures of Sc i enti fi c and Techn i cal Syste m i n JapanW E ILong(D epart m ent of M echanical Technology,N anjing College of Che m ical Technology,N anjing210048,China)Abstract:Since1995,the Japanese govern ment has done serial refor m s in which every as pect of scientific and technical syste m has involved and have had a significant and far2reaching influence on related fields of technol ogy,economy and educati on etc.The paper details the refor m measures of Japan′s scientific and technical syste m in res pect of the scien2 tific and technical ad m inistrati on syste m,scientific research syste m,scientific and technical evaluati on syste m,intel2 lectual p r operty p r otecti on system.The detailed analysis and research may p r ovided the infor mati on and reference for the further devel opment of scientific and technical ref or m in China in the21st centurty.Key words:Japan;scientific and technical syste m;ref or m;measure 为提高综合竞争力,全面推进“科学技术创新立国”的战略目标,日本政府从1995年开始对科技体制进行了一系列的改革。
本文拟就日本科技体制改革的措施作粗浅分析,以从中获得一些有益的启示。
1日本科技体制的改革措施1995年以来的日本科技体制的改革,是日本政府为适应新的国际经济、科技竞争日趋激烈的形势的必然结果。
改革涉及到科技体制的各个方面,对21世纪的日本科技、经济、教育等相关领域产生了重大而深远的影响,甚至有人将此次改革视为日本科技史上“第三次最重要的变革”,与明治维新和“二战”后日本现代科技体制的建立相提并论[1]。
总的来看,1995年以来的日本科技体制改革的措施主要包括以下几方面。
1.1 改革科学技术行政管理体制,强化政府对科技工作的管理 在新的科技战略下,为了强化政府对科技工作的管理,日本政府对科技行政管理体制进行了改革。
改革的三个重要举措是设置综合科学技术会议和政策统括官组织、合并科学技术厅与文部省、国立大学和部分国立研究机构实施独立法人化改革。
1.1.1 设置综合科学技术会议和政策统括官组织随着日本中央省厅再编,原科学技术会议被废止。
2001年,根据内阁府设置法,综合科学技术会议作为内阁府的4大“重要政策会议”之一,设置于3收稿日期:2007-11-20作者简介:魏 龙(1972-),男,江苏南京人,副教授,主要从事机械技术的教学与研究.内阁府[2]。
综合科学技术会议负责统筹、俯瞰全国的科学技术,地位高于各省厅。
综合科学技术会议以规划和起草基本的综合性科技政策,并综合调整相关省厅为目的。
该会以首相为议长,在首相、科学技术政策担当大臣的领导下,作为科技政策推行的司令部,负责对科技政策进行调查审议等工作。
“综合科学技术会议”在规模、组织、权威和职责上都远远超过了其前身“科学技术会议”,并继承了旧科技厅的一部分业务。
综合科学技术会议主要负责以下几方面的工作:①制定包括人文、社会、自然科学等以科学技术为研究对象的综合战略方针;②与科技有关的跨省行政事项;③审议个别省的研究计划,确定是否要列为国家重点;有计划地制定全面振兴科学技术的基本政策;④制定有关科技预算、人才等资源分配的基本方针;⑤对与科技有关的国家重大研究发展项目进行评价。
根据《综合科学技术会议令》,综合科学技术会议设置了政策统括官组织和科学技术大臣职位。
综合科学技术会议的日常事务由设置于内阁府的政策总括官负责。
政策统括官即科学技术政策担当大臣,从产学官各界中录用100人作为职员,发挥着综合科学技术会议事务局的职能。
这改变了原科学技术会议的事务局因设在科学技术厅,而对各省厅不能进行有效协调的弊病,提高了科技行政的综合协调性。
该组织主要包括官房审议官、总括担当官、综合战略担当、资源分配担当、评价担当、调查分析担当、生命科学等八大重点科学领域担当及其横跨事项担当。
1.1.2 合并科学技术厅与文部省,成立文部科学省2001年日本政府将原负责科技行政的科技厅与管理学术行政的文部省合并,成立文部科学省。
科技厅解体后,其业务分别移给内阁府、经济产业省、文部科学省的1府2省进行管理。
根据《文部科学省设置法》,在文部科学省设置2名文部科学审议官,文部科学省的主要任务是以振兴学术、文化,以及全面振兴科技等为目的,培养有创造性的人才。
其职能定位经重新审议后将包括推动终身教育,推动与科学技术有关行政机构的业务协调,完善研究开发等跨领域的业务等。
文部科学省主要设有三个有关科技管理部局,即科学技术及学术政策局、研究振兴局、研究开发局。
在文部科学省也设置了相应的审议机关,主要有科学技术及学术审议会、放射线审议会、宇宙开发委员会、独立行政法人评价委员会。
1.1.3 国立大学和部分国立研究机构实施独立法人化改革 日本政府改革国立大学的着眼点是适应信息化、活性化社会的发展需要,改革国立大学管理体制中有碍于培养创造性、开拓性人才的弊端。
引入市场竞争机制,为营造学术创新氛围和实现大学自主经营创造条件。
2003年10月1日开始,日本对改革国立大学制度为主的教育改革法律已经生效。
这些法案主要有《国立大学法人法》、《独立行政法人国立大学财务经营管理法》等6项法律。
根据这6项法律的有关规定,日本的87所国立大学改革成为国立大学法人[3]。
建立的“国立大学法人”制度,在预算使用和组织等方面给大学应有的自由度,确保各大学独立自主的运营,促进大学引进民间企业的经营理念和运营手段,提高大学的运营水平和效率,改革大学教师的公务员身份,引进竞争制度,鼓励教师创办风险企业和加强与产业界的合作。
日本政府对科研机构进行的改革主要是将原来协助政府部门行使部分行政职能的“特殊法人”改革为“独立行政法人”。
2003年10月起,日本科学技术振兴机构(JST)、日本能源和工业技术开发组织(NEDO)、日本学术振兴会、理化学研究所以及农业生物特定产业技术开发研究机构等特殊法人改革或合并成独立行政法人。
宇宙科学研究所、宇宙开发事业团、航空宇宙技术研究所合并为“宇宙航空研究开发机构”。
改革以后,这些研究机构定期制定研究计划并接受文部科学省的评价和考核,但在业务和人事安排上拥有更大的自主权,政府部门不再干预其具体业务和人事。
这项改革一是增大了研究机构的自主权和责任;二是规范了政府对研究机构的法制化管理;三是强化了研究机构及研究人员的竞争意识。
1.2 推进独具特色产学官合作的科研体制日本的科研体制中,最基本的是政府专门研究机构(官)、企业研究机构(产)和大学附属研究机构(学)三部分,三者研究的领域分别侧重于应用研究、开发研究和基础研究。
这种各自独立的科研体制在引进吸收为主的技术发展模式中曾起过重要作用,但它难以适应信息技术大型化和复杂化的发展趋势,许多基础性的重大科研项目,如果没有国家出面集中多方面的研究力量,就很难进行。
所谓“产学官”合作体制,是企业、大学和政府研究机构通过共同研究一些重大攻关项目,并使研究成果实现产业化的合作体制[4]。
即打破各科研・812・ 技术与创新管理 第29卷机构间的界限,以课题负责人为核心组成课题组,由政府研究机构、大学和企业的研究人员乃至国外优秀人才共同参加某一课题的研究,课题完成后,其成员再各自回原单位。
这样就形成了以企业为中心,官、学协调配合,举国一致向高科技进军的流动性科研体制。
早在20世纪70年代日本科学技术会议第6号答询中就已明确提出了要加强“官、学、民的有机合作”。
20世纪80年代日本正式提出“科技立国”战略方针后,在《80年代通商产业政策》中,将“官、学、民”中的“民”字改为“产”字,三个字的顺序也被改为“产、学、官”。
其后,“产、学、官”合作在政府许多有关科技政策的文件中被视为推进日本科技发展的一个政策。
20世纪90年代中期,日本政府提出“科学技术创新立国”战略后,将“产、学、官”合作体制更视为推进日本科学技术创新、培育具有国际竞争力新产业的一个重要政策。
1998年日本颁布了《大学等机构的技术转移促进法》和《研究交流促进法》的修改案,并依此建立了日本大学技术转让机构(T LO),以此促进大学与企业的合作。
到2004年3月依法设立了T LO36家[5]。
2002年10月,日本政府推出的加速改革综合对策中,明确提出要完善创业环境,使“产、学、官”合作的研究开发进一步活跃,恢复产业生机,并具体规定:促进“产、学、官”合作研发及成果转化,特别是对生物技术、信息通信、环境科学、纳米技术材料等新兴产业领域的研发与产业化,给予政策上的大力支持。
日本政府之所以在20世纪90年代中期以后,再次强调“产、学、官”合作体制的重要性。