初探淤地坝建设管理中存在的问题与应对措施
淤地坝建设中存在的问题及解决措施 田志刚
淤地坝建设中存在的问题及解决措施田志刚摘要：黄河流域黄土高原地区是我国乃至世界上水土流失最为严重、生态环境最为恶劣的地区之一。
文章简单介绍了淤地坝的组成特点及运行方式、淤地坝建设的现状及应对措施。
关键词：淤地坝；现状；措施一、淤地坝的介绍1淤地坝工程组成与一般水库大坝相比，淤地坝的枢纽结构有着自己的特点。
它一般由坝体和放水工程组成少数工程布置为坝体、防水工程、溢洪管道齐全的工程。
有一些污水长流水的沟道修建中小型淤地坝，只修建坝体，不设置放水工程。
2淤地坝的特点由于黄土高原地区特有的地形地貌及降水特征，开挖溢洪管道很不经济。
为了最大限度地利用淤地坝的有限库容，发挥拦泥作用，蓄浑排清，采用坝体和放水工程的系统组成是较为理想的形式。
3淤地坝的运行方式淤地坝的运行方式分为单坝运行和坝系运行两种方式，运行方式如下：3.1单坝体运行方式：淤地坝的主要任务是拦泥，坝体不长期蓄水，其库容一般由拦泥库容和防洪库容两部分组成。
在建坝初期，淤地坝将流域内来水来沙全部拦蓄，通过防水工程将清水放出，而将泥沙全部拦截；当坝体拦泥形成坝地后投入生产，发挥种植和治沙效益。
淤地坝只起滞洪和淤沙作用，此时采取加高坝体或增设溢洪管道等措施，保持一定的防洪能力，保证工程安全。
3.2坝系运行方式：坝系运行方式分为防洪体系和生产两大特征系统。
防洪体系是坝系的骨架和安全运行的中枢，主要有治沟骨干坝来承担，能有效控制流域的洪水泥沙，提高小流域的防洪标准，保证整个坝系的防洪和生产安全。
生产体系是坝系的主体，是确保坝系生存和可持续发展的必要条件，主要由淤地坝来承担，通过拦泥淤地，发展稳产高产的坝地，少种多收、集约化经营，改善群众的生产和生活条件。
二、淤地坝建设的现状1资金不充足淤地坝的建设一般是在一些比较贫困而边远的地区，而在这些地方，淤地坝的建设一般是由当地政府进行申报，国家进行审核后，然后对其进行拨款。
而当淤地坝真正开始建设的时候，由于有些政府想套用国家资金等原因，并不能真正地把资金落实到淤地坝的建设当中。
淤地坝建设管理中存在的问题与应对措施
淤地坝建设管理中存在的问题与应对措施摘要：社会整体快速发展，使得淤地坝建设项目逐渐增多，人们也逐渐意识到淤地坝在水土治理工作中的重要性。
加强淤地坝建设管理质量，对于提高工程项目建设质量，提升淤地坝社会价值和经济价值具有积极作用。
本文简要对淤地坝建设管理中暴露出的问题进行了分析，并在此基础上探究了几点提升淤地坝建设管理的应对措施。
关键词：淤地坝建设；建设管理；问题；措施引言近些年，我国社会整体建设呈快速发展态势，虽然各个地区的经济有了明显增长，但随之而来的是水土流失问题，水土流失不仅会对生态环境造成较大破坏，同时也会对人们的生产与生活造成较大威胁。
淤地坝在水土流失防治中有着突出效果，这也使得淤地坝建设数量逐渐增多。
为了充分体现淤地坝功能，必须要加强建设管理工作质量。
一、淤地坝建设管理中暴露出的问题（一）建设过程中的“招投标”制、项目监理制落实不到位为了保证其建设质量通常会选择通过“招标、投标、竞标”的形式，确定最终的建设施工单位。
但部分企业为了谋私利，在项目招投标环节出现恶意竞标、串标、违规降低竞标成本报价等行为，导致“招投标”制度空余形式，进而造成实际项目建设过程中出现建设质量问题。
另外，项目监理制也是淤地坝建设管理中的重要监管制度，部分项目在建设阶段缺少严密的监督管理，造成淤地坝建设质量无法有效保证，建设成本也显著增加。
（二）缺少完善的评价机制对于淤地坝建设来说，必须要在整体项目建设完毕后，对淤地坝的运行能力进行测评，以保证淤地坝可以充分发挥出其应有功能。
但从目前整体来看，我国的淤地坝建设规模比较大，部分项目在建设完工后，没有经过严密的功能性评价就投入运行。
一旦有质量不合格的淤地坝投入到运行中，就会导致拦截淤泥、蓄洪等功能无法充分发挥，再加上没有长期的跟踪监管，部分淤地坝的运行管理效果不高，整体资源有效利用率不高，并没有围绕淤地坝建设形成“支柱产业”，这也会使淤地坝的建设失去意义。
（三）资金注入量不足，建设管理的资金来源有待拓宽淤地坝的建设工程量比较大，需要投入大量资源才能完成基本的建设目标。
关于淤地坝建设中水毁问题及解决措施探讨
关于淤地坝建设中水毁问题及解决措施探讨黄土高原地区的人民面临的主要问题就是水土流失，在与水土流失长时间的斗争当中，当地人民发现淤地坝能够有效的拦截泥沙，并且在保持水土不受流失的基础之上利用淤地进行造田工程，有效的增加粮食的产量，对水土保持工程有良好的作用，因此文章主要对淤地坝建设的作用和现状进行概括分析，面对淤地坝建设中水毁问题的原因进行探讨，提出有效的解决措施。
标签：淤地坝；水毁问题；措施黄土高原的淤地坝建设从新中国成立以来不断的发展，随着时间的发展对淤地坝工作规范化建设进行不断的完善，因此在黄土高原的淤地坝建设当中取得了较为显著的生态和经济、社会效益。
虽然现如今黄土高原地区的淤地坝建设十分的成功，帮助黄土高原地区大多数的人民解决了粮食问题，但是历年来水毁问题在黄土高原地区所造成的影响还未解决，导致淤地坝的发展受到阻碍，因此要想大规模的建设淤地坝，就需要有效的解决淤地坝建设中的水毁问题。
1 淤地坝水毁问题产生的原因1.1 超标准暴雨洪水淤地坝的垮塌最主要的原因就是超标准洪水导致的，在上个世纪末的1994年，黄土高原地区就受到了两次暴雨洪水的冲击，由于部分地区的降雨量远超过50mm的面积，并且有部分地区降雨量超过了100mm，超过了现有淤地坝的防洪标准，当地的暴雨中心是黄土高原中的绥德县，暴雨过后绥德县的水毁淤地坝接近八百座，占到全县总坝数的五分之一。
而引发淤地坝水毁问题的暴雨洪水有三个主要特征：一是雨量大；二是强度高；三是面积广，由于当年降雨量高于历年，导致当地人民没有开展任何的淤地坝防护措施建设来抵御超标准的暴雨洪水。
1.2 缺少骨干工程在对被暴雨洪水影响的众多淤地坝进行调查后發现，若是有防洪骨干工程建设的则没有出现干沟垮坝的情况。
例如山西省的南曲沟中就建设了全拦全蓄的淤地坝，当日降雨达到了93mm的情况下全县的其他没有建设防洪骨干工程的淤地坝出现了不同程度的损毁，而建设防洪骨干工程的淤地坝则没有出现任何损毁现象。
浅议淤地坝建设中存在的问题解决对策
浅议淤地坝建设中存在的问题解决对策
刘颖 内蒙古自治区准格尔旗水土保持局
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（ 二） 改进投 资机 制 淤地坝 在建设 中需 要大 量的资金支 持， 而 【 摘要 】 在 国家的生态建设中淤地 坝建设属于一 项重要 举措 ， 其工程 质量的好坏直接 关系到该区域 生态环 境的好坏， 其对于江河的治理、改善 有 的淤 地坝 建设 的县 区较 为贫 困， 不仅地方 资金不能 到位， 当地 负责部 当 地 生态环 境和确保人 民生命财产的安全具有重要的意义。 目 前， 淤地坝 工程建设中 存在一定的问题 ， 如 设计不合理 ， 资金不到位、 监理不严格 等， 本 文针对存在 的问题进行 了 分析并提 出 了 解决存在问题 的对 策， 为淤地坝 建设的顺利进行提供参考。 【 关键 词ｌ淤地坝 ； 建设 问 题； 解决对策
目， 其运 行安 全及效 益受到 当地群众 的关注 。因此 ， 应 制订并 出台相关 政 策， 明确工程经营使用权 ， 落 实工程运行管护 责任。 （ 四） 增强质量和 安全意 识 淤地坝 建设 区县 水保 局要把 淤地坝 工程建设作为重要工作内容 ， 开展业 务培训、 现 场指 导、 技 术比武 、 专 家
金 的监 督力度 ， 确保资金的全 部落实和 使用。
当前淤地 坝 建设 中 存在 的 问题 （ 一） 工程设计存 在问题 淤 地坝 工程在设 计过 程中存在一 些 问 题， 例如 设计 选址随 意， 而选 址又直接 关系到工程 的安全、 大小以 及抗 洪淤地 的效果 ； 还有就是 建筑物布局不合理 ， 存在对小淤地 坝进行典型 设计， 尺寸不合 理， 导 致造成 不必 要的浪 费； 另外加 上对 淤地 坝附近 库 区淹没损失 、 石料场选择 和 占地赔偿 等考虑不周全， 也会影 响淤地坝 建 设的正常进行。 （ 二） 配套 资金不到位 淤地坝 在建设 中需要大 量的资金支持， 而 有的淤地 坝建 设的县 区较为 贫困， 地方财政 困难， 在针 对淤地坝 项 目 的 时候 存在夸 大和不顾 及行为 ， 一旦真 的要建 设了 ， 不仅 地方 资金不 能到 位， 当地 负责 部门还想从 国家资金 中套取一部 分用于其他建 设管理 ， 在 这种 情况下， 施 工单位为了节约 资金， 就 会简化 工程程 序， 降低工程 质
新时期淤地坝管理工作的探讨
新时期淤地坝管理工作的探讨淤地坝是一种用于治理水土流失的工程措施。
在现代化建设过程中，淤地坝的应用越来越广泛，但是也面临着一系列管理问题。
本文将围绕淤地坝管理工作展开探讨。
一、淤地坝管理的意义淤地坝是用于治理水土流失的工程措施，其最主要的功能就是防止土壤侵蚀、涵养水源。
然而，一旦淤地坝建成后，需要对其进行长期维护和管理。
如果管理不当，将会给社会、环境等方面带来很大的危害。
因此，淤地坝管理的意义在于防止淤地坝出现各种问题，保证其正常运行、发挥良好的作用。
1. 维护淤地坝的长期稳定性淤地坝算是一种较为脆弱的工程措施，其稳定性直接关系到治理水土流失的效果。
长期的防洪、固土工程中，为了维持淤坝的长期稳定性需要对其进行定期修缮才可，对淤地坝进行巩固。
2. 防止淤地坝地基松动、渗漏淤地坝所建立的基础通常为岩石、黏土、沙子等，这些地基物质在水的作用下容易产生渗漏、松动等现象。
因此必须采取措施防止淤地坝的地基松动、渗漏等现象。
3. 维护淤地坝生态环境建设淤地坝主要是为了改善生态环境，维护生态平衡，保护生态系统的生存条件。
因此，必须做好淤地坝生态环境的维护工作。
这方面主要包括沿坝植被覆盖、生态绿化、垃圾清理等。
三、淤地坝管理工作的实施步骤1. 测量地形、确定淤坝位置测量地形是淤地坝施工前的必要工作。
必须先对自然条件进行详细测量，根据实际情况选择淤地坝的位置，并进行绘图，方便施工的后续操作。
确定好淤坝位置后，需要按照设计图纸进行施工。
2. 注意淤地坝材料的选择淤地坝的制作材料也非常重要。
一般以当地水土条件参考，同时选择一些天然环保材料为淤地坝的构建材料。
淤地坝建成之后，还需要进行长期的维护和管理工作，以防止各种意外事件的发生，如淤地坝破裂、坍塌、决漏等等。
淤地坝的维护主要包括沿坝植被覆盖、生态绿化、垃圾清理等措施。
1. 加强协调沟通淤地坝的建设往往是涉及到多方面的问题，包括环境、社会、法律和科技等方面。
因此，建设和管理淤地坝需要加强各方面的协作和沟通，共同维护淤地坝的效益。
新时期淤地坝管理工作的探讨
新时期淤地坝管理工作的探讨随着我国城市化进程的加速推进，淤地坝作为城市园林绿地的重要组成部分，起到了重要的市容美化、水土保持和生态维护等作用。
由于淤地坝管理缺乏规范和科学性，导致了一些淤地坝管理工作不到位、效果不明显，甚至出现了一些负面效应。
针对新时期淤地坝管理工作的探讨尤为重要。
一、淤地坝管理现状目前我国城市建设中有许多淤地坝，大多为城市园林、绿地等设施。
淤地坝的管理一般由城市园林部门负责，但是由于管理制度不够健全，导致淤地坝管理工作存在一些问题。
淤地坝管理缺乏规范性。
目前淤地坝管理工作中缺乏明确的管理制度和规范，导致淤地坝的管理工作相对混乱，管理效果不明显。
淤地坝管理工作重视程度不够。
在城市建设中，淤地坝作为城市景观的一部分，其管理工作应该得到足够的重视，但是实际情况却并非如此，导致淤地坝管理工作存在一定的疏漏。
目前我国城市淤地坝管理工作存在一些问题，需要进一步探讨和规范。
二、淤地坝管理工作的探讨建立健全淤地坝管理制度。
针对淤地坝管理工作缺乏规范性的问题，应该建立健全淤地坝管理制度，明确淤地坝管理的责任部门、管理程序、管理标准等，以保障淤地坝管理工作的高效进行。
加强淤地坝管理的重视程度。
淤地坝作为城市园林绿地的重要组成部分，其管理工作应该得到足够的重视，需要制定相关的管理政策和措施，提高淤地坝管理的重视程度，确保淤地坝的管理工作得到充分的保障。
科学化淤地坝管理工作。
在淤地坝管理工作中，需要采用科学的管理理念和方法，建立起科学的管理体系，包括淤地坝的养护、绿化、景观设计等方面，以提高淤地坝管理工作的效果。
加强淤地坝管理的监督和评估。
针对淤地坝管理工作存在的问题, 需要建立起相应的监督机制，对淤地坝管理工作进行定期的评估和检查，及时发现问题并加以解决，以保障淤地坝管理工作的有效实施。
新时期淤地坝管理工作应该以规范化、科学化和健康化为目标，通过加强淤地坝管理的规范性、提高管理的重视程度、科学化管理工作和加强监督和评估等措施，推动淤地坝管理工作迈向更加健康、高效的方向。
农田水利淤地坝的施工管理措施探究
农田水利淤地坝的施工管理措施探究黄河百害，症结在泥沙。
淤积在黄河下游河床的粗沙，主要来自于黄河中游7.86万km2的多沙粗沙区。
为了下游减淤，实现黄河长治久安、岁岁安澜，保障区域经济社会的可持续发展，就必须加快黄河中游多沙粗沙区的治理。
在多沙粗沙区治理方略问题上，目前学术界仍存在争议，问题主要集中在植物措施和工程措施的配置比例孰轻孰重上。
一、制定坝系规划当前，淤地坝的坝系布设有多种形式：（1）骨干工程控制，水沙资源综合利用。
它的特点是：在沟道已建成几座淤地坝的基础上，按沟道情况，在适当位置选择坝址条件较好处修建骨干坝，控制全流域洪水，确保在设计暴雨下坝系中其他坝地安全生产，发挥蓄、滞、渗、排的综合作用。
（2）上坝下库，蓄洪栏泥，存蓄清水。
由于水土流失严重，沟道兴修的小水库容易淤满，失去蓄水作用。
在水库上游兴修一座蓄洪拦泥坝，汛期土坝拦蓄洪水，澄清后把清水放到下边水库中蓄存。
二、加强治沟骨干工程和淤地坝建设的重要性黄河中游多沙粗沙区水土流失的特点是：沟道众多，沟壑密度大；在小流域泥沙来源中，以沟谷侵蚀为主，沟谷侵蚀中又以崩塌、滑塌、泻溜等重力侵蚀为主。
据调查量算，黄河中游河龙区间0.5～3km的沟道7.3万多条，3～10km的沟道6785条，10～30km的沟道752条。
多沙粗沙区降水集中且多暴雨，洪水造成沟床下切、沟头延伸，重力侵蚀发生普遍，每处数十到数百立方米，有的达数千到数万立方米，其产沙量占沟谷地产沙量的50%～60%。
侵蚀产沙的这一特点，决定了多沙粗沙区的治理必须以治沟为重点，即治理措施应以修建治沟骨干工程和淤地坝为主。
据调查，在陕北淤地坝拦泥39.25亿t中，治沟骨干工程及大型淤地坝拦泥12.68亿t，占32.3%，平均每座拦泥141.95万t，平均拦泥定额为13.08万t/hm2；中型淤地坝拦泥17.96亿t，占45.8%，平均每座拦泥32.07万t，平均拦泥定额为10.08万t/hm2；小型淤地坝拦泥8.1亿t，占20.6%，平均每座拦泥3.2万t，平均拦泥定额为5.15万t/hm2。
初探淤地坝建设管理中存在的问题与应对措施
初探淤地坝建设管理中存在的问题与应对措施摘要：目前在找到淤地坝建设工程中的问题基础上，要坚持以科学管理为中心，淤地坝建设管理中要落实权责制度，具体的要做到淤地坝建设管理中以工程建设为主体，以科学技术作为辅助，切实保证工程建设目的落实，有效地防止水土流失，起到防洪、蓄洪作用，改善生态环境，促进农田建设，合理开发当地资源，实现当地生态和经济发展的可持续战。
关键词：淤地坝；建设管理；应对措施；淤地坝是在水土流失区的各级沟道中以拦泥淤地为目的而修建的水土保持坝工建筑物。
它是水土流失治理体系中的重要措施之一，由于用于淤地生产，因此也叫生产坝。
一、淤地坝的特点淤地坝的主要作用之一是拦泥淤地，从淤地坝的另一个名称生产坝来看，拦泥淤地是淤地坝的核心作用和归宿点，同小水库相比，有其自身的特点。
１．设计标准低。
（１）坝体压实度偏低。
《规范》规定，淤地坝坝体填筑压实度不小于０．９４，而《碾压式土石坝设计规范》规定水库碾压坝坝体填筑压实度不小于０．９６。
（２）筑坝土料水溶盐偏高。
《规范》规定，淤地坝筑坝土料水溶盐含量不超过５％，而《碾压式土石坝设计规范》规定水库筑坝土料水溶盐含量不超过３％。
（３）上下游坝坡坡度偏小。
以坝高２０ｍ为例：《规范》规定，碾压式淤地坝上游坝坡为１∶２，下游坝坡为１∶１．５，而同规模的小型水库上游坝坡为１∶２．５～１∶３．０，下游坝坡为１∶２．２５～１∶２．５。
2.不长期蓄水。
建设水库工程的目的之一就是通过蓄水，发挥水的生态、经济功能，而《规范》规定淤地坝放水建筑物应在７天内放完库内滞留洪水，目的是在发挥建筑物防洪效益的同时，及早利用淤地坝淤成的耕地种植农作物，产生经济效益。
二、淤地坝建设管理中存在的问题1.前期工作中存在的问题。
一是项目无储备。
地方水保部门很少有小流域坝系规划或可行性研究的前期储备，一旦需要，也只能是匆匆编制，往往造成前期工作与实地不相符。
另外，有的地方为了争取项目，在准备工作不到位的情况下，盲目承诺，在实施过程中却无法兑现，在土地占用、淹没损失、管理运行等方面出问题，致使“打一座坝背一个包袱”。
同心县淤地坝工程存在安全隐患问题及处理方案浅谈
同心县淤地坝工程存在安全隐患问题及处理方案浅谈摘要淤地坝是治理水土流失的重要措施之一，本文作者对同心县淤地坝工程存在安全隐患问题提出了处理方案。
关键词同心县；淤地坝；隐患处理1 淤地坝概况淤地坝是治理水土流失的重要措施之一，对控制水土流失，减少入黄泥沙、改善生态环境，发展旱作基本农田，连接交通，解决人畜饮水以及促进农村经济发展发挥了积极作用。
我县地处宁夏中南部黄土丘陵区向干旱草原区过渡地带，自上世纪八十年代至今，我县累计建成骨干和中小型淤地坝138座，这些工程的建成，有效控制水土流失面积331.63km2，目前工程已拦泥1803万m3，已淤坝地258hm2，实际利用淤地面积114hm2，80%以上的淤地坝能够以坝代路，解决村级交通问题。
由于工程建设分散、数量多、标准低、运行管理工作较为薄弱，大部分工程存在老化失修，淤积严重，防洪标准不够，工程安全运行难以保证，影响了效益的发挥。
有的工程一旦溃坝，将对下游人民群众生命财产和重要设施安全存在严重威胁。
2 淤地坝工程存在的安全隐患2.1 存在安全隐患的数量全县截止2011年底已建成各类淤地坝138座。
其中：骨干坝23座、中型淤地坝28座，小型淤地坝87座。
存在安全隐患的共计107座，占总数的77.54%。
2.2 隐患类型、危害程度及产生的原因2.2.1 坝体裂缝坝体裂缝根据其产生的原因，一般有横向裂缝、纵向裂缝和滑坡裂缝3种类型：横向裂缝：这种因沉陷而造成的横向裂缝与坝轴线方向垂直。
产生这种裂缝的原因一般是筑坝时坝肩结合部位未处理好，碾压夯打不实；有的是因相邻坝段或坝基产生不均匀沉陷所致。
这种横向性裂缝对坝体具有很大危害性，特别是贯通坝体的横向裂缝，因其漏水，容易形成一条集中渗漏的通道而导致垮坝。
所以无论裂缝大小均须进行及时处理。
纵向裂缝：这种因沉陷而造成的纵向裂缝与坝轴线方向平行。
产生这种裂缝的原因一般是因为坝后附近有坑塘或部分坝基沉陷，有的是因为坝坡产生滑坡引起，有的是因为热胀冷缩所致。
淤地坝施工质量控制存在问题与对策
淤地 坝 是 黄 土 高 原 特 定 自然 条 件 下 的 特 殊 产 物 ， 是 水土保 持生 态建设 中的一项 主要 工程措 施 ， 也 是根 治人 黄泥 沙 ， 改变农 业生产 条件 ， 促进 山区农村
粮食 生 产和经 济发 展 的一项根 本性 措施 。随着淤地 坝 工程 的大规 模建 设 ， 们 在 对 临 汾西 山地 区 淤地 我
的发生 。 ２ ３ ５ 切 实搞 好 工程监 理 ．．
监理 单位应 切 实 按 照监 理 合 同的要 求 ， 淤 地 对 坝坝系中的单坝施工制定监理规划 和监理实施细 则 ， 配 备足够 和 能胜任施 工监 理 、 并 有一定 实 际技术 工作 和监 理经验 的人 员 ， 事淤 地 坝 工 程 的施 工 监 从 理。关键工序必须实行旁站监理 ， 切实履行监理职 责 ， 到人 员到 位 ， 责 明晰 。 做 职 ２４ 搞好 技术 档案 管理 ， ． 为工程 后续 管理做 好 资料
储 备
淤地 坝工程 施 工前 ， 工 单 位 必 须根 据 项 目实 施 施地 的施 工条件 ， 好 与 实地 相 符 合 的施 工 组 织设 做
计 ， 订详 细 的施 工进 度计 划 ， 须经监 理单 位 审查 制 并
批复 。 ２ ３ ２ 建 立 完善 施 工质量 保证体 系 ．．
收 稿 日期 ： ０很 严 肃 的工 作 ， 有 些 项 但
目， 程 已经完 工 了 ， 工 但工 程 档 案 尚未建 立 ； 的虽 有
．
３３ ．
山西水土保 持科技
２１ ０ ２年第 ３期
有档案 ， 但其资料不全 ， 不规范 ； 有的连档案管理人 员都 没有 ， 立项 、 计 、 复 、 工 招 投标 、 量控 使 设 批 施 质 制等 资料都 散落在 具 体 承 办 人 员手 里 ， 使 工 程要 致 验收 时 ， 东拼 西凑 ， 才 造成档 案不 完善 、 不规 范 ， 给工 程后续 管理 留下 不便 ， 至其 中 的有些 资 料 是 永 远 甚 无法 弥补 的 。
浅谈黄土高原地区淤地坝建设存在的问题及处理应对
浅谈黄土高原地区淤地坝建设存在的问题及处理应对摘要：众所周知，黄土高原淤地坝建设一直都是我国重点的建设项目之一，国家有关部门采取较多的措施对其展开了全面的建设工作。
但是现有的管理机制以及科研基础，随着时代的不断发展已经不能在适应淤地坝大规模建设的新形势了，所以要想从根本上提升黄土高原淤地坝建设的质量，那么也就需要采取更加科学先进的对策展开相应的处理，如此才能确保建设项目可持续化的发展下去。
本文接下来将对此展开详细分析，以希望为有关部门提供参考建议。
关键词：黄土高原；淤地坝；建设问题；处理对策有关人士应当明确，淤地坝建设项目的修建，主要是为了能够更加全面化的保护黄土高原水土而开展的工程，淤地坝建设的质量较高，那么必定能够从根本上提升黄土高原的水土稳定性，减少水土流失等环境问题。
此项工程的修建已经经历了50多年的修建，并且修建规模也逐渐加大，在各个方面的确取得了较多的成功经验。
然而随着国内建设新形势的到来，黄土高原淤地坝建设遇到了较多的新问题，因此必须采取科学的措施加以处理，如此才能提升淤地坝建设的最终质量。
一、关于黄土高原地区淤地坝建设所存在的现状问题研究（一）淤地坝的坝系结构存在问题观察当前黄土高原地区淤地坝建设的情况来看，其坝系结构还存在着一定的问题，坝系结构指的是各种类型沟道工程数量比例以及平面的布局。
良好的坝系结构能够产生极其重要的拦泥、防洪、灌溉等作用，而且还能有效拦截并利用洪水泥沙，由此可以非常明显的看出，坝系结构的组成能够直接影响坝系的功能以及效益。
要想使得黄土高原地区淤地坝达到这样的功效，那么也就需要使得坝系结构更加的具有合理性。
目前黄土高原地区的坝系结构，在实际修建的过程中，仅仅只是考虑了治沟骨干工程以及淤地坝，却并没有注重小水库以及塘坝等水资源利用工程结构，所以最终坝系结构表现出了极大的不完善，从而降低了坝系结构的实际功能。
（二）黄土高原地区坝系规划方面存在较大的问题对于黄土高原地区大规模淤地坝的建设工作来讲，淤地坝最为关键的技术环节就要当属坝系规划工作，同时也是难度最大的技术问题之一，往往淤地坝规划质量较高，那么必定会提升坝系的经济效益、生态效益等，同时还能够最大限度的发挥坝系内部的建设潜力，因此必须要做好黄土高原地区的坝系规划工作。
新时期淤地坝管理工作的探讨
新时期淤地坝管理工作的探讨一、淤地坝管理的重要性淤地坝是一种人工建造的沉积体，通常用于土地保持、水资源保护和生态修复等方面。
它可以帮助稳定土壤，减少水土流失，改善水质，提高土地的生产力。
淤地坝对于当地的生态环境和农业生产具有非常重要的意义。
而有效的淤地坝管理，则可以保证淤地坝的功能发挥，延长淤地坝的寿命，保护当地的生态环境和水资源。
目前我国在淤地坝管理方面还存在一些问题。
首先是淤地坝管理的机制不够完善。
目前我国的淤地坝多为政府或单位建设，缺乏专业的管理团队和管理机制，导致淤地坝维护管理工作不到位。
其次是淤地坝管理的资金不足。
一些淤地坝建设后，由于缺乏后续维护资金，导致淤地坝的管理和维护困难，甚至出现损坏。
由于一些淤地坝建设缺乏科学规划和设计，导致淤地坝的使用效果不尽如人意，需要进行相关的管理和修复工作。
针对上述问题，有必要加强对淤地坝管理工作的研究和探讨，制定相应的管理对策。
可以建立健全的淤地坝管理体系。
建立淤地坝管理团队，明确各项管理工作的责任和任务，明确淤地坝的管理对象和管理范围，以明确的管理机制保障淤地坝的有效管理。
可以加强对淤地坝管理资金的投入。
政府可以增加对淤地坝管理的资金支持，同时也可以鼓励社会资本参与淤地坝的管理，提高淤地坝管理的资金保障。
可以加强对淤地坝的科学规划和设计。
在淤地坝建设之前，应充分考虑当地的地质和水文条件，科学规划和设计淤地坝的位置、形态、大小等，以确保淤地坝的使用效果。
为了更好地解决淤地坝管理问题，还可以在淤地坝管理方面进行一些创新。
首先可以借鉴国外的先进经验。
国外一些发达国家在淤地坝管理方面积累了丰富的经验，可以借鉴其管理制度和技术手段，提高我国淤地坝管理的水平。
可以采用现代化的管理技术。
通过引入信息化管理系统、远程监测技术等手段，可以实现对淤地坝的实时监测和管理，提高管理效率和水平。
可以加强科技创新，研究新型的淤地坝建设和管理技术，提高淤地坝的使用效果和管理水平。
河南省淤地坝建设管理中存在的问题及解决对策
于 ０．９６。
从 总体来 说 ，河南 省 在 淤地 坝 工 程 建 设 方 面 做 了
（２）筑 坝 土 料 水 溶 盐 偏 高 。《规 范 》规 定 ，淤 地 坝 大 量工作 ，也 获得 了许 多经验 ，但 在淤 地 坝建设 管 理 中
筑 坝土 料水 溶 盐含 量 不 超 过 ５％ ，而 《碾 压 式 土 石 坝设 还存 在 一些 不容 忽视 的 问题 。
价 格计 算缺 运输 保 险费 、计 划利 润低 （工程 措施 一 般 只 象严 重影 响 和制 约 了工程 建 设 公 平 竞争 秩 序 ，建议 相
（２）王 军 民 认 为 ，水 利部 制 定 的 《水 土保 持 工 程 行 陪标 ，在编 制投标 文件 时 ，故意不 按 照招 标 文件 要 求
概算定额》存在人工工资低 （工程措施 １．５～１．９ 工 编制 ，在 技术标 中隐藏 问题 ，以便 能够 在评 分 过程 中不
时 ，河 南省 ２００８年后 按 ４．１５ 工 时 执 行 ）、主要 材料 得分 或 被扣分 ，达 到 只投 标 而 不 中标 的 目的 。 以上 现
为 １：１．５，而 同规 模 的小 型 水 库 上 游 坝 坡 为 １：２．５～ 和国家资金 ，地方财政都积极对地方配套资金作 出承
１：３．０，下游 坝坡 为 １：２．２５～１：２．５。
诺 ，但在 项 目落户 后 ，配 套 资 金 往 往 迟 迟 不 能 到位 ，导
１．２ 不长期 蓄 水
致 工 程建设 资金 严重 不 足 。建 议进 一步 完 善淤 地 坝工
建设 水 库工 程 的 目的 之 一 就 是 通 过 蓄 水 ，发 挥 水 程建设 投 资管 理机制 ，对 大 中型淤 地坝 ，实 行全 额 中 央
关于黄土高原淤地坝建设中的问题与建议
关于黄土高原淤地坝建设中的问题与建议冯艳军摘要：在我国黄土高原地区淤地坝的存在可以有效地对当地水土进行保障，自明朝时期我国黄土高原地区人民就已经摸索出打坝淤地这种方式用来治理水土流失的，因其成果显著被广泛应用于黄土高原。
与此同时，在黄土高原地区进行淤地坝建设也是我国在小流域水土流失综合治理领域的强力保障。
本文以柳林县王家沟乡荣洼村的荣洼骨干坝为例，就黄土高原淤地坝建设中的容易出现的问题进行研究探讨，为更好地推动我国黄土高原地区淤地坝设计与建设提出自己的看法。
关键词：黄土高原;淤地坝;坝系工程建设;问题与建议Abstract：The existence of warping dam in the Loess Plateau region of China can effectively guarantee the local water and soil.Since the Ming Dynasty，the people of the Loess Plateau region in China have figured out how to use warping dam to control soil erosion，and because of its remarkable results，it is widely used in the Loess Plateau.At the same time，the construction of warping dam in the Loess Plateau is also a strong guarantee for the comprehensive management of soil and water loss in small watersheds.This article takes the Rongwa Backbone Dam in Rongwa Village，Wangjiagou Township，Liulin County as an example，studies and discusses the problems that often occur in the construction of warping dam on the Loess Plateau，in order to better promote the design of warping dams on the Loess Plateau in China.Key words：Loess Plateau;warping dam;dam system construction;problems and suggestions 0引言自2012年黨的十八大会议召开以来，国家明确指出未来国家建设要将我国生态文明建设进一步加强重视，时至今日多年的发展我国的生态环境得到了巨大的改善。
浅析鄂尔多斯市淤地坝建设管理若干问题及其对策
往往 因人而宜 ， 变化 太大 ， 造成 设计 单位 重复 工作 量很 大。 三 是由于前期经费不足 ， 导致项 目储备不 足。现在搞 前期工 作与 过去最大 的区别就是前期工作成 本高 ， 必须 要聘请 有资质 的设 计单 位 ， 就是 挂靠 有资质 的设 计单 位 ， 一 个项 目从 立项 到批 准 实施 ， 没有 ３ Ｏ万元 根本拿不下来 。因此 ， 各 旗区在上 级部 门没 有确 定实施方案之前 ， 是不敢贸然提前储备项 目的。 因此 ， 要真正解 决前 期工作 滞后 的问题 ， 必 须上下共 同努 力， 才能有实质性 的效果 。为此 ， 一 是建 议上 级部 门要进 一 步 明确 申报项 目程序 ， 什 么时间之前 申报实施 方案 ， 多少天批 复 。
批 复 之 后 多长 时 间 报 审 可 研 报 告 ， 多少 天批 复 ， 过 期 不 候 。从
保工作 的最大项 目来抓 。为 了建设 “ 亮 点” 工程 ， 推动淤地坝建 设与管理 的规范化 、 科学化进 程 ， 水利部 出台了《 关 于黄土高原
地区淤地坝建设 管理的指导 意见》 和《 黄土 高原地 区水 土保持
确 的 问题 、 多项选择 的问题等 ， 编 写 下 发 坝 系 可 研 和 工 程 初 设
的技术导则 ， 以指导设计单位提高项 目编 制质 量。
但是 ， 由于种 种原因 ， 在淤地 坝建设管理 上 ， 还存 在一些 不 容回避的矛盾和问题 ， 比如前期 滞 后问题 、 配 套 资金不 落实 问 题、 招投标不规范 问题 、 管护责任不 到位问题等 等 ， 正 是这些 问 题导致工 程建设质量 存在 不 同程度 的安全 隐患 。这些 问题也
织实施 了 ４ ３条坝系工程建设 ， 水 利部、 黄委会的各级 领导和知 名专家多次来鄂市实地考察 调研 淤地坝建 设。从总体 来看 ， 应 该说 ， 鄂 尔多斯 市在淤地 坝试 点建 设上做 了大量工 作 ， 项 目实
淤地坝建设管理中存在的问题与应对措施
淤地坝建设管理中存在的问题与应对措施作者：刘仲宝来源：《价值工程》2014年第32期摘要：随着社会的发展和进步，人们越来越重视淤地坝建设在综合水土治理中的地位和作用。
随着淤地坝建设的普及，人们在淤地坝建设的过程中发现了很多管理上的问题，这些管理问题的出现给淤地坝建设带来了很多阻碍，本文将围绕着淤地坝建设过程中出现的管理上的问题，出现问题的原因及问题带来的不利影响进行全面分析，提出合理的解决应对措施。
Abstract： With the development and progress of society， people pay more and more attention to the position and function of silt dam construction in the comprehensive water and soil conservation management. With the popularity of silt dam construction， people find many management problems of the silt dam construction， which bring a lot of obstacles to the silt dam construction. This paper analyses the management problems of silt dam construction， the cause of the problems and the negative influence of problems， and puts forward the reasonable solving countermeasures.关键词：淤地坝建设；管理问题；原因；应对措施Key words： silt dam construction；management problem；causes；countermeasures中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）32-0091-030 引言我国虽然是一个地大物博、土地资源非常丰富的国家，但是在我国某些偏远地区存在着非常严重的水土流失问题，这些问题长期困扰着当地的居民，给当地的居民带来生存上的威胁和压力，后来经过电视媒体的现场直播和报道，偏远地区水土流失问题逐渐在人们的心目中留下了深刻印象，淤地坝建设工程逐渐在偏远地区开展起来，淤地坝建设在实践的基础上，给偏远地区的土地配置和利用带来了非常显著的效果，有效地控制了水土的流失，提高了水资源的利用率；改善了农业生态环境，促进了当地农业生态的健康发展。
淤地坝建设管理中存在的问题与应对措施
来生存上的威胁和压力 ， 后来经 过 电视媒体 的现场直播和
局水保队 ， 研究 方向为水工建筑专业。
报道 ， 偏远地 区水土流失问题逐 渐在人们 的心 目中留下 了 级测量人员 ，尽最 大可能保障避 免各种 测量事 故的发生０ ② 线路贯通复测采用导线联测法 ， 摒弃以往铁 路 中线穿线 法。 ③ 正确处理管段接 口， 统一测量资料。 ④复测过程 中 ， 用三角高程测量代替传统的几何 水准测 量。 既减低 了高程 测量工作强度 ， 又能满足精度需要。⑤ 广泛使 用极座标测 设法 ， 使放样工作灵活 ， 提高 了放样速度 ： 同时因放样 出的 点位相互 间不存在误差传递和积 累， 保证 了施工 中线 的精 度。 ⑥桥 墩放样应直接投放墩 中心点。因为桥梁工程 中容 易混淆线路 中线 与桥 梁工作 线的关系 ， 横 向、 纵 向预 偏 心 的方向和大小 ， 多线 曲线桥正线工作线交点与墩 中心线 的 关系。 ⑦积极 引用新技术、 新设备 ， 改善测 量人 员的工作 强 度， 提高工作效率。该测绘院在皖赣 电气化改造项 目中率 先使用 的 由局 精 测 队和 武汉 测绘 科 大联 合开 发 的 Ｔ Ｃ Ａ Ｓ （ 铁路 工程施 工测量 自动化 处理 系统 ） 从外业数据采集 、 数 据质 量检核 、 预 处理到 内业 资料计算 、 成 果报表输 出等 方 面 实现一体 化和 自动化 。 此 系统显著提高 了控 制测量 外业 工作 速度和 工作质量 ， 将 内业计算量降到最低 限度 。⑧ 测 量工作 是施工 技术 管理工作 中一项重要 内容 ， 它的工作质 量、 工作效率 直接关 系到施工生产 、 企 业效益 、 企业声誉 ， 是一切工作 顺利开 展的前 提条件 之一。 应加强测量人员职 业道 德教育和技能培训 ， 积极进行测量工作经验 交流 和总 结， 使该 院测量工作水平稳步上升 ， 迈上一个新 台阶。
淤地坝工程管护制度
淤地坝工程管护制度一、淤地坝工程的定义淤地坝是指以土石材料填充于岸坡之间，或石块钢筋混凝土作砌体的坝。
其构造简单，投资省，易于整治及保养，适用于小型洪水频繁的河道等地区。
淤地坝工程是一种以填筑体为主体，辅以支护结构的大坝工程形式。
其作用主要是解决河流漫滩和堤岸内镇压的问题，减小河岸面积，降低河道水位，防止洪水漫出，增加水库的蓄洪容量，对于治理水土保持、提高灌溉用水水平、改善生态环境等方面都有显著的效果。
二、淤地坝工程管护的重要性淤地坝工程的管护工作是保证工程长期正常运行的重要保障，而且对于预防事故和减少损失也有着至关重要的作用。
主要表现在以下几个方面：1.保证工程安全：定期对淤地坝工程进行巡查，及时发现问题，及时处理，保障工程的安全运行，避免意外事故的发生。
2.延长工程寿命：定期维护保养淤地坝工程，检修损坏部位，及时更换老化设备，延长工程的使用寿命。
3.提高工程性能：对淤地坝工程进行适时的调整和改造，提高工程的性能，适应新的环境和需求，保证工程发挥最大效益。
4.提高工程利用率：对淤地坝工程进行有效的管护，能够保证工程长期稳定运行，提高利用率，实现最大的经济效益。
5.保护生态环境：淤地坝工程的管护工作还可以通过合理的措施，促进生态环境的恢复和改善，保护生态平衡，减少生态灾害，实现可持续发展。
三、淤地坝工程管护制度的建立为了保证淤地坝工程的长期安全运行，必须建立健全的管护制度，明确责任分工，规范操作流程，提高工作效率。
建立淤地坝工程管护制度需要从以下几方面着手：1.制定管护规章制度：建立淤地坝工程的管护规章制度，明确各项管理条例和标准，规范化操作，强化组织管理。
2.明确责任分工：明确各级各部门的责任分工，建立健全的管理体系，保证每个环节都有专人负责，避免管理真空。
3.定期巡查检修：制定定期巡查检修计划，对淤地坝工程的各个部位进行细致检查，及时发现问题，及时处理。
4.建立档案资料：做好淤地坝工程的档案资料管理工作，保证资料的完整性和准确性，为日后的维护保养提供依据。
概述淤地坝建设现状及运行管理
概述淤地坝建设现状及运行管理淤地坝是沟道工程的一种，可以有效的控制水土流失，拦泥淤地，是我国保持生态建设的一项重要举措。
目前，我国的淤地坝建设存在一定的问题，后续的运行管理又拘于形式，群众没有很高的管理维护积极性，导致一些地区出现汛情后，淤地坝起不到应有的作用。
因此，加强我国淤地坝现状和运行管理的研究显得十分必要。
一、淤地坝建设现状（一）缺乏必要的认识，配套资金不到位。
淤地坝在建设中需要大量的资金支持，而有的淤地坝建设的县区较为贫困，地方财政困难，在针对淤地坝项目的时候存在夸大和不顾及行为，一旦真的要建设了，不仅地方资金不能到位，当地负责部门还想从国家资金中套取一部分用于其他建设管理，在这种情况下，施工单位为了节约资金，就会简化工程程序，降低工程质量，不按照设计要求进行施工，随意变更施工方案，导致工程质量存在问题。
（二）工程设计存在问题。
淤地坝工程在设计过程中存在一些问题，例如设计选址随意，而选址又直接关系到工程的安全、大小以及抗洪淤地的效果;还有就是建筑物布局不合理，存在对小淤地坝进行典型设计，尺寸不合理，导致造成不必要的浪费;另外加上对淤地坝附近库区淹没损失、石料场选择和占地赔偿等考虑不周全，也会影响淤地坝建设的正常进行。
（三）施工企业相关资质缺少。
在某一地区，具有淤地坝职工资质的企业往往只有几家。
随着近几年国家对水利工程的重视，工程数量越来越多，对于淤地坝工程来说，其具有利润少、投资小、施工条件差等特点，很难吸引这些有资质的企业来进行投标，最后实际承揽工程的一般是一些挂靠的自然人活着资质不全的小企业，在这种情况下，就会出现工程质量无法保证、施工管理混乱等现象。
（四）前期工作问题多。
很少有地方水土保持部门水保部门对小流域坝系规划或可行性研究提前做好研究，如果需要，就临时编造，与实际情况之间往往存在着一定的差距。
尤其是一些地方为了获得项目，不进行准备，盲目夸大，一旦开始建设，问题多多。
（五）淤地坝后期监督力度不强。
淤地坝建设现状及运行管理浅析
淤地坝建设现状及运行管理浅析摘要：近几年我们国家发展和建设的速度是非常快的，在这样的大环境下我们将更多的精力和时间放在了生态文明工程建立上。
淤地坝是我国一项重要的工程项目，它主要的作用就是在发生汛情的时候可以减少对周围环境的影响，与此同时还能保证人民群众的财产和生命安全。
淤地坝是保持我国水土流失的一个重要工程。
我国水土流失严重，想要阻止这样的情况发生就需要做好淤地坝的建设以及后期的运行，这对我国发展和建设来说具有极为重要的含义，使得我们过埃及可以朝着更好的方向发展和进步。
关键词：淤地坝；建设；现状；运行管理；浅析引言淤地坝其实是沟道工程中的一个分支，淤地坝最主要的作用和功能就是可以帮助以及控制水土流失，拦泥淤地，因此可以说淤地坝是我们国家保持和发展生态建设的一个极为重要的举措和方案。
截止到目前，我们国家的淤地坝在建设中还是存在着一定的问题，这给之后的淤地坝运行带来了一定的困难，使得淤地坝运行管理仅仅流于表面，人民群众没有将自己最高的热情拿出来，因此人们不能更好的做到维护和管理，这使得在我国一些地方发生和出现洪涝以及汛情的时候，淤地坝无法发挥出相应的功能和作用，根据这样的情况做好我国淤地坝建设和运行工作是非常重要的。
一、现阶段淤地坝建设的实际情况首先是没有意识到淤地坝的我国发展的重要性，在加上在建设的过程中没有足够的资金，使得淤地坝的质量不得到保证，即使是在建设中也会因为资金的问题导致各种各样的问题发生，为了在固定的时间内完成工作，施工单位会秉持着一切从简的形式来开展，导致淤地坝的质量出现问题。
其次淤地坝在设计的过程中出现问题。
淤地坝是非常重要和关键的，但是在开展设计工作的时候没有对当地的环境进行深入的考察，使得淤地坝的安全系数大大降低，再加上淤地坝的整体的设置没有按照科学的方式开展，所以在修建中会造成一定程度资金上的浪费，导致淤地坝建设受到严重影响。
最后就是施工单位没有具备施工的资质。
相关部门在选择施工单位的时候没有对其进行深入的审核，使得一些不具备修建能力的施工单位鱼目混珠，开展淤地坝的修建工作，这对工程质量造成严重威胁。
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初探淤地坝建设管理中存在的问题与应对措施
发表时间：2019-03-28T11:45:11.040Z 来源：《基层建设》2019年第1期作者：陈荣顺
[导读] 摘要：目前在找到淤地坝建设工程中的问题基础上，要坚持以科学管理为中心，淤地坝建设管理中要落实权责制度，具体的要做到淤地坝建设管理中以工程建设为主体，以科学技术作为辅助，切实保证工程建设目的落实，有效地防止水土流失，起到防洪、蓄洪作用，改善生态环境，促进农田建设，合理开发当地资源，实现当地生态和经济发展的可持续战。
海东市平安区水土保持工作站青海海东 810699
摘要：目前在找到淤地坝建设工程中的问题基础上，要坚持以科学管理为中心，淤地坝建设管理中要落实权责制度，具体的要做到淤地坝建设管理中以工程建设为主体，以科学技术作为辅助，切实保证工程建设目的落实，有效地防止水土流失，起到防洪、蓄洪作用，改善生态环境，促进农田建设，合理开发当地资源，实现当地生态和经济发展的可持续战。
关键词：淤地坝；建设管理；应对措施；
淤地坝是在水土流失区的各级沟道中以拦泥淤地为目的而修建的水土保持坝工建筑物。
它是水土流失治理体系中的重要措施之一，由于用于淤地生产，因此也叫生产坝。
一、淤地坝的特点
淤地坝的主要作用之一是拦泥淤地，从淤地坝的另一个名称生产坝来看，拦泥淤地是淤地坝的核心作用和归宿点，同小水库相比，有其自身的特点。
１．设计标准低。
（１）坝体压实度偏低。
《规范》规定，淤地坝坝体填筑压实度不小于０．９４，而《碾压式土石坝设计规范》规定水库碾压坝坝体填筑压实度不小于０．９６。
（２）筑坝土料水溶盐偏高。
《规范》规定，淤地坝筑坝土料水溶盐含量不超过５％，而《碾压式土石坝设计规范》规定水库筑坝土料水溶盐含量不超过３％。
（３）上下游坝坡坡度偏小。
以坝高２０ｍ为例：《规范》规定，碾压式淤地坝上游坝坡为１∶２，下游坝坡为１∶１．５，而同规模的小型水库上游坝坡为１∶２．５～１∶３．０，下游坝坡为１∶２．２５～１∶２．５。
2.不长期蓄水。
建设水库工程的目的之一就是通过蓄水，发挥水的生态、经济功能，而《规范》规定淤地坝放水建筑物应在７天内放完库内滞留洪水，目的是在发挥建筑物防洪效益的同时，及早利用淤地坝淤成的耕地种植农作物，产生经济效益。
二、淤地坝建设管理中存在的问题
1.前期工作中存在的问题。
一是项目无储备。
地方水保部门很少有小流域坝系规划或可行性研究的前期储备，一旦需要，也只能是匆匆编制，往往造成前期工作与实地不相符。
另外，有的地方为了争取项目，在准备工作不到位的情况下，盲目承诺，在实施过程中却无法兑现，在土地占用、淹没损失、管理运行等方面出问题，致使“打一座坝背一个包袱”。
二是设计质量不高。
淤地坝工程设计费较低，勘测设计的时间短，设计人员往往不能按要求对坝址进行测量，主要表现在：直接在图上布置有关建筑物；为了增加投资，人为扩大工程量，导致坝体结构、工程量等与实际不符。
审查把关不严。
目前审查淤地坝多数是听汇报、看材料，不与实地对照，不结合当地实际。
三是淤地坝建设实行招标投标条件不成熟。
目前，针对淤地坝建设国家虽然提高了补助标准，但还有一部分是要求地方政府配套的，水土流失治理区绝大多数是贫困区，财政困难，不能配套，直接导致建设资金不足。
在这种情况下实行招投标很困难。
2.建设中的主要问题。
一是施工不规范。
部分承建单位不熟悉淤地坝施工，与建设单位签订施工合同后，就匆忙开工。
在处理农民的土地、树木、农作物时往往方法欠妥，容易引起农民阻挡施工，延误工期；在清基、削坡、松土、运土、碾压等环节窝工现象严重，导致施工利润少，不得不分包或转包。
二是工程变更不严谨。
设计的缺陷和地质地貌的复杂性，使得施工时变更设计非常必要。
部分承包商和工程技术人员不清楚管理程序，自我主张变更设计；有时按程序上报变更设计却迟迟得不到批复，导致工期延误。
三是建设资金不能及时到位。
在具体施工中，建设单位因各种原因，不按合同规定或不能及时支付施工方的资金，施工方不得不赊欠各种材料费和工费，在一定程度上影响工程建设进度和质量。
四是对工程监理重视不够。
为了适应国家基本建设项目管理的要求，水土保持工程逐步实施工程监理制，监理单位以独立、公平、公正的第三方介入水土保持生态工程建设。
3.淤地坝后期管理问题。
一是淤地坝建成后的移交工作流于形式。
按照管理规定，淤地坝建成后要移交给当地政府或群众，建成的坝各地虽然都办理了移交手续，明确了责任，但淤地坝是当地水利水保部门管理，而水利水保部门无专项经费，管理很困难。
二是日常管护形同虚设。
谁受益、谁管护，这是淤地坝运行管理的基本原则。
在淤地坝不能利用前，普遍存在无人管理的现象，有效的运行管理机制尚未形成。
淤地坝除险加固矛盾突出。
淤地坝除险加固是各地在运行管理中存在的比较突出的问题，因岁修、大修无专项经费，当地政府和农民无力修复，导致汛期险情逐年增加，防汛压力加大。
三、应对措施
1.落实淤地坝建设管理中的招标项目。
针对淤地坝建设管理中淤地坝招标项目进度缓慢，招标工作流于形式的情况，要加强落实建设管理的力度，对于招标工作有目的、有步骤地按照工程施工管理制度严格执行，切实做好淤地坝建设管理工作。
2.完善现有淤地坝建设施工质量评估机构。
淤地坝建设工程管理中，面对没有起到实际作用的质量评估机构，要加强进行工程施工质量评估的意识，不能总是修完一座，再修一座，不管工程实际施工质量，只是追求淤地坝工程项目的数量，加强工程施工质量的评估机构的建设，完善施工质量评估标准和原则，做好施工质量评估报告和淤地坝建设，完工之后进行追踪调查工作。
3.广开金源，寻找多项资金渠道淤地坝建设。
项目管理中，工程项目资金的管理是非常重要的一部分，这涉及到整个淤地坝工程建设的进度和工程质量，淤地坝工程建设一般投资资金来源于国家，项目资金来源单一，对国家投资依赖性过大，容易发生淤地坝工程项目建设进度和管理力度随着国家投资资金的多与少而随时摆动，建设进度或快或慢，管理力度时强时弱，这不利于工程管理，要广开资金源，不能在资金上过度依赖国家，要积极地调动当地人和企业的建设投资积极性，加大宣传这是一项利民利国的政策的力度，充分让当地人和企业意识到这是为自己办事。
4.规范淤地坝建设工程管理中的资金运行制度。
在保证建设资金多方流入，资金充足的情况下，要规范淤地坝建设工程管理中的财务制度，淤地坝工程本身建设资金比较匮乏，要保证这些建设资金都落到实处和刀刃上，在不浪费任何一分钱的情况下，保证资金有效使用、合理配置。
工程项目管理资金要进行严格控制和管理，严格杜绝拿工程项目资金大搞形象工程或是吃喝、旅游。
工程项目资金的管理一定要严格按照国家基本建设程序办理，资金的来源、金额、去处以及费用都要进行登记，资金动向要了解清楚、闲置的资金要进行资金处
理，对于资金的管理要加强动态的监控和不定期清查工作。
提高资金运用的效率，做好工程项目资金管理工作。
5.完善淤地坝建设管理中的权责制度。
淤地坝工程建设是一项庞大的工程建设，涉及的人员和事务非常多而且很杂，这其中就有很多的管理上的责任问题，工程建设中有的管理人员拥有较大权力，但也只是在其位不谋其职，一旦出现淤地坝建设工程施工安全事故上面的问题，则会进行责任的推卸，管理上权力和责任关系不清，部门与部门之间联系不紧密，在淤地坝建设管理中要加强工程全责制度的建设，加强各部门之间的联系和沟通，责任和权力的关系要分清，努力做到人在其位谋其职或是做得更好。
淤地坝建设是治理黄河和开展黄土高原生态建设的重要措施，有效地治理黄河中游多沙粗沙区，以坝系为主的综合治理是重中之重。
在坝系建设中，积极探索“ 建、管、用”和“ 责、权、利”的关系，结合不同区域坝系建设和运行情况，尽快制定切合当地实际又便于实施的管理办法和制度。
参考文献：
［1］王军民．水土保持工程概算定额存在问题与修改建议［Ｊ］．中国水土保持，２０１７（３）：２７－２８．
［2］黄河上中游管理局．淤地坝设计［Ｍ］．北京：中国计划出版社，２０１７：１６．
［3］王英顺，王楠，樊冰．黄土高原水土保持骨干坝设计中存在的问题与建议［Ｊ］．中国水土保持，２０１７（９）：３８－４０．。