聘请区公管办社会监督员会议讲话

聘请区公管办社会监督员会议讲话尊敬各位监督员：大家上午好！今天，我们在这里组织公共资源交易社会监督员聘请仪式，是我区深化公共资源交易监管体制的又一重大改革，是我们新组建的公共资源交易管理办公室及公共资源交易中心又一新的工作举措，主要任务和目的是：通过建立社会监督员制度，进一步增强我区公共资源交易的透明度，积极营造公开、公平、公正的公共资源交易环境。

刚才，我们进行了监督员聘请仪式，监督员代表也作了很好的表态发言，在此，我代表公管办党组向授聘的第一届社会监督员表示热烈的祝贺和诚挚的感谢！同时，公管办**主任就如何开展监督工作进行了业务辅导，具有很强的针对性和操作性，希望各位监督员认真学习、加强理解、不断掌握。

下面，我就公管办及交易中心有关工作向大家作一简单汇报，并请各位监督员在以后的工作加强监督，提出宝贵意见。

原**区招投标管理中心自xx组建以来，在党委政府正确领导下，在各级各部门的关心支持下，得到了长足发展。

20**年，共完成交易项目2223项，交易额122.99亿元，其中：工程类987项，交易额117.01亿元，涉及财政及国有资金80.60亿元，节约资金12.77亿元，节约率13.7%；采购类1236批次，交易额5.98亿元，节约资金0.86亿元，节约率12.59%。

全年为财政节约资金13.63亿元,节约率13.15%。

（一）工作量与机构人员配备不相一致。

一直以来，原招投标管理中心交易量是逐年增加，连续几年都是超过百亿元，但工作量与人员配备不相称，目前，人员仍然偏少，现有行政人员6人，事业人员7人，劳务派遣人员6人，退休借用人员2人，外单位借用人员2人。

另外，中心功能室及设施配备与省市要求及兄弟县市区相比，仍有差距。

（二）招投标工作也面临着一些问题。

一是设置障碍排斥他人。

一些工程项目建设单位或者招标代理机构，提高投标资格条件，排斥潜在投标人，以利于其意向投标单位；或是在招标文件上暗做手脚，量身定做，制定倾向性条款。

二是借资质、挂靠进行围标串标。

这可谓是当前一种普遍问题。

三是招标代理行为不规范。

招标代理甚至有参与、组织围标串标的现象，原来还存在向中标单位以评标费等名义索要好处。

四是标后监管不到位。

普遍存在一种重场内管理、轻后续监督的现象。

如借资质、非法转包、擅自变更合同等未能得到及时的揭露和纠正。

四是评标专家工作不认真。

一些评标专家应付了事，影响评标结果，引起质疑投诉。

六是诚信体系建设还不完善。

行业自律不够严格，诚信管理及惩戒措施仍不到位。

由于上述现象的存在，对我区投标工作的外在形象造成了很一定的影响。

（三）区委区政府领导提出了更高要求。

20**年10月份以来，区委**书记、区政府**区长、**区长对中心非常关心和关注，对中心的管理和发展都提出了明确的要求。

要求我们认真处理好内部问题,加强制度建设;大力正风肃纪,把人心收回;规范工作流程,让监管到位;提高服务效率,提升自身形象;管好中介机构,限定话语权。

等等。

针对领导的指示要求，我们多次召开会议进行研究部署，特别是针对区纪委监察局对中心专项检查反馈的三个方面18 个问题，制定了整改方案。

主要从四个方面入手：一是抓日常管理，规范人员行为；二是抓制度建设，形成制度体系；三是抓流程管理，明确责任到人；四是抓廉政建设，防范违法乱纪。

（四）全面推动公共资源平台整合。

区委区政府对公共资源交易整合工作高度重视，结合新一轮机构改革，整合建设工程招投标、政府采购、产权交易、土地交易、药品采购等资源，建立统一规范的公共资源交易平台，设立“一委一办一中心”，即：区公共资源交易管理委员会、公共资源交易管理办公室（简称公管办，区政府派出机构，正科级建制，下设办公室、监察室、监管一科、监管二科、督查科）、公共资源交易中心（副科级事业单位、下设综合科、建设工程科、政府采购科、产权交易科、网络信息科）。

去年10中旬以来，我们确立了“你的放心是我们的追求、你的满意是我们的目标”工作理念，围绕“坚持一个原则、突出两项重点、落实三大任务、强化四项措施、实现五大目标”的“12345工作思路”，全方位地提升我区公共资源交易的监管水平和监管质量，提升社会满意率和影响力。

（一）坚持“一个”原则，提升中心形象。

确立“依法透明、廉洁高效”工作原则。

“依法”就是依法行政、依法办事，说到底就是依照《招投标法》、《采购法》开展工作；“透明”讲究公开公平公正、诚实守信；“廉洁”就是严格执行廉洁自律各项规定就；“高效”就是加强作风效能建设，提供优质高效服务，执行好首问负责、限时办结等制度。

（二）突出“两项”重点，确保提档升级。

一是整合资源。

主要是建立“一委一办一中心”，实现决策、监管、服务相分离，营造统一开放、竞争有序、规范操作、廉洁高效的公共资源交易环境。

二是功能提升。

按照省一类公共资源交易市场建设要求，加大硬件、软件及网站改造力度，积极推行服务标准化建设。

进一步完善各功能室配备，增设智能门禁系统、可交互式多媒体信息屏、变声询标系统、全高清音视频监控系统等一批专用设备，全面推进“一网四库十系统”建设，实现对开标、评标、询标和专家抽取全过程电子化管理。

（三）落实“三大”任务，完善过程监管。

一是健全监管机制。

推行招投标业务分段，使监督与服务 __分开；开辟评委专家专门通道，通讯工具统一保管，隔绝外界对评标过程的影响；推进网上电子招投标和网上远程评标；聘请社会监督员参与评委抽取、开标、评标全过程监督，实时对各方主体进行考评；邀请检察院、公安经侦对重大项目实行驻点巡察，形成震慑力；加强部门协作、完善信息共享，形成查办围标串标、违法转包分包案件的合力。

对存在投诉、异议和特殊要求的项目探索后评估制度，及时纠偏问题，改进评标方法，提高评标质量。

二是清理扩容专家。

清理清退不合格专家58人，完善专家管理考核制度，探索建立资深专家库、远程专家库和应急专家库，做好与省内专家名册的对接。

通过“一标一评”的日常考核和年度考核相结合的办法，建立每名评标专家的信用档案，提高专家责任心。

实行专家费统一支付。

三是严管中介机构。

落实代理项目组成员持证上岗、继续教育和项目组组长使用ca证书和签章登录电子招投标系统进行招投标活动等制度。

使用省5.0招标代理管理系统，加强对招标代理机构及从业人员的动态管理。

推行有偿代理服务和随机比选代理机构，对招标代理机构代理质量实行“一标一评”。

（四）强化“四项”措施，保障工作落实。

一是强化队伍建设。

重点抓作风建设和党风廉政建设，全面开展“依法透明、廉洁高效”作风建设主题活动，大力提高干部职工综合素质，增强依法办事、廉洁高效服务的能力。

积极推行“两让五公开”制度，努力打造公共资源交易“阳光平台”。

进一步加强党风廉政建设，制定出台工作人员“十条禁令”，全员开展廉政风险点排查和违纪违规问题自查自纠，积极打造过硬队伍。

二是健全制度规范。

为扎牢制度的笼子，规范公共资源交易行为，到目前，我们已经制定出台了15项内部管理制度、8项业务监管制度。

下一步，还将加大制度建设的力度，真正实现用制度管人、按制度办事、依制度行权。

三是加强人才培养。

人是最关键，通过引进和培养，建立中心的人才梯队。

结合学习型党组织建设，以专业化人才队伍建设为重点，加快培养一批技术精、业务强的专业人才，为公共资源交易工作提供人才保障和智力支持。

四是严格考核激励。

坚持奖优罚劣的考核导向，科学合理制度绩效考核办法，加强对科室和人员的考核，与评先评优挂钩。

（五）实现“五大”目标”，促进整体水平。

一是建成一类市场。

整合工程建设、土地交易、产权交易、政府采购等平台，通过制度规则、电子化信息系统，打造多层面、全功能的一体化综合服务平台，全面达到或超过省一类公共资源交易中心标准。

二是进入第一方阵。

从项目操作、运行模式、服务规范、质量评价、考核监督、电子政务、形象标识、日常管理等八个方面建立公共资源交易服务标准化体系，进入全市同行业先进管理水平行列。

三是打造放心满意工程。

围绕程序抓公开，将工作流程、承诺时限、岗位人员信息、公开承诺等进行公开，主动接受服务对象监督。

通过实行“重点项目提前介入制”、“上门预约服务制”等便民措施，快捷高效地为业主提供服务。

真正让服务对象放心、让社会满意。

四是获得区委区政府肯定。

在“发挥积极性、增强服务性、维护严肃性、提升公正性、发扬创新性”上求突破，推动我区公共资源交易工作再创新业绩、再上新台阶，让区委区政府认同、肯定。

五是前移考核位次。

围绕中心、服务大局，以新的业绩展现良好的窗口形象，形成了钻研业务“善作为”、加班加点“快作为”、坚持原则“敢作为”的良好局面，努力实现目标管理绩效考核及其他考核位次“退三进二争一”的目标。

今天我们聘请的监督员既是我区公共资源交易监督工作的新生力量，更是监管工作的中坚力量。

从今天开始，各位在座的监督员和我们一样，都将为建立全区公开、公平、公正的公共资源交易环境作出自己的贡献，要让在公共资源交易中心用出去的每一分钱，都能够经得起社会的检验。

所以，我在这里给大家提出几点建议：（一）加强学习，做到“能”监督。

各位监督员要注重业务水平的提升，在“三个懂”上下工夫。

一要“懂法”。

要认真学习工程建设招投标、政府采购、产权交易等法律法规，特别是要熟悉《招标投标法》、《政府采购法》及相关实施条例，掌握监督的原则与重点，做到有法可依，有理有据。

二要“懂行”。

要对公共资源交易领域有一个总体、全面、客观的把握，努力变外行为内行，这样在监督过程中才能有的放矢，监督到要害。

三要“懂情”。

要根据相关各交易行业的特点，了解被监督行业的基本情况、业务知识，把有效监督建立在充分知情的基础之上。

（二）切合实际，做到“会”监督。

要根据监督项目的特点，突出监督的重点内容，善于把握关键，敢于触及实质，不泛泛而谈，避免不切实际。

社会监督员不仅要积极参与公管办组织的相关活动，还应主动深入有关单位和一线，掌握第一手资料，通过有关问题的分析与思考，真正了解公共资源交易过程中哪些环节容易出问题，哪些需要重点监督的，提出具有针对性、可操作性的意见和建议，真正发挥好监督和帮忙作用，不能浮而不入、空谈监督。

（三）用心去做，做到“善”监督。

及时转换角色，善于以监督员的视角看问题。

要灵活运用监督方式，根据不同的项目、不同的交易方式，采取不同的监督方式。

要善于把基层和一线的声音，作为我们监督工作的方向标，哪些项目、哪些领域近期出现的问题，就是我们近期要监督的重点，在实施监督过程中，不但要做到“旁观者清”，更要做到“当局者明”。

（四）公正廉明，做到“敢”监督。

监督员工作责任重大，社会非常关注，这既是一种荣誉，更是一种责任，因此，要时刻铭记自己的身份，个人的一言一行不仅关系到自身形象，也关系到区公管办及全区公共资源交易工作的声誉。