公务文书--函

课题公务文书――函课型新授授课班级机电06B2、电信06B1 授课时数 2教学目标1.了解函的文种常识2.理解、掌握函的格式和写法教学重点1、函的适用范围3、函行文的多向性特征2、函的格式和写法教学难点函的格式和写法学情分析大家都知道信函。

其实，函从广义上讲，就是信件。

它是人们传递和交流信息的一种常用的书面形式。

但是，作为公文法定文种的函，就已经远远地超出了一般书信的范畴，不仅用途更为广泛，最重要的是赋予了其法定效力。

两者的区别要讲清楚。

教学效果教后记板书设计一、函的含义和适用范围二、函的特点（1）使用简便轻捷（2）行文多向灵活（3）内容单一性（4）语言质朴自然三、函的格式1、标题：发文机关+ 事由+ 文种2、主送机关3、正文开头：发函，开头简述发函的缘由和目的复函，应以引述来函日期、函件名称或发文字号作起首语主体：发函，要写清楚商洽、询问或请示批准的主要事项复函，要针对来函事项逐一郑重作答结尾发函告知对方，多用“特此函告”、“专此函达”；去函要求对方回复的，可用“盼复”、“即请回复”落款发文单位和日期四、函的种类1、按应用范围分，有商洽函、答询函、请批函、告知函2、按行文方向分，有发函、复函。

五、函写作的基本要求六、函与请示、书信的区别：第三节公务文书――函导入：我国古代，书信有种种不同的名称，如“移”、“关”、“咨”、“牒”、“简”、“笺”、“书”、“函”等等。

民国时期，取消了封建社会繁杂的书信名称，取而代之的是“函”或“公函”。

中国共产党成立后，各机关使用过“信函”、“函”、“公函”、“便函”等名称。

党的机关1989年将其列入法定公文，行政机关1981年将其列入法定公文。

一、函的含义和适用范围函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准和答复审批事项的行政公文。

函的适用范围可分成以下四个方面：（1）平级机关或不相隶属机关单位之间的商洽性、询问性和答复性公务联系；（2）向无隶属关系的业务主管部门请求批准有关事项；（3）业务主管部门答复或审批无隶属关系的机关请求批准的事项；（4）机关单位对个人的公务联系，如复群众来信等。

二、函的特点（1）使用简便轻捷函的特点是公文格式比较灵活，限制不严，所以函的使用范围非常广泛，机关之间的日常公务联系，不便使用其它公文文种时，都可以用函行文。

除了较为郑重的公函外，较多使用的是公务便函，这种便函在纯事务性工作联系时使用。

（2）行文多向灵活函用于不相隶属机关之间，是平行文中的主要文种，它不像行文方向单行的上行文或下行文。

函的主向是平行，但有时也用于上行和下行，可见它上下左右皆可行文，不受行文方向的限制；显示出行文自由灵活的特点，这是其他公文所不具备的。

（3）内容单一性函作为沟通上下、联系左右的文种，所反映的内容一般为一事一函，用来交流信息、沟通联系，请求帮助、商洽工作、询问或答复事项。

（4）语言质朴自然函的语言大多是陈述性、说明性的，质朴无华，平易、明白、晓畅，语气恳切平和，不像法规性、指挥性公文那样带有强制性。

三、函的格式函的格式，一般包括标题、主送机关、正文、落款四部分。

1、标题函的标题，一般由发文单位、事由、文种等三个因素构成。

（1）由“发文机关+ 事由+ 文种”组成的标准式标题，如果是发函，标题上只需写明××单位关于什么的函即可；如果是复函，标题上则要写明来函单位要求答复什么问题的复函，如2004年6月19日《国务院关于同意长春市申办2007年第六届亚洲冬季运动会的复函》。

正式的函，不管是发函还是复函，应标注发文字号。

发文字号应按单位代号、年份、序号依次而写。

（2）由“事由+文种”组成，如，《关于商请列席飞行改革后勤保障现场会的函》。

•只用“函”。

2、主送机关函的主送机关应写全称或规范化简称，顶格写。

复函的主送单位即为来函机关。

可以是平行机关、下级机关，还可以是上级机关。

3、正文函的正文一般由开头、主体、结尾等三部分组成。

（1）开头开头，如是发函，开头简述发函的缘由和目的；如是复函，应以引述来函日期、函件名称或发文字号作起首语，如“××年×月×日（关于××××的函）收悉”，“你部[×××××]×号来函收悉”。

（2）主体主体，是函的事项部分。

如是发函，要写清楚商洽、询问或请示批准的主要事项；如是复函，要针对来函事项逐一郑重作答，答复时要求具体、明确，不能不置可否或答非所问。

（3）结尾结尾是函的结语。

结语要干净利落，或重申致函目的，或要求对方有所行动。

常用的结语多种多样。

发函告知对方，多用“特此函告”、“专此函达”；去函要求对方回复的，可用“盼复”、“即请回复”、“请予支持，并盼复”、“请研究回复”、“以上意见，请予函复”、“希见复为盼”、“特此函达，请复“等：复函一般用“此复”、“专此函复”等。

函的结语不宜像书信那样用“此致敬礼”之类的话。

4、落款落款要标注发文单位和日期。

发函的落款，写发文单位和日期，并加盖公章，复函写复函单位名称、日期并加盖公章。

有的函还写明抄送单位名称。

四、函的种类函按照不同的标准，可以分成不同的种类：1、按应用范围分，有商洽函、答询函、请批函、告知函(1)商洽函这类函在平行机关或不相隶属机关之间相互协商或联系工作时使用。

商洽性函较多地用在商调人员、联系工作或处理有关业务性、事务性事项等时使用。

这类函的正文通常由商洽原由（发函的原因）和商洽事项两个部分组成。

商洽事项有时还特别写清对受文的要求与希望。

关于商请派车运送民工的函×××省交通厅：为做好今年的春运工作，及时运送在我省工作的外省民工回家过年，我们组织了民工运送专门车队，但由于我们运力不足，车辆不够，估计不能满足民工的要求，特请贵省派出大型客车20辆，与我省组成运送民工车队，负责运送贵省在我省工作的民工。

妥否?请尽快函复，以便办理有关手续。

××省交通厅××××年×月×日［析评］这是一则商洽函。

正文的原由部分，开门见山，即陈要旨，继而提出要求。

文末一句，语言得体，又暗含催促对方办理的压力。

(2)答询函答询函包括询问函和答复函。

用于机关或部门之间相互询问和答复问题。

有些不明确问题向有关机关和部门询问，用询问函；对有关部门所询问的问题作出解释答复，用答复函。

询问函不包括以商洽工作、请求主管部门批准为主而附带有要求回答的函。

否则，答询函与商洽函、请批函就会混淆起来。

另外，下级机关答复上级机关的询问，如涉及的内容重大，应以“报告”行文，不宜用“函”。

这类函的正文一般了包括询问原由和询问内容两部分组成，询问的原由可以是原因，也可以是目的。

有的便函还可以连询问的原由不必写明，只要求对方机关就某方面规定答复即可。

例：《国务院办公厅关于河南博物院更名问题的复函》（国办函[2005]105 号）(3)请批函用于向有关主管部门请求批准事项。

请批函与请求有所区别：向上级机关请求批准，用请示；向不相隶属机关( 包括同级机关) 的有关主管部门请求批准，用请批函。

例：关于批准录用×××等××名同志为国家公务员的函省安全厅：你厅《关于拟录用××××届大中专毕业生的函》(国安政〔××××〕18号)收悉。

根据中共××省委组织部、××省人事厅《关于部分省级机关从××××年应届高校、中专毕业生中考试录用国家公务员和机关工作人员的通知》的规定，经考试、考核合格，批准录用×××等××名同志为国家公务员。

特此函复。

附：录用人员名单××省人事厅××××年三月二十九日［析评］批准函正文，引叙来函，作为复函背景、依据。

批准项作为复函重点，依据明确，态度鲜明。

文章以“特此函复”作结。

此函行文简练准确，文字语气合乎批准机关身份。

“附”字后应加“件”字构成“附件”。

（4）告知函告知函亦称通报函，是将某一活动或事项告知对方。

这种函，类似于知照性通知，由于没有隶属关系，用“通知”不妥，所以宜用“函”。

另外，告知函不要求对方回复。

例：《××省人民政府办公厅关于××省人民政府驻福州办事处更名的函》2、按行文方向分，有发函、复函。

（1）发函。

也称去函、问函，是本机关主动向对方去函的。

（2）复函。

也叫回函，是指回复询问或批准事项等的函。

复函既回复对方的询问，也回复对方来函所商洽的事项，还回复对方请批函中所提出的回复请求。

复函与批复不同，批复是下行文，是对下级机关的请示表明态度；复函是平行文，只是对不相隶属机关的来函作出回复。

3、按内容的轻重分，有公函与便函。

（1）公函。

公函的内容比较重要，行文郑重，具有完整的公文格式。

（2）便函。

大多用于一般的事务性工作，没有完整的公文格式，只有上款和下款；可以用公用信笺，不使用版头，不列函件标题与发文字号；可以加盖公章，也可以个人署名。

便函一般不归档，但是便函仍用于公务，不是用于私事的私函。

五、函写作的基本要求函应用便利、灵活，有利于提高工作效率。

函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。

无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。

至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。

其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。

像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。

函的写作要掌握以基本要求：1、请注意与其他文种的区别函属于平行文，主要用于平级机关，或不相隶属的机关之间的公务。

但是，在上下级机关的公务活动中，也并非绝对不用。

与使用其他公文的区别在于：一是下级机关向上级机关请示重大事项时，用请示；而问询一般事宜，则用函。

二是上级机关向下级机关部署重要工作时，一般用指示、决定、通知等；答复请示的问题时，用批复；而答复一般问题、或查询、查办、催办有关事宜，则用函或复函。

三是上级机关召开重要会议时，一般都发会议通知；而召开一般性会议，或要求下级机关报送一些统计数字、单项材料之类的较小事项，则用函。

2、内容要单一明确函要一函一事，内容单一集中，无任何骈枝和不分轻重主次的现象。

这样，受函单位便于处理，有助于提高工作效率。

同时，要把商洽、询问、请求的事项写明确，切忌模糊、笼统，以免误解或往来查询，延时误事。