行政资源整合

一、填空、单选、多选、判断的复习大纲

1.资源整合是指把现有的资源加以利用，实现转换或二次分配，使得资源发挥超过本身价

值的功效。

2.资源分为自然资源和社会资源两大类。

3.资源整合具有系统性、层次性和阶段性的特点。

4.行政资源的配置要素包括配置目标、配置原则、配置主体、存量增量、时空要素。

5.行政资源配置的配置原则包括民本原则、高效原则、公平公正原则与制度化、法治化原

则。

6.政府等行政资源配置主体在对行政资源合理配置过程中，首先要考虑的是民众的根本利

益，这体现了行政资源配置的民本原则。

7.公平、公正是人们评价政治、社会文明的尺度，其内涵极其丰富。在行政资源配置中，

它包括起点或条件的公平、分配过程或形式的公平、结果的公平等，人人遵循公平、公正的配置原则，在获得行政资源的机会和权利上平等，等量的行政资源投入能得到等量的回报。

8.所有行政资源配置行为都必须依法进行，这体现了行政资源配置的制度化、法制化原则。

9.行政资源是指在一定的时间和空间范围内，能为行政系统的存在、运行和发展提供有效

支持的物质性因素和非物质性因素的总和。行政资源包括物质性行政资源和非物质性行政资源两大类。

10.权力资源和制度资源属于非物质性行政资源

11.行政资源具有稀缺性、有效性、政治性、流动性、可配置性五大特点。

12.行政资源在行政系统内由统治阶级掌握，为实现本阶级的利益而为行政资源配置主体调

动和利用。这体现了行政资源的政治性特点。

13.行政资源并非一成不变的，如果缺乏对行政资源的保护意识，不注意及时开发和保护，

很容易流失浪费。这体现了行政资源的流动性特点。

14.时空要素是行政资源配置的重点要素，是指行政资源在合理配置过程中必须注意时间上

的有效性及空间分布上的均衡性。

15.在行政资源整合上，社会组织与政府相比更具有灵活性、高效率、低成本、满足社会多

元化的优势。

16.行政资源整合的前提是目标一致和资源互补。

17.政府属于社会的第一部门；企业属于社会的第二部门；社会组织属于社会的第三部门。

18.社会组织属于社会的第三部门，通过志愿机制为公民提供公共物品和服务。

19.与政府实行社会管理的功能不同，社会组织的主要功能是促进社会自我管理。

20.现阶段，多元配置主体型的配置模式具备了良好的发展契机。多元配置主体型包括了政

府、公民、社会组织三种主体。

21.目前社会和谐和经济发展是我国政府的核心价值观。

22.政府主导模式和社会组织主导模式模式是竞争与合作理论模式中的两种极端的模式。

23.上世纪90年代初期，吉德伦、克莱默和萨拉蒙等学者在对政府与非政府组织的关系研

究中提出了竞争与合作的理论模式，该理论以资金提供者和服务提供者两个重要维度把政府与非政府组织的关系分为了四种模式

24.整合与分离的互动关系理论以沟通与交往和财务与控制两项指标把政府与非政府组织

的关系分为了分离依附型、分离自主型、整合依附型、整合自主型四种模式。

25.沟通交往和财务控制是社会组织与政府整合与分离关系理论里的两项重要指标。

26.目标与策略手段模式把社会组织和政府间的互动关系分为了合作、笼络、互补和对抗四

种模式。

27.在社会组织与政府关系的四种理论模式中，用不同的手段追求相似目标是目标与策略手

段理论模式中的互补形式。

28.在目标与策略手段的理论中，用相似的手段追求不同的目标指的是笼络模式。

29.合作模式是当前我国社会组织与政府关系发展的主要趋势。

30.合作模式包括了合作伙伴和共销两种模式

31.社会组织在共销模式中的自主性较少，而在合作伙伴关系模式中自主性较大。

32.我国目前由业务主管单位和登记管理机关共同实施对社会组织的管理。

33.社会组织的行政人员属于组织资源。

34.“社会组织不得设立地域性的分支机构”这体现了政府管理社会组织的限制分支原则。

35.“同一地域内不得成立两家或以上业务范围相同或类似的社会组织。”这体现了政府管

理社会组织的非竞争性原则。

36.协商参与、委托授权和服务购买等三种方式是社会组织行政资源整合的主要实现路径。

37.共青团、工商联、工会属于官办社会组织。

38.协商参与是官办社会组织行政资源整合的实现路径。协商参与包括了党内合作、人大合

作、政协合作与政府合作渠道。

39.共青团、工商联、工会属于官办社会组织。

40.社会组织与政府的合作原则包括知己知彼、优势互补、互惠互利和持续改进原则。

41.合作双方都承认和尊重彼此的利益，并在合作的过程中合理分配成果。这体现了社会组

织与政府合作的互惠互利原则。

42.通过合作，合作的参与者获得对方的优势资源以弥补自己的短缺资源。这体现了社会组

织与政府合作的优势互补原则。

43.服务购买是政府与社会组织合作的重要途径，指政府将公共服务以合同的形式，交给具

备条件的社会组织来承担。政府对社会组织的服务购买方式包括竞争性外包和伙伴性外包方式。

44.社会组织与政府合作的外部环境包括法律法规和政策环境，也包括社会的需求。

45.寻找合作途径、表达合作意向、展示合作能力等措施属于社会组织与政府建立合作关系

阶段的措施。

46.在社会组织和政府开展合作的阶段包括项目设计、合作分工、组织协调和合作监督措施。

47.合作分工策略是社会组织与政府合作过程中开展合作阶段的措施。

48.政府掌握的资源包括资金、组织体系、官方媒体、登记注册、活动许可、影响决策的机

会、政府领导人等。

49.官方媒体作为一种有效的信息和舆论传播手段，因其时效性和放大性而能广泛地影响公

众舆论和公众意识。

50.社会组织在开展活动时必须获得政府的活动许可。

二、论述题复习大纲

1、试述社会组织与政府合作的四大原则和十大策略。

答：社会组织与政府合作的四大原则为知己知彼原则、优势互补原则、互惠互利原则和持续改进原则：