北大财政学课件 (1)

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u 规范分析：对经济行为或政策手段的后果加以优劣好坏的研究
方法。它能够提出实现某种经济目标的政策建议，但其基于基 本的价值判断，并非客观的方法ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ较多受到人的立场、感情、 信念等因素的影响。
四、怎样学习财政学
u实证分析与规范分析的关系：
u 财政学的两大任务与研究方法之间的关系
•解释政策的经济影响—有赖于实证分析 •为政府决策提供指南—有赖于规范分析
目 录
一 二 三 四 五 现实生活中的财政学 什么是财政学 为什么要学习财政学 怎样学习财政学 编写的指导思想
一、现实生活中的财政学
无处不在的财政现象：
等等……
住：你们的父母以前住的房子几乎 吃：粮食的价格—“谷贱伤 喝：水的价值是无穷的， 没用花钱买，而是政府提供的，现 在，我们住的几乎都是自己的，现 农”—保护价收购余粮 但水价是便宜的，为什么？ 在住得这么贵，以至于“蜗居”， 那么水是如何定价？这其 我们在怪谁呢？政府！为什么？政 府的规费占了房价的很大部分（土 中，就有政府的身影 地规费）
财政学导论
教学目的
u财政属于应用经济学，是以政府经济活动及 其规律为研究对象的学科。 u通过本课程学习，使学生明确财政学科的研 究对象，系统掌握政府财政活动的一般规律、 基本理论和基本内容，熟悉财政相关业务， 了解我国的财政实践；在此基础上能够运用 财政学的基本理论观察现实财政问题，分析 评估财政状况；并拓宽学生的知识结构，从 而提高学生未来从事经济工作的能力和素质。
一、现实生活中的财政学 无处不在的财政现象： 5·12汶川地震
2008年9月25日12时， 四川汶川地震已确认有 69,227人遇难，374,644 人受伤，17,923人失踪。 房屋、公共设施、人民 财产等直接经济损失 8452亿元人民币。
一、现实生活中的财政学 无处不在的财政现象： 欧债危机
u 像“政府应该采取什么政策”的问题
•其分析和判断属于规范分析的范畴 •但问题的良好解决必须建立在实证分析的基础上
因此：实证分析与规范分析必须相结合
五、编写的指导思想
u坚持以马克思主义的基本原理为指导
五、编写的指导思想
u有鉴别的借鉴西方经济学和财政学
五、编写的指导思想
五、编写的指导思想
五、编写的指导思想
二、什么是财政学？
u 在市场经济体制下，“市场”和“政府”是经济社会发展中完成资源 配置的两大“系统”，二者共同构成社会资源配置体系。它们的运行 方式、运行效率等决定了资源配置的基本模式和效率。 u “财政学”就是从“政府系统”去探讨资源配置问题的，具体包括： 政府和市场的关系、政府的经济活动、政府的经济制度及政策等等。 u 财政学的研究对象： 1、财政学研究财政分配活动 2、财政学研究财政分配关系 3、财政学研究财政体制和财政政策 4、财政学研究财政管理及其方法
u 实证分析：旨在描述各种经济因素存在与经济运行的过程，并
试图在各种经济变量或政策手段之间建立起联系。主要涉及事 实判断，重在回答研究对象“是什么”、“会怎样”的问题。 实证分析可分为理论实证分析与经验实证分析。 •理论实证分析：从某些假设前提出发，借助一系列的假说和 推论，对经济变量关系进行简化描述或推导的定性分析。其本 身往往无法提供确定的结果。 •经验实证分析：通过调查或实验取得实际资料而进行的定量 分析。主要有三种方式：访谈、实验、经济计量分析，后者当 前最为流行。
三峡水利枢纽工程、青藏铁路、南水北调工程、 西气东输工程，规模宏大的电站、油田、钢铁厂， 横跨江河和贯通全国的的桥梁、铁路、公路网， 大型的农业水利工程、灌溉系统 。
一、现实生活中的财政学 无处不在的财政现象： 1929-1933大萧条
拯救美国的罗斯福新政谈话
银行挤兑
反对自由放任，主张加强国家对经济干预 和指导； 颁布《国家工业复兴法》获得支持。
一、现实生活中的财政学
一、现实生活中的财政学
一、现实生活中的财政学
案例：中国政府行政成本
一、现实生活中的财政学
二、什么是财政学？
u 什么是财政：政府收支及其治理 财：政府收支 政：政府收入的治理 u 财政学(public finance)从属于经济学(Economics)范畴，是将经济学一 般原理引向财政领域/政府经济活动领域，并对财政业务进行理论性分 析的一门学科。 u 财政学与经济学的关系表现在： u 1、研究主题存在一致的方面 经济学：资源配置，通常要回答三个基本问题，即生产什么；怎样 生产；为谁生产； 财政学：也要研究资源配置问题，也要回答三个基本问题：例如： 生产什么——私人物品/公共物品； 怎样生产——私人部门/公共 部门；为谁生产——私人/公众 u 2、研究方法一致 u 采取实证分析和规范分析等研究方法
五、编写的指导思想
u紧密结合中国实际
什么是中国的实际？ 中国共产党第十五次全国代表大会明确指出：我们要一切从实际出发， 而最大的实际就是中国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段。
u
u继承、发展与创新
u 中国古代财政思想
u u
周 周公：量入为出 唐 杨炎：量出为入
u 社会主义财政：国家财政理论 u 市场经济财政：公共财政理论
三、为什么要学习财政学？
u财政在社会和经济领域发挥重要的作用
u财政收入是国家履行各项职能唯一的资金来源和保 证 u 税收与其它收入 u财政政策是国家实行宏观调控的重要政策 u 税收政策、公共投资、国债政策、预算政策等 u财政政策是政府调节社会公平的主要手段 u 税收政策、转移支付政策
四、怎样学习财政学？
穿行
一、现实生活中的财政学
无处不在的财政现象：
生老病死，从摇篮到坟墓，都同政府和财 行政、国防、治安、义务教育、基础科研、 出生的医院 由政府承担，私人部门千金难买。 、幼儿园 、学校；失业救济金、 政息息相关 。 公共卫生和公共设施 …… 养老社会保险和医疗保险；火葬场 ……
一、现实生活中的财政学 无处不在的财政现象：
u课程思路 u财政为什么存在 u支出分析 u收入分析 u支出与收入的管理:财政预算 u财政政策 u课程结构
四、怎样学习财政学
u财政学的研究方法
:
1、理论与实际相结合的方法 2、定性分析与定量分析相结合的方法 3、实证分析与规范分析相结合的方法 4、静态分析与动态分析相结合的方法
四、怎样学习财政学
一、现实生活中的财政学 无处不在的财政现象： 2003“非典”
中国各级政府花费巨大，抗击“非典”
一、现实生活中的财政学 无处不在的财政现象： 据报刊透露的不完全统计，抗击 “非典”中中央财政动用预备费20亿 人民币，地方财政动用了80亿人民币， 这100亿人民币的拨付发挥了巨大的 无形效应：换回了中国大陆近13亿人 口的“自由呼吸”，挽救了难以计数 的人民的生命 。