XX县本级预算执行审计实施方案

XX县本级预算执行审计实施方案

XX 年度XX县本级预算执行审计工作方案

为全面做好 XX年度县级预算执行审计工作，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国预算法》和《甘肃省预算执行情况审计监督暂行办法》等有关规定，按照《审计机关审计方案准则》和县委、人大、政府对我局预算执行审计工作要求以及县政府批准我局制定的《XX县审计局 XX 年审计工作计划》，现将我县 XX年度县级预算执行审计工作提出以下工作方案。

一、指导思想

XX 年县级预算执行审计工作指导思想是 :坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领审计工作，紧紧围绕全县经济和社会发展大局和县委、县政府中心工作，围绕社会关注和人民群众关心的重大事项，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，全面落实十七大和十七届三中全会精神，按照“核实收支，揭露问题、规范管理、促进改革、制约权力、提高效益”的总体思路，围绕财政综合预算这条主线，注重从财政资金的项目和事项入手，以项目和事项的执行为主线，从体制、机制、制度建设和管理层面分析原因、提出建议，为推动全县经济社会又好又快发展服务。

二、工作目标

今年的县级预算执行审计，要以规范预算管理、推动财税体制改革、促进建立公共财政体系、保障财政安全、提高财政资金绩效水平为目标，通过对财政等部门的审计，揭示预算管理不完整、不规范、不真实的问题，全面客观评价财政预算执行效果和预算管理水平，为县人大加强对预算执行情况的法律监督和县政府加强财政预算管理提供依据，促使财政部门和预算执行部门、单位进一步加强预算管理，细化部门预算，扩宽国库集中支付和政府采购广度，规范财政资金分配行为，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，完善社会主义市场公共财政制度。

一是以全部政府性资金为主线，推动整合政府各项收支。按照“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的要求，摸清政府财政资金收支总体情况，推进建立起完整、统一的政府财政；掌握财政资金分配、管理和使用的总体情况，监督检查积极财政政策的贯彻情况和效果，特别是 XX 年底新增投资分配和拨付情况；掌握财力保障限度与建设需求程度，揭示和反映中央大政方针贯彻实施情况和效果。

二是进一步加强专项资金审计，确保其安全完整。通过审计和审计调查，掌握专项资金的总量和结构，结合部门职能，了解专项资金预算编制的科学性、完整性和合理性，分析相关资金和项目在管理体制、运行模式、实施效果等方面的情况，揭露和查处专项资金在立项、申报、审批、拨付、

实施和后续管理各个环节中存在的不规范等问题，促进完善规章制度，提高专项资金管理水平和使用效益。

三是坚持以科学发展的审计质量观统领审计工作，健全、完善各项政策和制度。审计过程必须始终坚持把提高审计质量作为审计工作的出发点和落脚点。要查深查透预算资金管理、财政财务收支等方面存在的问题，并结合实际从体制、机制、制度上分析原因，提出审计建议，为县委、县政府宏观决策提供依据，充分发挥审计保障经济安全和经济社会运行的“免疫”功能。

三、审计范围和审计对象

审计范围为 XX 年度县级预算执行和其他财政收支、经济责任履行情况，具体内容：组织预算执行情况；部门预算执行情况；专项资金管理和使用情况；政府性资金及其他资金收支管理和使用情况；党政主要领导经济责任履行情况，各项政策制度的合理性、时效性。审计中如发现重大问题或线索可追溯以前年度或延伸至 XX 年，并延伸审计二级预算单位和相关企业。

按照“全面审计，突出重点”的原则， XX 年度县级预算执行主要审计县财政同时延伸审计县地税局、国库、环保局、旅游局、发改委、城建局、人事局、XX二中等 8 个部门和单位，重点对 XX年度扩大内需国债投资项目资金、社保资金、城市低保金、涉农资金、政府投资保障性住房专

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项资金等 5项专项资金管理和使用情况进行审计。

四、审计重点与主要审计内容

( 一 )审计重点

XX 年度县级预算执行审计应突出四个方面的审计重点：第一，围绕中心工作。本次预算执行审计工作要坚持审计为科学发展服务，把促进中央关于扩大内需，保持经济平稳较快发展政策措施的落实作为首要任务，加强审计监督，紧紧围绕县委、县政府实施“十大工程”的工作部署，选择对经济社会发展影响较大、与人民群众切身利益关系密切的重要项目、重要资金作为审计的重点，认真履行审计监督职责，为推动全县经济平稳较快发展发挥重要作用。

第二，预算管理情况。全面反映县级预算编制、批复、调整、执行情况，分析预算编制、调整与实际执行差异的原因，揭示预算编制不科学、不细化、预算约束力不强、资金使用效益不高等问题；检查预算批复和执行的全面性、及时性，预算追加和调整的合法、合理性，预算超收收入安排使用的合规性，结余资金总体情况；摸清财政结余资金规模，分析原因；检查“三农”、民生支出是否到位，督促财政进一步提高预算管理的水平。

第三，部门预算执行情况。一是预算收支是否全面完整、科学合理，收入种类和项目是否完整，部门及所属下级单位是否都纳入编制范围，项目支出预算是否细化，有无项

目编制笼统、待分配项目过多的问题。二是部门掌握的专项资金。对国家投资的管理、安排、使用是否规范，支出是否达到预期目标，资金投向是否符合中央、省市、县政府政策导向，有无虚报多领、挤占挪用、私存私放、滞留闲置财政资金等问题，预算外资金是否实行“收支两条线”管理，有无违规收费等问题。三是对列入审计计划的部门二级预算单位有重点地进行延伸审计，重点检查是否存在一级预算单位支出向二级单位转移及二级预算单位财务管理中不规范等问题。

第四，机制、制度方面执行情况。结合审计查出的问题，就现行法规、制度、规章不相适应的情况进行分析，分析产生问题的原因，提出切实可行的建议。

（二）主要审计内容

1 、县级财政

一是预算批复、调整情况。检查是否按照县人大批准的预算及时批复各部门预算，财政资金投入是否符合建立公共财政框架的要求，预算调整是否经过人大批准。分析收支结构，核查超收收入的真实性及安排使用情况是否真实、合规。

二是预算执行情况。检查各项收入完成情况，分析收入结构，专项收入是否足额入库，非税收入专户管理是否符合国家规定。检查预算支出依据是否真实、合规、合法，有

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