探索轨道交通工程全过程造价咨询管理模式的运用

探索轨道交通工程全过程造价咨询管理模式的运用摘要：随着轨道交通工程管理体制的不断进步、不断完善以及轨道交通工程世界化、信息化和专业化。

全过程工程咨询服务等将得到快速发展。

随着我国工程造价管理体系的不断完善以及工程造价的国际化、信息化和专业化，全过程工程造价咨询服务将得到快速发展。

本文结合实际工作经验，简要介绍了全过程造价咨询管理模式在轨道交通中的应用与优势，以及从咨询方的角度阐述在全过程造价咨询服务过程中的几点体会与经验，以供相关从业人员参考与借鉴。

关键词：轨道交通；全过程造价咨询；管理模式；运用0引言随着我国经济水平的提升，城市化发展进程不断加速，城市轨道交通建设逐渐兴起，对人们出行带来便利。

在轨道交通建设的过程中，造价咨询管理至关重要，实行全过程造价咨询能够为工程节省开支，保证工程质量提供重要保障。

那么如何在轨道交通中实行全过程造价咨询管理，对此笔者展开如下论述。

1轨道交通的重要性由于轨道交通的出现，大大的缓解了我国大中型城市居民出行压力。

随着轨道交通的快速发展从而带动社会经济的增长。

轨道交通运输是一个城市经济发展的主要组成部分，城市经济的发展和城市交通轨道运输是存在相互配合相互运用的关系，一个城市经济发展取决于交通经济的发展，因此，一个城市的发展是和轨道交通密不可分的。

根据目前大中型城市建设轨道交通项目工程造价咨询服务可以分为五个阶段，第一为项目计划阶段、第二是项目设计阶段、第三是投标阶段、第四是施工阶段、第五为工程竣工阶段。

该文主要讲解轨道交通建设基础和项目设计、施工、完工三个阶段的全过程造价咨询服务。

2轨道交通工程全过程造价管控问题分析2.1决策阶段在轨道交通项目决策阶段，往往存在前期工作不够扎实，社会调研不够深入，统筹城市发展的实际情况不充分，决策人员主观意识较强等问题。

咨询报告编制人员编写的项目建议书和工可报告内容简单、缺乏深度，照抄照搬工艺流程和方案的现象较为普遍，严重影响了决策阶段的造价管控效率。

2.2设计阶段在轨道交通项目设计阶段，不合理的设计费计取方式对工程造价管控模式产生了一定的影响。

由于现阶段设计收费标准是按项目造价为计费额进行计费，设计优化等复杂工作无法为设计单位带来直接的经济效益。

因此在设计过程中缺乏设计的合理性和优化的主观能动性，以上均可能造成项目投资不同程度的超预算情况。

2.3招投标阶段在轨道交通项目招投标阶段，由于设计图纸达不到施工深度，为赶招标进度采用招标图招标，造成无法准确、合理的编制招标工程量清单及控制价，后期工程变更频繁，更容易给投资控制增加难度。

工程量清单编制不够完善，单个项目包含的工作内容不全或过多，特征描述不够清楚，投标单位未注意这些细节，造成组价内容及费用不全。

当发生工程变更时，涉及的项目是否重新组价容易产生纠纷。

清单工程量计算规则如不明确，设计方和施工方将对工程量计算产生不同的意见，将会给计量及工程结算带来困难。

参与招标工作的各部门和单位配合、协调不够，信息不对称造成了招标文件内容前后矛盾，合同条款约定不明或分险分担不合理，承包单位承担的合同风险过大等情况。

2.4实施阶段在轨道交通项目招投标阶段，存在变更费用审批不及时，计量支付与现场实施不符。

设计图纸深度不够，现场又急于施工，因此时常出现边设计边施工的情况。

往往工程已实施，但费用还未得到审批，而如果不进行计量支付，势必影响现场进度，因此计量只能暂按原施工图纸进行，而出现计量与现场实际不符的情况，给造价管控带来了极大隐患。

监理单位有时存在监管流于形式的现象。

监理单位对施工合同和造价管控重视不够，监理重点只放在了施工质量和安全。

认为只要质量和安全不出差错，就算完成了监理任务。

因此，单靠监理单位对造价的管控，效果显然不够理想。

2.5结算阶段在轨道交通项目结算阶段，由于项目结算后，承包单位人员调入其他项目，面临结算工作无人负责的局面，造成结算资料迟迟无法申报；由于合同的纠纷，承包单位的一些诉求未得到建设方单位的批准，承包单位以此为由不及时申报结算资料；送审资料不完整。

由于承包单位自身的管理水平不高，对资料整理、归档以及现场的照片、签证等佐证资料重视程度不够，再加上承包单位人员变动频繁，造成审计单位审计时发现，资料准备不充分，来回频繁补充资料，耽误审核时间或核减费用。

3轨道交通工程全过程造价精细化管理措施分析3.1投资决策阶段造价精细化管理要点轨道交通项目工程造价管控工作覆盖了项目全生命期，决策阶段作为建设周期的起点，其各项指标对轨道交通的造价管控起到决定性的作用，关系到整个工程的效益。

该阶段主要任务是完成工程可行性研究报告和投资估算，通过对其工作任务、环节的分析，该阶段造价精细化管理要点分析如表1所示。

表1投资决策阶段造价精细化管理要点在投资决策阶段造价精细化管理中，城市规划是一项复杂的系统性工作，轨道交通线网的布局应结合整个城市的整体布局，以此为基础进行线网布局。

轨道交通的线网规划要服从于城市规划，还要考虑与其他交通系统的有机结合，这也是控制轨道交通投资的关键条件；线路选线及站（场）址选择应结合沿线用地规划，在满足技术标准的前提下，选择客流集中点设置，并尽量与市政道路改扩建工程结合；城市人口密度大，土地资源稀缺，且为不可再生资源，如何科学利用土地，实现其价值，是城市规划者在轨道交通线网规划时应重点考虑的问题。

线网设计尽量与周边地块开发结合，尽量减少对道路交通的影响，减少前期动拆迁、管线搬迁。

线路敷设方式要结合城市地形地貌实际情况，并符合城市发展规划；地下线路纵断面设计应结合沿线工程地质条件，在满足乘客方便、施工、运营、节能等要求的前提下，线路区间尽可能设置在较好的地质层，以减少施工难度和运营风险。

3.2设计阶段造价精细化管理要点设计阶段是轨道交通工程项目建设进入实施阶段的开始，对整个项目造价的影响为35%～75%，项目一经决策后，其设计阶段的造价管控成立了整个项目造价管控的重中之重。

该阶段主要任务是选择优秀的设计方案，完成设计图纸，通过对其工作任务、环节的分析，该阶段造价精细化管理要点分析如表2所示。

从目前情况看，我国在城市轨道交通设计方面还存在一些问题，设计阶段的造价管理进一步加强。

表2设计阶段造价精细化管理要点在招投标阶段造价精细化管理中，首先要进行科学、合理的招标筹划。

标段划分应按照项目的具体条件进行，既要考虑中标单位的实际施工技术能力，又要考虑现场实际施工条件，标段过大或过小均不利于工程的实施。

其次是编制严谨的招标文件，招标文件确定了建设方单位与承包商在合同履行过程中的权利与义务，是建设方对工程进行质量、进度、投资管理以及解决纠纷的重要依据，要实现招投标阶段造价的精细化管理，应结合轨道交通项目特点进行以下工作任务：编制客观、严谨的合同条款；采用施工图招标，杜绝招标图招标；编制准确、完整的工程量清单；编制合理的控制价等。

3.4施工阶段造价精细化管理要点施工阶段是工程实现实体的过程，同时通过计量支付实现项目的投资。

建设方单位通过对合同条款的执行、工程进度、质量、安全、造价的多方管理，控制项目造价。

该阶段主要任务是合同的全面履行，完成项目的实施，通过对其工作任务、环节的分析。

在施工阶段造价精细化管理中，首先需要制定计量支付精细化管理措施。

由于工程款支付贯穿于整个工程实施阶段，合理的工程款支付既能有效控制造价，也能利用工程款的数额和支付时间影响工期和质量，是建设方单位进行造价控制的手段，对工程建设的全过程造价控制起着重要作用，是轨道交通项目合同管理工作的核心。

主要由以下几部分所构成：①规范的计量支付审批程序；明确的计量支付方式、依据及要求；②采用可控的总量控制的方式控制项目的计量支付，有效避免计量支付超过最终结算情况出现；③通过规范管理程序、管理手段，提高施工单位、监理单位造价管理人员的业务素质。

其次是工程变更的精细化管理，为了有效控制投资，尽可能采用主动变更，事前变更的变更管控手段。

招标完成后，在项目开工前，由建设方单位牵头，组织设计、施工、监理、专家组以及各相关产权单位对图纸会审及评审，修正施工图纸，使施工图更加满足现场施工的深度及要求。

根据自身的企业特点及项目实际情况，制定一系列的变更管理办法，实现积极、主动的事前管控变更。

3.5竣工结算阶段造价精细化管理要点竣工结算阶段主要通过对施工单位提交的结算资料进行审核，总结造价管控的经验和效果，把好造价控制的最后一关。

该阶段主要任务是工程结算及审计工作，通过对其工作任务、环节的分析。

在竣工结算阶段造价精细化管理中，审核的重点主要包括以下三方面：①合同工程及工程变更内容是否完成，即施工图工程量清单及变更费用与实际施工完成情况的吻合度，是否存在未实施工程或不合格工程，这是建设方单位审核的重点；②工程款以外的其他项目费用是否纳入结算中，如违约金等；③结算资料的完整性、合规性。

承包单位提交的资料提交的工程结算资料是否完整，申报的合同外费用是否根据合同及管理办法的规定，得到审批，避免未审批的资料纳入结算中。

4结束语在轨道交通中全过程中，科学合理的运用造价咨询管理模式，让造价控制贯穿于轨道交通项目的各个阶段，使项目的每一个环节都得到有效的监督和管理，有助于项目的每一笔资金得到更好的控制，使整个项目效益达得到最大化。

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