01地质公园的定义及建立的意义

•01地质公园的定义及建立的意义

1.1地质公园的定义

地质公园，英文名称为Geopark，（geological park），是联合国教科文组织1966年开展“地质公园计划”

进行可行性研究时创立的新词。

联合国教科文组织颁布的《世界地质公园网络工作指南》中说，“地质公园是一个有明确边界线并且足够大的使其可为当地经济发展服务的表面面积的地区。它是由一系列具有特殊科学意义、稀有性和美学价值的，能够代表某一地区的地质历史、地质事件和地质作用的地质遗址（不论其规模大小）或者拼合成一体的多个地质遗迹所组成，它也许不只是具有地质意义，还有可能具有考古、生态、历史或文化价值。”

我国关于地质公园的正式界定是由国土资源部作出的。国土资源部2000年77号文件对地质公园定义为：地质公园是以具有特殊地质科学意义、稀有的自然属性、优雅的美学观赏价值，具有一定规模和分布范围的地质遗迹景观为主体，融合自然景观与人文景观并具有生态、历史和文化价值，以地质遗迹保护，支持当地经济、文化和环境的可持续发展为宗旨，为人们提供具有较高科学品味的观光旅游、度假休闲、保健疗养、科学教育、文化娱乐的场所。

国家地质公园的建立是以保护地质遗迹资源、促进社会经济的可持续发展为宗旨，遵循“在保护中开发，在开发中保护”的原则，依据《地质遗迹保护管理规定》，在政府有关部门的指导下而开展的工作。《地质遗迹保护管理规定》第八条明确指出：对具有国际、国内和区域性典型意义的地质遗迹，可建立国家级、省级、县级地质遗迹保护区、地质遗迹保护段、地质遗迹保护点或地质公园。

• 1.2地质公园建立的意义

1.2.1建立地质公园是保护地质遗迹的需要

1.2.2地质公园为科学研究和科学知识普及提供重要场所

1.2.3建立地质公园是一种新的地质资源利用方式

1.2.4建立地质公园是发展地方经济的需要

1.2.5建立地质公园是地质工作服务社会经济的新模式

1.2.6建设地质公园有利于社会精神文明建设

1.2.1建立地质公园是保护地质遗迹的需要

保护地质遗迹的有效方式，就是动员全社会的力量，合理而科学地开发、利用地质遗迹资源。把建立地质公园与地区经济发展结合起来，通过建立地质公园带动旅游业的发展，使地质遗迹资源成为地方经济发展新的增长点。促进地方经济发展和增加居民就业，提高当地群众的生活水平，从而达到保护地质遗迹的目的。

1.2.2地质公园为科学研究和科学知识普及提供重要场所

对整个社会来说，地质公园是科学家成长的摇篮和进行科学探索的基地。对广大青少年朋友、对民众，地质公园是普及地质科学知识，进行启智教育的最好课堂。

1.2.3建立地质公园是一种新的地质资源利用方式

直到上世纪80年代末期，人们才逐步认识到地质遗迹资源对旅游业的重要性。地质遗迹有独特的观赏和游览价值，因此建立地质公园，可以使宝贵的地质遗迹资源不需要改变原有面貌和性质而得到永续利用。国家地质公园的建立，是对地质遗迹资源利用的最好方式。

1.2.4建立地质公园是发展地方经济的需要

通过建立地质公园，可以改变传统的生产方式和资源利用方式，为地方旅游经济的发展提供新的机遇。

同时，可以根据地质遗迹的特点，营造特色文化，发展旅游产业，促进地方经济发展。

1.2.5建立地质公园是地质工作服务社会经济的新模式

改革地质工作管理体制，转变观念，扩大服务领域，开辟地质市场。建设国家地质公园计划的推出，为地质工作体制改革，服务社会提供了机遇。

1.2.6建设地质公园有利于社会精神文明建设

建立地质公园是崇尚科学和破除迷信的重要举措。地质公园建设以普及地学知识、宣传唯物主义世界观、

反对封建迷信为主要任务，既要有对自然景观的人文解释，又有地质科学的解释，从而使地质公园既有趣味性，更有科学性。

1.3地质公园规划与风景名胜区规划的差异

（1）作为主体景观的地质遗迹的考察评价必须更科学；

（2）规划布局、功能分区简化明确，突出地质游览区；

（3）规划必须贯彻“地质遗迹的保护是建立地质公园基本宗旨”这一原则；

（4）规划必须安排完善的科普设施系统；

（5）在保护地质资源的前提下支持当地发展经济（旅游业）。

1.4地质公园规划与旅游规划的差异

旅游发展规划是产业发展规划，是对旅游发展的要素所做的安排；

旅游区规划在风景区规划基础上增加了旅游区客源市场分析、主体形象的制定和对旅游区开发建设进行的总体投资分析。

地质公园规划的重点是如何保护地质遗迹、规划设计科普设施，整合地质地貌景观和其他人文自然资源，是为建设科学公园所作的安排。

地质公园规划只对公园客源有基本的估算，能保证地质公园正常支出和保护费用略有盈余，达到持续发展目标，该公园建立即可行。

02地质公园规划法律、法规

2.1.1法律法规类

中华人民共和国土地管理法

中华人民共和国矿产资源法

中华人民共和国环境保护法

中华人民共和国城乡规划法

中华人民共和国水法

中华人民共和国森林法

中华人民共和国野生动物保护法

中华人民共和国野生植物保护条例

中华人民共和国自然保护区管理条例

中华人民共和国风景名胜区条例

全国生态环境保护纲要（国发[2000]38号）

地质遗迹保护管理规定（地质矿产部）

古生物化石管理办法（国土资源部）

2.1.2技术规范、标准、指南类

中国国家地质公园建设技术要求与工作指南（国土资源部，2002-11）

世界地质公园网络指南和标准（联合国教科文组织地学部，2008-06）

风景名胜区规划规范（GB50298-1999）

自然保护区类型与级别划分原则（GB/T 14529-93）

旅游规划通则（GB/T18971－2003）

国家自然保护区总体规划编制规范（国家环保局，1996）关于加强国家地质公园申报审批工作的通知（国土资厅发〔2009〕50号）

2.1.3地质公园所在地的相关规划

国民经济与社会发展规划

土地利用总体规划

矿产资源规划