事故事件及百万工时管理

3人以下轻伤，或者10万元以下1000元以上直接 经济损失。
一、事故事件及百万工时管理相关制度释义 4 事故报告程序和时效 部门 级别 一般C级 一般B级
1小时内 安全环保处
一般A级
立即 安全环保处
较大事故
立即 安全环保处 分管安全副总经 理、总经理 总经理办公室
重大及 以上事故
立即 安全环保处 分管安全副总经 理、总经理 总经理办公室 集团公司办公厅 和安全环保与节 能部
各单位自行处理，事故的处理结果报公司安全环保处备 案。
一般事故B级、C级
一般事故A级
公司处理，处理结果报集团公司有关部门备案。
较大事故及以上事故
按照干部管理权限，属于集团公司党组管理的干部 由集团公司有关部门落实处理意见；公司管理的人 员由公司落实处理意见，并报集团公司批准后执行 或按照集团公司的意见进行处理。
6 事故应急要求
事故发生后，事故发生单位应当立即启动相应的突发事件应急预案， 事故发生单位负责人和相关部门负责人应当立即赶往事故现场，组织抢险救援。
发生较大及以上事故时，或者已经发生一般A级事故，并可能发生次生事故时， 公司主要负责人应赶赴现场，协调、指挥救援工作。 发生一般事故A级事故，或者已经发生一般事故B级，并可能造成次生事故时， 公司业务分管领导或分管安全工作的领导、事故发生二级单位主要负责人和相关职能部门 负责人应当赶赴事故现场。 发生一般事故B级， 事故发生二级单位分管安全工作的领导和相关职能部门负责人应当赶赴事故现场。 发生一般事故C级时， 事故发生二级单位相关职能部门负责人应当赶赴事故现场。
重大事故
较大事故
一般事故
一、事故事件及百万工时管理相关制度释义 3 事故的分级
一般事故细分：
一般事故A级
1～2人死亡，或者3～9人重伤，或者≥10人轻伤， 或者100万元以上1000万元以下直接经济损失；
一般事故B级
1～2人重伤，或者3～9人轻伤，或者10万元以 上100万元以下直接经济损失；
一般事故C级
有权向有关单位和个人了解事故有关情况，并要求其提供相关文件、资料。 恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。
一、事故事件及百万工时管理相关制度释义 8 事故调查 事故调查报告应当包括下列内容 （一）事故发生单位概况； （二）事故发生经过和事故救援情况； （三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失； （四）事故发生的原因和事故性质； （五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议； （六）事故防范和整改措施。 附具有关证据材料 调查组成员签名
（一）事故发生单位概况； （二）事故发生的时间、地点及事故现场情况； （三）事故发生的简要经过； （四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 （包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济 损失； （五）已经采取的措施； （六）其他应当报告的情况。
一、事故事件及百万工时管理相关制度释义 5 事故报告的内容
一、事故事件及百万工时管理相关制度释义 8 事故调查
事故分析会
发生事故的单位应当按照HSE管理体系要求，深入查找管理方面 存在的问题，并由事故单位召开事故分析会。
一般事故A级及以上事故，应由公司组织召开事故分析会。
一、事故事件及百万工时管理相关制度释义 9 事故处理
事故处理原则：四不放过
责任人员处理
Fra Baidu bibliotek
事故情况发生变化的，应当及时续报。
工业生产安全事故 自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发 生变化的，应当及时补报。
道路交通事故
自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化 的，应当及时补报
火灾事故
自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发 生变化的，应当及时补报
一、事故事件及百万工时管理相关制度释义

一、事故事件及百万工时管理相关制度释义 9 事故处理 确定事故责任的依据
因下列原因之一造成的事故，追究肇事者的责任。
1．违反集团公司“六条禁令”。
2．玩忽职守，工作不负责任。 3．未使用劳动防护用品、用具或使用不当。 4．擅自拆除、毁坏、挪用安全设施和安全装置。
一、事故事件及百万工时管理相关制度释义 9 事故处理 确定事故责任的依据
一、事故事件及百万工时管理相关制度释义 8 事故调查
1.工会
4.安全环保
2.人力资源
事故调查组 构成
5.项目管理
3.纪委监察 7.事故相关业务部门
6.合同条法
一、事故事件及百万工时管理相关制度释义 8 事故调查 事故调查结束后形成事故调查报告，并按规定向上级有关部门报告。
一般事故B级
由公司二级单位向公司的HSE部门报告
不履行或者不正确履行自己的职责，对事故发生起决定性作用 的责任。
直接责任
主要领导责任
对直接主管的工作不负责任，未履行或者未完全履行职责，对 事故的发生负直接领导责任。
重要领导责任
是指对应管的工作（包括对下属单位、承包单位监管） 或者参与决定的工作，未履行或者未完全履行职责，对 事故的发生负间接领导责任。
一、事故事件及百万工时管理相关制度释义 9 事故处理 确定事故责任的依据
因下列原因之一造成的事故，追究有关单位负责人的责任：
1．发布违反有关安全生产法律、法规、标准和公司有关安全管理规定的指令、 命令、决定。 2．未建立、健全或落实本单位安全生产责任制。 3．HSE机构和规章制度不健全，管理混乱。 4．未保证本单位安全生产投入的有效实施。 5．劳动安全设施不符合有关规定，不重视 HSE部门的书面报告或者单位职工提 出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生伤亡事故或者造成其他严重后果。 6．事故发生后未及时组织抢救或采取措施不当，造成次生事故。 7．不认真吸取教训，未及时采取有效措施，使同类事故重复发生。 8．其它过失或不作为。
一、事故事件及百万工时管理相关制度释义 9 事故处理 事故处理决定应包括下列内容
（一）事故的原因； （二）事故的性质； （三）对事故责任单位和有关责任人的处理决定或意见 （四）事故防范措施和整改措施。
一、事故事件及百万工时管理相关制度释义 9 事故处理 事故处罚实行分级管理
1．对事故责任人员的行政处罚，按管理权限，由各级监察和人 事部门实施。
事故应及时处理，结案时 间一般不超过30天。 环境污染、食物中毒、交 通及火灾等事故的处理按 事故所在地政府主管部门 有关规定执行。
一般及以上事故，按 照管理权限，由公司 及二级单位的监察、 人事劳资部门在15日 内落实事故处理意见， 并报上级部门备案。
一、事故事件及百万工时管理相关制度释义 9 事故处理 认定事故责任的指导原则
生产安全事故事件及百万 工时管理相关制度解读
王文江
一
二 三
事故事件及百万工时管理相关制度释义
事故事件及百万工时管理工作中的问题
加强事故事件及百万工时管理的要求
一、事故事件及百万工时管理相关制度释义 1 三项制度结构对比
安全生产事故管理办法
中油安字〔2007〕571号
生产安全事件管理办法
中油安字〔2013〕387号
一般事故C级
由事故发生单位或分包商向公司二级单位的 HSE部门报告
一、事故事件及百万工时管理相关制度释义 8 事故调查 事故调查组应当履行下列职责 （一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失； （二）认定事故的性质和事故责任； （三）提出对事故责任者的处理建议； （四）总结事故教训，提出防范和整改措施； （五）提交事故调查报告。
一般事故B级
由公司二级单位（项目总包单位）负责牵头组成事 故调查组；
一般事故C级
由事故发生单位或发生事故的分包商组成事故 调查组。
如果事故涉及到海外所在国人员，应按照所在国法律法规请当地政府有关部门参加。
一、事故事件及百万工时管理相关制度释义 8 事故调查 发生生产安全事故（包括升级管理事故）瞒报谎报行为的
较大及以上生产安全亡人 事故和升级管理事故 由集团公司安全环保与节能部、监察部，有关专 业分公司和事故调查中心负责核查
一般A级生产安全亡人事故
由集团公司安全环保与节能部、有关专业分公司 和事故调查中心负责核查，集团公司监察部视情 况参加核查
对于一般B级及以下生产安全 事故
由公司安全环保处和纪委监察处负责核查
一、事故事件及百万工时管理相关制度释义 8 事故调查
事故发生后，事发单位应当积极配合当地政府和其授权或者委托有关机构组织 的事故调查组进行事故调查。但当地政府的事故调查不能代替公司的事故调查。 一般A级及以上事故 由集团公司组成事故联合调查组，开展事故调查。 公司调查组负责配合集团公司事故调查工作；
一、事故事件及百万工时管理相关制度释义 3 事故的分级 根据人员伤亡或直接经济损失指标划分事故等级：
特别重大事故
≥30人死亡，或≥100人重伤，或者≥１亿元 直接经济损失； 10～29人死亡，或者50人～99人重伤，或者 0.5亿元以上1亿元以下直接经济损失； 3～9人死亡，或者10～49人重伤，或者1000 万元以上5000万元以下直接经济损失； 1～2死亡，或者<10人重伤，或者<1000万元直 接经济损失；
一、事故事件及百万工时管理相关制度释义 9 事故处理 确定事故责任的依据
因下列原因之一造成的事故，追究相关人员的责任
1．施工或操作人员未经三级安全教育和考试，不懂安全操作知识，由安排工作者负主要责任。


2．施工中无安全措施或未经安全交底就施工，施工负责人负主要责任。
3．施工技术措施有错误，审批者负主要责任，编制者负次要责任。 4．不具备安全设施或安全设施不完善，作业环境不安全而又未采取措施，由施工负责人负主要责任。 5．机械设备未按计划检修，带病运行，由机械管理部门和机械使用部门负责人负主要责任。 6．劳动防护用品、用具，施工器具的质量不符合国家标准，由采购部门负责人负主要责任。 7．违反职业禁忌症的有关规定，派不符合身体健康要求的人员上岗，由工作安排者负主要责任。 8．违反承包工程项目安全管理规定的规定，招用未经安全资质审查或审查不合格的分包商，由招用单位的负责 人负主要责任。 9．HSE部门未按有关规定履行监督职责，导致事故的发生，由HSE部门负责人负主要责任。
二级单位报告时限 公司接收部门
公司领导接收 公司传递部门
分管安全副总 分管安全副总 经理 经理、总经理
公司领导接收
集团公司安全 集团公司安全 环保与节能部 环保与节能部
集团公司办公厅 和安全环保与节 能部
一、事故事件及百万工时管理相关制度释义 5 事故报告的内容
事故报告应当 以书面形式， 情况特别紧急时， 可用电话口头初报， 随后书面报告
一、事故事件及百万工时管理相关制度释义 7 事故现场保护
事故发生后，事发单位应当妥善保护事故现场以及相关证据， 任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭有关证据。
因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的， 应当做出标志、绘出现场简图，妥善保存现场重要痕迹、物证。
事故抢险和救援等应急事宜应按照公司专项应急预案以及公司应急管理的相关规定执行。
总则 机构和职责 内容和指标 程序和要求 分析和应用 监督和考核 附则
第3页
一、事故事件及百万工时管理相关制度释义
2 事故定义与分类
分类
定义
指在生产场所内从事生产经营活动中发生的造成企业员工和 工业生产安全 企业外人员人身伤亡、急性中毒或者直接经济损失的事故， 事故 不包括火灾事故和交通事故。 指企业车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财 道路交通事故 产损失的事件。 火灾事故 指失去控制并对财物和人身造成损害的燃烧现象。

事故原因未查明不放过 事故责任人未处理不放过 整改措施未落实不放过 有关人员未受到教育不放过
对事故发生负有责任 的人员，应当按照负 责事故调查的人民政 府的批复、集团公司 和公司安全生产事故 处理相关规定进行处 理。
一、事故事件及百万工时管理相关制度释义 9 事故处理
结案时间
事故处理意见落实
百万工时统计管理办法
中油安字〔2013〕387号
8章35条，包括：
总则 分类与分级 报告与披露 事故应急 事故调查 事故处理 事故统计与建档 附则
6章26条，包括：
总则 机构和职责 分类与分级 报告和统计分析 监督和考核 附则
7章26条，包括：