员工不安全行为管控措施

神华神东煤炭集团洗选中心文件

神东洗选〔2013〕31号

关于下发员工不安全行为管控措施的通知

各单位、各部门：

现将《员工不安全行为管控措施》下发给你们，请遵照执行。

印章1

二〇一三年四月三日

主题词：管控措施通知

抄送: 李继军01,中心领导,机关各部门及各单位文书。

神东煤炭集团洗选中心党政办2013年04月03日期印发

员工不安全行为管控措施

为了深入开展“本安管理体系巩固发展年”活动，有效遏制员工不安全行为发生，确保安全生产，特制定如下不安全行为管控措施：

一、不安全行为管控重点

结合中心的安全生产工作实际，通过对历年来中心发生的不安全行为统计分析，确定洗选中心人员不安全行为管控的重点是：

（一）重点人群

1.新入企员工

2.劳务工

3.外委专业化服务人员

4.单岗作业人员

5.作业地点流动性大的员工

（二）重点时段

1.中夜班及凌晨作业时段

2.交接班时间

3.节假日加班及日常延点时间

4.突发抢修设备故障时段

5.检查人员刚离开时

（三）重点作业活动

1. 设备检修

2. 电气焊作业

3. 岗位工单独巡视设备

（四）重点行为

1.个人防护用品佩戴不正确（安全帽、耳塞、防尘口罩、工作服）

2. 作业人员未随身携带资格证上岗

3. 脱岗、睡岗

4.交接班时不履行交接班程序

5.无监护人进入设备、设施内部作业

6.停电后不闭锁、上锁

7.作业前不进行危险源辨识

二、不安全行为预防

基层单位是本单位员工不安全行为管理的责任主体，要发挥最大潜能为员工创造良好的工作环境，消灭不安全行为发生的诱因和土壤，为员工提供自觉规范作业的条件，从根本上杜绝不安全行为的发生。

（一）强化车间、班组现场管理，提高员工自觉遏制不安全行为的积极性。

1.对员工不安全行为实行分级考核管理。各基层单位发现的不安全行为，自行按照相关办法考核处理；中心各部门检查发现的不安全行为，由中心按照相关办法考核处理；公司检查发现的不安全行为，由公司按照相关办法进行考核处理。对基层单位及车间、班组已经查处的不安全行为当事人

不再进行责任追究，其不安全行为也不纳入中心、公司绩效和评先树优等考核。

2.各基层单位要明确各级管理人员在不安全行为管控中的责任，并落实到人。当出现不安全行为时，不但要对当事人进行处罚，同时要追究管理者的连带责任。确保跟班到位，不安全行为管控责任落实到位。

3.各单位要注重员工现场实操技能培训，充分发挥班组长和老师傅一对一的“传、帮、带”作用。在特殊时期、特殊时段、特殊任务下，加强对新员工的管理监督，以防止由于突击生产和侥幸心理导致不安全行为的发生。

4.持续开展班组的危险源辨识和风险评估工作。班前会必须针对上一班反馈的信息和本班的工作任务进行作业安全风险分析，有重点地落实安全措施；交接班要与现场危险源辨识和隐患排查处理相结合，杜绝上班时不能认真负责干好本职工作，急于早下班而手忙脚乱、无序操作等不安全行为发生；作业中，要培育员工养成“五思而行”（①本人做此项工作有哪些风险？不知道不去做；②本人是否具备做此项工作的技能? 不具备不去做；③做本项工作所处的环境是否安全? 不安全不去做；④做本项工作是否有适当的工具？不恰当不去做；⑤做本项工作是否已佩戴了合适的个人防护用品？不合适不去做）的习惯，从根本上杜绝员工不安全行为。

5.各单位要对员工的作业行为实行分类管理，特别是对新员工要重点关注、重点管控。如通过安全帽上贴“星”型

标识来识别新员工的入企时间（1-2个月贴一个星，3-4个月为两个星，以此类推，超出一年解除“星”标识）；按要求落实带班队长、师带徒不安全行为考评处罚机制，加强不安全行为管控。

（二）加强职业培训，提高员工自身安全生产意识和技能。

要加强对员工的思想教育，提高员工安全意识；加大作业规程及相关业务知识培训力度，提高员工业务技能，使员工胜任本职工作，避免无意违章现象发生。

1.做好“不安全行为认定标准”的告知和培训工作，让员工知道哪些是不安全行为、其风险等级如何、会造成什么后果等，以进行自我行为约束。

2.建立完善的培训系统，配备充足的培训资源，创新培训手段，建立培训考核机制，确保培训工作取得实效。

（1）配齐培训教材。针对不同培训对象配备相应培训教材。如新员工培训、安全常识培训、本安体系基础知识和专业技能培训教材等，可分类别、分专业进行编制或收集。

（2）充实师资力量。选拔建立讲师队伍，形成相对固定的专业化培训团队负责安全培训工作，开展常态化、系统性的安全培训。

（3）抓好质量关。针对不同的岗位开展不同内容的培训，改变目前“培训只是把全部内容念一遍，考试只是发下试卷抄一遍”的现象。

（4）实施严格考核。严格开展培训后的考核工作，考核题目要有针对性，与培训内容高度统一，避免使用通用类考试题，使考试流于形式。如建立考试题库供分类随机抽取，实行教考分离等。

（5）丰富培训方法。如传统面授、视频会议、网络系统、模块化、图像化、实操化培训等。

（6）做好培训考核。对培训工作的开展情况及效果进行考核，推动矿“三级”培训的良性运行。

（三）加强设备管理，提高设备设施的安全可靠性。

要按照安全风险预控的要求，从设计、设备配套过程中严格把关，增加科技含量，提高设备的安全可靠度。

1.加强设备检修、维护，提高设备完好率。对存在缺陷的在用设备、设施要建立台账，有计划地开展使用中消缺和大、项修时消缺，为员工规范作业提供硬件保障。

2.对风险高的设备和工艺，开展针对性的小改小革、流程改造、科技创新及安全产品替代等活动，降低操作风险。如开展自主创新性改革活动、借鉴其他单位亮点工程等。

（四）改善作业环境，为安全生产提供良好的空间保障。

要努力为员工创造便捷的作业环境和空间，使员工在安全的环境中作业。如按规定距离设置皮带过桥、安全出口保持畅通等。要从粉尘和噪音治理、安全防护、噪音照明和人机工程学等方面落实持续改进的具体目标和措施，并按计划执行。

（五）改进管理方法，全方位遏制员工不安全行为的发