城市管理综合执法工作行使行政处罚权依据的有关法律

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《城市管理行政执法条例》

《城市管理⾏政执法条例》国务院《城市管理⾏政执法条例》第⼀章　总则第⼀条　为加强城市管理⼯作，提⾼⾏政执法⽔平和效能，规范城市管理领域综合⾏政执法和相对集中⾏政处罚权的实施，保护公民、法⼈和其他组织的合法权益，根据《中华⼈民共和国⾏政处罚法》、《中华⼈民共和国⾏政强制法》和有关法律，制定本条例。

第⼆条经批准实⾏综合⾏政执法和相对集中⾏政处罚权开展城市管理⾏政执法⼯作的⾏政区，适⽤本条例。

第三条本条例所称的城市管理⾏政执法机关（以下简称城管执法机关）是指经中央编办批准成⽴的实施综合⾏政执法的，或者是依照《中华⼈民共和国⾏政处罚法》第⼗六条的规定，依法设⽴⾏使城市管理领域相对集中⾏政处罚权的⾏政机关。

第四条城管执法机关依法⾏使集中后的⾏政处罚权，并实施法律、法规规定的与⾏政处罚权有关的⾏政检查权和⾏政强制权。

有关⾏政机关不得再⾏使已经由城管执法机关⾏使的⾏政处罚权和⾏政强制权；仍然继续⾏使的，作出的⾏政处罚决定⽆效。

第五条城管执法机关是政府职能⼯作部门，具有独⽴的⾏政执法主体资格和地位，并能够独⽴地承担其⾏政⾏为的法律后果。

城管执法机关的经费由各级⼈民政府列⼊财政专项预算，实⾏全额拨款。

第六条各级⼈民政府应当合理制定符合本地实际的城市管理标准，促进城管⾏政执法⼯作有效开展，增进社会和谐。

各级⼈民政府应当根据区域⾯积、⼈⼝数量、管理需求等状况，合理配置城市管理⾏政执法⼈员（以下简称城管⾏政执法⼈员），⼈员⽐例应当不低于万分之六，不断改善城管执法装备条件，实现执法⼿段现代化，保障城管执法机关依法履⾏职责。

公安机关应当在其职责范围内为城管⾏政执法⼯作提供保障。

具体执法保障机制由城管执法机关与公安机关根据实际需要拟定。

第七条城管执法机关的⾏政执法⼈员应当是公务员,要严格按照国家公务员法的规定进⾏管理；应当采取统⼀考试、考核等办法，从有关部门和社会符合条件的⼈员中择优录⽤，建⽴完善录⽤、考核、培训、交流与回避等制度，加强执法队伍建设和管理。

城市管理综合行政执法规范手册

城市管理综合行政执法规范手册第一章：总则第一条：为了规范城市管理综合行政执法行为，保障城市管理综合行政执法工作的合法性、公正性和高效性，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等有关法律、法规和规章，制定本规范手册。

第二条：本规范手册适用于城市管理综合行政执法机关及其工作人员依法开展的城市管理综合行政执法活动。

第三条：城市管理综合行政执法机关应当坚持以人民为中心的发展思想，遵循依法、公正、公开、高效的原则，维护城市管理秩序和市民合法权益。

第二章：执法程序第四条：城市管理综合行政执法机关应当依法行使行政处罚权和行政强制权，严格按照法定程序办理案件。

第五条：执法人员在实施执法行为时，应当遵守告知制度，依法告知当事人相关权利和义务，保障当事人的知情权和参与权。

第六条：当事人有权进行陈述和申辩，执法人员应当充分听取当事人的意见，并记录在案。

第七条：当事人有权申请回避，执法人员应当遵守回避制度，确保当事人的合法权益得到保障。

第八条：执法人员在调查取证时，应当遵循客观、公正、真实的原则，确保证据确凿、充分、合法。

第九条：当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三章：执法规范第十条：城市管理综合行政执法机关应当建立健全内部管理制度，规范工作流程，明确岗位职责和工作责任。

第十一条：执法人员在执行公务时，应当着装整洁、举止端庄、语言文明、礼貌待人，树立良好的执法形象。

第十二条：执法人员在执法过程中，应当依法使用规范用语，不得使用侮辱、歧视或者其他不文明用语。

第十三条：城市管理综合行政执法机关应当加强与公安机关、检察机关、审判机关等部门的协调配合，形成合力，确保行政执法工作的顺利开展。

第四章：监督与考核第十四条：城市管理综合行政执法机关应当建立健全监督制度，通过内部监督、外部监督等多种方式对执法行为进行监督和纠正。

第十五条：城市管理综合行政执法机关应当定期对执法人员进行考核，并将考核结果与职务晋升、奖惩等挂钩，激励执法人员积极履行职责。

城管必备法律知识点总结

城管必备法律知识点总结城市管理的重要性不言而喻，作为城市发展的守护者和维护者，城管部门承担着重要的责任。

然而，城市管理工作涉及众多法律法规，城管人员需要熟悉并运用这些法律知识点，在日常工作中做到合法、公正、有序。

本文将总结一些城管必备的法律知识点，以供城管人员参考。

1. 城管执法的法律依据城管执法的主要法律依据是《中华人民共和国城市管理法》和《中华人民共和国行政处罚法》。

城管人员在执法过程中，必须依法行事，并在执法中保障被执法对象的合法权益。

2. 执法程序与要求执法程序要合法、公正、程序规范，必须出示有效执法证件，明确执法任务和权限。

城管人员在执法时，应当及时向执法对象出示执法证件，并明确告知执法事由和依据。

3. 合法的城市管理行为城管人员在履行职责时，应当遵守法定程序，对违规行为进行合法处置。

在进行清理、整治、拆除等行为时，必须依照法律法规的规定，严格执行，确保合法性和公正性。

4. 法律责任和违法行为处理城管人员在执法过程中，应当依法制定和执行处罚措施。

违反这些措施的个人或单位将会承担相应的法律责任。

城管人员必须依法履行违法处理程序，确保执法行为的合法性。

5. 协同工作与合法合规城市管理不仅涉及城管部门，还需要与其他执法部门协同合作。

城管人员应当遵守协作规定，加强沟通和协调，形成合力，共同完成城市管理工作。

6. 社会治安与城市管理的关系城市管理工作是为了维护社会治安和公共秩序。

城管人员在执行任务时，要有意识地与公安部门协调合作，相互支持，创造安全稳定的城市环境。

7. 声讨和打击黑恶势力打击黑恶势力是城市管理的重要任务之一。

城管人员应当积极配合公安机关对黑恶势力的打击行动，提供相关情报，协助查缉工作。

8. 知识产权保护城市发展离不开创新和知识产权保护。

城管人员应当对侵犯知识产权的行为保持高度警惕，并妥善处理相关纠纷，确保公平竞争和良好商业环境。

9. 涉及民生的城市管理问题城市管理工作中，涉及到民生问题的处理需要更加细致和妥善。

城市管理综合执法制度

城市管理综合执法制度第一章总则第一条为加强城市管理，规范综合行政执法行为，保护城市管理秩序，根据《中华人民共与国行政处罚法》、《国务院关于进（国发〔2002〕17号）、一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》《XX省人民政府关于在XX市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（辽政〔2006〕251号）等有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法规定的对城市规划管理方面的行政处罚权适用于城市规划区（包含市政府确定的城市要紧出入口、城乡结合部）；对其他方面的行政处罚权适用于城市建成区。

第三条XX市城市管理综合行政执法局（下列简称市综合执法局）是行使城市管理相对集中行政处罚权的行政主管部门。

城市管理行政处罚权相对集中后，有关行政管理部门不得再行使由市综合执法局集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。

第四条城市管理领域处罚权范围包含。

行使城市规划、市容环境卫生、园林绿化、房产与市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；行使公安交通、环境保护、工商行政、民政殡葬管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；行使省、市政府规定的其他职责。

第五条任何单位与个人对违反本办法规定的违法行为，有权向市综合执法局举报。

第二章市容与环境卫生管理第六条违反市容管理规定，有下列行为之一的，责令其停止违法行为，并限期拆除违法设施，或者者采取其他补救措施。

对非经营性行为，处以100元以上1000元下列罚款；对经营性行为且有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍下列罚款，罚款额最高不得超过3万元；对经营性行为但无违法所得的，处以100元以上1000元下列罚款：（一）擅自对临街建筑物进行装修、改建的；（二）擅自在道路两侧与公共场所搭建建筑物、构筑物的；（三）擅自在道路上从事维修与清洗车辆等经营活动的；（四）擅自在人行天桥、立交桥、要紧街道两侧、交通路口派发、悬挂经营性宣传物品的；（五）擅自占用城市道路开办集贸市场、摆摊设点、堆放物品的；（六）在建筑物、构筑物的外墙及市政公用设施、树木上涂写、刻划及张贴宣传品的；（七）未经批准设置雕塑，经批准设置的雕塑品破旧或者者污染的；（八）擅自占用城市道路、广场设置候车亭、岗亭、书报亭、电话亭、停车场的。

城市管理执法办法

城市管理执法办法颁布单位：住房和城乡建设部⽂号：中华⼈民共和国住房和城乡建设部令第34号颁布⽇期：2017-01-24执⾏⽇期：2017-05-01时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章⽬录第⼀章总则第⼆章执法范围第三章执法主体第四章执法保障第五章执法规范第六章协作与配合第七章执法监督第⼋章附则城市管理执法办法第⼀章总则第⼀条为了规范城市管理执法⼯作，提⾼执法和服务⽔平，维护城市管理秩序，保护公民、法⼈和其他组织的合法权益，根据⾏政处罚法、⾏政强制法等法律法规的规定，制定本办法。

第⼆条城市、县⼈民政府所在地镇建成区内的城市管理执法活动以及执法监督活动，适⽤本办法。

本办法所称城市管理执法，是指城市管理执法主管部门在城市管理领域根据法律法规规章规定履⾏⾏政处罚、⾏政强制等⾏政执法职责的⾏为。

第三条城市管理执法应当遵循以⼈为本、依法治理、源头治理、权责⼀致、协调创新的原则，坚持严格规范公正⽂明执法。

第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国城市管理执法的指导监督协调⼯作。

各省、⾃治区⼈民政府住房城乡建设主管部门负责本⾏政区域内城市管理执法的指导监督考核协调⼯作。

城市、县⼈民政府城市管理执法主管部门负责本⾏政区域内的城市管理执法⼯作。

第五条城市管理执法主管部门应当推动建⽴城市管理协调机制，协调有关部门做好城市管理执法⼯作。

第六条城市管理执法主管部门应当加强城市管理法律法规规章的宣传普及⼯作，增强全民守法意识，共同维护城市管理秩序。

第七条城市管理执法主管部门应当积极为公众监督城市管理执法活动提供条件。

第⼆章执法范围第⼋条城市管理执法的⾏政处罚权范围依照法律法规和国务院有关规定确定，包括住房城乡建设领域法律法规规章规定的⾏政处罚权，以及环境保护管理、⼯商管理、交通管理、⽔务管理、⾷品药品监管⽅⾯与城市管理相关部分的⾏政处罚权。

第九条需要集中⾏使的城市管理执法事项，应当同时具备下列条件：(⼀)与城市管理密切相关;(⼆)与群众⽣产⽣活密切相关、多头执法扰民问题突出;(三)执法频率⾼、专业技术要求适宜;(四)确实需要集中⾏使的。

城市管理执法办法

城市管理执法办法第一章：总则第一条：为了规范城市管理执法行为，维护城市的公共秩序和市民的合法权益，制定本办法。

第二条：本办法适用于城市管理执法工作中的执法行为，包括但不限于城市环境卫生、交通管理、市容市貌、市场监管等方面。

第二章：执法职责和权限第三条：城市管理执法人员依法行使职权，履行城市管理执法职责，具体权限由有关法律、法规和规章规定。

第四条：城市管理执法人员有权对违法行为进行调查、取证、执法劝阻、责令整改、行政处罚等。

第五条：城市管理执法人员应当依法执行执法行为，要遵守执法程序，严禁滥用职权、徇私枉法、玩忽职守等。

第三章：执法程序第六条：城市管理执法人员在履行执法职责时，应当出示有效的执法证件，告知执法事由，依法警告或责令当事人执行。

第七条：城市管理执法人员在进行执法行为时，应当依法尽量采取以劝阻为主的方式，对于违法行为需要强制执行的，应当依法执行。

第八条：城市管理执法人员在执法行为中发现有刑事犯罪嫌疑的，应当立即移交公安机关处理，并做好相关记录和报告。

第九条：当事人对城市管理执法行为有异议的，可以提出申诉或者要求复议，相关部门应当及时受理并依法处理。

第四章：执法监督和责任追究第十条：建立健全城市管理执法监督制度，对执法行为进行监督，及时纠正执法中的错误和不当行为。

第十一条：对于滥用职权、徇私枉法的城市管理执法人员，应当依法追究责任，给予相应的处分并移送司法机关处理。

第十二条：建立健全城市管理执法人员考核制度，对执法工作中表现优秀的人员给予奖励和晋升机会。

第五章：附则第十三条：本办法自颁布之日起施行，废止之前的相关规定。

第十四条：县级以上地方人民政府可以根据本办法制定具体实施规定。

结束语本办法的制定旨在规范城市管理执法行为，保障城市的公共秩序和市民的合法权益。

各级城市管理执法部门要严格按照本办法的要求履行职责，切实保障法律的公正实施，推进城市管理向法治化、智能化方向发展，为建设和谐宜居的城市提供有力支撑。

福州市城市管理综合执法规范行政处罚自由裁量权规定

福州市城市管理综合执法规范行政处罚自由裁量权规定第一章总则第一条为规范我市城市管理综合执法行政处罚自由裁量权，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》《福州市规范行政处罚自由裁量权规定》等有关规定，结合城市管理综合执法工作实际，制定本规定。

第二条市城市管理综合行政执法支队与县（市）区城市综合执法局及其所属执法队伍（以下简称城市管理综合执法机关）行使行政处罚自由裁量权适用本办法。

第三条本规定所称的行政处罚自由裁量权，是指城市管理综合执法机关依据我市城市管理综合执法职能和相关法律、法规、规章的规定，对违法行为作出是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和何种幅度的行政处罚决定的权限。

第四条城市管理综合执法机关行使行政处罚自由裁量权，应当遵循处罚法定、公开、公正原则，坚持处罚与教育相结合，注重对违法行为的纠正和对违法行为人的教育。

第五条城市管理综合执法机关行使行政处罚自由裁量权，应当遵循行政合理性原则，综合衡量违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等相关因素。

对事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的违法行为行使行政处罚自由裁量权时，所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相同。

第六条城市管理综合执法机关的法制机构负责对规范行政处罚自由裁量权工作进行指导、培训并对具体行政处罚自由裁量结果进行审核，督查机构负责对具体行使行政处罚自由裁量权的行为进行监督与检查。

第二章裁量规则第七条《福州市城市管理综合执法行政处罚《裁量标准》》（以下简称《裁量标准》）为本规定的附件，是城市管理综合执法机关行使行政处罚自由裁量权的标准。

第八条城市管理综合执法机关行使具体行政处罚自由裁量权时，应当综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、主观过错等基本要素作出裁量结果。

第九条城市管理综合执法机关行使行政处罚自由裁量权时，当事人同时具有《裁量标准》中的特别严重、严重、较重、一般、轻微档次所列的违法情节两种以上的，取最重档次进行裁量。

广州市城市管理综合执法条例

广州市城市管理综合执法条例（草案）第一章总则第一条为规范城市管理综合执法行为，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高城市管理水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市市辖区内城市管理综合执法适用本条例。

本条例所称城市管理综合执法，是指城市管理综合执法机关综合行使有关行政机关的全部或者部分行政处罚权的行为。

第三条市、区城市管理综合执法机关是本级人民政府综合行使城市管理行政处罚权的行政执法机关，按照职责分工，依法查处发生在本管辖范围内的违法行为，并对其作出的具体行政行为承担法律责任。

市、区城市管理综合执法机关的派出机构，以市、区城市管理综合执法机关的名义综合行使城市管理行政处罚权。

第四条市城市管理综合执法机关负责本条例的组织实施，领导、监督、检查、协调全市城市管理综合执法工作。

各级公安、民政、国土房管、建设、水利、卫生、环保、规划、市政园林、市容环卫、工商、人民防空、爱卫等相关部门，应当按照各自职能协助城市管理综合执法机关实施本条例。

第五条城市管理综合执法机关行使经国务院或者省人民政府批准的下列行政处罚权：（一）市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；（二）城市规划管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；（三）城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；（四）市政管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；（五）建设工程管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；（六）环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；（七）履行法律、法规、规章规定或者省人民政府规定的其他行政处罚权。

城市管理综合执法机关行使行政处罚权的具体内容，由市人民政府制定并向社会公布。

第六条城市管理行政处罚权由城市管理综合执法机关综合行使后，相关行政机关不得再行使。

相关行政机关依然行使的，作出的行政处罚决定无效。

相关行政机关依法履行的行政管理及监督职责，不因行政处罚权的综合行使而改变。

国务院《城市管理行政执法条例》

国务院《城市管理行政执法条例》精品文档，仅供参考国务院《城市管理行政执法条例》国务院《城市管理行政执法条例》第一章总则第一条为加强城市管理工作，提高行政执法水平和效能，规范城市管理领域综合行政执法和相对集中行政处罚权的实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和有关法律，制定本条例。

第二条经批准实行综合行政执法和相对集中行政处罚权开展城市管理行政执法工作的行政区，适用本条例。

第三条本条例所称的城市管理行政执法机关(以下简称城管执法机关)是指经中央编办批准成立的实施综合行政执法的，或者是依照《中华人民共和国行政处罚法》第十六条的规定，依法设立行使城市管理领域相对集中行政处罚权的行政机关。

第四条城管执法机关依法行使集中后的行政处罚权，并实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政检查权和行政强制权。

有关行政机关不得再行使已经由城管执法机关行使的行政处罚权和行政强制权;仍然继续行使的，作出的行政处罚决定无效。

第五条城管执法机关是政府职能工作部门，具有独立的行政执法主体资格和地位，并能够独立地承担其行政行为的法律后果。

城管执法机关的经费由各级人民政府列入财政专项预算，实行全额拨款。

第六条各级人民政府应当合理制定符合本地实际的城市管理标准，促进城管行政执法工作有效开展，增进社会和谐。

各级人民政府应当根据区域面积、人口数量、管理需求等状况，合理配置城市管理行政执法人员(以下简称城管行政执法人员)，人员比例应当不低于万分之六，不断改善城管执法装备条件，实现执法手段现代化，保障城管执法机关依法履行职责。

公安机关应当在其职责范围内为城管行政执法工作提供保障。

具体执法保障机制由城管执法机关与公安机关根据实际需要拟定。

第七条城管执法机关的行政执法人员应当是公务员,要严格按照国家公务员法的规定进行管理;应当采取统一考试、考核等办法，从有关部门和社会符合条件的人员中择优录用，建立完善录用、考核、培训、交流与回避等制度，加强执法队伍建设和管理。

上海市城市管理综合行政执法条例(2023修正)

上海市城市管理综合行政执法条例(2023修正) 文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2023.12.28•【字号】上海市人民代表大会常务委员会公告〔16届〕第22号•【施行日期】2023.12.28•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文上海市城市管理综合行政执法条例（2012年4月19日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过根据2015年6月18日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈上海市城市管理行政执法条例〉的决定》第一次修正根据2018年5月24日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改本市部分地方性法规的决定》第二次修正根据2021年7月29日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第三十三次会议《关于修改〈上海市街道办事处条例〉等2件地方性法规的决定》第三次修正根据2023年12月28日上海市第十六届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈上海市养老服务条例〉等12件地方性法规和废止〈上海市保护和发展邮电通信规定〉等6件地方性法规的决定》第四次修正）目录第一章总则第二章执法权限第三章执法规范第四章执法协作第五章执法监督第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为加强城市管理综合行政执法工作，规范行政执法行为，提高行政执法效率和水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的城市管理综合行政执法活动。

前款所称的城市管理综合行政执法是指市和区城市管理行政执法部门（以下简称城管执法部门）以及街道办事处、乡镇人民政府依法相对集中行使有关行政管理部门在城市管理领域的全部或部分行政处罚权及相关的行政检查权和行政强制权的行为。

第三条市和区人民政府应当加强对城市管理综合行政执法工作的领导。

城市管理行政执法依据

城市管理行政执法依据城市管理行政执法是指依法对城市管理行政法规规定的领域和范围内的违法行为进行处罚和监督的执法活动。

在城市管理中，行政执法是一种重要的手段，可以维护城市的正常秩序，保障市民生活和财产的安全。

法律依据1.《中华人民共和国城市管理法》：该法是城市管理的基础性法律，规定了城市管理的基本原则、职责分工、执法程序等内容，为城市管理行政执法提供了法律依据。

2.《中华人民共和国行政处罚法》：行政处罚法明确规定了对违法行为实施行政处罚的程序、程序、范围和权限，为城市管理行政执法提供了具体的执法规范。

3.《中华人民共和国城市道路交通管理条例》：该条例规定了城市道路交通管理的基本制度、规范，对违法行为有明确的处罚规定，为城市交通管理行政执法提供了依据。

4.《中华人民共和国城市环境卫生管理条例》：该条例规定了城市环境卫生管理的相关规定，包括对废物、污水排放、噪音、霾等问题的管理，对违法行为有处罚规定，为城市环境卫生管理行政执法提供法律依据。

行政执法权限在城市管理行政执法中，不同部门有不同的执法权限，通常包括市政管理部门、城市管理综合执法队、城管局等部门。

这些部门根据法律规定，对城市管理领域内的违法行为进行执法活动，确保城市管理工作的正常运行。

执法程序城市管理行政执法的程序一般包括以下几个环节：1.立案审查：执法部门接到举报或发现违法行为后，立案审查，确定是否构成违法。

2.调查取证：执法部门进行调查取证，收集相关证据，明确违法行为的事实。

3.听证：对涉及当事人进行听证，听取当事人陈述和申辩意见，保障当事人的合法权益。

4.作出行政处罚决定：综合考虑收集的证据和听证结果，依法作出行政处罚决定。

5.执行：按照法定程序，对违法行为实施行政处罚，并督促当事人整改。

实施建议为了加强城市管理行政执法工作，提高执法效率和质量，建议：1.健全执法法规体系，明确执法依据和程序，规范执法行为。

2.加强执法人员的培训和监督，提高执法水平和素质。

昆明市城市管理综合行政执法规定

昆明市城市管理综合行政执法规定【发文字号】昆明市人民政府令第91号【发布部门】昆明市政府【公布日期】2009.07.15【实施日期】2009.07.15【时效性】失效【效力级别】地方政府规章昆明市人民政府令（第91号）《昆明市城市管理综合行政执法规定》已经2009年6月23日昆明市人民政府第133次常务会讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长：张祖林二○○九年七月十五日昆明市城市管理综合行政执法规定第一条为规范城市管理综合行政执法行为，提高城市管理水平，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称城市管理综合行政执法，是指根据有关法律、法规及规章的规定，由城市管理综合行政执法机关相对集中行使有关行政机关的全部或者部分行政处罚权的行为。

第三条市城市管理综合行政执法机关负责本规定的组织实施，指导、协调、监督、检查和考核全市城市管理综合行政执法工作。

县（市）区城市管理综合行政执法机关、三个开发（度假）区管委会具体负责本辖区内的城市管理综合行政执法工作。

规划、建设、园林、房管、工商、公安、市政公用等相关部门，应当按照各自职责，配合做好城市管理综合行政执法工作。

第四条城市管理综合行政执法机关集中行使下列行政处罚权：（一）城市管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；（二）规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；（三）建设管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；（四）园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；（五）房产管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；（六）市政公用管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；（七）工商行政管理方面法律、法规、规章规定对占用城市道路无照经营的行政处罚权；（八）公安交通管理方面法律、法规、规章规定对侵占城市道路行为的行政处罚权；（九）履行法律、法规、规章规定或者省、市人民政府赋予的其他行政处罚权。

城管必备法律知识点归纳

城管必备法律知识点归纳城市管理执法部门，即城管，是维护城市秩序、规范市容市貌的重要力量。

城管人员在工作中经常面临各种案件和矛盾纠纷，遇到问题需要依法解决。

因此，熟悉相关法律知识对城管人员来说非常重要。

本文将归纳一些城管必备的法律知识点，以供参考。

一、行政执法法律知识行政执法是城管人员的一项重要职责。

在行使行政权力的过程中，遵循法律程序是不可或缺的。

以下是一些与行政执法相关的法律知识点。

1. 法律程序性要求：在行政执法中，必须依法采取行动，不得有滥用职权和超越职权的行为。

必要时，要及时出示执法证件和依法进行询问调查。

2. 强制措施：城管人员在执行职务时，有权采取一定的强制措施。

但需注意依法、合理使用强制手段，避免滥用职权和侵犯公民合法权益。

3. 公民权利保护：在行政执法过程中，要尊重和保护公民的权利。

如果存在侵权行为，可依法向法院提起诉讼，维护自己的合法权益。

二、行政处罚法律知识城管人员在工作中，常常需要对违法违规行为进行处罚。

对于行政处罚，必须依法进行，以下是一些相关法律知识点。

1. 违法行为认定：在对违法行为进行处罚前，需要准确判断是否构成违法行为。

要仔细研究相关法律法规，并结合实际情况进行判断。

2. 处罚依据：行政处罚必须有法律依据，要明确违法行为所涉及的法律条文。

在处理案件时，要依法引述具体法条进行处罚。

3. 处罚程序：在进行行政处罚时，必须按照法定程序进行。

要尊重当事人的合法权益，听取其陈述和申辩意见，并出具合法的处罚决定书。

三、依法行政法律知识依法行政是城管工作的核心理念，只有依法行政，才能保证城市管理工作的公平公正。

以下是一些依法行政的法律知识点。

1. 行政许可：在进行行政许可时，要根据相关法律法规的规定，对申请人提交的材料进行审查。

只有符合条件的申请人才能获得许可。

2. 行政裁量权：在处理案件时，城管人员会涉及一定的行政裁量权。

要根据情节轻重、影响程度等因素，合理行使行政裁量权，确保公平公正。

深圳经济特区城市管理综合执法条例(修正草案)

深圳经济特区城市管理综合执法条例（征求意见稿）第一章总则第一条【目的依据】为推进城市管理综合执法工作，提高城市管理综合执法水平和效能，规范城市管理综合执法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条【定义】本条例所称的城市管理综合执法（以下简称综合执法）是指市、区城市管理行政执法机关依照有关法律、法规、规章的规定和广东省、深圳市人民政府的决定，行使有关行政机关的行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查权和行政强制权的行为。

第三条[适用范围] 深圳经济特区范围内的综合执法活动适用本条例。

第四条【实施机关】市、区（包括光明、坪山新区）城市管理行政执法机关是市、区人民政府负责实施综合执法工作的机关（以下简称综合执法机关）。

市、区建设、环保、公安、教育、市场监督、交通、文化、卫生等行政机关按照各自职责协助综合执法机关实施本条例。

第五条[基本原则] 综合执法机关履行本条例规定的职责应当遵循合法、合理、公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，严格执法、文明执法，自觉接受社会监督。

第六条[公民、法人或者其他组织的义务] 公民、法人或者其他组织不得妨碍综合执法机关依法履行职责。

第七条[执法保障]市、区人民政府以及街道办事处应当为综合执法工作提供人员、装备等保障。

公安机关应当在其职责范围内为综合执法工作提供保障。

具体执法保障机制由市城市管理综合执法机关与公安机关根据实际需要拟定。

第二章综合执法的范围第八条【范围】综合执法的范围是：（一）根据城市管理方面的法律、法规、规章，对违反城市容貌、环境卫生、城市园林、城市绿化、风景区管理、市政设施、爱国卫生、犬类管理等管理规定的行为进行查处；（二）根据公安交通管理、市政管理和道路管理方面的法律、法规、规章，对擅自占用人行道设置非交通设施（包括建筑物和构筑物）、摆摊设点、销售商品等行为进行查处；（三）根据环境保护方面的法律、法规、规章，对未经批准焚烧固体废弃物的行为进行查处；（四）根据食品安全管理方面的法律、法规、规章，对街头流动饮食、食品摊档的行为进行查处；（五）根据禽畜屠宰方面的法律、法规、规章，对私设屠宰场、非法屠宰禽畜的行为进行查处；（六）依照燃气管理方面的法律、法规、规章，对未经批准或备案擅自从事瓶装燃气经营活动和利用机动车辆或其他运输工具作为储存场所销售瓶装燃气的行为进行查处，但直接为预约用户提供送气服务的除外；（七）根据文化市场管理方面的法律、法规、规章，对在街头、路面、灯光夜市摆卖、兜售非法出版物和未经批准在室外进行营业性演出的行为进行查处；（八）根据安全生产管理的法律、法规、规章，对未经批准而擅自从事烟花爆竹生产、经营、存储的行为进行查处；（九）根据户外广告管理以及公路管理方面的法律、法规、规章，对未经批准擅自设置户外广告以及在公路用地范围内违法设置户外广告的行为进行查处；（十）根据教育管理方面的法律、法规、规章，对非法设立高等学校、中小学校以及幼儿园等学前教育机构的行为进行查处；（十一）根据校外午托机构管理的有关规定，对未经批准或登记擅自设立校外午托机构的行为进行查处；（十二）履行法律、法规、规章和广东省、深圳市人民政府决定的其他职责。

城市管理执法局的法律法规解读

城市管理执法局的法律法规解读城市管理执法局是城市管理体制中的一部分，负责监督和管理城市公共区域的各种行为，维护公共秩序和社会安全。

为了更好地了解城市管理执法局的职责和权力，我们需要对其参考的法律法规进行解读。

一、城市管理执法局的法律依据城市管理执法局的职能和权限由法律法规明确规定。

主要依据包括《中华人民共和国城市管理法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律。

二、城市管理执法局的职责与权力1. 公共区域管理城市管理执法局负责公共区域的管理和维护，包括城市街道、公园、广场、市场等公共场所的巡查、清洁、绿化和保养等工作。

他们保障市民的正常出行和生活环境的舒适度。

2. 治安管理城市管理执法局承担一定的治安管理职责。

他们负责维护社会治安，打击违法犯罪行为。

在公共区域内，他们可以对行为规范不符合公共秩序的人员进行劝阻、制止和处罚。

3. 环境保护城市管理执法局在环境保护方面扮演着重要的角色。

他们负责监督公共区域内的环境卫生和噪音污染情况，保护城市的环境质量，确保市民的健康和安全。

4. 市场监管城市管理执法局参与市场监管工作，检查和监督市场内的商品品质、价格和商家行为是否符合法律法规的要求。

他们维护市场秩序，保障消费者的合法权益。

5. 道路交通管理城市管理执法局负责道路交通管理工作，包括交通信号设施的维护、交通秩序的维护、违法行为的处理以及交通事故的调查处理等。

他们努力为市民提供安全、流畅的道路交通环境。

三、城市管理执法局的执法方式和原则城市管理执法局在履行职责时遵守一些执法方式和原则，确保执法过程的公正和合法：1. 法定权力城市管理执法局的执法行为必须有法定依据，合法合规。

执法人员必须遵守法律法规的规定，并依法行使权力。

2. 限制权力城市管理执法局的权力受到一定的限制，不能滥用职权，保证执法行为的合理性和合法性。

3. 客观公正城市管理执法局在执法过程中必须客观、公正，不能因个人情感或其他非法因素影响执法判断。

城市管理综合执法知识问答

城市管理综合执法知识问答1、什么是相对集中行政处罚权？答：所谓相对集中行政处罚权，又称综合执法权，是指将若干行政机关的行政处罚权集中起来，交由一个行政机关统一行使；行政处罚权相对集中后，有关行政机关不再行使已经有一个行政机关统一行使的行政处罚权。

2、相对集中行政处罚权的范围有哪些？答：主要包括：市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；城市规划管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权；省政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权。

3、在我市开展相对集中行政处罚权有何重要意义？答：目前，在我市城市管理部门存在职能交叉，多头管理，管理脱节及越位、错位、缺位，重复执法、交叉执法、执法扰民、执法成本高的问题，“十几顶大盖帽管不住一顶破草帽”、“三个和尚没水喝”、“龙多不治水”，就是所有问题的生动体现。

管理见成效，靠突击整顿，抓一抓、好一阵，稍一放松，迅速回潮，风头一过就滑波，不能从根本上解决问题，这些问题必须依靠改革的办法加以解决。

实行城市管理相对集中行政处罚权，一是可以防止多头管理和扯皮现象发生；二是可以提高行政工作效率；三是可以降低工作成本；四是有利于精简机构。

实行城市管理相对集中行政处罚是城市管理机制改革的必然选择，是城市发展的必然要求，是创建文明城市的迫切要求。

4、什么叫城市管理？现代城市管理的基本内容是什么？答：是指以城市的长期稳定、协调发展和良性运行为目标，以人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出的综合性协调、规划、控制和建设、管理等活动。

海口市城市管理综合行政执法条例

海口市城市管理综合行政执法条例第一条为规范城市管理综合行政执法行为，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的城市管理综合行政执法活动。

本条例所称的城市管理综合行政执法（以下简称综合执法）是指城市管理综合行政执法部门（以下简称综合执法部门）依法集中行使有关行政管理部门在与城市管理密切相关领域的全部或者部分行政处罚权和相关的行政强制措施的行为。

第三条市、区人民政府和特定地区管理机构统一领导本辖区内的综合执法工作。

第四条市城市管理综合行政执法部门（以下简称市综合执法部门）负责本条例的组织实施，统筹、协调、指导、监督、考核全市综合执法工作。

区城市管理综合行政执法部门（以下简称区综合执法部门）负责本辖区内综合执法工作，并可以根据省人民政府的有关规定和辖区工作需要在镇、街道派驻综合执法机构，履行综合执法的具体职责。

第五条规划、土地、住建、公安、市政、园林、环卫、工商、生态环保等有关行政管理部门，应当按照各自职责，协同做好综合执法的相关工作。

第六条市、区人民政府应当根据区域面积、人口数量、管理需求等状况，合理配置综合执法人员和城市管理执法协管人员，并将综合执法工作经费列入本级人民政府年度财政预算，改善综合执法条件，保障综合执法部门依法履行职责。

第七条综合执法部门及其执法人员应当坚持公正、文明执法，坚持执法与教育、疏导、服务相结合，注重对违法行为的纠正和对违法行为人的教育。

第八条综合执法人员依法执行职务，受法律保护。

公民、法人和其他组织应当配合综合执法人员依法行使职权。

第九条鼓励社会公众参与城市管理，及时发现和报告各类城市管理违法行为，倡导城市管理志愿服务。

第二章职责权限第十条综合执法部门集中行使市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政、环境保护等方面法律、法规、规章规定的行政处罚权和相关的行政强制措施。

【条例】西安市城市管理综合行政执法条例研究及分析

【关键字】条例西安市城市管理综合行政执法条例(2008年6月18日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议通过2008年12月12日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准)第一章总则第一条为了相对集中行使行政处罚权，规范城市管理综合行政执法，提高城市管理水平和效率，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市的城市管理综合行政执法(以下简称城管执法)工作。

第三条城市管理综合行政执法遵循合法、公正、公开、及时的原则，突出以人为本，坚持教育与处罚、疏导与治理相结合，增强服务意识，秉公执法，文明执法。

城管执法部门经费纳入财政预算。

城管执法部门不得以罚款作为经费来源和创收途径，不得以罚款指标作为考核依据。

第四条城市管理综合行政执法实行市人民政府统一领导、分级负责的体制。

第五条市城管执法部门负责本市城管执法工作，指导和协调区城管执法工作。

市城管执法部门所属西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区、西安曲江新区、西安浐灞生态区、西安国家民用航天产业基地、西安阎良国家航空产业基地执法分局和区城管执法部门，按照职责分工，负责管辖范围内的城管执法工作。

建设、规划、市政、市容园林、环境保护、工商、民政、公安等有关部门，应当按照各自职责分工，共同做好城管执法有关工作。

第六条市、区人民政府应当加强对城管执法工作的领导和监督，协调城管执法部门与相关部门工作，提高城管执法水平，改善城管执法装备条件，实现执法手段现代化。

第七条城管执法人员执行公务时，应当主动宣传法律法规，恪守职业道德，自觉接受社会公众的监督。

公民、法人和其他组织应当支持、配合城管执法，协助城管执法人员依法行使职权。

第二章执法职责第八条城管执法部门依照本条例规定相对集中行使行政处罚权。

经国务院或者省人民政府决定，新确定和调整的行政处罚职责，由市人民政府向社会公布。

城市管理综合执法工作行使行政处罚权依据的有关法律

《城市管理行政执法条例》

城 市 管 理 综 合 行 政 执 法 规 范 手 册

城管必备法律知识点总结

城市管理综合执法制度

城市管理执法办法

城市管理执法办法

福州市城市管理综合执法规范行政处罚自由裁量权规定

广州市城市管理综合执法条例

国务院《城市管理行政执法条例》

上海市城市管理综合行政执法条例(2023修正)

城市管理行政执法依据

昆明市城市管理综合行政执法规定

城管必备法律知识点归纳

深圳经济特区城市管理综合执法条例(修正草案)

城市管理执法局的法律法规解读

城市管理综合执法知识问答

海口市城市管理综合行政执法条例

【条例】西安市城市管理综合行政执法条例研究及分析

城市管理综合行政执法规范手册