高中地理第五章环境管理及公众参与5.1认识环境管理教案新人教版选修6

第一节认识环境管理

【学习目标】：

1．了解环境管理的主要思想以及中国环境管理的基本内容。

2．通过案例认识实行环境管理对保护环境的重要性。

3．通过案例和活动明确环境管理必须纳入法制轨道，每个中国人都应当具备一定的环

境法知识。

【学习重点】：实行环境管理的重要性及环境管理的对象、执行主体、手段

【学习难点】：实行环境管理的重要性

【学习方法】：读图分析法、案例分析法、探究讨论法等

【学习过程】：

一、实行环境管理的必要性

1．解决环境问题时技术的局限性

2．公产与环境资源退化

【学生活动】（分组探讨）案例1探究活动： 1、三个牧民都增加了奶牛数量后，三个农民

的收益有什么变化?

2、为什么每个牧民都可以自由地增加奶牛数量?

3、为什么草场不能保证每个牧民都实现利益最大化?

4、当三个牧民意识到上述问题后，为了增加奶牛数量发生争执时，应如何解决?

5、怎样能够做到在环境退化之前就能够避免资源滥用现象的发生?

【探究结果】

1、如果三个牧民都增加奶牛数量，三个农民的收益都会减少。

2、3、由于大气、水、河流、地下水、森林等公共物品没有明确的产权，社会中的

每个人都可以根据自己的费用效益决策原则使用环境资源，并排放废物，势必造成滥用资

源的倾向。而草场的承载能力是有限的。如果这片草场上放养的奶牛数量无限制地增加，

最终会有一天，这片草场完全退化，再也无法在此放牧。

4、理性的方法是协商解决，并减少奶牛数量。

5、可以给草场规定合理的载畜量，并在牧民中广泛宣传，自觉执行；必要的时候可

以运用法律手段和行政手段强制执行。——环境管理

3．环境管理

概念（补充）：狭义的环境管理主要指控制污染行为的各种措施。广义的环境管理是指

按照经济建设和生态规律，运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒体等手段，通过全面系统的规划，对人们的社会活动进行调整与控制。简单地说，环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响，

目的：

核心：

二、环境管理的基本内容

1．环境管理的对象：个人、企业、政府

通过阅读表5、1，了解不同管理对象的环境管理内容。

2．环境管理的执行主体：国家和政府

3、环境管理的手段：

（1）主要手段：立法和行政干预是管理的主要手段。

（2）其他手段：经济手段、技术手段和宣传教育手段。

三、中国的环境管理

1．中国的环境管理基本构架

图5．1中国的环境管理基本构架，通过读图需要掌握以下知识：

①我国的环境保护三大政策：

②我国环境保护工作的基本方针：

③我国现行的八项环境管理制度

【学生活动】阅读“我国环境保护的国家行动”，了解国家环境保护“十五”期间重点实施

的10项工程。

2．中国的环境法律体系

《宪法》是环境保护法的立法依据和指导原则。

《环境保护法》是对环境保护方面的重大问题做出规定和调整的综合性立法，其法律地位和效力仅次于宪法中的有关规定，又是制定环境保护单行法的基本依据。

案例②

通过对案例②的学习进一步了解到：近些年我国加强了管理环境的行政和执法力度，有效遏制了污染企业对环境的危害，这充分说明了国家和政府在环境管理中的权威性。

【学生活动】思考

1．加强环境管理能不能有效地保护环境?

2．环境管理在哪些方面有待加强?

3．通过上网或其他途径查阅我国颁布的8部环境保护法，并指出3部相关的资源法律。

思考

1、引起犯罪的原因主要有哪些？

2、加强每个人的环境法制观念对于环境保护具有什么意义?

板书提纲：

§5．1认识环境管理

一、实行环境管理的必要性

1．解决环境问题是技术的局限性

2．公产与环境资源退化

3．环境管理的概念和目的

二、环境管理的基本内容

1．环境管理的对象——个人、企业、政府

2．环境管理的执行主体——国家和政府

3．环境管理的手段

主要手段：法律手段、行政手段

其他手段：经济、技术和宣传教育手段

三、中国的环境管理

1．中国的环境管理基本构架

2．中国的环境法律体系