基层单位HSE管理中存在的问题及对策
HSE体系在基层管理工作中存在的问题
HSE体系在基层管理工作中存在的问题摘要：健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系，其核心是组织进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。
它强调预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，它将传统安全管理中的事后处理变为事前预防，树立“安全第一、预防为主”的理念，达到“零事故”，实现目标管理。
近年来，通过参与HSE管理体系管理，发现运输车队有一个通病，就是在体系运行推展和管理中或多或少地存在体系运行与实际操作不相符，写的是一套，做的是一套，特别是HSE管理体系在基层工作实施过程还存在一些问题。
本文从基层管理工作的角度，结合本单位实际就这些问题进行初步分析和探索，并提出了相应解决办法。
关键词：管理粗犷、参与度不够、走形式、解决对策、结论1 HSE管理在基层管理工作中存在的问题1.1HSE管理粗犷，体系运行与实际操作不相符现在运输公司各分公司、配送中心（运输车队）都落实了HSE管理体系，但个别配送中心（运输车队）在体系运行中与实际操作不相符、缺乏内审员，体系内审与隐患整改脱节，未体现体系运行持续改进的精髓，只注重短期效应的“两张皮”现象。
HSE管理粗犷，只停留在制度层面上，并没有切实落实到基层管理工作中。
1.2全员参与度不够现在配送中心（运输车队）个别员工还存在着这样一种不正确的认识，认为HSE体系只是应付上级检查的幌子而已，上级怎么说他们怎么做就可以了，他们不了解HSE体系的执行就是帮助车队不断持续改进自身的健康、安全和环境状况。
还存在一定的思想误区：认为HSE体系就是本单位安全环保负责部门编制、安全环保部门发布，最后同大家共同执行。
这违背了HSE管理体全员参与的理念，也势必影响到HSE管理体系的有效实施。
由于以上认识和思想的误区使得HSE 体系的运行还没有形成一个全员参与的状况，员工的主观能动性不够，员工没有在思想上形成由“要我安全”向“我要安全”的转变。
石油企业基层HSE_管理存在问题与对策分析
通讯作者：张永娟，２０１３年毕业于东北林业大学环境科学专业，现在中国石油集团安全环保技术研究院有限公司从事ＨＳＥ管理体系和标准化研究工作。
通信地址：北京市昌平区黄河北街１号院１号楼，１０２２０６。
Ｅ ｍａｉｌ：ｚｈａｎｇ ｙｏｎｇｊｕａｎ＠ｃｎｐｃ．ｃｏｍ．ｃｎ。
ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００５ ３１５８．２０２４．０２．０１０石油企业基层ＨＳＥ管理存在问题与对策分析张永娟１ 郑辉１ 魏夕原２（１．中国石油集团安全环保技术研究院有限公司；２．中国石油集团长城钻探工程有限公司）摘 要 通过统计年度石油企业重点工作ＨＳＥ督查中发现的问题，发现基层ＨＳＥ管理问题占一半以上，对基层问题进一步分类后，数据显示现场设备管理问题占比最高，高达３０％，其他几类依次排序为基层隐患管理问题、现场标准化问题、现场承包商管理问题、现场应急管理问题、基层风险管控问题、危险作业管控问题。
对基层ＨＳＥ管理问题产生的根源进行了追溯，从基层ＨＳＥ管理机制、加强基层单位监管能力建设、开展基层减负三方面提出了改进措施。
关键词 石油企业；基层管理；ＨＳＥ督查；现场应急中图分类号：Ｘ９３７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００５ ３１５８（２０２４）０２ ００５４ ０４犃狀犪犾狔狊犻狊狅犳狋犺犲犘狉犲狊犲狀狋犛犻狋狌犪狋犻狅狀犪狀犱犆狅狌狀狋犲狉犿犲犪狊狌狉犲狊狅犳犌狉犪狊狊 狉狅狅狋狊犎犛犈犕犪狀犪犵犲犿犲狀狋犻狀犘犲狋狉狅犾犲狌犿犈狀狋犲狉狆狉犻狊犲狊ＺｈａｎｇＹｏｎｇｊｕａｎ１ ＺｈｅｎｇＨｕｉ１ ＷｅｉＸｉｙｕａｎ２（１．犆犖犘犆犚犲狊犲犪狉犮犺犐狀狊狋犻狋狌狋犲狅犳犛犪犳犲狋狔牔犈狀狏犻狉狅狀犿犲狀狋犜犲犮犺狀狅犾狅犵狔；２．犆犺犻狀犪犘犲狋狉狅犾犲狌犿犌狉狅狌狆犌狉犲犪狋犠犪犾犾犇狉犻犾犾犻狀犵犈狀犵犻狀犲犲狉犻狀犵犆狅．，犔狋犱．）犃犅犛犜犚犃犆犜 ＴｈｒｏｕｇｈｔｈｅｓｔａｔｉｓｔｉｃａｌａｎａｌｙｓｉｓｏｆｉｓｓｕｅｓｄｉｓｃｏｖｅｒｅｄｄｕｒｉｎｇａｎｎｕａｌＨＳＥｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎｓｏｆｐｅｔｒｏｌｅｕｍｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ，ｉｔｗａｓｆｏｕｎｄｔｈａｔｍｏｒｅｔｈａｎｈａｌｆｏｆｔｈｅｉｄｅｎｔｉｆｉｅｄｐｒｏｂｌｅｍｓｗｅｒｅｒｅｌａｔｅｄｔｏｇｒａｓｓ ｒｏｏｔｓＨＳＥｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．Ｕｐｏｎｆｕｒｔｈｅｒｃａｔｅｇｏｒｉｚａｔｉｏｎｏｆｇｒａｓｓ ｒｏｏｔｓｉｓｓｕｅｓ，ｄａｔａｒｅｖｅａｌｅｄｔｈａｔｏｎ ｓｉｔｅｅｑｕｉｐｍｅｎｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔｐｒｏｂｌｅｍｓａｃｃｏｕｎｔｅｄｆｏｒｔｈｅｈｉｇｈｅｓｔｐｒｏｐｏｒｔｉｏｎ，ｒｅａｃｈｉｎｇａｓｈｉｇｈａｓ３０％．Ｔｈｅｏｔｈｅｒｃａｔｅｇｏｒｉｅｓｒａｎｋｅｄｉｎｄｅｓｃｅｎｄｉｎｇｏｒｄｅｒｗｅｒｅｇｒａｓｓ ｒｏｏｔｓｈａｚａｒｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔｉｓｓｕｅｓ，ｏｎ ｓｉｔｅｓｔａｎｄａｒｄｉｚａｔｉｏｎｉｓｓｕｅｓ，ｏｎ ｓｉｔｅｃｏｎｔｒａｃｔｏｒｍａｎａｇｅｍｅｎｔｉｓｓｕｅｓ，ｏｎ ｓｉｔｅｅｍｅｒｇｅｎｃｙｍａｎａｇｅｍｅｎｔｉｓｓｕｅｓ，ｇｒａｓｓ ｒｏｏｔｓｒｉｓｋｃｏｎｔｒｏｌｉｓｓｕｅｓ，ａｎｄｈａｚａｒｄｏｕｓｏｐｅｒａｔｉｏｎｃｏｎｔｒｏｌｉｓｓｕｅｓ．ＴｒａｃｅｄｔｈｅｒｏｏｔｃａｕｓｅｓｏｆｇｒａｓｓｒｏｏｔｓＨＳＥｍａｎａｇｅｍｅｎｔｉｓｓｕｅｓ，ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｍｅａｓｕｒｅｓｗｅｒｅｐｒｏｐｏｓｅｄｆｒｏｍｔｈｒｅｅａｓｐｅｃｔｓ：ｇｒａｓｓ ｒｏｏｔｓＨＳＥｍａｎａｇｅｍｅｎｔｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ，ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｔｈｅｒｅｇｕｌａｔｏｒｙｃａｐａｃｉｔｙｂｕｉｌｄｉｎｇｏｆｇｒａｓｓ ｒｏｏｔｓｕｎｉｔｓ，ａｎｄｃａｒｒｙｉｎｇｏｕｔｇｒａｓｓ ｒｏｏｔｓｗｏｒｋｌｏａｄｒｅｄｕｃｔｉｏｎｍｅａｓｕｒｅｓ．犓犈犢犠犗犚犇犛 ｐｅｔｒｏｌｅｕｍｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ；ｇｒａｓｓ ｒｏｏｔｓｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ＨＳＥｉｎｓｐｅｃｔｏｒ；ｆｉｅｌｄｅｘｐｅｄｉｅｎｔ０ 引 言基层ＨＳＥ管理是企业基层单位对属地管理范围内所承担生产经营工作的运行管理、质量管理、现场管理、成本管理、安全管理等，是企业生产运行的基础，历来受到高度重视。
油田企业推行HSE管理体系存在的问题和对策
油田企业推行HSE管理体系存在的问题和对策油田企业在推行HSE（健康、安全和环境）管理体系时常常面临一些问题，下面是一些常见的问题以及对策。
问题一：对HSE管理体系的理解不到位许多油田企业可能对HSE管理体系的概念和要求存在一定的误解，或者缺乏了解。
这可能会导致管理层对HSE的重视程度不够，从而影响到HSE管理体系的有效实施。
对策一：加强HSE培训和宣传油田企业应该加强对HSE管理体系的培训和宣传工作，使员工对HSE有一个正确的理解。
可以通过组织培训班、工作坊等形式来传达正确的HSE管理理念，并鼓励员工积极参与HSE管理体系的建设。
问题二：缺乏高效的管理工具和技术支持在HSE管理体系的实施过程中，企业可能面临数据收集和分析、风险评估和监测等方面的困难。
缺乏高效的管理工具和技术支持会影响到HSE管理体系的运行效果。
对策二：引入信息化管理系统油田企业可以引入信息化管理系统来支持HSE管理体系的建设和运行。
这样的系统可以帮助企业实现数据的自动收集和分析，提供全面的风险评估和监测功能，提高HSE管理的效率和准确性。
问题三：缺乏有效的HSE监督和检查机制在一些油田企业中，HSE管理体系的监督和检查并不够严格，对于违反HSE要求的行为或事件处理不力。
这可能导致员工对HSE的意识和重视程度下降，给企业带来安全和环境风险。
对策三：建立健全的监督和检查机制油田企业应该建立健全的HSE监督和检查机制，确保对HSE管理体系的有效性进行持续评估。
可以通过设立专门的HSE部门或职能来负责HSE管理的监督和检查工作，并制定相应的激励和惩罚措施，鼓励员工遵守HSE要求。
问题四：缺乏员工的参与和反馈机制在一些油田企业中，员工对HSE管理的参与度不高，HSE管理体系的建设和运行往往成为一种“形式主义”，缺乏实质性的效果。
对策四：加强员工参与和反馈机制油田企业应该充分发挥员工在HSE管理中的作用，鼓励他们积极参与到HSE管理体系的建设和运行中。
油田企业推行HSE管理体系存在的问题和对策
油田企业推行HSE管理体系存在的问题和对策油田企业作为能源行业的重要组成部分，其生产经营活动对环境和人员安全有着重要的影响。
为了保障生产活动的安全和环境的保护，油田企业需要建立健全的HSE（Health, Safety and Environment）管理体系。
在实际运营过程中，油田企业推行HSE管理体系时面临着诸多问题，如何应对这些问题成为了当前需要解决的重要课题。
本文将从油田企业推行HSE管理体系存在的问题和对策两个方面展开讨论。
1. HSE管理体系建设不完善一些油田企业在HSE管理体系的建设方面还存在一定的薄弱环节，包括HSE管理制度不健全、HSE管理人员缺乏专业知识和经验等问题。
在实际生产中，这些问题可能导致HSE 管理不力，增加了事故发生的风险。
2. 人员安全意识不强部分员工对HSE管理的重要性认识不足，对安全生产和环保工作的重要性理解不够，这导致了一些员工在日常工作中存在安全隐患或者对环境的破坏。
3. 监管不力一些地区在HSE管理监督方面存在不足，监管机构对于油田企业的HSE管理存在一定程度的盲区，导致企业HSE管理不受到有效监督和激励。
二、对策1. 完善HSE管理体系建设油田企业应加强HSE管理制度的建设，建立完善的HSE管理流程和机制，明确责任部门和人员，规范工作流程，确保HSE管理体系的健全和高效运转。
2. 加强员工安全教育培训企业应加强员工的安全意识教育，提高员工对HSE管理的认识和重视程度，培养员工的安全生产意识和环保意识，从根本上减少安全事故发生的可能性。
3. 强化监管机构监督相关监管部门应加大对油田企业HSE管理的监督力度，加大执法力度，建立健全的监督机制，及时发现HSE管理中存在的问题和漏洞，加强对企业的指导和约束，保障安全生产和环保工作的顺利进行。
4. 加强技术装备和设施投入油田企业应加强对HSE管理的技术装备和设施投入，提高设备的环保和安全性能，优化生产工艺，减少环境污染和安全隐患，提高企业的HSE管理水平。
油田企业推行HSE管理体系存在的问题和对策
油田企业推行 HSE管理体系存在的问题和对策摘要：随着我国社会经济的快速发展，油田企业的发展规模也在不断扩大。
目前HSE管理体系在油田企业中是一种全新的管理模式， HSE管理体系主要包括健康管理/安全管理和环境管理，该管理体系的有效运行可以增强我国油田企业的不断发展，为建设新型油田企业提供的帮助，然而HSE管理体系在我国油田企业应用过程中会存在很多不同的问题，因此需要提出相应的改进措施增强HSE管理体系的有效运行。
关键词：油田企业；HSE管理体系；问题油田企业在生产的过程中具有高温高压、连续作业、易燃易爆的特点，因此就会导致油田企业在生产过程中会形成较大的风险，而油田企业推行HSE管理体系就变得尤为重要。
结合目前我国油田企业的安全管理体系上看，仍然会存在着很多不足，因此HSE管理体系将会是一个非常重要的安全管理环节。
油田企业在进行生产过程中合理运用HSE管理体系，可以确保企业实现可持续化发展，并且可以形成一个有效的整体管理体系，可以帮助企业实现一个安全、健康与环境和谐相处的局面。
1油田企业HSE管理体系建设过程存在的问题1.1.HSE管理体系建设工作发展不够稳定近年来，我国油田企业为了能够实现可持续化发展，需要不断借鉴国外的先进技术和经验，同时要合理利用安全管理方法和先进的生产技术，来不断完善HSE管理体系，从而有效推动安全环境环保的趋势能够有所好转。
但是在实际运用过程中也会出现一些问题，就是目前我国油田企业HSE管理体系的建设工作不够稳定，所覆盖的领域不够全面，部分企业对HSE管理体系在运营过程中仍然存在认识不全面、要求不谨慎、执行不到位的问题，甚至还会出现实际工作与HSE 管理体系不相符的问题发生，管理工作的安全环保在监督上仍然缺乏长期的相关措施。
1.2基层单位HSE的管理体系不够完善通过相应的调查可以发现，部分油田企业的基层单位，对于HSE管理体系的建设不够完善，只有在高危环境下的生产单位才会专门建立相应的HSE管理体系机构，大多数油田企业单位并没有设立专门的HSE管理体系，甚至有些单位将HSE管理体系的工作交给其他部门进行负责，导致监督人员的缺失，从而对油田企业的安全生产监督能力执行不到位，对此应该对现有的HSE管理体系的监督人员提出更高的要求，应当安排监督人员经常到一线工作区域进行监督，及时向领导反映在监督过程中所出现的问题，同时需要对每一项的设备和工作环节进行检查，确保工作人员在生产工作过程中的安全性。
HSE安全管理过程中存在的问题及应对措施
HSE安全管理过程中存在的问题及应对措施摘要：在我国国民经济发展过程中，石油行业发展起到了较为重要的推动作用。
而石油生产极具危险性，也就使得石油企业安全管理面临较大挑战。
HSE管理作为石油企业管理的重要内容，而安全问题频发也就表明了石油企业在HSE安全管理方面存在诸多问题。
基于此，文章对HSE安全管理过程中存在的主要问题进行了详细分析，进而对相关应对措施进行了有效探讨，希望能够为提高石油企业HSE安全管理水平提供有益参考。
关键词：石油企业；HSE安全管理；问题；对策一、HSE中安全管理存在的主要问题从相关文献查阅以及结合自身多年工作经验来看，现阶段石油企业HSE中安全管理工作主要存在着以下几方面问题：（一）HSE目标制定可操作性不足管理目标的合理性、可行性，决定了管理活动效益，否则管理活动的开展则得不到有效指导。
部分石油企业在进行年度工作目标制定过程中提出了“零”的目标，这种安全目标制定方式缺乏对实际情况的随处可见，如“零”的目标根本没有实现的可能，其在安全管理方面的指导作用也就大打折扣。
（二）安全责任意识不强一些石油企业领导在进行HSE管理过程中未能树立“安全第一”思想，所有的管理工作都需为经济利益让路。
即便是有些领导深知安全管理的重要性，但是害怕承担相应责任，也就导致了在HSE管理工作中畏首畏尾。
同时安全生产责任落实不到位，HSE管理太过依赖安全部门，缺乏对专门监督人员的配置，或者是直接由生产人员兼任安全监督人员，导致了管理、监督职责、权限界定模糊，弱化了安全责任，加之安全考核不严谨，导致了HSE安全管理落实不到位。
此外，管理制度中缺乏对安全生产的明确规定，不能全面覆盖安全管理范围，也就无法实现对员工具体工作的有效指导，进而导致了安全问题。
（三）安全培训效果不理想油田开发极具危险性，而岗位员工操作习惯性违章的现象普遍存在，同类事故多次发生的现象也较为常见。
这也表明了员工安全意识不足，安全技能水平不高。
浅析油田企业hse监督管理工作中存在的问题及改进对策
浅析油田企业hse监督管理工作中存在的问题及改进对
策
油田企业HSE监督管理工作中存在的问题及改进对策:
1. 监督落实不到位：规章制度不够完善，有时会给油田现场实施出现
混乱。
改进对策：加强HSE监督管理人员的培训；健全HSE规章制度，定期
评审；建立现场把关机制，对现场环境、安全措施的执行落实情况进
行定期检查。
2. 缺乏技术方面的认识：HSE管理人员及油田工人技术技能认知不够，易出现安全隐患难以纠正。
改进对策：加强安全技术方面的培训，加强员工安全技术常识的提高；启动技术创新项目，并对履行HSE管理职责的人员进行诊断考查，健
全技术保障体系。
3. 缺少安全提醒机制：HSE监督管理未能及时发现油田安全问题，隐
患暴露出现在安全清单中，也就是没有安全提醒的追踪机制。
改进对策：建立安全警示机制，落实职责，及时追踪处理安全清单问
题；启动油田安全预警信息反馈机制，通过典型案例、技术支撑信息向相关管理部门进行反馈。
4. 新技术推广应用不够:油田工作环境、任务要求及技术系统更新不及时，导致安全技术水平低下和事故隐患难以解决。
改进对策：不断改善HSE管理体系，更新油田工作环境；强化对新技术的推广，对HSE进行定期检查，及时反馈安全设备的问题；加强HSE新技术应用培训，推广应用新技术的方法。
5. 缺乏考核机制：由于缺少考核机制，HSE管理活动中的问题没有及时被发现，并且隐患难以被及时解决。
改进对策：建立HSE管理工作考核机制，对HSE管理有效性、安全文化强化等进行定期考核；对重大安全问题和重大安全事故进行考核和评估，评估安全改善的效果。
HSE管理体系存在问题及解决方法
HSE管理体系存在问题及解决方法一、问题描述HSE（Health, Safety, Environment）管理体系是企业为保护员工、环境和公众利益而制定的一系列策略和措施。
然而，很多企业在实施和维护HSE管理体系时存在一些问题。
本文将重点讨论HSE管理体系存在的问题，并提出相应的解决方法。
1.1 缺乏明确的责任分工在很多企业中，HSE管理体系的责任分工不够明确。
往往没有明确的人员负责HSE管理体系的制定和执行，导致管理体系的维护和改进不够有效。
1.2 信息沟通不畅HSE管理体系的有效实施需要各级管理人员和员工之间的信息流通畅通。
然而很多企业存在信息沟通不畅的问题，上下级之间信息传递不及时，导致HSE管理体系的执行效果受到影响。
1.3 缺乏培训和意识教育HSE管理体系的有效实施需要员工具备相关的知识和技能，但是很多企业缺乏相关的培训和意识教育。
员工对于HSE管理体系的重要性和操作要求缺乏清晰的认识，导致无法有效地执行管理体系。
1.4 监督和评估不足HSE管理体系需要定期进行监督和评估，以确保体系的有效性和持续改进。
然而，很多企业在监督和评估方面存在不足，缺乏有效的监督机制，导致HSE管理体系无法及时发现和解决问题。
二、解决方法为了解决上述问题，企业可以采取以下措施改进和完善HSE管理体系。
2.1 确定明确的责任分工企业应该明确HSE管理体系中各个层级的责任分工。
可以通过制定相关的管理制度和流程，明确相关人员在HSE管理体系中的职责和权限。
同时，可以创建专门的部门或岗位负责HSE管理体系的制定和执行，加强对管理体系的维护和改进。
2.2 加强信息沟通企业应该建立健全的信息沟通机制，确保各级管理人员和员工之间的信息畅通。
可以采用定期召开会议、建立信息发布平台等方式，促进信息的传递和共享。
此外，还可以建立定期反馈机制，及时了解员工对于HSE管理体系的意见和建议。
2.3 加强培训和意识教育企业应该加强对员工的培训和意识教育，提高员工对于HSE管理体系的认识和理解。
HSE管理存在的问题及应对措施
HSE管理存在的问题及应对措施HSE（Health, Safety, and Environment）管理是指通过对健康、安全和环境方面的风险进行识别、评估和控制，保障员工健康、提高工作场所安全性，同时降低环境污染和对自然资源的消耗。
然而，在实施HSE管理过程中，仍然存在一些问题，需要采取相应的应对措施。
一、HSE管理存在的问题1. 缺乏全面的法律法规和标准体系：当前，我国在HSE管理方面已经建立了一系列法规和标准，但还存在条框局限、不足以应对新兴风险和科技发展的问题。
不同行业和地区的法规和标准不一致，导致HSE管理的执行存在一定难度。
2. 重视程度不足：在一些企业中，HSE管理仍然没有得到足够的重视，往往被忽视或者被当作是一项形式主义的工作。
这种情况下，缺乏有效的投入和支持，导致HSE管理无法得到有效实施。
3. 缺乏员工的参与和培训：HSE管理需要员工的积极参与和主动意识，但在一些企业中，员工对HSE的重要性了解不足，缺乏培训和教育。
这就会导致员工对HSE规章制度的遵守程度不高，从而产生隐患。
4. 审计和监督不到位：HSE管理应该进行定期的审计和监督，以确保制度的贯彻执行。
然而，在实际操作中，一些企业在审计和监督环节存在不到位的情况。
这样会导致管理缺乏有效的监控和反馈机制，无法及时纠正问题。
二、应对措施1. 完善法律法规和标准体系：政府部门应加大对HSE管理法规和标准的研究和制定力度，确保其覆盖到各行各业，并根据新兴风险和科技发展进行及时修订和补充。
建立统一的标准体系，降低企业实施HSE管理的难度，提高执行效果。
2. 提升HSE管理的重视程度：企业管理层应将HSE管理作为企业发展的战略目标，将其纳入企业绩效评估体系，并制定相应的激励机制。
加强对管理者的培训，提升他们对HSE管理的认识和理解。
3. 增强员工参与和培训：企业应加大对员工的培训力度，提高他们的HSE意识。
通过开展培训课程、组织安全知识竞赛等方式，增强员工对HSE管理的参与度和责任感。
浅谈HSE中安全管理存在的问题及对策
Don't think about creating the sea, you must first start with small rivers.简单易用轻享办公（页眉可删）浅谈HSE中安全管理存在的问题及对策一、培训营造浓厚的安全氛围安全工作除了作业性违章有明显的表现点外，许多安全隐患没有明显的表现点，要想发现各种装置性违章、作业性违章必须具有扎实的专业功底作支撑，否则只能隔靴搔痒，无法发挥真正的作用。
企业可以通过开展方式灵活、形式多样的活动营造浓厚的安全环保文化氛围，狠抓安全教育培训，把培训作为安全管理的重要一环，为提高全员安全意识和安全素质打下坚实的思想基础。
所谓安全意识，就是职工在生产过程中对安全的认识程度和重视程度。
安全素质，则是指职工在生产过程中对不安全因素的防范能力。
在具体实施过程中，对领导干部、监督人员和岗位员工的安全教育应当各有侧重。
在对领导干部的培训中，把学习安全法规与企业事故处罚规定等内容结合在一起，使安全教育有的放矢不断强化各级领导干部的安全责任意识。
在对安全监督人员的培训中，应当对每一位监督人员实行先培训后上岗，全面实行竞聘上岗，规定聘期，并在每年进行一次考核。
在对岗位员工的培训中，一方面以法律法规教育、专业技术教育、风险识别教育和应急知识教育为内容，采取多种形式开展针对性安全教育培训。
另一方面，以讲故事、论危害为主题，广泛深入地开展典型事故案例教育。
班组安全教育和培训的内容包括主人翁责任感教育、安全生产方针教育、安全法规教育、典型经验和事故实例教育、安全知识教育和安全技能培训。
随着时代的前进和企业生产技术的不断进步，职工对思想和文化技术教育的要求也越来越高，空洞的、说教式的教育已经不被职工所欢迎。
因此，在教育形式上，要采用职工感兴趣的、喜闻乐见的方法，寓教育于活动之中。
这样才能使安全教育真正深入人心，取得好的效果。
从班组安全教育的实践看，比较有成效的形式主要有岗位教育、班前班后会教育、竞赛活动教育、事故分析会教育、安全活动日教育等。
hse管理存在问题及措施
hse管理存在问题及措施HSE管理存在问题及措施一、问题分析1.1 HSE管理体系不完善在许多企业中，HSE管理体系并不完善，缺乏有效的政策、流程和程序。
这导致了HSE管理的混乱和低效。
1.2 缺乏足够的资源有些企业没有足够的资源来支持HSE管理，包括人力、物力和财力。
这使得HSE管理难以得到有效实施。
1.3 缺乏员工参与许多企业缺乏员工参与HSE管理，导致了员工对于安全、健康和环境保护的重要性缺乏认识。
二、措施建议2.1 建立完善的HSE管理体系为了解决HSE管理体系不完善的问题，企业应该建立完善的HSE管理体系，并制定相应的政策、流程和程序。
这将有助于规范化和标准化企业的HSE管理。
2.2 加强资源投入为了充分支持HSE管理，企业应该加强资源投入，包括增加人力、物力和财力。
这将有助于提高企业对于安全、健康和环境保护方面的重视程度。
2.3 增强员工参与为了提高员工对于安全、健康和环境保护的认识，企业应该增强员工参与HSE管理。
这可以通过开展培训、宣传和教育等活动来实现。
2.4 加强监督和检查为了确保HSE管理得到有效实施，企业应该加强监督和检查。
这可以通过建立监督机制、制定检查标准和加强内部审计等方式来实现。
2.5 持续改进为了不断提高HSE管理的水平，企业应该持续改进。
这可以通过收集反馈意见、分析数据和开展评估等方式来实现。
三、总结HSE管理是企业发展中不可或缺的一部分，但在实践中存在很多问题。
为了解决这些问题，企业应该建立完善的HSE管理体系，并加强资源投入、增强员工参与、加强监督和检查以及持续改进。
只有这样，企业才能更好地实现安全、健康和环境保护的目标，推动可持续发展。
浅谈基层HSE管理系统应用中存在的问题及方法
浅谈基层HSE管理系统应用中存在的问题及方法所谓的HSE管理就是在油气田生产过程的健康、安全、环境（HSE）管理，这三大因素成为制约该行业发展的重要因素。
一方面，HSE管理体系与生产设备管理之间存在着千丝万缕的关系，设备的技术状态和运行状况能直接影响企业的正常生产，另一方面，许多企业虽然制定了严格的安全生产管理制度，但都存在着诸多薄弱环节：安全检查内容不甚明确、安全信息传递不畅通、只注重企业眼前效益，忽略了职工健康及自然环境等，致使人员伤亡及严重污染事件时有发生。
所以更应建立起科学的检测、安全评价体系。
标签：HSE管理系统；问题；管理应用1 基层HSE管理系统应用中存在的问题1.1分包商管理失衡分承包商安全管理一直是油气田行业安全管理中的薄弱环节和难点。
员工安全意识淡薄，流动性大，综合素质偏低，安全投人不足，监管不到位，制度不落实等因素导致分承包商作业现场风险失控是诱发事故的重要原因。
当前部分单位把绝大多数精力投人到对自己队伍和员工的约束和管理中，而忽视、放松了对分包商的HSE管理，“以包代管、包而不管、以监代管”的倾向比较严重，没有严格按照HSE统一标准去管理，日常HSE检查、HSE会议、HSE培训工作还没有做扎实，安全监管工作失衡，导致分包商HSE事件多发，给公司带来不可挽回的损失和影响。
1.2在培训工作上还没有做细、做实目前，基层HSE培训工作还是各单位的薄弱环节，没有真正把培训工作做细做实。
部分员工不清楚标准制度，不知道哪些行为是违章，哪些程序不安全，甚至在现场的检查中，还发现有的基层领导干部自己都不清楚消防、安防器材的检查标准，作为领导自身就没有掌握，还谈何培训、指导员工，做好表率。
1.3在考核奖惩方面还未真正落实到位岗位HSE责任制奖惩办法实施以来，部分单位在考核过程中仍存在一些突出问题，如个别基层单位未将公司、项目部两级检查查处的问题隐患纳人当班班组HSE考核，将责任真正实行倒查追究；有的单位考核只针对员工而没有对基层领导干部、专业班组；还有的管理干部就没有开展当班HSE考核，甚至认为考核就是安全员的事情，与自己无关。
浅谈HSE管理体系运行常见问题及解决对策
浅谈HSE管理体系运行常见问题及解决对策HSE管理体系引入国内石油企业后，从建立推行到运行改进已有十余年时间。
从多年的体系审核及体系运行情况分析来看，还存在一些制约体系深入运行的瓶颈问题。
客观分析体系运行的制约因素，并且找到解决对策是HSE管理体系得以持续改进的关键所在。
1.HSE管理体系运行过程中常见的问题1.1能力、培训与意识方面（1）基层单位员工的能力评价工作一般与员工的年底考核工作同时开展，根据上级下达优秀指标率，多为基层自行组织评价考核。
首先，员工的能力评价及考核程序过于简单或者存在主观情感参与，组织者对这项工作本身的意义没有理解，存在走过场、走形式的现象。
其次，评价考核工作只注重于优良差的结果，对能力不足的员工没有采取后续指导、教育、培训等针对性的改进措施。
最终导致员工能力停滞不前，影响基层队伍的整体HSE素质。
（2）基层单位的培训工作基本可分为以取证为目的的考核培训和以安全生产部门组织的技术技能、操作规程等不取证的培训。
目前，一些取证培训往往只注重于理论培训考核，而忽略学员实际工作能力考核。
安全生产单位组织的培训往往也只注重于培训本身，对培训效果没有考核手段和改进措施。
这些只注重培训形式，不能注重培训效果的培训，不能为HSE体系持续推进提供应有的推进作用。
（3）受员工思想、素质及知识水平的影响，一些员工从思想上对HSE管理体系运行的重要性、个人工作的改进所能带来的HSE价值没有正确认识，没有形成主动参与HSE工作的意识。
1.2组织结构和职责方面基层作业队在多部门领导下，根据工作分工不同，存在组织机构繁多，员工一岗多责的现象。
从基层管理结构和人员构成上呈"倒金字塔"模式。
在这种不健康的组织结构下，员工职责的履行存在打折扣和留死角现象，最终导致某个环节的工作出现问题。
因此，科学优化管理部门的组织结构，细化员工的职责是搞好基层管理和HSE管理体系推进的基础工作。
1.3危害因素辨识、风险评价和风险控制方面（1）风险识别工作的参与主体是基层而不是上级管理部门。
油品销售企业基层HSE管理存在的问题及改进措施
油品销售企业基层HSE管理存在的问题及改进措施摘要：结合近年来油品销售企业HSE管理体系内部审核情况，指出了基层油品销售企业HSE管理存在的规章制度不够完善、队伍建设亟待提升、员工HSE相关知识和专业能力不足、HSE教育培训有待加强、标准化管理尚未完全形成、管理手段相对原始、检查考核不严格等问题，提出了改进措施：一是加强基层HSE 规章制度、员工队伍以及班组、现场、岗位“三标”建设；二是强化基层HSE文件体系、标准化管理和检查考核等基础工作；三是加强教育培训、持证上岗、应急能力的基本功训练，为进一步提升油品销售企业基层HSE管理提供了参考。
关键词：油品销售企业HSE基层管理问题改进措施基层单位是油品销售企业最基本的作业单元，也是企业HSE管理的最终落脚点，更是预防安全环保事故事件的第一阵地。
目前，油品销售企业普遍重视建立完善安全生产标准化、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、HSE管理体系等长效运行机制，但在一定程度上存在着忽视HSE管理在基层单位落实落地的问题。
近年来，一些学者对基层HSE管理开展了研究，其中，李传武等［1］以石油工程公司为研究对象，构建并实施“13331”安全工程。
赵海艳［2］介绍了HSE管理体系在辽河油田基层单位的推进成效。
陈欢[3]以油库为研究对象，探讨了HSE 管理体系在油库安全管理中的应用情况。
覃芳等[4]在基层站队HSE管理体系现状的基础上提出优化措施。
通过文献调研发现，目前在基层HSE管理方面的研究主要集中在企业现状调研、提升建议和经验介绍等，针对于油品销售企业开展的研究相对较少。
本文以油品销售企业为研究对象，结合近年来企业HSE管理体系内部审核情况，分析基层HSE管理的现状，并给出改进提升建议，以期为后续油品销售企业进一步强化基层HSE管理提供借鉴和参考。
1基层HSE管理存在的问题1.1基层HSE管理规章制度不够完善一是基层单位的管理规程、作业指导书、操作规程、现场处置方案等基层文件有遗漏、不全面。
谈HSE管理体系运行中的问题及应对措施
谈HSE管理体系运行中的问题及应对措施一、企业在运行HSE体系时存在的问题1. HSE管理体系认识上的问题观念决定人的行为，一种新的管理模式是否能被接受并能执行，关键要看人们能否从思想观念上认可它和接受它。
目前人们对HSE管理体系的认识仍存在着一定距离。
2 . HSE管理体系执行上的问题执行HSE体系的人员是公司的广大群体，执行层级人员的反映往往对体系起着重要和直接的影响。
在企业中，最主要的执行者是基层管理人员和一线操作人员。
但执行过程中的种种问题容易使公司员工产生对HSE管理体系不认可，将导致HSE体系的实施产生梗阻。
3. HSE管理与企业原有的岗位职责有重叠，各类检查多，导致基层工作负荷加大HSE管理体系是将健康、安全、环境三个要素整合的管理模式。
在HSE体系建立及运行初期，既保留了原有的管理模式，岗位职责，又要进行新体系的融入。
岗位职责出现重叠，加上日常工作中会有其他体系的审核工作和各类检查，增加了基层单位的压力，劳动负荷加大，继而降低了工作质量和工作效率。
二、有效运行HSE管理体系的解决对策2.1 正确认识HSE管理体系的作用2.1.1 转变观念、统一认识，树立全新的HSE管理理念HSE体系的形成要有一个先进的思想观念，一个管理体系建立的实质是其管理思想的推行。
“实干出成绩，宣传树形象”，要大力开展宣贯工作，使员工能够深刻理解推行HSE管理体系的意义，统一认识，转变观念。
重点是逐步消除“事故难免论”及“安全管理是安全部门的事”等传统的观念，逐步树立“以人为本”、“全员参与”及“任何事故都可以预防”的理念；保护人员的安全和健康是企业的职责所在，因此，在培训中一定要将这一思想传达到每位员工。
让员工认识到HSE 体系推进是企业发展的必然，是以人为本的良好体现。
这样员工才愿意配合组织落实体系运行。
2.1.2 培训是体系应用的重要保证教育培训是HSE 管理体系推行必不可少的内容。
目前存在的问题是在企业实施HSE管理的过程中，企业并没有对员工进行足够的培训，所以很多员工对HSE 管理体系的认知度并不高。
国有工程施工企业推进HSE体系在基层落地落实的问题和措施
国有工程施工企业推进HSE体系在基层落地落实的问题和措施公司HSE管理体系经过多年运行，三管三必须为核心的责任制、风险管控和隐患排查双重预防机制等方面得到了持续改进。
但从体系审核情况来看，依然存在依靠传统思想和手段实施安全管理，体系运行“两张皮”现象；体系及HSE制度要求流程不清晰，自机关到到基层未能有效的纵向贯穿；要素之间边际责任不清、层级责任脱节；体系思维未形成，以要素为主线的系统性管理思路未建立，体系存在感不高等问题。
一、目前体系运行存在问题1.HSE管理制度、基层HSE手册和作业指导书流程化、线条化不足，各作业环节模块流程链条不系统。
解决思路：以要素为核心，构建基层队各管理模块管理流程图，明确各流程责任清单。
2. 两级机关对基层现场作业风险管控抓手单一（目前仅仅依靠安全监督直插现场和基层队管理层），基层HSE信息系统、远程视频监控系统等信息化要素没有有效融入到体系管理流程，实时风险管控责任和流程不系统。
解决思路：以单井作业环节为模块，融合该项作业管理流程、作业规程和岗位分工，建立模块化施工作业规定动作，实现基层队层面单井各环节岗位分工和作业流程清晰明了。
在此基础上，基于基层HSE信息系统+视频监控，将模块化的各项作业现场风险分析会、许可审批、过程监控等各环节，有效植入机关监管。
以直接作业直接监管为例：基层作业前在钉钉群报备、JSA分析结果上传基层信息系统，机关登录基层HSE信息系统审阅风险分析结果，利用视频监控实时观察，利用即时通讯工具纠正和制止违章（后续考虑监控系统改装音频），先从直接作业直接监管为突破口，构建覆盖两级机关和基层单位实时管控作业安全管理流程、公司机关层面对各环节实时管控风险。
3.机关管理层面，《HSE管理手册》要素条责、要素与要素之间缺乏管理流程的有效衔接，制度层面部门和岗位业务管理责任与管理层及流程衔接不清晰，组织机构与体系业务安全模块匹配程度不高，九龙治水各管一摊。
浅谈HSE在基层管理中存在的问题与对策
浅谈HSE在基层管理中存在的问题与对策摘要HSE是现代企业不断摸索、逐步完善的一种先进的安全生产管理理念，但从提纲性的理念细化到具体的企业、外部环境、工作范畴等，则会出现一系列的问题，针对实质性的问题就要因地制宜、量身打造出一套适合自我的管理体系。
本文主要是通过阐述HSE管理体系中存在的问题提出一些建议、对策。
关键词HSE管理体系问题对策HSE是英文health、safety、environment的缩写，即健康、安全、环境。
HSE体系是引进的一种先进的管理理念，目的是达到提高、改善企业安全、健康和环境业绩。
但HSE在实际的基层管理中存在很多问题。
一、HSE程序文件可操作性较差中石油集团公司HSE方针：以人为本、预防为主；全员参与、持续改进。
但在具体操作中就出现诸多问题。
1. HSE的文件内容基本没有细化到基层，没有充分考虑个体差异。
企业在建立体系时，往往不考虑基层工作环境及内容的差异，因此制定的文件内容比较生硬，不仅难以理解，而且难于操作执行。
基层管理一般也只是维系在原有文件的基础上来规范员工的工作及提出相关的要求，不会根据具体情况实现变通，当然这也是基于整体机制的原因。
比如，某企业单位HSE管理体系有一条规定：“要求设备不允许停机，负责人追究责任及处罚。
”仅仅只有这么一条，执行起来就有很大难度，因为设备基本不可能无休止的运转，无论如何都要有检修等必要的阶段。
另外，保证设备平稳运行，其中非常重要的手段就是技术攻关，而不是不分青红皂白就把责任完全归结于人，这就违背以人为本的服务意识。
因此，把体系的每一条款写得清楚透彻，体系才有可操作性。
此外，体系的可操作性还表现在体系的规定必须合理可行，否则也难于落实。
2. HSE管理体系难以实现全员参与及持续改进。
HSE管理体系的最初要求就是要实现“全员、全方位、全过程”的管理。
目前大部分公司在体系文件中规定了公司各个部门、各个层次人员的职责，但是，在实际中很难做到全员参与HSE管理。
基层HSE管理问题与纠正
基层HSE管理问题与纠正
01.
基层HSE管理存在的问题
02.
03.
目录
HSE管理问题的纠正措施
HSE管理问题的预防
1
基层HSE管理存在的问题
安全意识薄弱
01
02
03
04
员工对HSE管理的重要性认识不足
缺乏有效的安全培训和教育
员工对安全隐患的识别和防范能力不足
员工对安全法规和制度的遵守不够严格
02
培训内容：包括HSE法律法规、操作规程、应急处理等方面的培训
04
培训效果评估：定期对培训效果进行评估，确保员工真正掌握HSE知识和技能
3
HSE管理问题的预防
建立风险评估机制
制定风险评估计划，明确评估目标、范围和标准
01
收集和分析HSE管理问题数据，识别潜在风险
02
建立风险评估模型，对风险进行量化和排序
03
01
02
04
2
HSE管理问题的纠正措施
加强安全意识教育
定期组织安全培训，提高员工安全意识
加强安全宣传，营造良好的安全氛围
定期进行安全检查，及时发现并纠正安全隐患
建立安全奖惩制度，激励员工积极参与安全管理
01
02
03
04
完善管理流程
制定明确的HSE管理目标和计划
建立完善的HSE管理体系和制度
02
加强员工培训和教育，提高HSE意识和技能
定期进行HSE检查和评估，及时发现和解决问题
建立有效的沟通和反馈机制，提高问题解决效率
05
鼓励员工参与HSE管理，提高全员参与度和执行力
提高培训教育质量
01
制定培训计划：根据岗位需求制定培训计划，确保员工具备足够的HSE知识和技能
基层单位HSE管理中存在的问题及对策
基层单位HS E管理中存在的问题及对策引言石油开发企业为中国经济发展作出了巨大贡献，但是几年来不但发生了“12.23”、“11.13”这样的恶性事故，而且基层单位一些小事故也屡有发生，给人民生命和企业财产造成了很大损失。
事故的频繁发生表明在基层单位的H SE管理上还存在很多问题。
下面对基层H SE管理中存在的问题进行简要探讨并提出一些对策。
1存在问题1.1HSE目标的制定缺乏科学依据，可操作性差。
任何一项管理活动，都要制定一个切实可行的管理目标，如果目标制定得不合理，就不能指导具体工作。
如一些基层单位在制定年度工作目标时提出“零伤害、零污染、零事故”的“宏伟”工作目标，没有将上级的目标进行层层分解，所以造成了工作目标不符合本单位的实际。
在实际管理过程中也能反应出来，如：一些小的伤害事故常常出现，一些环境污染随处可见，这样使工作目标就更会表现为“遥不可及”，不能真正指导管理工作。
1.2领导安全责任意识差，安全生产责任落实不到位。
有些领导干部没有牢固树立“安全第一”的思想，当生产、效益与安全发生矛盾时，往往就是安全让路，进行违章指挥，这些领导干部的心里也知道安全的重要性，知道万一出事的严重后果，且知道自己是安全生产的第一责任者，但生产被动时或效益不好时，找不到妥善处理办法，就违心地违章指挥，此时工人也往往图省事，何乐不为，恰恰这时就出了事故。
另外，“谁主管、谁负责”的安全生产责任制没有完全得到落实，一些单位HS E管理工作基本上还是依靠安全部门，尤其是基层单位，大多数没有专门的安全监督人员，一般由管生产人员兼任，这本身造成了管理、监督职责与权限界定不清，而且多数人认为“生产”是主业，“安全”是兼管，客观上造成了安全责任的弱化，反应到实际工作中往往日常管理不细致、安全检查走过场、隐患整改不及时，安全考核不到位，HSE管理没有落到实处。
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基层单位H S E管理中存在的问题及对策
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基层单位H S E管理中存在的问题及对策引言
石油开发企业为中国经济发展作出了巨大贡献，但是几年来不但发生了“12.23”、“11.13”这样的恶性事故，而且基层单位一些小事故也屡有发生，给人民生命和企业财产造成了很大损失。
事故的频繁发生表明在基层单位的HSE管理上还存在很多问题。
下面对基层HSE管理中存在的问题进行简要探讨并提出一些对策。
1 存在问题
1.1 HSE目标的制定缺乏科学依据，可操作性差。
任何一项管理活动，都要制定一个切实可行的管理目标，如果目标制定得不合理，就不能指导具体工作。
如一些基层单位在制定年度工作目标时提出“零伤害、零污染、零事故”的“宏伟”工作目标，没有将上级的目标进行层层分解，所以造成了工作目标不符合本单位的实际。
在实际管理过程中也能反应出来，如：一些小的伤害事故常常出现，一些环境污染随处可见，这样使工作目标就更会表现为“遥不可及”，不能真正指导管理工作。
1.2 领导安全责任意识差，安全生产责任落实不到位。
有些领导干部没有牢固树立“安全第一”的思想，当生产、效益与安全发生矛盾时，往往就是安全让路，进行违章指挥，这些领导干部的心里也知道安全的重要性，知道万一出事的严重后果，且知道自己是安全生产的第一责任者，但生产被动时或效益不好时，找不到妥善处理办法，就违心地违章指挥，此时工人也往往图省事，何乐不为，恰恰这时就出了事故。
另外，“谁主管、谁负责”的安全生产责任制没有完全得到落实，一些单位HSE管理工作基本上还是依靠安全部门，尤其是基层单位，大多数没有专门的安全监督人员，一般由管生产人员兼任，这本身造成了管理、监督职责与权限界定不清，而且多数人认为“生产”是主业，“安全”是兼管，客观上造成了安全责任的弱化，反应到实际工作中往往日常管理不细致、安全检查走过场、隐患整改不及时，安全考核不到位，HSE管理没有落到实处。
此外，管理制度上存在缺陷。
一些单位安全生产规章制度不健全，不能涵盖所有管理内容，另外还有某些单位安全生产规章制度多而杂。
这样的规章制度不容易让岗位员工理解和掌握，不能有效地指导员工进行操作，岗位员工不知道“怎样做？做什么？遵循什么做？”
1.3 安全教育培训效果不理想，执行层次弱化。
通过对油田开发单位事故的统计分析得知，95%以上是由于员工违章操作导致；大多数事故集中出现在抽油机上，且这些事故几乎全部集中在井口卡子、曲柄、皮带、配电箱等部位，同类事故频繁发生，表明了岗位员工在操作中存在习惯性违章或有章不循现象，这也充分说明了岗位员工安全意识差，不注意安全；安全技能差，不会安全。
之所以会出现这样的情况根本原因就是对员工的培训教育不到位。
一些单位开展了HSE管理培训，但培训时大多仅局限在机关管理层和部分基层单位干部，很少有岗位员工参加比较正规的HSE知识培训，在HSE 知识结构上形成了一种倒金字塔构架，岗位员工HSE知识严重缺乏，造成执行层次弱化。
基层的培训工作抓得还不够，培训内容、培训计划与培训方法的制定和运用尚缺乏科学依据；培训教育时只重形式不重效果，不能完全按照“干什么，学什么、学什么，会什么”的原则开展，这使员工素质还无法满足现代企业安全发展的形势要求，造成了事故发生的人为因素居高不下。
1.4 设备老化，安全防范措施没有得到很好落实，距离本质安全尚存在很大差距。
油田开发生产大部分在野外，作业分散，生产的介质是石油、天然气，具有易燃、易爆、易挥发、易聚积静电的特点。
生产工艺多种多样，生产过程中涉及各类机泵、车辆和锅炉压力容器等特种设备，原材料品种多、数量大，生产过程有机械化、密闭化、连续化的特点，对人与人及人与机器之间的协调有较高要求。
目前一些单位投产时间长，设备陈旧老化，超期服役情况严重，如有些单位抽油机是七八十年代投产的，机械材质已经超出疲劳极限，而设备管理部门没有及时对设备的使用情况进行检测，提供科学的使用依据。
基层单位在实际管理中虽然加大了对这些设备的检查保养力度，仍然不能防止机械事故的发生；另外一些新、改、扩建项目“三同时”还没有落实，往往出现新工程投产新隐患就出现的情况，如：在更新输油气管线上检测不到位，焊口质量存在问题等。
安全工作没有从源头控制上抓起，距离本质安全尚存在较大差距。