课堂讨论案例

背景资料：某火力发电厂工程，业主采用交钥匙合同。为此，业主依法进行了公开招标，并委托某监理公司代为招标。在该工程招标过程中，相继发生了下述事件：

事件一：招标公告发布后，有10家单位参加了资格预审报名。监理人员经过对这10家单位进行资格审查，确定A、B、C、D、E、F等6家单位为投标人。但业主认为B公司拟采用的锅炉本体不是由本地企业生产的，指示监理人员不得向B公司发售招标文件。

事件二：在现场踏勘中，C公司的技术人员对现场进行了补充勘察，并当场向监理人员指出招标文件中地质资料有误。监理人员则口头答复：“如果招标文件中的地质资料确属错误，可按照贵公司勘察数据编制投标文件。”

事件三：投标人D在编制投标书时，认为招标文件要求的合同工期过于苛刻，如按此报价，导致报价过高，于是按照其认为较为合理的工期进行了编标报价，并于截标日期前二天将投标书报送招标人。日后，D 公司又提交一份降价补充文件。但招标人的工作人以“一标一投”为由拒绝接受该减价补充文件。

事件四：开标时，由于交通堵塞，有关领导不能准时到会。招标人临时决定将开标会议推迟至提交投标书截止时间后1小时举行，开标会议由市发改委主任亲自主持。

问题: 1．在事件一中，业主的做法是否妥当？为什么？2．在事件二中，有关人员的做法是否妥当？为什么？3．在事件三中，是否存在不妥之处？请一一指出，并说明理由。4．在事件四中，招标人的做法是否妥当？为什么？

某建设单位经相关主管部门批准，组织某项目的地下工程公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，确定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招投标程序如下：

(1)成立该工程招标领导机构；(2)委托招标代理机构代理招标；(3)发出投标邀请书；

(4)对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标者；

(5)向所有投标者发售招标文件；(6)召开投标预备会；(7)招标文件的澄清与修改；

(8)建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；(9)公开开标会议，审查投标书；

(10)组织评标；(11)与潜在中标单位进行谈判；(12)决定中标单位；

(13)发出中标通知书；(14)建设单位与中标单位签订承发包合同。

问题：1．指出上述招标程序中的不妥和不完善之处，应如何修改。

2．若本工程有A、B、C共3家有效投标，经评标专家的评审，三家投标单位在基本方案基础上的细化方案对该工程的建设、运营和报废的费用影响可总结为表1的各项参数：若基准折现率为10%，试利用年费用指标对三个投标方案的优劣进行排序。

3．如果共有7家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况：

(1)一家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封加盖企业法人印章，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理；

(2)一家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投标单位作无效投标处理；

(3)开标人发现剩余的4家投标人当中，有2家的投标报价与标底价格相差较大，经现场商议，也作为无效投标处理。因有效投标少于3家，故宣布本次开标失败。

请指明以上处理有何不妥之处，并说明原因。

4．建设单位从造价控制角度考虑，倾向于采用固定总价合同，你认为应当采用哪种形式的合同？为什么？

某综合楼工程项目的施工，经当地主管部门批准后，由建设单位自行组织施工公开招标。招标工作主要内容确定为： 1．成立招标工作小组； 2．发布招标公告； 3．编制招标文件；4．编制标底；5．发放招标文件； 6．组织现场踏勘和招标答疑；7．投标单位资格审查； 8．接收投标文件； 9．开标；10．确定中标单位； 11．评标；12．签定承发包合同；13．发出中标通知书。

现有A、B、C、D 4家经资格审查合格的施工企业参加该工程投标,与评标指标有关的数据见表3.1。

经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为：

1．报价以标底价（3600万元）的±3％以内为有效标，评分方法是：报价-3％为100分，在报价-3％的基础上，每上升1％扣5分；

2．定额工期为500天，评分方法是：工期提前10％为100分，在此基础上每拖后5天扣2分；

3．企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定；（企业信誉得分：C单位为100分，A、B、D单位均为95分；施工经验得分：A、B单位为100分，C、D单位为95分。）

4．上述四项评标指标的总权重分别为；投标报价 45％；投标工期 25％；企业信誉和施工经验均为15％。

问题：1.如果将上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。2.试在表3.2中填制每个投标单位各项指标得分及总得分,其中报价得分要求列出计算式。请根据总得分列出名次并确定中标单位。

表3.2 各项指标得分及总得分表

中标单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

案例（四）

某市越江隧道工程全部由政府投资。该项目为该市建设规划的重要项目之一，且已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经由主管部门批准，征地工作尚未完成，施工图及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。因估计除本市施工企业参加招标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故业主委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一做了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位，为简明起见，采用表格见表4-1.

在书面答复投标单位的提问后，业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前10天，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。

问题：

1.该项目的标底应采用什么方法编制？简述其理由。

2.业主对投标单位进行资格预审应包括哪些内容？

3.该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处？请逐一说明。

案例（五）