广州餐厨垃圾资源化利用案例调研报告-宜居广州

广州市餐厨垃圾资源化利用

案例调研报告

报告编写：宜居广州生态环境保护中心

项目支持：广东省千禾社区公益基金会

全球绿色资助基金会（GGF）

全球焚烧替代联盟（GAIA）编写时间：2016年1月

一、项目概述

（一）机构简介

宜居广州生态环境保护中心（以下简称“宜居广州”）是一家成立于2012年的非营利性民间环保组织，“宜居广州”通过政策研究、实地调研等方式，来了解广州市垃圾减量和分类的举措和成效。

（二）项目背景及目的

餐厨有机废弃物占中国城市生活垃圾一半以上，因此要解决垃圾问题、做好垃圾分类，就必须要解决餐厨有机废弃物。

2011年4月1日，广州市颁布了《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》，全市开始投入垃圾分类工作。同年，国家发改委和住建部发文，组织申报餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点城市。广州市在2013年成为第三批试点城市之一。

然而，新闻鲜有广州市餐厨垃圾管理成效的报道。因此本项目主要通过信息公开和实地调研的方法，以案例探索的方式了解广州市餐厨垃圾资源化利用情况，为下一步推动广州餐厨垃圾资源化利用做准备。

（三）项目实施方法

本项目主要采用查阅资料、信息公开和实地调研的方法。

在本项目中，宜居广州查阅了相关的政府文件和新闻信息，对城管委及各区城管部门，共12个部门前后进行了共24次信息公开申请；选取两种主要类型的小型处理机进行实地调研；另外，还实地调研了3个餐厨垃圾综合处理工厂和1个处理设备。

（四）项目周期

2015年5月～2016年1月。

（五）项目资金来源及使用情况

2015年广州市餐厨垃圾资源化利用案例调研项目属于小型调研项目，项目共筹集资金38655.52元，其中，来自于千禾基金会的“益动广州”公益款19199.35元，ggf的项目资助款2659.70元，GAIA的项目资助款9259.35元，省社会组织培育专项资金支持的5976.62元，个人捐赠款1560.50元，共38655.52元。

原项目设计中，人力投入为全职人员的1/3时间，但为了项目更扎实开展，因此最后是全职人员100%的工作投入，因此，最后项目资金用于：信息公开快递费用449.80元，调研交通费用790.00元，人员工资37415.72元，共38655.52元，已全部使用完毕。

（六）项目成果

宜居广州根据本次调研，得出以下结论。

1、广州市各区已有餐厨垃圾分类收运体系，但仍需不断完善，提高餐厨垃圾纯度，增加收运量，扩大收运范围。

2、广州市餐厨垃圾末端处理设施尚在起步，大部分分类出来的餐厨垃圾只能运往填埋场处理，应加快末端设施的建设，为分类成效做保障。

3、广州市曾购置的厨余处理机，在使用上存在相当大的弊端，耗能高，使用率低，造成了浪费，相关部门应重视这一问题，做好调查研究，避免公共财政的浪费。

4、广州民间餐厨垃圾处理渐兴起，但数量少，力量尚不足。政府应鼓励民间企业和个人参与餐厨垃圾处理事业，并在政策和经费上给予支持。

（七）下一步工作计划

虽然现有的大型终端处理设施处理能力不大，但已经有了起步，而这个时候就需要有纯度高、杂质率低的餐厨原料以利于这些处理设施正常运作，因此，宜居广州将探索促进市民厨余垃圾源头分类的教育工作，另外，也会继续追踪整个餐厨管理系统的完善情况，利用信息公开以及政策倡导等手段让该系统从起步走向稳定发展。

二、项目详述

目前大部分区有餐厨垃圾分类收运系统，但收运垃圾量不高，说明该系统还有待完善。厨余垃圾收运量大于餐饮垃圾，主要是因为广州市内餐饮垃圾的分类收运和无害化处理刚刚起步。

虽然广州市规划了若干餐厨垃圾处理设施（见附录1），到2017年将可能达到日处理量4800吨，但现在的处理能力还非常薄弱。2015年，已经投入使用的餐厨垃圾处理设施仅有大田山餐厨垃圾处理厂（广州市餐厨废弃物循环处理厂），日处理餐饮垃圾200吨，更多的是依赖兴丰填埋场进行专区填埋。

在建的设施有位于萝岗福山的生物质处理厂和李坑厨余垃圾综合处理厂。加上兴丰的1000吨和福山的二期计划（见附录1），总量达到4400吨(还有四百吨未知)。但参考《广州市推进餐厨垃圾无害化处理和资源化利用实施方案（2014-2016）》可知，建设进程多无法按照原计划控制，即进度无法按照原计划完成（见附录2）。

除了集中处理设施，还有一些小型的就地处理机器。广州市城管委在2012年通过招投标方式，前后采购小型餐厨垃圾降解设备达100余台，分配给天河、白云、越秀、海珠、黄埔、荔湾老六区使用，主要是以“广州奥克林餐厨降解设备有限公司”为代表的高温好氧发酵厨余机（下文简称“奥克林”）。另外，番禺区城管局自行采购了约10台“广州容捷环保专用设备有限公司”的低温好氧发酵厨余机（下文简称“容捷”）。但由于“奥克林”机子的耗能较高，处理效果并不理想，部分社区已经停止使用，而“容捷”的机子虽然耗能低，处理效果较好，但因为没有通过招投标而获得采购推广，所以使用范围不大。当然，两种机子的造价较高，处理量小，无法满足人口密集大型社区使用的需求。

除了市政规划的处理设施，也有科研机构、民营企业自行研发餐厨垃圾处理设施，投产使用。如，广东省昆虫研究所的研究团队的黑水虻处理技术，利用昆虫消纳餐厨，日处理量高，产生的生物蛋白有市场规模，不过该项目在2015年刚进入到工厂中试阶段，离最后工厂化运作还需要实践。金发科技的堆肥处理厂，处理工艺成熟，每天能处理50吨的餐厨，经过2015年的试验后，已经建成厂房，2016年3月后应该可以正式实施。

（一）申请政府信息了解各区基本情况

1. 申请概况

为了对广州市各区的餐厨垃圾收运情况及处理途径有更深入的认识，宜居广州从2015年6月开始，寄送政府信息公开申请表到各区城管部门，申请公开该区餐厨垃圾产生量、处