焦作市资源枯竭及产业转型调研(新版)

政府政策
万达长白山国际度假区，就是 一个很好的范例。这个投资230亿 元的旅游大项目，如今已颇具规 模，巨大的成效日益显现出来。
过去，白山“煤、林、铁”资源丰富，随着资 源逐步枯竭、停伐政策全面实施，白山开始围绕绿 色转型全面振兴，改造提升传统产业，着力发展矿 产新材料、矿泉水、医药健康、旅游和现代服务业 等“新五样”，打造绿色产业体系，加快结构优化 升级。
地面变形： 主要表现为地面塌陷，分布在焦作
市中站区、 解放区、山阳区、马村区 及修武县。
焦作矿区地面塌陷主要是地下采煤 活动造成的。据调查，现有地面塌陷坑 18个，总塌陷面积51.6km 2。其中，中 站区、 解放区塌陷坑6个，塌陷区面积 20.8km 2,最大塌陷幅度5m; 山阳区、马 村区、修武县级塌陷坑12个，塌陷区面 积30.8km 2,最大塌陷幅度6m。
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05 绿色崛起 OPTION
以旅游为支点，加大旅 游业的开发与发展，实 现绿色可持续发展。
08 推动产业转型 OPTION
实现了从“黑色印象”向 “绿色主题”，由传统产 业向新兴产业的转变，推
动提质转型增效。
06 OPTION自主创新
“现在企业来办事只需要拿一个证就可以，跑的路少了， 用的时间少了，程序也更加简化了，方便又快捷。”
焦作市整体分析
2
焦作的地理位置
焦作市隶属河南省，地处太行山南麓，与山西省 接壤，南临滔滔黄河，与郑州、洛阳隔河相望。
焦作市位置
焦作的自然条件
一 矿产资源丰富 有矿产资源40多种，探明储量的有 煤炭、石灰石、铝矾土、耐火粘土、 硫铁矿等20多种。
焦作市矿务局家属院现场楼
介绍：这位老奶奶之前从事焦煤地上 工作，现已退休居住在焦作市矿务局 家属院，享有焦煤工作的退休金以及 医疗补助，但仅限于职业病治疗费用 ，去矽肺病等，她的老伴从事地下工 作，焦煤倒闭后，转行从事于医疗工 作，现也已退休，因该家属院所建时 间较长，大部分当年的焦煤工作者已 搬离此地。
“ 小转型”— 发展接续产业
是指 在原有资源型产业的基础上 , 向前 或向后延伸 , 延伸产业链 , 发展接续产业 , 又可称为“ 产业延伸” 模式 。 例如 , 美国 休斯敦市通过引进石油研究机构等措施 , 由 石油 开采城变成石油研发城 , 就是“ 小转 型” 的典型案例。
资源枯竭型城市产业转型的“ 大转型” , 是指彻 底摆脱对原来耗竭性 自然资源的依赖 , 发展与原有 资源型产业没有直接关联的替代产业 , 又可称为 “ 产业嵌人” 模式。 例如 旧本九州盯村市 由煤炭 工业区改造为高新技术产业 区 , 完全摆脱 了煤炭资 源对地区经济的限制 , 就是“ 大转型” 的典型案例 。
“ 大转型”— 发展替代产
01
“ 退一进一”
即将城市经济活动重心从资 源采掘业转向现代农业 , 以现代 农业替代资 源采掘和初加工业 , 作为城市经济主导产业和支柱产 业。
。
03
“ 退一进三 ”
即将城市经济活动重心从资 源采掘业转向诸如商贸、 旅游、 社 区服务业等 第三产业 。
02
“ 退一进二”
大力发展高成长性制造 业、战略性新兴产业， 改造传统支柱产业。
03 OPTION推动采煤沉陷区综合治理
支持采煤沉陷区内避险搬迁、 基础设施、地质灾害监测防控 设施等项目建设，加大对居住 在采煤沉陷区等重大安全隐患 区居民搬迁的支持力度
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09 绿色崛起 OPTION
改造煤炭工业，减少企 业的数量，扩大企业的 规模。
12 推动产业转型 OPTION
发展科技和教育，绿化环 境。
10 OPTION自主创新
以旅游业为龙头， 大力发展第三产业
11OPTION招商引资
调整产业结构，发 展新兴工业和第三 产业使产业结构多 元化，增强城市经 济的抗风险能力。
除此之外，因为地质的破坏，焦作还 出现了土层崩塌、断层、泥石流、滑坡 等现象。
尾矿库存越来越大， 水污染情况不断恶化：
根据地下水监测资料分析,焦作市区特别 是市区南部一带，由于大量的未经处理的废 水、 污水排入新河及沙河,使浅层地下水受 到了一定程度的污染。不仅浅层地下水遭到 了严重污染，深层岩溶水的水源质量也在不 断下降。据不完全统计，焦作市现有各类尾 矿库(堆) 25处尾矿存量1679.5万I,占地 174.5ha。
焦作市资源枯竭，产业衰退及 转型情况调研
目录
1
对资源枯竭城市转型成功的分析
2
焦作市实地调研现状及分析
3
焦作市资源枯竭及产业转型建议
白山市介绍及转型
白山是典型的资源型城市，也是一 个因煤炭、木材、铁矿石等资源而 生、而兴、而衰，受资源瓶颈制约 较大、迫切需要经济转型的城市。 多年来，总量不大、结构不优、效 益不高、活力不足等症结制约着发 展。这就迫使白山市必须实行产业 转型。
01 确定产业转型目标OPTION
当前，焦作市经济下行 压力大且环境问题突出， 解决这两大问题是焦作 市产业转型升级的重要 战略目标。
04 推动独立工矿区改造搬迁OPTION
加快实施独立基础设施、公共 服务设施、避险安置和接续替 代产业发展平台等重大项目。 加强职业技能培训设施建设。
02 OPTION构建多元化产业体系
上世纪90年代后期，随着煤炭开采难度加大，
开采成本升高，煤价下跌，煤炭企业出现经
营困难，与之相配套的大批企业也陷入开工
不足、效益下滑、严重亏损的困境。
焦作从此进入资
源型城市老年期
1999年是极为困难的一年,焦作市GDP 比上 年下降了13%，财政收入和工业增加值分别 下降了24%和12.2%。
我国的煤炭开采大部分是井工开 采,露天矿的占地面积大,采掘场多是 毁灭性的,采掘直接破坏矿区的地表 形态、生物种群、地质地貌景观和地 层层序。此外,露天矿的排土场和尾矿 场还会覆盖大片的 植被和耕地。井工 开采极易引起土地塌陷,破坏土地的完 整性、土层松散、土壤流失严重,严 重的话还会导致土地出现大面积积水 和土地盐碱化。
白山不仅全力将长白山矿泉水打造成中国 水产业“第一品牌”，还大力发展包装设计、 物流配送等“围水产业”，打造“全产业链” 水产业。
白山硅藻土储量占世界第二 位。新型绿色环保节能建筑材料 硅酸钙板生产线正在忙碌地运转。 研究人员开展硅藻土重大关键技 术项目的攻关，加大生态环境材 料开发、推广力度，打造了一批 具有市场竞争力的知名品牌。
二、 水源充沛 焦作属华北地区富水区，境内河流众多，流域面积 在100平方公里以上的河流有23条，还有引沁渠、 广利渠两大人工渠，有群英、青天河、白墙、顺涧 等较大水库。 同时， 焦作市是一个天然的地下水汇集盆地， 目前已探明地下水储量35.4亿立方米。
焦作市公路密度是 全国的6.6倍，高速公 路密度是全国的6.9倍。 焦新、焦枝、焦太铁路 穿境而过， 东接京广， 南连陇海，北至太原， 交通比较便捷。
白山已经组织开展了5批 “院士专家白山行”活动，成功 引进9名院士，建立院士工作站8 个，89名国内各领域知名专家被 聘为“白山市科技顾问”，19户 企业与专家签署了技术合作协议， 解决生产技术难题20余项。
白山着力打造让大项目“放心”、小微企业“顺 心”、纳税人“舒心”的一流软环境。白山市软环境 办副主任杨勇介绍，白山出台投资项目快速审批机制， 确保工业项目在35个工作日内，房地产等基础设施类 项目在55个工作日内完成所有审批事项。
那么该如何实现转型？
白山市地理位置
白山市位置
白山市隶属吉林省，位于吉林省东南部自然风景秀丽 的长白山西侧，东与延边朝鲜族自治州相邻；西与通 化市接壤；北与吉林市毗连；南与朝鲜民主主义人民 共和国隔鸭绿江相望，素有“立体资源宝库”、“长 白林海”、“人参之乡”之美称。
绩
资源优势
地处长白山腹地的白山市，无论 是山上还是地下，资源可谓得天独厚。 资源这张牌，打起来得心应手，张弛 有度。利用旅游资源、矿泉水资源、 人参资源（包括人参中草药资源）、 特色农产品资源、木材资源、矿产资 源六大资源，
产业转型建议
产业转型的独特涵义： 一般意义上的产业转型是指一国或地区 在 一定历史时期内 , 根据国 内外 经济 、 科技 等发展现状和趋势 , 通过特定 的产业 、 财 政 、 金融等政策措施 , 对现 存产业结构进 行直接或间接的调整 。 因此 , 产业转型与 产业结构调整 、 产业结 构优化升级等涵义 基本一致 。 产业转型 的实质是资源在三次 产业和各细分产 业之间的重新优化和配置 。
焦作古称山阳、怀州，是华夏民族早期活动的中心区域之一， 现存裴李岗文化、仰韶文化和龙山文化遗址。是司马懿、韩愈、 李商隐、朱载堉、许衡及竹林七贤山涛、向秀等历史文化名人 故里。 焦作是中国太极拳发源地。拥有云台山、神农山、青天河等3 个5A级景区，CCTV焦作影视城、圆融无碍禅寺等3个4A景区， 韩愈陵园、群英湖、穆家寨生态农业观光园、蒙牛乳业工业旅 游区4个3A景区，朱载堉纪念馆1个2A景区。 2006年2月，联合国世界旅游评估中心授予焦作旅游“世界杰 出旅游服务品牌”荣誉，是中国首获此殊荣的城市。 2012年，焦作被河南省人民政府确定为建设中原经济区经济 转型示范市，被香港特别行政区政府、香港《大公报》及全球 23家驻港领事馆联合授予“中国最具海外影响力城市”荣誉称 号。 2013年，焦作成为世界旅游城市联合会成员城市。香港浸会 大学当代中国研究所将河南焦作列为“中国十大创新城市”之 一.
尾矿的堆积不仅严重污染了堆放地的环 境，占用了大量的土地,而且形成了各种地质 灾害隐患，严重威胁着人们的生命、 财产 安全
经过数十年来大规模开采，焦作市北部山区露天 采坑（场）星罗 棋布，矿山废渣漫山遍野，伴随 而来的是植被破坏、不稳定岩土体遍布， 泥石流 隐患加重，地形地貌景观遭受严重破坏。
矿区开采成为当时大多数焦作工人的主要收 入来源，但大多数倒闭后，政府给了安抚金 让其另寻出路，现焦作煤矿运营公司只有四 所，到现在为止，当年从事煤矿工作的工人 仍享有退休金和医疗补贴。
即将城市经济活动重心从资源 采掘业转向第二产业 , 其中又以制 造业 为 主 , 并同时兼顾高新技术产 业。
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铝矾土、硫铁矿石， 石灰石等矿产资源 丰富
焦作市资源发展潜力
03
旅游胜地较多
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交通便利
04
农业生产条件好
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大力实施科技强市 战略，自主创新体
系
07 OPTION招商引资
以大项目带动大投 入，以大投入培育 大产业，以大产业
推动大发展
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谢
听
感
聆