我国税制改革的基本思路和方向
论我国现行税制改革的方向
入 、加强 宏观 调控 、促进 经济 与社 会发
展 等方 面都 起到 了 十分重 要 的作 用 。 然
而 也 应 看 到 , 至 今 日 , 际 、 内 经 济 时 国 国 形 势 已 发 生 了 很 大 变 化 , 从 国 际 形 势
看 ,经 济全球 化趋 势 不断 增强 ,以信 息
技 术 产 业 为 先 导 的 “ 经 济 ”正 方 兴 未 新 艾 , 国 都 面 临 着 经 济 全 球 化 和 信 息 技 各 术 革 命 的 双 重 挑 战 , 纷 进 行 产 业 结 构 纷 调 整 和 经 济 重 组 。 势 必 会 影 响 到 我 国 这 经 济 的 发 展 以 及 我 国 经 济 赖 以 生 存 的 国 际 经 济 环 境 。 以对 现 行 税 制 进 行 改 所
、
步从 有 限型 向 中间 型 甚 至 向延 伸 型 发
展 ,我 国 消 费 税 征 税 范 围 的 选 择 ,既 要 考 虑 我 国 当 前 经 济 发 展 的 状 况 , 民群 人
所 得 税 为 主 的 税 制 结 构
19 9 4年 的 税 制 改 革 试 图 建 立 以 增
性。
消 费 型增 值 税 的特 点 是 计 算 增 值 税 时 , 许 将 纳 税 期 内 购 入 的 全 部 固 定 允 资产价 款~ 次全 部扣 除 。因此 , 能体 最
现 增 值 税 的 优 越 性 。 早 实 行 增 值 税 的 最
众 的消费 水平 和消 费结 构 , 也要 借鉴 国
际 的 通 行 做 法 , 国 际 惯 例 接 轨 。应 选 与 择 一 些 税 基 宽 广 ,消 费 普 遍 , 税 后 不 课 会 影 响 人 民群 众 生 活 水 平 的 奢 侈 品 , 如 保 健 饮 料 、高 档 家 用 电 器 和 电 子 商 品 、 皮 革 制 品 、 饰 材 料 、 术 工 艺 品 、 动 装 美 移 电话 等 ,以 及 符 合 节 约 性 课 征 原 则 ,资 源 供 给 缺 乏 ,不 宜 大 量 消 费 的 产 品 , 如 卫 生筷 等 。
浅析我国税收体制改革存在的问题及改革的思路
体 制仍然是 以 1994年税制改革为主要思路 的 ,但是 伴随 应及 时清理政府 各部 门各种名 目的基 金和预 算外 收费 项
着 我 国 社 会 经 济 的不 断 发 展 ,我 国 在 经 济 发 展 的过 程 中 出 目,统一纳入政府预 算管理 ;同时将所 有不合理 的 收费项
现 了很 多 新 的 问题 。在 我 国 的 经 济 可 持 续 发 展 ,经 济 体 制 目和 基 金 取 消 ;将 具 有 税 收性 质 的基 金 和 收费 项 目纳 入 税
国的增值 税税种还有 比较大的欠缺 ,尤其是对企业 的发展 府应 对科研增加 财政投入力 度 ,财政预 算 向科 技开发倾
和 经 济增 长 并 没 有做 出 明 显 的 促 进作 用 。
斜 ,保证科研基金 的需求 ,从 目前实际情况来看 ,需从 两方
1.3工 薪 阶层 个税 负担 较 重 税 收 制度 是 国 家 的法 面着手 :① 增加预算 内投入。采用逐年决定的办 法 ,增加预
和 国公 民有依照法律纳税的义务 ”。从 目前我国各个税种的 财 政 收入 体 系是 不 规 范 的 ,严 重 削 弱 了政 府 的 宏观 调 控 能
法律层次来看 ,我 国税种大多是通过国务 院行政法规 的形 力 ;另 外 我 国 的 收费 收入 缺 乏严 格 约 束 ,既有 税 收 ,又 有 收
Abstract: The tax system is a central part of economic m anagement in China, and it changes M ong with the change of China S
economic operation and economic management system and method;Tax reform is to change the tax system.In order to further promote the
中国财税体制改革的方向与路径
中国财税体制改革的方向与路径一、引言近年来,随着中国经济体制不断深化和国际贸易的日益扩大,我国税制和财政体制也面临着一些问题和挑战。
对此,中国政府在财税体制改革上下足了功夫,努力提高税收资源配置效率、扩大财政收入范围、改善收入分配格局。
本文将分析中国财税体制改革的方向和路径。
二、财政体制改革的方向财政体制是整个财税体制中的一环,也是国家经济和社会发展的基石。
我国财政体制改革的方向主要包括四个方面:1、深化中央与地方财政管理体制改革,强化中央的宏观调控作用和地方的自主权。
2、建立财政支出授权和绩效管理制度,加强扶贫开发、环保、教育等基础设施建设和公共服务。
3、优化税收政策和收费制度,合理界定中央和地方财政的收入范围,减轻企业和民众的负担。
4、加强国际财税合作与协调,推动国际税收治理和减贫发展目标实现。
三、税制改革的路径税制改革旨在推动税收资源的合理配置和优化,减轻税收负担,提升国家的经济竞争力和社会福祉水平。
我国税制改革的路径主要包括:1、降低企业税收负担通过降低企业所得税率和取消税收优惠条件,减轻企业税收负担,促进企业发展和投资。
此外,细化和完善税制的调控措施,更好地支持创新和发展,激发创新活力和内生动力。
2、增加个人税收贡献通过提高高收入人群个人所得税种类和税率,增加个人税收贡献,促进收入分配公平和个人理财意识。
同时,加强税务监管和数据采集,确保个人税收贡献得到应有的解释和支持。
3、提高财政的绩效管理和监督体系加强政府的绩效管理和财务监督体系,建立政策评估机制,优化资源配置和审计监管。
此外,推进财政信息公开和透明,增强人民知情权和监督权,保障国家的经济和社会发展目标实现。
4、加强国际财税合作和治理借鉴国际经验,加强国际财税合作和治理,推动国际税收标准逐步趋同,减少贸易和跨境支付的税款偏移,促进国际贸易和国家税收的公平竞争。
同时,加强对落地企业的服务和监督管理,有助于提高国家税收质量和效率。
四、财税体制改革的挑战和应对财税体制改革面临的最大挑战主要有:1、财政分配体系不合理,地方财力短缺2、企业缺乏税收信用,税收管理风险大3、收入分配格局不协调,个税改革难度大以上问题的出现,反映出我国财税体制改革还存在着政策衔接不顺、管理不规范、基础设施薄弱、民众教育度低等问题。
我国税制改革
我国1994年进行的全国税制改革,以统一税法、公平税负、简化税制、合理分权、理顺分配关系、规范分配方式,保障财政收入为指导思想,建立了适应社会主义市场经济运行的税制体系,形成了比较完整的税制框架。
但这么多年来,新税制在运行过程中出现了许多问题,有些问题还相当严重,需要进一步改革和完善。
一、我国税制现状第一,流转税占主导地位的税收体制。
目前,我国的税制结构中占主体税种的是流转税,包括对销售货物进口货物及提供加工、修理分配劳务征收的增值税;选择部分消费品征收消费税;对特定行业征收营业税等。
在近10年的实施过程中,我国的税收收入保持较快的增长速度,年均增长1,400多亿元。
1994年全国税收收入5126亿元,1999年突破10000亿元,到了2001年全国税收收入突破了150000亿元,2003年达到20000亿元。
在连续增长中,流转税的增长一直处于主导地位,2001年流转税收入占全部税收收入的69.3%。
第二,企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税法及个人所得税法并存。
1994年税制改革时,将原先的个人所得税、个人收入调节税和城乡个体工商户所得税三税合并成一税,统一开征个人所得税;将原来的国营企业所得税、集体企业所得税和私营企业所得税合并,统一开征企业所得税,以适用于内资企业。
同时,原实施的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》继续执行,形成了“企业所得税”、“外商投资企业和外国企业所得税”、“个人所得税”三种所得税并存的现状。
将所得税分设为内资企业所得税与外商投资企业和外国企业所得税。
主要是考虑我国开放初期,有利于吸引外资,鼓励外资机构来华投资。
所得税在我国税制中处于与流转税并重地位。
2001年,所得税收入占全部税收收入的23.9%。
第三,资源税、财产税、行为税、农牧业税为流转税及所得税的必要辅助税种。
第四,税务征管实行分级财政管理,由中央与地方两级税收征管体系和金库体系分别负责中央税和地方税的征收管理及收入入库工作。
我国未来税收制度改革的原因及方向
我国未来税收制度改革的原因及方向自改革开放以来,中国经济取得了巨大的发展。
然而,随着经济的迅速发展以及社会的不断变革,我国税收系统也开始出现一些问题,比如重税轻社会保障、缺乏公平性、纳税人判断困难等等。
因此,为适应新的经济环境和社会变革,我国需要进行税收制度改革。
本文将对未来税收制度改革的原因及方向进行探讨。
原因:1. 适应经济转型:中国经济正在经历由高速增长向高质量发展的转型,需要加快经济结构转型和产业升级。
税收制度改革需要根据新的经济环境和产业结构进行调整,以适应经济转型的需要。
2. 加强社会保障:当前,我国社会保障体系还存在一些问题,比如保障标准不够高、保障范围不够广、费率不够合理等等。
税收制度改革需要加强社会保障体系的覆盖面和保障水平,建立更加公平、合理、可持续的社会保障体系。
3. 促进区域发展:当前我国的税收制度对于不同地区和经济类型的企业与个人有不同的税制安排,这可能会导致地区和产业的不平衡发展。
税收制度改革需要进一步促进区域发展和经济协调发展。
4. 拓宽财政来源:财政收入是保障国家安全和稳定的重要基础。
当前,我国财政收入主要依靠税收,因此税收制度改革需要拓宽财政来源,加强非税收入的开发和利用。
方向:1. 税收征收程序的简化:税收征收程序的复杂性会给纳税人造成繁琐的手续和高昂的成本,因此未来税制改革需要简化税收征收程序,以方便纳税人遵守规定和提高纳税人的积极性。
2. 加强社会保障的支持: 未来税制改革需要加强社会保障体系的支持,为不同年龄段的人群提供更多的保障和福利,以实现社会公平、稳定和谐。
3. 区域发展的多元化:未来税制改革需要促进地区间的差异化发展,通过各种政策措施促进地区间的均衡发展。
4. 加强财政收入的多元化:未来税制改革需要加强财政收入的多元化,通过发展其他的财政来源,比如国有资产收益和国际金融中介服务等,实现财政收入的可持续增长。
综上所述,未来税收制度改革的目的是为了适应新的经济环境和社会变革,解决税收制度的问题,并建立更加公平、合理和可持续的税收体系。
我国税制改革的基本思路和方向
我国税制改革的基本思路和方向学号:090710174班级:09级工商二班姓名:乌日汗我国税制改革的基本思路和方向正文1994年税制改革已经过去三年多,尽快提出我国下一步税制改革的总体思路,并加以深入研究、论证,以早日形成具有可操作性的实施方案,已经成为财税部门面临的一项十分紧迫的战略任务。
我认为,我国下一步的税制改革应当从调整国民收入分配格局入手,通过调整税负,优化结构,完善税种,加强征管等一系列重大措施,把我国的税制建设大大地向前推进一步,真正健全一套适应我国社会主义市场经济体制的、符合国际惯例的税收制度,以更好地促进我国经济与社会的发展。
一、我国税制改革的基本思路一、调整税负合理确定税负总水平是优化税制的基础,是保证财政收入,加强宏观调控,促进经济发展的必要条件。
(一)影响一个国家税负总水平的主要因素是:1.经济发展水平。
随着国家经济发展水平的提高,其税负水平也会相应上升。
发达国家的经济发展水平高于发展中国家,其税负水平也高于发展中国家。
2.政府职能范围与程度。
随着经济的发展和社会的进步,政府职能应当不断优化。
现代国家的政府不仅要加强自身的政治统治,而且十分注重保持国家的经济发展和社会稳定。
3.政府取得财政收入的形式。
在当今世界,绝大多数国家以税收为政府财政收入的主要来源,这是由税收的特点和职能作用决定的。
目前,我国政府的财政收入主要有税收、收费和专门基金、国债三种形式。
(二)衡量一个国家税负总水平高低的主要方法是横向比较和纵向比较。
1.横向比较是指将本国的税负总水平与其他国家的税负总水平相比较。
目前发达国家中央政府税收收入占国内生产总值的比重一般不低于30%,发展中国家一般不低于15%,而我国中央政府和地方政府的全部税收收入只占国内生产总值的10%多一点,其中中央政府的税收只占5%,显然偏低了。
2.纵向比较是指与将本国不同年度的税负总水平相比较。
80年代中期税制改革之后,我国的税负总水平曾经达到20%以上,随后逐年下降(平均每年降低约一个百分点),1994年税制改革后这种状况仍未扭转,1996年已经降至10.2%。
“十四五”时期我国税制改革方略
“十四五”时期我国税制改革方略◎ 冯俏彬十三五”时期,我国将税制改革与减税降费相结合,通过制度性安排与阶段性政策并举、普惠性减税与结构性减税并举,累计新增减税降费共计7.6万亿元左右,为顶住经济下行压力、夺取抗疫和恢复经济的“双胜利”做出了巨大贡献。
同时也要看到,新一轮国际税改协议的达成,以及国内加快构建新发展格局、如期实现“双碳”目标、促进共同富裕等重大任务的确立,对“十四五”时期深化税收制度改革提出了新要求。
一、当前我国财政税收运行的基本情况经过近年来的减税降费,我国财政税收运行呈现出一些新的特征。
对这些特征的准确把握和研判,是确定今后一个时期税制改革方向与重点的基础。
从总量看,以税收收入计算的小口径宏观税负下降较快,但以政府收入计算的广义宏观税负仍然高位运行。
2020年,我国以税收收入计算的小口径宏观税负为15.19%,较2016年下降了2.28个百分点,是2005年以来的新低。
但与此同时,以政府收入计算的广义宏观税负仍然保持在32.71%,仅较2016年下降0.96个百分点。
其中的含义是:尽管税收下降明显,但政府的总收入并没有明显下降。
从结构看,有三个值得注意的方面。
一是直接税与间接税的结构没有太大变化,但间接税上升速度快于直接税。
一般认为,在我国现行税制下,企业所得税、个人所得税、房产税大体上代表了直接税,增值税、消费税则大体代表间接税。
2020年,在全部税收收入中,直接税和间接税的比重分别为32.94%和44.60%,与2016年的31.57%和39.07%相比,间接税占比提高近5个百分点。
二是税收收入占比下降,非税收收入占比上升。
2020年,在以“四本账”计算的政府收入中,税收与非税收形式的收入(含非税收入、政府性基金收入、国有资本经营收入、社保收入等)比重为46.43:53.57,而2016年这一比重为51.87:48.13。
比较而言,税收下降明显,而非税收形式收入上升较快。
三是中央收入与地方收入的结构保持稳定。
2024年我国税制改革趋势与方向的认识与看法
2024年我国税制改革趋势与方向的认识与看法税收是国家治理的重要工具,税制改革关系国计民生。
进入2024年,我国税制改革将继续深化,以适应经济社会发展的新常态,优化税收体系,提升税收治理能力。
本文从税收法定、增值税改革、个人所得税改革、税收征管改革等方面展望2024年我国税制改革的趋势与方向。
一、税收法定逐步完善税收法定原则是现代税收制度的核心,我国税收法定建设已取得显著成效。
然而,目前仍存在部分税收法律层级较低、税收立法滞后等问题。
2024年,我国将进一步推进税收法定,完善税收法律法规体系。
1. 提高税收法律层级:将更多的税收事项纳入法律范畴,提高税收立法的权威性和稳定性。
2. 优化税收立法程序:加强税收立法的前期调研,提高税收立法的公开性和透明度。
3. 加强税收法规的清理和整合:消除税收法规之间的矛盾和重复,提高税收法规的适用性和有效性。
二、增值税改革持续深化增值税是我国最主要的税种之一,增值税改革对于优化税收体系、减轻企业负担具有重要意义。
2024年,我国增值税改革将朝着以下方向发展:1. 简化税率结构:进一步降低增值税税率,减少税率档次,简化税率结构。
2. 扩大抵扣范围:优化增值税进项税额抵扣政策,扩大抵扣范围,降低企业税收成本。
3. 推进电子发票普及:加快电子发票立法,推进电子发票在各个行业的应用,提高税收征管效率。
三、个人所得税改革聚焦公平与激励个人所得税是调节收入分配、实现社会公平的重要手段。
2024年,我国个人所得税改革将着重关注以下方面:1. 完善综合与分类相结合的税制:适当调整税率,优化级距,实现税收公平。
2. 加强税收征管:提高个人所得税征管水平,严厉打击偷逃税行为,保障税收公平。
3. 落实税收优惠政策:加大对科技创新、创业就业等方面的税收扶持力度,激发个人创造力。
四、税收征管改革助力现代化税收征管是实现税收治理的关键环节。
2024年,我国税收征管改革将朝着以下方向迈进:1. 推进税收征管信息化:加强税收征管信息系统建设,实现税收数据共享,提高税收征管效率。
我国个人所得税制度改革的方向与对策
我国个人所得税制度改革的方向与对策随着国家经济的快速发展和民众收入水平的提高,个人所得税制度的改革已经成为我国财税体系建设中的重要一环。
我国个人所得税制度始于1980年,此后多次修改,但在实践中仍存在许多问题和缺陷。
那么,未来我国个人所得税改革的方向和对策会是什么呢?一、个人所得税改革的方向1. 开征综合与分类个人所得税并行在新的个税制度改革中,我国政府将通过“综合与分类并行”的税制进行改革。
这意味着,将把以前单纯的分类个人所得税、综合个人所得税等方案合并起来,采用综合与分类并行的个税制度。
在这一模式下,税制将采用综合和分类的两种个人所得税体系,同时适用。
例如,工薪阶层采用分类个税,而高收入者则适用综合个税。
2. 提高税制的透明度当前的税制存在许多不透明的问题,例如征收标准和税率的确定缺乏透明度,难以让纳税人很好地理解。
因此,提高税制的透明度成为未来个人所得税改革的一个重要方向。
通过使税制更加透明,更容易理解,将激励纳税人更加积极地纳税。
3. 优化增值税制度增值税是我国税制中的重要组成部分,对于个人所得税的征收也有着一定的影响。
未来,我国将改革和完善增值税制度,提高其效率和服务水平。
这对于个人所得税制度的改革也将产生重要的影响。
二、个人所得税制度改革的对策1. 加大纳税人宣传力度个人所得税制度的改革需要广泛的宣传和推广。
需要通过各种媒体和渠道向纳税人普及税制的相关知识,让人们了解税制改革的必要性和优势,加强纳税人的自觉性和主动性。
2. 完善税收征管体系未来改革的重要一环是加强税收征管体系的建设,提高税务部门的权威性和透明度。
应该进一步加强税务机构的设立和人员培训,加强与纳税人的沟通交流,加强对纳税人的指导、服务和管理。
3. 积极进行税收改革的试点通过积极的试点改革,可以更好地了解税制改革的效果和实际情况,同时可以更好地解决实际问题。
因此,未来,应当积极开展一些试点,快速推进个人所得税制度的改革。
中国税制改革的问题与思路
中国税制改革的问题与思路随着中国经济的迅速发展,税收已经成为了国家财政收入的主要来源之一,并且在促进经济增长、调整收入分配、改善环境等方面发挥着重要的作用。
然而,现有的税制存在许多问题,如税种过多、税制复杂、税率过高等等,这些问题制约了中国经济的发展和税收的有效管理,因此,加强税制改革显得尤为重要。
首先,中国税制改革亟待解决的问题之一是税种过多。
目前,中国税种众多,其中主要包括增值税、企业所得税、个人所得税、消费税、房产税等等。
这些税种的重复与交叉往往导致企业成本过高、税收管理不规范等问题,因此有必要减少税种的数量,使税收制度更加简明有力。
对于这个问题,我们可以考虑学习国际先进制度,将税种数量减少到十个以下,同时合理分配税种比例,使税制更加科学合理。
其次,中国税制改革中的另一个问题是税率过高。
在过高的税率下,往往会导致企业利润减少、市场活力不足等问题。
因此,降低税率已经成为了当下税制改革的重要方向之一。
在当前形势下,我们可以考虑把税率降低到适当的程度,同时通过严格的税收管理和合理的税收调节机制,确保财政收入的平稳持续增长。
再者,中国税制改革还亟需要考虑税制的公平性问题。
当前,中国的税收负担主要集中在中小企业和个人身上,而大型企业和富人的税负相对较轻。
在此情况下,税制的公平性得不到保障,因此有必要加强税收调节,保证税制公平合理。
相应的,我们可以考虑采用差别化税率和减少税收优惠等方式对税制进行调节,进一步保障税制的公平性。
最后,中国税制改革需要全面优化税收环境。
当前,中国税收管理和服务存在诸多问题,如会计报表不够透明、税收法律规定不够明确、税收征管不够严格等等,这些问题导致了税收环境的糟糕,影响了税制建设的顺利进行。
针对这一问题,我们可以考虑通过加强税务部门的监管、推进税法和政策的改善、加大对纳税人的政策扶持等方式,优化税收环境,使税收管理更加规范化和人性化。
总之,中国税制改革已经成为了当前一个人头热议的热点话题。
我国个人所得税税制模式改革及其完善对策基于实现税收公平的视角
我国个人所得税税制模式改革及其完善对策基于实现税收公平的视角一、概述个人所得税作为调节居民收入分配、促进社会公平的重要税收工具,在全球经济一体化和我国经济社会快速发展的背景下,其税制模式的改革与完善显得尤为重要。
税收公平原则作为税收制度设计和实施的基本原则之一,要求税收应当公平、公正地对待每一位纳税人,确保税收负担与其经济能力相匹配。
我国个人所得税税制模式的改革历程经历了多次调整,从最初的分类税制到现行的综合与分类相结合的税制,逐步向更加公平、合理的方向发展。
当前我国个人所得税税制仍存在一些问题和不足,如税收负担不均、税收征管难度大等,这些问题在一定程度上影响了税收公平原则的实现。
本文将从实现税收公平的视角出发,探讨我国个人所得税税制模式的改革及其完善对策。
通过对现行税制模式的分析,找出存在的问题和不足,并借鉴国际经验,提出针对性的改革建议。
旨在构建一个更加公平、合理、可持续的个人所得税税制,为推动我国经济社会健康发展提供有力的税收保障。
1. 个人所得税税制模式的重要性在探讨我国个人所得税税制模式改革及其完善对策时,首先需明确个人所得税税制模式的重要性。
个人所得税作为调节收入分配、促进社会公平的重要工具,其税制模式的设置直接关系到税收公平原则的实现。
一个合理、公平的个人所得税税制模式,不仅能够有效地调节个人收入差距,减少社会贫富差距,还能激发社会活力,促进经济持续健康发展。
税收公平原则要求税收负担的分配应当公平合理,既要考虑纳税人的经济负担能力,又要考虑社会公共需要和税收调节经济的职能。
在个人所得税领域,实现税收公平的关键在于建立一个符合我国国情、能够充分体现税收公平原则的个人所得税税制模式。
这包括税基的确定、税率的设置、税收减免政策的制定等多个方面。
合理的个人所得税税制模式应当能够全面、准确地反映纳税人的纳税能力,确保高收入者多缴税、低收入者少缴税或不缴税。
同时,税制模式还应当具有足够的弹性和灵活性,能够适应经济社会发展的变化,有效调节收入分配关系。
浅谈现阶段我国税制改革的必要性和发展方向
少 透 明 度 和 规 范 性 。 六 是 1 9  ̄ 图 务 93 院 批 准 的 E商 税 制 改 革 方 案 规 定 的 地 方 税 改 革 滞 缓 ,从 而 影 响 了 分 税 制 的 进 一 步 巩 固 和 发 展 。 七 是 现 行 税 制 有 关 税 种 还 不 够 科 学 规 范 , 实 际 运 行 中 还 存 在一 定 的 问题 。
第 二 , 税 制 结 构 方 面 还 存 在 一 定
缺 陷 : 是 就 税 制 总 体 而 言 , 转 税 比 一 流 重过 大 , 得 税 比重偏 小 。增 值 税 、 所 消
费 税 、 营 业 税 占 税 收 总 额 的 6 .4 , 69 % 企 业 所 得 税 和 个 人 所 得 税 仅 占
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’ i 。 制 改 革 的 必 要 性
未 统 一 , 适 应 r场 经 济 体 制 下 公 平 竞 争 的 要 求 。 不 f 二 是 经 济 运 行 特 征 的 转 变 , 求 税 制 提 供 有 效 的 要
一
的原 则 仍 然 麻 遵 循 世 界 各 国税 制 改 革 的 主 旋 律 , 即 “ 化 税 制 , 大 税 基 , 低 税 率 , 高 效 率 ”。 简 扩 降 提
l .6 5 8 % 二 是 就 流 转 税 内 部 结 构 而 言 ,增 值 税 比重 过 大 , 消 费 税 比 重 过
小 。 增 值 税 占 税 收 总 额 的 4 .5 , 45 % 消 费 税 仅 占 94 % 。 三 是 就 所 得 税 内 部 结 构 而 言 , 人 .3 个 所 得 税 比 重 过 小 , 会 保 障 税 缺 失 。 l 9  ̄- 业 所 得 社 94 增 大 , 求 加强 税 收在 社 会保 障 中 的作 用 。 要
深化我国税制改革的必要性与基本思路
有效地 纠正 市场 失灵 。所 以, 我们要按 照市场 经济条件下各类市场主体公平竞争的原 则。 深化税 制改革 , 实现各类 市场 主体之 间税 收待遇平等 、 税收 负担公平 , 以利 于在更 大程度上发挥 市场的作用。
关 键词 : 税制改革 ; 必要性; 基本思路
中图分 类号 :8042 F1.2
Ke r s: ytm;n c si ;b sc c mp e e s n y wo d t sse x a e est y a i o rh n i o
进 一步深化 我 国税制 改革 的 必 要 性
一
、
19 年代税制改革 以来 , 90 从税收制度及其运 行状况来 看 , 仍存在如 下问题 : 1 税 收收入 占 () G P的比重呈下降的态势 , D 与此同时, 税收 收入 占政府收入 的比重也在不 断下降。( ) 2 中央税收 收入 占全部税收收入的 比重在不断下 降, 导致 中
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总2 卷 3
第5 期
兰州 商学院学报
J un lo J z0 e wee d c l o ra fI n l u C m a zh ol a l
Vl 3 N . 0 2 o5 L 0c.,0 7 t 2 0
2O O 7年 1 O月
L u — a g /Y n—gu n
( col f o t un d c in a zo o m ri o ee a zo 7 0 2 ,C ia S h o o ni igE u a o ,L nh uC m ec l l g ,L nhu 3 0 0 hn ) C n t aC l
的培育和对外开放 的新形势, 缺乏调节收人分 配 和熨平经济周期 的 自动稳定机制 , 从而不能有效
我国的财税改革趋势
我国的财税改革趋势财税改革一直是我国发展的重要方向之一。
近年来,我国的财税政策不断调整和改革,以适应经济社会的发展和转型需求。
本文将就我国的财税改革趋势展开讨论,探讨其影响和未来发展方向。
一、发展历程我国的财税改革可以追溯到改革开放以来的经济体制改革。
当时,我国的财税体制由计划经济时期遗留下来,面临许多问题和矛盾。
为了适应市场经济的需要,我国启动了一系列财税改革措施,包括税制改革、税收管理改革、预算制度改革等。
在税制改革方面,我国逐步推进了从销售税到增值税的改革,实行了个人所得税制度的改革,逐步建立了现代化的税收体系。
在税收管理改革方面,我国加大了税收征管力度,加强了税收执法,提高了税收透明度和公平性。
在预算制度改革方面,我国逐步建立了市县财政事权和支出责任制,推行了绩效管理、预算绩效评价等制度。
二、改革目标财税改革的目标在于优化税收结构,增加财政收入,提高财政效益,促进经济社会的可持续发展。
具体来说,财税改革的目标包括以下几个方面:1. 优化税收结构。
通过改革和调整税种,减少税制中的重复税种,降低税收负担,增加个人和企业的税收纳入意愿,提高税收便利性。
2. 提高财政收入。
通过改革税收体系和管理制度,加大税收征管力度,减少税收漏税和逃税行为,增加财政收入,为经济社会发展提供更多的财政支持。
3. 提高财政效益。
通过加强预算管理、提高财政监督和审计力度,保障公共财政的有效使用,提高资金的使用效率和财政资源的配置效益。
4. 促进经济社会发展。
通过财税改革,为经济和社会发展提供良好的财政环境和支持,优化资源配置,提高市场活力和竞争力。
三、主要趋势我国的财税改革呈现出一些明显的趋势。
1. 扩大直接税的比重。
直接税是一种对个人和企业所得直接征收的税种,包括个人所得税、企业所得税等。
在财税改革中,我国逐渐提高直接税的比重,减轻间接税的负担,增加中低收入者的收入。
2. 增加环保税种。
随着环境问题的日益突出,我国财税改革也将着重发展环保税种。
中国税收制度改革的路径与方向研究
中国税收制度改革的路径与方向研究近年来,中国经济的发展迅速,但税收制度却面临很多问题。
由于税收制度不完善,导致税收收入难以增加、纳税人高负担等问题,急需改革。
本文将探讨中国税收制度改革的路径和方向。
一、中国税收制度的问题中国税收制度存在着许多问题,具体有以下几点:(一)税种过多。
国家税种多达26种,从而导致税收管理机构繁多、税务程序繁琐,为企业和纳税人带来更多的负担。
(二)税率偏高。
部分税种的税率过高,导致企业税收成本过高,企业缺乏竞争力,对经济发展产生不利影响。
(三)税制与经济发展不协调。
中国的税收制度长期以来都缺乏与国家经济发展相适应的规划,导致税收制度与经济发展失调。
(四)税收征管不规范。
由于税收征管的不规范,存在大量灰色收入和非法逃税现象,严重影响税收征收。
(五)公平性不足。
中国的税制公平性较差,纳税人之间的负担不同,因此有失公平。
二、中国税收制度改革的路径(一)税制整合。
针对目前税种过多、税制不完善的问题,应该对税收制度进行整合,达到统一纳税、一次性缴纳的目的。
可以将所有税种分为直接税(个人所得税、企业所得税、资源税)和间接税(增值税、消费税、营业税、关税等)两大类,尽量简化企业申报流程。
(二)简化税制。
针对税种多的问题,可以将税种进一步简化,尽可能使得税制更加简单。
(三)改革税率。
稳步降低部分税种税率,适度提高个人所得税起征点,从而降低纳税人税收压力。
(四)完善税收管理机制。
加强对税收征管的规范化管理,取消不必要的税收管理流程,提高税收公平性。
(五)建立税收与经济发展相适应的规划。
税制改革需要结合国家经济发展进行严密规划,以实现税收制度与经济发展相适应的目的。
三、中国税收制度改革的方向(一)加强税收透明度。
税制改革的方向应该是加强税收的透明度,提高税收公开度,给纳税人提供更为严谨、更为公正的税收征收机制。
(二)提高个人所得税纳税人数量。
个人所得税是税制改革的重要方向,提高个人所得税起征点,降低中低收入阶层的税收开支,推动个人所得税纳税人规模的增加,缩小税制中不公的空间。
深化我国财政税收体制改革的总体思路、主要任务与改革重点
深化我国财政税收体制改革的总体思路、主要任务与改革重点一、本文概述随着全球经济的不断发展和我国社会主义市场经济的深入推进,财政税收体制作为国家治理体系和治理能力的重要组成部分,其改革已成为推动经济高质量发展的重要手段。
本文旨在全面分析我国财政税收体制改革的总体思路、主要任务与改革重点,以期为相关决策和实践提供有益参考。
文章首先将对财政税收体制的基本概念和作用进行简要阐述,接着深入探讨我国当前财政税收体制面临的挑战和改革的必要性。
在此基础上,文章将提出深化财政税收体制改革的总体思路,包括坚持问题导向、市场导向、法治导向等原则,以及推动财税法治化、构建现代财税体制等目标。
随后,文章将重点分析改革的主要任务,如优化税制结构、完善税收制度、加强税收征管等。
文章将指出改革的重点领域,如深化增值税改革、推进个人所得税改革、完善地方税体系等,并提出相应的政策建议和实施路径。
通过本文的论述,希望能够为我国财政税收体制改革的深入推进提供有益的理论支持和实践指导。
二、总体思路深化我国财政税收体制改革的总体思路是构建现代财政制度,提升国家治理效能。
我们必须认识到,财政税收体制改革是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,其目标不仅是优化资源配置、调节收入分配、促进经济稳定增长,更是要构建公开透明、规范高效、可持续的财政税收体系。
在总体思路上,我们要坚持问题导向,针对现行财政税收体制存在的结构性问题,进行系统性、整体性、协同性改革。
要以完善国家治理为基础,推动财政税收体制改革与国家治理体系现代化相适应、相协调。
要发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,实现有效的宏观调控和资源配置。
我们还要注重改革的系统性、整体性和协同性,确保各项改革措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。
要坚持稳中求进工作总基调,保持政策的连续性和稳定性,增强改革的可操作性和可持续性。
我们要以人民为中心,确保改革成果更多更公平惠及全体人民,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
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我国税制改革的基本思路
和方向
学号:090710174
班级:09级工商二班
姓名:乌日汗
我国税制改革的基本思路和方向
正文
1994年税制改革已经过去三年多,尽快提出我国下一步税制改革的总体思路,并加以深入研究、论证,以早日形成具有可操作性的实施方案,已经成为财税部门面临的一项十分紧迫的战略任务。
我认为,我国下一步的税制改革应当从调整国民收入分配格局入手,通过调整税负,优化结构,完善税种,加强征管等一系列重大措施,把我国的税制建设大大地向前推进一步,真正健全一套适应我国社会主义市场经济体制的、符合国际惯例的税收制度,以更好地促进我国经济与社会的发展。
一、我国税制改革的基本思路
一、调整税负
合理确定税负总水平是优化税制的基础,是保证财政收入,加强宏观调控,促进经济发展的必要条件。
(一)影响一个国家税负总水平的主要因素是:
1.经济发展水平。
随着国家经济发展水平的提高,其税负水平也会相应上升。
发达国家的经济发展水平高于发展中国家,其税负水平也高于发展中国家。
2.政府职能范围与程度。
随着经济的发展和社会的进步,政府职能应当不断优化。
现代国家的政府不仅要加强自身的政治统治,而且十分注重保持国家的经济发展和社会稳定。
3.政府取得财政收入的形式。
在当今世界,绝大多数国家以税收为政府财政收入的主要来源,这是由税收的特点和职能作用决定的。
目前,我国政府的财政收入主要有税收、收费和专门基金、国债三种形式。
(二)衡量一个国家税负总水平高低的主要方法是横向比较和纵向比较。
1.横向比较是指将本国的税负总水平与其他国家的税负总水平相比较。
目前发达国家中央政府税收收入占国内生产总值的比重一般不低于30%,发展中国家一般不低于15%,而我国中央政府和地方政府的全部税收收入只占国内生产总值的10%多一点,其中中央政府的税收只占5%,显然偏低了。
2.纵向比较是指与将本国不同年度的税负总水平相比较。
80年代中期税制改革之后,我国的税负总水平曾经达到20%以上,随后逐年下降(平均每年降低约一个百分点),1994年税制改革后这种状况仍未扭转,1996年已经降至10.2%。
这个问题的出现是有多方面原因的。
税负总水平下降过多,削弱了国家财政和宏观调控;从微观上说,税负失衡不利于企业公平竞争。
根据上述分析,我认为应当从扩大税基,加强管理入手,采取以下措施,在近期内将我国的税负总水平逐步提高到20%以上:
二、优化结构
在适度的税负总水平下建立合理的税制结构,是充分发挥税收职能作用的必要条件。
(一)从总体上说,应当在合理设置税种的前提下实现税制的简化。
1994年税制改革后,我国的税制已经趋于简化。
但是,税种重复与缺位的问题仍然存在,应当适时加以合理调整。
(二)合理调整直接税与间接税的比例,逐步加大前者在税收总额中所占的比重,降低后者的比重。
(三)规范地方税,提高地方税收在税收总额中所占的比重,并适当地将一部分地方税的立法权下放给省级地方政府。
三、完善税种
(一)增值税
1.对所有商品和劳务统一征收增值税,取消营业税。
可以考虑分步实施,如先将营业税中的某些税目改征增值税。
不这样办,就无法彻底解决增值税与营业税的交叉征收和税负失衡问题。
2.实行消费型增值税。
可以考虑分步实施,如先解决当前矛盾较为突出的部分行业和部门的扣税问题。
不这样办,就无法彻底解决重复征税和因资本有机构成不同而引起的税负失衡问题。
3.税率可以暂维持0、13%、17%三档,以后适时适当降低。
但是,不应当企望通过设置多档税率达到某些调节目的,否则将违背增值税的中性原则。
4.适时清理不适当的税收优惠,因为它们不符合增值税的基本原则,而且不利于加强征收管理。
(二)消费税
1.适时合理调整征税范围,非消费品和普通消费品应当逐步停止征税,对各类奢侈品、高档消费品和高消费行为应当征税。
2.对于奢侈品、高档消费品和高消费行为,税率应当从高。
3.由于各地区之间收入水平和消费水平差异很大,可以考虑允许各地征收一定比例的消费税地方附加。
(三)企业所得税。
1.将现行的两套企业所得税合并为统一的企业所得税或者法人所得税,扩大征税范围。
2.以科学、严密的税法为规范,合理确定税基。
3.妥善处理优惠待遇问题。
一方面,要坚持贯彻国家的有关政治、经济、社会政策的原则;另一方面,要因时制宜,因事制宜,因地制宜,采取适当的优惠方式,如减免税、税前列支、加速折旧、投资抵免、亏损结转,等等。
(四)个人所得税。
1.实行按年计征的综合所得税是改革的目标。
可以先在有条件的地区试行,然后逐步推广。
同时,在条件不具备的条件下,对于某些零散的收入(如劳务报酬),采用低起点、低税率,普遍征收的办法也不妨一试。
2.逐步扩大征收范围。
但是,必须注意一定的条件,如对股票转让所得、农业所得的征税等。
3.税基的确定应当更加合理,如赡养人口、老人、残病人的费用,教育、医疗等费用的扣除标准和费用扣除的指数化等。
4.调整税率,公平税负。
各类所得原则上应当同等对待,合并纳税。
实行适度的超额累进税率,级距不宜超过五级,最高税率不宜超过50%。
(五)资源税。
1.扩大征税范围,如土地、森林、草原、水源等。
2.结合价格调整,适时取消不适当的减免税,适当调整税率,调节级差收入,充实国库。
(六)关税。
1.逐步降低税率总水平,适应国际贸易发展的需要。
2.逐步取消不适当的减免税,扩大税基。
3.严厉打击走私。
通过降低名义税率和扩大税基,使关税负担名实大体相符。
4.正确、灵活地运用关税手段,既要积极参与国际贸易竞争,又要适度保护国内产业。
四、加强征管
如同我国的经济改革与发展一样,我国税制的改革与发展也是一个循序渐进的过程。
税制改革不能超越经济和社会的发展阶段,不能超过各级政府、各部门和纳税人的承受能力。
由于国内政治、经济、科技、文化、法制、道德水平和国际环境等诸多因素的制约,在短期内达到理想的最优税制是困难的。
但是,只要我们坚持正确的改革方向,奋发努力,锲而不舍,就一定能够一步一步地实现我们的既定目标,把我国的税制建设事业不断推向前进,为我国的经济发展和社会主义现代化建设作出新的、更大的贡献。
二、我国税制改革的方向
一、增值税转型在全国推
增值税转型对纳税人来讲减轻了税负,可以说是一种税收优惠,但仅仅把转型理解成税收优惠是远远不够的,甚至会起误导作用。
增值税转型是对原来过时的甚至错误的增值税税制的一个修正,是税制的一个重大变革,它的影响不应该局限在某个局部如某个地区、某些行业,继续在某些地区推广试点是毫无必要的,也是对广大纳税人的不负责任,不利于我国经济增长方式的转变。
正如经济学家吴敬琏所说,生产型增值税是经济增长方式难以转变的主要原因!要把增值税改革理解成是事关全局的一个重大变革,积极、迅速地在全国推广。
二、新企业所得税法推出
企业所得税的改革讨论十多年,可以说决策层非常慎重,希望能听取各方面的意见并做到兼顾各方利益。
从实际情况来看,似乎对改革的困难想得多了些,对改革的意义想得少了些。
笔者认为,所得税改革和增值税一样,是对原来非常不合理的税制的修订,是对广大国内企业的一次松绑,是促进我国企业发展壮大并融入国际市场,参与国际范围竞争的有力举措。
目前,从国际上比较,我国的企业普遍十分弱小,在资本实力、技术创新、走出国门等方面都远逊于跨国企业,这同不合理的企业所得税税制有相当大的关系。
谈起企业所得税,广大的民营企业主和国有企业经营者就“气不打一处来”,每年两会期间有关两法合并内容的提案特别多就充分表明了这一点。
决策层应当充分听取广大国内企业的声音,并下决心迅速立法,通过企业所得税。
三、房地产税改革
这一轮税制改革,谈到税种改革的较多,谈到财政管理体制改革的则较少。
这并不是说我国的财政管理体制不存在问题,恰恰相反,1994年建立的分税制,日益暴露出各种各样的矛盾。
简单说,目前的分税制解决了中央财政的危机,但是却将地方财政拖入新的危机。
分税制的改革内容很多,其中很重要的一条是壮大地方税,作为很有发展潜力的地方主体税种,房地产税被抱有很大期望。
四、能源税的改革
资源税改革的主要方向已经明确,提高税率,同时实行从价征收。
近几年来,原油、煤炭、有色金属等能源原材料价格的上涨使资源开采企业大发其财,但是同企业大幅增加的利润相比,国家增加的资源税少得实在可怜,这一方面是因为税率太低,对企业来讲甚至可以说微不足道,另一方面因为税率是定额税率,同销量挂钩而同价格不挂钩,这直接导致政府难以分享资源价格上涨的收益。
今年,政府对原油开采企业出台了石油特别收益金,在油价每桶40美元之上征收,尽管可以补偿资源税的部分不足,但毕竟不能完全代替资源税。
考虑到资源国有、资源短缺、资源价格飞涨等事实,提高资源税税率,改革资源税计税方式理所应当。