改革进入深水区
改革攻坚进入深水区啃硬骨头的诗句
改革攻坚进入深水区啃硬骨头的诗句嘿，朋友！你知道吗？改革攻坚就像在波涛汹涌的大海中航行，一旦进入深水区，那可是要啃下一块块硬骨头的！
比如说，咱们想想古代的那些英雄豪杰，他们在战场上冲锋陷阵，面对敌人的重重包围，这不就好比改革进入深水区时面临的重重困难吗？但他们从未退缩，奋勇杀敌！如今的改革攻坚也是如此，每前进一步都充满了挑战。
你看那些先驱者们，为了实现改革的目标，日夜操劳，殚精竭虑。
难道这还不足以证明改革攻坚的艰难吗？就好像登山者攀登陡峭的山峰，每一步都要付出巨大的努力。
想想商鞅变法，那是经历了多少的阻碍和质疑，可最终不还是推动了秦国的强大吗？这不正像是我们现在的改革攻坚，哪怕困难重重，也要咬牙坚持。
在这改革攻坚的深水区，我们不能有丝毫的犹豫和退缩。
难道我们要因为困难就放弃吗？绝对不行！我们必须鼓足勇气，勇往直前，像勇士一样去啃下那些硬骨头，为了更加美好的未来而拼搏！
我的观点就是，改革攻坚虽然艰难，但只要我们坚定信念，全力以赴，就一定能够战胜困难，迎来胜利的曙光！。
近年来教育热点问题
热点一：“双减落地”，教育改革进入深水区2022年，教育部将继续把“双减”工作作为重中之重推进。
各地“双减”工作也进入落地监管的深水区。
在2月15日召开的教育部新闻发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚表示，将委托第三方机构开展学校落实“双减”工作的独立调查等。
地方上，各地代表委员也将把目光投射到各地政策如何实施、监管举措如何落地等方面上来。
当前，具体的“双减”推进规则倾向于高效平稳推进，不宜操之过急或者粗暴“一刀切”，相关内容将引发热议。
热点二：保证学校课后服务质量，为课后看护难题破局2021年，为解决双职工家庭孩子假期、课后看护难的问题，教育部门进行了积极的探索和尝试。
教育部推动义务教育学校课后服务全覆盖，并于2021年7月印发了《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》。
全国多地积极响应号召，推动义务教育阶段学校课后服务从“有”到“优”的可持续高质量发展。
但课后服务实践中也暴露出一些问题，如有教师反映学校将“自愿参与课后服务”与职称评定等挂钩，变相强制教师参与。
也有家长反映，校内托管管理僵硬，不能选择性地参加，其不稳定性令家长难以心安。
2022年全国两会中，如何保障校内课后服务质量、实现课后服务全覆盖、激励教师参与课后服务、增强家长参与信心等议题的讨论声量将加大。
热点三：《家庭教育促进法》实施，亟待家校社协同育人《中华人民共和国家庭教育促进法》于2022年１月１日正式实施，从此，家庭教育由“家事”上升为“国事”。
该部法律分为六章五十五条，分别从家庭责任、国家支持、社会协同和法律责任等方面对未成年人监护人和社会对家庭教育应当承担的责任进行了划分和规定。
这是继《教育法》《义务教育法》和新版《未成年人保护法》后，又一部教育领域的重磅法规。
家庭教育促进法集中体现了“指引”“赋能”这两个关键词。
2022年全国两会中，针对《家庭教育促进法》具体落地环节，各方如何做实主体责任，如何建立健全家庭学校社会协同育人机制等问题，很多代表委员都发声关切。
如何理解改革进入攻坚期和深水区
如何理解改革进入攻坚期和深水区改革进入攻坚期和深水区是当前社会发展的重要话题。
随着中国经济结构的深层改革，改革进入攻坚期和深水区的概念已经逐渐被提出。
本文将就这一话题，从改革进入攻坚期和深水区的进入方式，以及目标管理等几方面来展开讨论，详细阐释改革进入攻坚期和深水区的涵义。
首先，改革进入攻坚期和深水区的进入方式。
在进入攻坚期和深水区前，必须深入调查调研，以掌握改革可行性与难度、改革的现状、可控性等，并在经过调研的基础上制定准确的改革目标，决定改革的方向。
其次，要综合考虑改革结果，如期成效和阶段成效，以及对利益关系的导向，如财政支出、财政收入、税收减免、信息公开等，根据实际情况做出适度的安排，及时调整改革政策，以确保改革的有效实施。
此外，改革进入攻坚期和深水区的目标管理也是不可忽视的。
在目标管理中，应以国家发展战略为指导，围绕实现中国梦和社会价值发展目标而行动，以实现可持续发展为宗旨，建立与发展环境相适应的宏观调控体系，加强目标管理，落实目标配套措施，为实现改革成果提供有力的保障和有效的指引。
最后，改革进入攻坚期和深水区的宣传教育也是重要的。
宣传教育需要积极倡导改革精神，以鼓励广大人民积极参与改革；加强改革宣传，把改革成果传递给社会，让群众深入了解改革；发挥改革引导作用，引导公众把握改革的方向，形成“大众改革”的积极态势；积极引导社会力量参与改革，形成改革的良性循环。
总之，改革进入攻坚期和深水区这一概念及涵义，其实无外乎：一是从改革的进入方式，抓好调研、筹划、调整准备等这些前期准备工作，以保证改革的有效实施；二是加强目标管理，落实配套措施，以保证改革进入攻坚期和深水区的顺利实施；三是加强宣传教育，以推动改革取得更积极的社会效果，从而实现梦想中的理想社会。
正是凭借改革进入攻坚期和深水区的概念及框架，才能使中国经济更进一步发展，实现中国梦的宏伟理想。
因此，我们要以自觉的态度、担责的担当，用实际行动推动改革的深入发展，大胆创新，坚持改革，克服重重困难；坚定不移地沿着中国特色社会主义的方向，乘势而上，使改革进入攻坚期和深水区得以实现。
改革开放深水区
改革开放深水区【关键词】改革困境改革难题是利益关系失衡改革初期，“人人皆受益”的“帕累托改进”环境令人振奋，改革的阻力因此比较小。
如今，当改革进入深水区，真正意义上的改革，已很难再出现“无损被改革者利益”的现象。
要进一步推进改革，就必须调整现有利益格局。
这也符合大多数人对当下改革困境的判断。
那么，是什么导致了改革的困境，又该如何走出困境？迟福林利益关系失衡导致困境【即便有些领域的改革方案确定了，却很难推行，久推不决，决而不做，做而不力。
】总体来说，改革的确陷入了困境，最突出的矛盾就是既得利益关系的失衡，这成了影响改革冲出困境的主要因素。
应该说，既得利益格局——既包括既得利益集团、既得利益者，也包括某些既得利益现象——已经形成。
在这种格局下，形成了三个比较突出的问题。
第一，造成了国民收入分配格局失衡，企业、政府在整个国民收入分配中的比重日趋上升。
第二，造成了投资与消费的关系失衡，这既与目前的增长方式有关，也与国民收入分配格局失衡有关。
第三，权力运行与权力约束失衡，部门利益、地区利益、行业利益都很突出。
因此，即便有些领域的改革方案确定了，但却很难推行，久推不决，决而不做，做而不力。
袁绪程权力介入要素配置过多【如果不改革现行体制，贫富悬殊、分配不公、社会冲突等问题，不仅很难合理有效解决，还可能会演化为社会危机。
】改革开放30多年来，中国独有的增长模式及其相应的体制，将中国从一个落后贫穷的国家，带入到初步小康的中等收入国家。
这种独有的增长模式，特指中国独有的尚未成型的经济形态，不是作为稳定范式来理解，也不牵涉模式之争。
这种增长方式，导致了中国经济社会发展的非常态，原因很多，也很复杂，其中最重要的因素就是权力与市场混合的集权体制，简单地说，就是政府权力较多地介入资源等生产要素的市场配置。
在中国经济社会转型和发展初期，这种体制发挥了很大的作用，带来的成功也是有目共睹的。
但是，，副作用也很明显。
比如，显著特征之一，就是“三高一低”，即高收入、高消耗、高污染、低产出，这是难以持续的。
大转折新起点——全面推进依法治国(上)试卷77分
大转折新起点——全面推进依法治国（上）试卷77分1、党的十五大提出，依法治国，建设社会主义法治国家。
正确错误2、改革进入“深水区”，必须通过法治形成更加规范有序推进改革的方式。
正确错误3、社会主义法治的根本保证是党的领导。
正确错误4、人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。
正确错误5、政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。
正确错误6、人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
正确错误7、社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。
正确错误8、在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。
正确错误9、法治是治国理政的基本方式。
正确错误10、行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。
正确错误11、十八届三中全会提出了推进（）中国建设。
法制法治民主以上均错误12、在我国，《中华人民共和国宪法》具有最高的法律地位，从内容上看，宪法（）。
在国家法律体系中具有最高法律效力规定了国家生活中的根本问题比普通法律制定和修改的程序更为严格是一切组织和个人的根本活动准则13、十八届四中全会提出，坚持依法治国首先要坚持（）。
司法独立党的领导依宪治国建立法治政府14、十八届四中全会提出，坚持依法执政首先要坚持（）。
科学执政依宪执政民主执政公平执政15、（）指出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
党的十六大党的十八大十八届三中全会十八届四中全会16、十八届四中全会提出，中国特色社会主义最本质的特征，社会主义法治最根本的保证是（）。
依宪执政民主执政依宪治国党的领导17、“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
”宪法这一条规定了（）。
我国的国家性质我国的基本政治制度我国社会主义事业的领导核心国家一切权力属于全体公民18、有关《中华人民共和国宪法》与《中华人民共和国刑法》的关系，下列说法正确的是（）。
改革进入攻坚区和深水区的表现
改革进入攻坚区和深水区的表现
我国改革已经进入攻坚期和深水区，具体表现在:
一是经过30多年的改革，容易改的问题都已经改了，留下来的都是比较难哨的硬骨头，而这些硬骨头又不是来自某一方面，而是来自经济、政治、文化、社会、生态、军队以及党的建设等各个方面。
二是继续深化各项改革必然要涉及到—些重大利益关系的调整。
三是深化改革必然要涉及到牵动全局的敏感问题和重大问题，如所有制改革特别是深化国有企业改革、财政体制改革、金融林制改革、收入分配体制改革、干部人事制度改革等，诸如此类的改革牵一发而动全身，任何一项改革都会涉及到其他多项改革，涉及到千千万万人的直接利益。
四是改革涉及面越来越广，不仅要深化经济体制改革，还需要深化政治体制、文化体制、社会体制、生态体制、国防和军队体制以及加强和改善党的领导等诸多方面，可以说我国的改革是中国历史也是人类发展史上涉及面最广、受众最多、程度最深、难度最大、持续时间最长的一场轰轰烈烈的革命。
改革进入攻坚期和深水期的具体体现为，在改革开放初期，无论是联产承包制，乡镇企业改革还是股份制，都是由基层发起，自下而上式的改革，一项改革往往能够找到普遍受益点，存量动不了可以动增量，然而如今，各方面，各层次的利益相互交织，盘根错节，改革的增量和存量已然形成联动。
1。
改革进入深水区
改革进入深水区深水区是个模糊概念。
说改革进入深水区是个比喻。
但是这暗示着改革是有风险的。
什么风险，政治风险：容易引起利益集团或百姓的不满，出现人心不稳社会动荡；经济风险：容易引起经济硬着陆，发生金融危机。
社会本身就像大海和山间的堰塞湖，那些所谓的深水区不是你能躲避的！我们的改革不是非要去亲身趟这些深水，如果这样认识就错了！那要死人的！对待深水的地方，首先要采用科学的仪器去探测，看到底有多深、多宽，是把深水去填上，变成浅水区，还是在里面开发养殖业，或旅游业，甚至打造世界级遗产。
如果维持现状观赏这些深水区，不作为也无大错。
但是现实中，我们国家目前最大的问题是各级政府管理效率低下、债台高筑、腐败横行，百姓看在眼里明明白白。
怎么解决？很简单，社会上的一切问题都是人的社会活动形成的，水有源、树有根，找到根本，不管涉及到任何方面的利益，只要抓住对国家发展有利，对百姓服务有利，对民族长远利益有利，就要大胆去做！怕这怕那，别给后人留下千古骂名就行了！我们的很多只顾自己、不老实、藐视百姓利益的官员们要是敢阻挡这个历史潮流，那就等着挨千刀吧！有一种叫帕累托改革，意思就是改革以后大家都受益的那种改进。
以前的改革是帕累托改革，一改革，政府受益，百姓受益，企业受益，大家都欢迎，对改革没有什么异议。
但是进入21世纪后，尤其是以进入WTO为时间标志开始，改革开始变成不是帕累托改革的改革，改革以后的利益大部分流入国企，政府机关等等地方，老百姓无法享受改革带来的益处，相反生活水平还稍有降低，这时如果真要让大家都能享受到改革的好处，必须要触动既得利益集团，而这时要让他们放掉手中的即得利益，几乎是不可能的事情。
所以，现在改革遇到了许多问题，比如，贫富差距，权力监督，国企和民企等等问题，都不是一天两天能解决的，所以说，以前是摸着石头过河的改革，现在走到深入区了，稍有不慎，就掉进入溺死了……具体会表现在政治制度和体制，经济，文化和科技上面。
论改革深水区中的分配制度
论改革深水区中的分配制度1150894李鹏摘要:经历了30多年的改革开放，今天的中国已经逐步进入了改革的攻坚阶段。
本文指出，在这一阶段，中国的改革之所以会像走进深水区一样步履维艰，一方面，是由于改革的进程受到了来自固化利益集团的阻碍；而另一方面，是因为改革需要解决的问题变得更加困难。
但无论是阻力还是问题，他们产生的根源都在于目前分配过程中存在的弊病。
所以，只有改革分配制度，在初次分配中促进市场公平，在再次分配中实现法制透明，重新调整利益格局，才是我们改革的突破口和唯一出路。
关键词：改革深水区分配制度一、改革分配制度的必要性1978年十一届三中全会以后，中国确立了以经济建设为中心，进行改革开放的方针。
在“先富带动后富”的指导下，中国放弃了平均主义的分配方式，形成了以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。
随后，有一批人率先利用这个机会，富裕了起来，成为了今天的既得利益者。
在这些人里，有一部分人是通过利用自己在劳动、资本、知识、技术等方面的优越性，在公平的市场竞争中，成功的把市场蛋糕做大，让包括自己在内的所有市场参与者都得到了利益。
但还有另一部分人，他们则是凭借市场上的特殊地位，成为了垄断者，并得到高额的垄断收益。
而为了维护这一特权，他们便用利益链条把包括政府、司法机关、检察机关等越来越多的权力机构捆绑在了一起，最终形成了一个依靠利益串联，凭借特权参与分配的利益集团。
与前面的既得利益者不同的是，他们的收益是通过侵占他人的蛋糕获得的，是以牺牲其他市场参与者的利益，阻碍他们的发展为前提的。
由于他们不允许集团外的人共享利益，即利益仅被固定在集团当中，所以笔者在这里称之为“固化的既得利益集团”。
而除此之外，剩下的人便成为了未得利益者。
新的分配制度使中国大致分成了三个群体，在这三个群体里，未得利益者和正常的既得利益者都可以在改革的过程中，随着市场蛋糕的扩大，从市场中分配到更多财富，毫无疑问，他们都是支持改革的。
坚定不移推进全面深化改革
改革开放40年Reform & Opening-Up at 402018MAR 坚定不移推进全面深化改革中国改革经过30多年，已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。
沈传亮改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是党和国家事业大踏步赶上时代的重要法宝。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面改革进入深水区后遭遇的诸多难题，坚持全面深化改革，不畏艰险、大智大勇推动改革向纵深推进，推动党和国家事业发生历史性变化，取得历史性成就。
改革进入深水区改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。
改革开放越往纵深发展，发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务越发交织叠加、错综复杂。
习近平总书记在接受俄罗斯电视台专访时曾说：“中国改革经过30多年，已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。
”具体来看，这些“硬骨头”集中在以下几个方面：国家治理体系和治理能力有待加强。
国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。
我们党在全国执政以后，不断探索这个问题，虽然也发生了严重曲折，但在国家治理体系和治理能力上积累了丰富经验，取得了重大成果，改革开放以来的进展尤为显著。
但我们必须看到，相比我国经济社会发展和人民群众的要求，相比当今世界日趋激烈的国际竞争，相比实现国家长治久安，我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多亟待改进的地方，我们的制度还没有达到更加成熟更加定型的要求，有些方面甚至成为制约我们发展和稳定的重要因素。
应该看到，“制度执行力、治理能力已经成为影响我国社会主义制度优势充分发挥、党和国家事业顺利发展的重要因素。
”所以，我们必须适应国家现代化总进程，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，提高国家机构履职能力，提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身失误的能力，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。
在历时35年的中国改革开放进入攻坚期和深水区的当口
在历时35年的中国改革开放进入攻坚期和深水区的当口，毫无疑问，转变政府职能和行政管理体制改革是公众对十八届三中全会最为期待的内容之一。
时间回到今年的3月17日。
当时，刚刚当选为国务院总理的李克强在闭幕后的中外记者见面会上表示：“必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能。
现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项，本届政府下决心要再削减三分之一以上。
”在接下来的半年多时间里，政府确实是做到了“言必信，行必果”。
在4月24日、5月6日和9月25日召开的国务院常务会议上，取消或下放了一大批行政审批项目，而在10月2 5日召开的国务院常务会议上，又部署推进公司注册资本登记制度改革，以期降低创业成本，激发社会投资活力。
从过去这段时间的表现来看，中央政府转变政府职能、削减行政审批的决心很大，而且有很多切实可行的举措。
但是即便如此，我们还是要追问一个问题，为什么要进行政府职能转变？从上世纪八十年代以来，中国一共经历了六轮大的机构改革，形成了基本适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系。
但是即便如此，问题也很多，用中编办负责人在接受媒体采访时的说法就是“国务院部门在职能定位、机构设置、职责分工、运行机制等方面还存在不少问题”。
如何解决这些问题，依我愚见，一个最为根本的办法就是要厘清政府和市场的边界。
如何处理政府和市场之间的关系，按照以往的经验，往往就是要政府尽量不干预市场行为，或者说凡是市场能够解决的问题都交给市场，把这种表述换成法律语言，那就是《中华人民共和国行政许可法》第十三条的规定，凡是“公民、法人或者其他组织能够自主决定的；市场竞争机制能够有效调节的；行业组织或者中介机构能够自律管理的；行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的”事项都可以不设许可。
同时，这部法律还对法律以外的行政许可权的设定做了严格限定，明确规定行政规章不得自行设立许可。
是不是意味着控制了行政许可，或者说行政审批的数量就可以视为是限制了政府的权力？这可能是太简单化了政府的行为模式。
改革已进入深水区,摸不着石头也要过河——关于全面深化改革的几点思考
中国改革经过30多年，已经进入攻坚期和深水区，正如习近平总书记指出的那样，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。
这就要求我们胆子要大、步子要稳。
当前最主要的是要拿出改革的巨大勇气和担当精神，进一步把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，以更大的决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，打赢改革攻坚战，渡过改革深水区，实现“摸不着石头也能过河”。
改革就像“趟大河”，既没有回头路，也没有既定路径可循。
经过30多年的改革开放，改革由浅水区进入了深水区，过去可以摸着石头过河，现在水深够不着石头了，要过河就必须找准方向，着眼抓住重点，找准航标。
着眼于顶层设计。
改革进入到“深水区”,许多全局性、深层次问题只有从修订和完善法律法规入手，通过顶层设计才能有效突破。
目前，基层普遍反映一些法规政策相对滞后于发展需求,制约了地方发展，很多陈旧的、不合时宜的法规政策就像改革路上的“拦路虎”“紧箍咒”，阻挡改革的进程，套牢发展的空间。
党的十八届三中全会以来，党中央更加注重改革的顶层设计，效果初步显现。
比如信访工作是全国性难题，过去由于缺少科学规范的信访制度，信访秩序比较混乱，对一些涉法涉诉和不合理诉求没有强有力的处置措施，导致群众信访不信法，甚至出现“人民内部矛盾用人民币解决”的现象。
随着信访三级终结制度出台，很多问题都得到了妥善解决，信访秩序和社会秩序明显优化。
又如解决拖欠农民工工资问题，国家和各级政府一直高度重视，过去一直靠劳动就业、住建等行政手段进行监察和协调处理，缺乏法律的强制措施，造成拖欠农民工工资问题一直得不到根本性的解决。
最高法院司法解释一出台，给企业和用工单位设置一条“红线”，基层有了法律依据，问题就迎刃而解。
这些改革均反映了顶层设计的重要性、必要性。
着眼于上下联动。
改革是一项连续的整体工程，牵一发而动全身，必须全局一盘棋，上下联动。
要按照“利益相融原则、跨区域原则、信息复杂性原则”的事权分割三原则，明确划分各级政府的管理职能，做到不缺位、不越位、不错位。
从历史经验看深水区改革走向
从历史经验看深水区改革走向作者：侯为民来源：《支点》2013年第11期从体制变革的意义上讲，中国改革进程可大致划分为破冰期、转型期和完善期。
破冰期始于上世纪70年代末“改革开放”的提出，终结于1994年提出建立社会主义市场经济体制，在此期间探索并确立了中国体制改革的目标模式。
1994年党的十四大至2012年党的十八大召开前，可看作是转型期，在此期间中国随着经济快速发展，对社会主义经济、政治、文化和社会等制度进行了全方位探索，并总结了经验教训，进一步明确了未来发展的主要目标。
如今，改革正步入完善期，同时也是深水区。
解放生产力上世纪70年代末，由于国际形势趋于缓和，而国内技术水平又大大滞后，邓小平在这一历史性关头，提出了以解放思想为突破的改革开放战略决策。
他指出：“我们讲解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。
”改革破冰面临诸多约束条件，包括来自体制自身的羁绊，主要体现为传统体制效率低下导致的生产力发展缓慢。
打破旧体制的办法，是通过放权让利逐步推进的，这显然适应了弱化改革阻力的需要。
与上述约束条件相对应，破冰期的改革方法集中体现在邓小平关于“摸着石头过河”的观点上：“我们现在做的事情都是一个试验。
对我们来说，都是新事物，所以要探索前进。
” 其优点是显而易见的：既可以逐步积累经验，又可以通过局部的试验和单项突破，克服改革中的畏难情绪并有效化解改革面对的系统风险。
从制度变革的角度来分析，中国在破冰期的抉择，是使新的制度优先适应于体制外经济的生长，“逐点突破”。
新的所有制经济成分的产生与发展，逐步打破了传统的资产管理、收入分配和市场交换等制度，使社会管理制度日益宽松，并为改革创造了较宽松的政治基础。
总体规划先行与破冰期相比，改革转型期的变数更多，抉择的复杂程度也更高。
上世纪80年代末至90年代初，由于改革梯级推进，市场机制开始发挥调节作用，导致地区差距、行业差距和贫富差距在国内出现，不同社会群体的心理取向和行为选择也开始分化。
基础教育改革深水区的破冰之旅——宜城市深入推进“市管校聘”工作纪实
252021-05·湖北教育同舟共济，奏响教育强市最强音“推行‘市管校聘’是顺应教育发展大势的一项工作举措。
它有利于解决宜城市现有教师队伍总体超编但又有地域性和结构性缺编、教师编岗不符、交流不动、队伍不活等问题。
这些问题积留已久，如果得不到妥善解决，教育只能带病运转，高负荷运行，既不利于教育健康，也谈不上高效。
因而，我们做这项工作也算是借力借势，希望以此来开拓宜城教育新局面，拉开建设教育强市的序幕。
”宜城市教育局局长张保华概述了宜城市推行“市管校聘”工作的初衷。
宜城市现有义务教育学校76所，其中小学55所，初中18所，特殊教育学校1所，民办九年一贯制学校2所。
全市义务教育核定编制数3045个，现有在岗教职工3057人，其中专任教师2996人。
宜城市作为曾经的教育强市，面对教育发展的新形势和新要求，也有不堪重负之感。
全市教师队伍虽然总体上超编，但结构性、地域性缺编严重，城区及部分乡镇教师超编，也有很多乡镇教师紧缺，部分学科教师也严重不足；很多教师编制人事关系一直未理顺，造成教师混编混岗、编岗分离，给职称申报、岗位聘用、绩效考核等工作带来不便。
教师绩效工资偏低，取得高一级职称未兑现职称工资的人员存量大，有些学校编岗不足，有些学校人岗不配，既影响教师工作的积极性，也影响教师队伍的稳定。
学校激励机制不足，教师职业倦怠严重，人浮于事、因人设岗、有岗无人等现象严重，造成教师“干多干少一个样，干好干坏一个样”，工作热情普遍不高。
为解决这些问题，2019年春，宜城市委、市政府根据《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《教育部 财政部 人力资源和社会保障部关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》的文件要求，研究出台了《中基础教育改革深水区的破冰之旅——宜城市深入推进“市管校聘”工作纪实文/特约通讯员 郭强 邹俊龙饶龙武在义务教育阶段中小学全面推行“县管校聘”是全国基础教育改革的重要内容，有利于促进义务教育均衡发展，保障学校办学自主权，有利于教师流动，激发教师队伍活力。
电力体制改革已经进入“深水区”和攻坚期
电力体制改革已经到了最关键的转折时期，改则兴，不改则败，市场化则兴，维护传统则败。改革，从来都不是在“万事俱备、只欠东风”的平静中进行的，而是一个需要不断缩小分歧、扩大共识、破解矛盾的激荡过程。改革曾是共识，现在却出现了社会认识的严重分裂。在电力市场化改革中痛惜丧失了旧有权力的一小批人，左转再左转，把车开回垄断代替市场和权力支配财富的旧体制。在改革中没有如愿捞得更多的另一些人，希望车头右转再右转，走上一条财富支配权力的新道路。两个旗号截然不同，两条道路却几乎是殊途同归，都会陷入权力与财富沉迷的悲歌。这都是自毁形象、失去民心的最可怕的事情！
煤价低迷，电力供应相对宽裕，这样的行业状况，一直被认为是电力体制改革、尤其是电价改革“窗口期”的特征。在电、煤企业商谈2013年产销合同的关键时期，国务院及时发布《深化电煤市场化改革的指导意见》(国办发[2012]57号)，自2013年起取消重点电煤合同，取消电煤价格双轨制，煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同，自主协商确定价格。电煤价格并轨方案的推出备受市场关注。电煤价格并轨，无疑触碰了电力体制改革的敏感神经。在市场煤、计划电长期顶牛的背景下，如果煤价完全市场化，电力体制改革应加速推进。而电力体制改革的核心问题就是电价改革，这是关键，没有合理的电价形成机制，电力体制改革无法继续推进，电力企业的发展将难以为继，因此必须要理顺。
毛概思考题
毛概思考题key一．如何理解中国改革已进入“攻坚期和深水区”的判断？全面深化改革的目标和任务是什么？4+1(6)+15如何理解：我国改革已经进入攻坚期和深水区，具体表现在：一是经过30多年的改革，容易改的问题都已经改了，留下来的都是比较难啃的硬骨头，而这些硬骨头又不是来自某一方面，而是来自经济、政治、文化、社会、生态、军队以及党的建设等各个方面。
二是继续深化各项改革必然要涉及到一些重大利益关系的调整。
三是深化改革必然要涉及到牵动全局的敏感问题和重大问题，如所有制改革特别是深化国有企业改革、财政体制改革、金融体制改革、收入分配体制改革、干部人事制度改革等，诸如此类的改革牵一发而动全身，任何一项改革都会涉及到其他多项改革，涉及到千千万万人的直接利益。
四是改革涉及面越来越广，不仅要深化经济体制改革，还需要深化政治体制、文化体制、社会体制、生态体制、国防和军队体制以及加强和改善党的领导等诸多方面，可以说我国的改革是中国历史也是人类发展史上涉及面最广、受众最多、程度最深、难度最大、持续时间最长的一场轰轰烈烈的革命。
（——中央党校经济学部主任赵振华）总目标：党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
（必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
）（在总目标统领下明确了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等方面深化改革的具体目标。
紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。
改革开放进入深水区
改革开放深水区摘要：从中国的现实出发，我对政改的最基本框架还是有一个构想。
在我看来，这个目标就是一党领导下的民主政治。
它吸收了民主最基本的东西，比如说最大程度地参与、协商民主和全体民主相结合，又比如说政府受到监督、转变成为服务型政府。
我认为在一党控制下，这些目标还是可以实现的。
最典型的例子就是新加坡。
“改革需要摸着石头过河。
但摸石头是为了过河。
在浅水区能摸到石头的时候可以摸石头，摸不到石头了还非要摸，那就奇怪了。
不能把摸石头本身当作一种目的。
”中央党校教授王长江的讲话，引起了会场上的一片笑声。
8月17日、18日，北京的天气酷热难耐。
30名国内顶尖政治学家齐聚北京会议中心，研讨“政府创新与政治发展”。
在会议中，他做了《中国政治体制改革的路径自觉问题》的发言。
俞可平、何增科、萧功秦、王长江、丛日云等政治学学者均参加了这场名为首届中国政治学30人圆桌论坛的会议。
会议开两天，王长江都准时参加。
记者坐在他身后，看到他时不时记录其他代表的精彩发言。
王长江说，之前从来没有哪个会议能让他“从头听到尾”。
会议结束之际，很多代表呼吁，政治学家们应走出书斋，积极发出自己理性、专业的声音。
作为中共中央党校教授、中央党校党建教研部主任，“党内力主改革者”正是王长江对自己的定位。
他的另外一个身份，是第十二届全国政协委员。
2013年两会期间，他提交了《建立中央改革委员会，加强对改革的设计和统筹》的提案，建议建立中央层面的改革主导机构—中央改革委员会。
王长江认为中国改革已进入深水区，目前当务之急，是加快政治体制改革的顶层设计和路径规划。
8月18日的会后，记者追上王长江，提出采访要求，他欣然答应。
他讲话温和，声音细腻，在一副大框眼镜下面，始终保持着嘴角上扬的标志性笑容。
到了政治改革的关键时期最近一两年，越来越多呼吁政治改革的声音，认为现在到了政治改革的关键时期。
您认为呢？是的，现在到了政改关键时期。
因为中国的改革已经进入了深水区。
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习近平说“现在我国改革已经进入攻坚期和深水区，必须以更大的政治勇气和智慧，坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。
”
李克强说：“现在改革已进入深水区，要闯险滩必然要触动利益，为了全体人民的根本利益和经济持续健康发展，我们必须义无反顾、奋力向前，敢于打破固有利益格局，坚定不移、循序渐进推动各项改革。
从这个意义上说，进一步全面深化改革，就是要敢于啃30多年改革剩下的‘硬骨头’。
这是检验我们改革勇气和决心的试金石，也是最终决定改革成败的关键所在。
”
改革是为了解放和发展生产力。
经过30多年的经济高速增长，我国已成为世界第二大经济体，解放和发展生产力的内涵发生了重大变化。
如果说在过去30多年的改革中，解放和发展生产力的内涵主要是指推动生产力在量上的扩大，使生产力以更高的速度发展，那么，现在解放和发展生产力的内涵已变为不仅推动生产力在量上的适度扩大，更重要的是促进生产力在质上的提高，使生产力以更高的质量发展，也就是加快转变经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。
“使生产力以更高的质量发展”要比“使生产力以更高的速度发展”更困难、更复杂、更艰巨。
这是因为，使生产力以更高的质量发展，不仅要通过改革继续打破原有体制的束缚，激发市场经济的活力，而且要通过改革构建起一整套系统完备、科学规范、运行有效的制度保障体系。
而在一整套制度保障体系中，最定型化、最有权威、最有效力的就是法律制度保障体系。
这也就是要求市场经济向着更高的发育和成熟阶段升级。
市场经济本身虽具有活力，但不能自动地使生产力以更高的质量发展。
市场经济具有经营活动的自主性、经营环境的竞争性、经营目的的趋利性3个属性，这3 个属性使市场经济的作用具有两重性：一方面是积极作用，可以发挥市场主体的积极性和能动性，使市场主体面临竞争的外在压力、具有提高经济效益的内在动力，从而使市场经济充满活力，促进资源的合理有效配置;另一方面是消极作用，市场主体出于赢利的内在动机，有可能做出违反市场正常秩序、损害他人利益或社会公共利益的行为，诸如制售假冒伪劣产品、破坏资源环境、不正当竞争、垄断行为、偷税漏税、滋生权钱交易的腐败现象、扩大收入差距等。
为了使生产力以更高的质量发展，一方面要充分发挥市场经济的积极作用，这就要保障市场主体的合法地位和权益，保障正常的市场竞争，保障市场主体合法的经营收益，从
而更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用;另一方面要有效抑制市场经济的消极作用，这就要约束市场主体履行法定的责任和义务，遵守市场竞争规则，维护他人正当利益和社会公共利益，不能为追逐利润而做出违法行为。
要做到这两个方面，靠市场机制本身、靠政府的行政权力、靠一般的政策规定、靠普通的道德教育都是不够的，而必须靠一整套法律制度保障体系。
法律制度具有规范性、权威性、强制性。
规范性是指，以法律形式将市场主体的合法地位和权益定型化，将市场竞争规则定型化，将市场运行秩序定型化，这样可避免行政干预的随意性和一些政策的易变性。
权威性是指，法律规定为全社会所接受、所遵循，具有普遍的社会约束力，任何人和组织都没有超越法律的特权。
强制性是指，一切违法行为都要予以追究，依法给予惩处。
如果说行政权力是传统计划经济得以存在和发展的最高保障，那么，法律制度就是市场经济得以存在和发展的最高保障。
所以人们常说，市场经济是法治经济。
由此，第五轮改革应以加强法律制度建设为突破口或重点任务。
这是在当前条件下解放和发展生产力、使生产力以更高质量发展的内在要求，是市场经济本身成熟程度升级的内在要求，是在改革深水区、攻坚期，以法律规范方式有效调节各方面利益关系的内在要求。