工程监理在工程造价控制中的作用

工程监理在工程造价控制中的作

用

建筑工程价格是控制是工程建设的管理中的重要组成部分, 如何合理确定工程和有效控

制工程价格是工程建设领域中的核心问题。所以, 控制工程价格在建设施工中十分重要。鉴

于建筑工程控制的重要性, 建筑工程造价控制应贯穿于全过程, 并对分阶段的工程造价控制

进行探索以实现预期投资目标, 并分发挥投资效益。

工程造价的确定是一个非常复杂的过程。特别对于政府财政投资的项目来说, 对工程

造

价的控制显得尤为重要, 既要保证建筑工程项目的高质量要求, 又要采取严格高效的措施合

理控制工程造价, 即项目决策阶段、项目设计阶段、项目工程招投标阶段、项目实施阶段和

项目竣工结算阶段都关系到建筑项目的造价控制。本文就对如何合理控制工程价格进行简要

的探讨, 如何把工程价格控制在合理的范围之内。从工程监理的这一角度对工程价格进行控

制，并展开深入分析, 对价格管理工作的提出建议。

工程造价的直意就是工程的建造价格。工程是指一切建设工程。对业主而言，工程造价

的含义就是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即工程投资费用。

工程价格的构成具有一般商品的共性，即由工程成本及费用、利润和税金组成，但是与般商品价格形成有很大区别。主要特点是动态性，任何一项工程从策划到前期研究——决

策——设计——竣工交付使用需要经历一个较长的过程。影响工程造价的因素很多，在决策

阶段确定工程投资（价格）规模后，工程价格随着工程的实施不断变化，直至竣工验收工程

决算后才能最终确定工程造价。

般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特

征。这些特征使的工程造价也具有周期长、单件性、固定性的特点，使得建设工程的造价复

杂多变，因此，工程造价的管理应该穿于工程建设的全过程。包括建设工程的立项决策阶段、

设计阶段、招阶段、施工阶段和结算阶段。

影响工程造价的因素主要有：它的大额性以及动态性。能够发挥投资效益的一项工程，

不仅实物形体庞大、而且造价高昂。动辄数百万、数千万、数亿、十几亿特大型工程项目的

造价可达百亿、千亿人民币。工程造价的大额性使其关系到有关方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。由于一项工程的工期长，设计变更、设计材料价格、地区费

率的不同决定了工程造价的不稳定，这就是工程造价的特殊地位，也说明了造价管理的重要

意义。

监理工程师应在工程项目作出投资决策之前，先对与该项目有关的技术、经济、社会、 环境等所有方

面进行调查研究，对项目各种可能的拟建方案认真地进行技术经济分析论证,

研究项目在技术上的先进适宜适用性，

在经济上的合理有利合算性和建设上的可能性, 目建成投产后的经济效益、 社会效益、环境效益等进行科学地预测和评价， 据此提出该项目

是否应该投资建设，以及选定最佳投资建设方等结论性意见，

为项目投资决策部门提供进行 决策的依据。

项目投资效益为目的，把技术与经济有机结合，要通过技术比较、对项 监理工程师还应对工程建设的投资估算进行审查。

项目投资估算既是项目投资决策的重 要依据，也是项目资金筹措及制订建设贷款计划的依据,

更是实行工程限额设计的依据。 因

此工程建设投资估算的准确性直接影响到项目的投资决策、

基建规模、工程设计方案、投资 经济效果，并直接影响到工程建设能否顺利进行。 决策阶段投资估算是建设工程设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标,

也是整个 工程项目立项、决策的重要经济指标。

在工程项目投资估算工作开始之前，

对现行的投资构成内容要全面了解和分析， 结合国 家、行业和地区对项目投资构成的相关规定， 合理确定各项费用内容。 工程项目总投资包括

建设投资和流动资金投资。其中建设投资由建筑安装工程费、设备购置费、建设期贷款利息、

工程建设其他费用和预备费组成。

项目可行性研究是在对建设项目进行深入细致的技术经济论证的基础上做多方案的比

较和优选，提出结论性意见和重大措施建议， 为决策部门最终决策提供科学依据。 因此可行 性研究应能满足作为项目投资决策的基础和重要依据的要求, 其内容和研究深度应符合国家

规定。可行性研究的核心是经济评价，而经济评价的基础是对项目的投资、

成本、收入等要 素作出科学合理的预测，编制财务报表，计算评价指标。

可行性研究阶段的投资控制实质是合理完成投资估算，具体措施有组织、经济、技术、

合同等综合控制措施。从组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确项目投资控制者及

其任务，以使项目投资控制有专人负责，

明确管理职能和分工。从技术上采取措施，进行工 程项目的规模和规格的确定和比选， 深入技术领域研究节约投资的可能性。

从经济上采取措 施，动态比较项目投资的实际值和计划值，

严格审核各项费用的构成和计算， 采取节约投资 奖励措施等。

技术与经济相结合是控制项目投资最有效的手段。

在工程项目可行性研究阶段， 以提高

经济分析和效果评价，正

确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理, 在经济合理基础上的技术先进。

工程项目建设过程是一个周期长、投人大的生产过程，由于建设者在一定时间内占有经

验知识是有限的，不但常常受着科学条件和技术条件的限制，而且也受着客观过程的发展及

其表现程度的限制，因而投资者加强决策阶段投资控制的同时，还要对项目全过程、分阶段设置投资目标，实施投资控制工作，实现项目最佳投资益。