工程监理在工程造价控制中的作用

工程监理在工程造价控制中的作用建筑工程价格是控制是工程建设的管理中的重要组成部分, 如何合理确定工程和有效控制工程价格是工程建设领域中的核心问题。

所以, 控制工程价格在建设施工中十分重要。

鉴于建筑工程控制的重要性, 建筑工程造价控制应贯穿于全过程, 并对分阶段的工程造价控制进行探索以实现预期投资目标, 并分发挥投资效益。

工程造价的确定是一个非常复杂的过程。

特别对于政府财政投资的项目来说, 对工程造价的控制显得尤为重要, 既要保证建筑工程项目的高质量要求, 又要采取严格高效的措施合理控制工程造价, 即项目决策阶段、项目设计阶段、项目工程招投标阶段、项目实施阶段和项目竣工结算阶段都关系到建筑项目的造价控制。

本文就对如何合理控制工程价格进行简要的探讨, 如何把工程价格控制在合理的范围之内。

从工程监理的这一角度对工程价格进行控制，并展开深入分析, 对价格管理工作的提出建议。

工程造价的直意就是工程的建造价格。

工程是指一切建设工程。

对业主而言，工程造价的含义就是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即工程投资费用。

工程价格的构成具有一般商品的共性，即由工程成本及费用、利润和税金组成，但是与般商品价格形成有很大区别。

主要特点是动态性，任何一项工程从策划到前期研究——决策——设计——竣工交付使用需要经历一个较长的过程。

影响工程造价的因素很多，在决策阶段确定工程投资（价格）规模后，工程价格随着工程的实施不断变化，直至竣工验收工程决算后才能最终确定工程造价。

般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征。

这些特征使的工程造价也具有周期长、单件性、固定性的特点，使得建设工程的造价复杂多变，因此，工程造价的管理应该穿于工程建设的全过程。

包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招阶段、施工阶段和结算阶段。

影响工程造价的因素主要有：它的大额性以及动态性。

能够发挥投资效益的一项工程，不仅实物形体庞大、而且造价高昂。

动辄数百万、数千万、数亿、十几亿特大型工程项目的造价可达百亿、千亿人民币。

工程造价的大额性使其关系到有关方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。

由于一项工程的工期长，设计变更、设计材料价格、地区费率的不同决定了工程造价的不稳定，这就是工程造价的特殊地位，也说明了造价管理的重要意义。

监理工程师应在工程项目作出投资决策之前，先对与该项目有关的技术、经济、社会、 环境等所有方面进行调查研究，对项目各种可能的拟建方案认真地进行技术经济分析论证,研究项目在技术上的先进适宜适用性，在经济上的合理有利合算性和建设上的可能性, 目建成投产后的经济效益、 社会效益、环境效益等进行科学地预测和评价， 据此提出该项目是否应该投资建设，以及选定最佳投资建设方等结论性意见，为项目投资决策部门提供进行 决策的依据。

项目投资效益为目的，把技术与经济有机结合，要通过技术比较、对项 监理工程师还应对工程建设的投资估算进行审查。

项目投资估算既是项目投资决策的重 要依据，也是项目资金筹措及制订建设贷款计划的依据,更是实行工程限额设计的依据。

因此工程建设投资估算的准确性直接影响到项目的投资决策、基建规模、工程设计方案、投资 经济效果，并直接影响到工程建设能否顺利进行。

决策阶段投资估算是建设工程设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标,也是整个 工程项目立项、决策的重要经济指标。

在工程项目投资估算工作开始之前，对现行的投资构成内容要全面了解和分析， 结合国 家、行业和地区对项目投资构成的相关规定， 合理确定各项费用内容。

工程项目总投资包括建设投资和流动资金投资。

其中建设投资由建筑安装工程费、设备购置费、建设期贷款利息、工程建设其他费用和预备费组成。

项目可行性研究是在对建设项目进行深入细致的技术经济论证的基础上做多方案的比较和优选，提出结论性意见和重大措施建议， 为决策部门最终决策提供科学依据。

因此可行 性研究应能满足作为项目投资决策的基础和重要依据的要求, 其内容和研究深度应符合国家规定。

可行性研究的核心是经济评价，而经济评价的基础是对项目的投资、成本、收入等要 素作出科学合理的预测，编制财务报表，计算评价指标。

可行性研究阶段的投资控制实质是合理完成投资估算，具体措施有组织、经济、技术、合同等综合控制措施。

从组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确项目投资控制者及其任务，以使项目投资控制有专人负责，明确管理职能和分工。

从技术上采取措施，进行工 程项目的规模和规格的确定和比选， 深入技术领域研究节约投资的可能性。

从经济上采取措 施，动态比较项目投资的实际值和计划值，严格审核各项费用的构成和计算， 采取节约投资 奖励措施等。

技术与经济相结合是控制项目投资最有效的手段。

在工程项目可行性研究阶段， 以提高经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理, 在经济合理基础上的技术先进。

工程项目建设过程是一个周期长、投人大的生产过程，由于建设者在一定时间内占有经验知识是有限的，不但常常受着科学条件和技术条件的限制，而且也受着客观过程的发展及其表现程度的限制，因而投资者加强决策阶段投资控制的同时，还要对项目全过程、分阶段设置投资目标，实施投资控制工作，实现项目最佳投资益。

参考文献】工程监理如何控制造价摘要:工程造价控制，是在满足工程质量标准的前提下，在投资决策、设计、工程发包和实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证工程管理目标的实现，力求工程建设中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

因此，有必要通过全过程的工程监理实现对工程造价的有效控制。

本文主要对如何加强工程监理全过程的工程造价控制进行了阐述。

关键词:工程监理；造价控制1.强化设计阶段对工程造价的源头控制从我国目前的建筑市场看，作为确定工程实体和功能，进入施工阶段工作依据的设计阶段还存在着诸多不可忽视的问题。

而就全国的监理市场来看，实施设计阶段建设监理的工程项目寥寥无几。

由于设计阶段没有监理，使得一些由于设计原因造成的工程项目质量、投资、进度等方面的问题在施工阶段得不到彻底解决或不能够解决，而且造成许多不必要的浪费和损失，因为设计阶段，是具体工程项目建设的起点和项目开发目标具体化的第一步，对于整个工程项目目标的实现，无论从工程的质量，还是从工程投资或进度来说，都具有重大影响和举足轻重的决定性作用。

设计阶段是确定工程项目造价的主要阶段，是影响投资程度的最重要阶段。

按照德国专家墨尔的研究结果，工程项目各个阶段对投资的影响程度是不同的。

总的影响趋势是随着项目的开展，各项工作对投资影响程度逐步下降，方案设计阶段对投资的影响程度可高达95%，到施工阶段至多也不达10% 左右。

国外的某项统计资料也表明：设计阶段节约投资的可能性约为88%，而施工中节约投资的可能性仅为12%。

而我国目前的实际情况是，很多工程设计人员缺乏经济观念，设计思想保守，在设计过程中存在着技术与经济脱节的问题，往往造成投资上的浪费。

现在的工程项目建设中，大家经常会感觉到设计的安全系数越来越大，而其产生的直接影响是投资的大幅增加。

因此，应在有条件的情况下积极开展设计竞赛和设计招标活动，严格执行设计标准，推广标准化设计，应用限额设计、价值工程等理论对工程建设项目设计阶段的投资进行有效的控制。

那么，如何对工程设计的合理性进行审定，笔者认为应做到:1）审核设计方案的合理性，避免在施工阶段重大设计变更和方案性变化的产生；2）审核设计的安全性，在保证安全性的情况下，尽量最大限度地减少工程量，使工程造价降低。

2.严格发包阶段对工程造价的预算控制（1）认真编制招标文件。

现有的建设工程发包体制是实行招投标制，亦即引进竞争机制，通过招投标方式择优选定施工队伍，同时降低工程造价。

在招投标阶段中，对工程造价控制起关键作用的是招标文件，招标文件的合同条款包括了双方责任、施工组织设计和工期、质量与验收合同价款与支付、材料与设备供应、设计变更、竣工与结算、争议、违约与索赔等等的条款。

施工管理与造价控制其实就是严格的合同管理，也就是按招标文件中的合同条款进行管理，因此招标文件要尽可能考虑周到、编制详细，尽可能既有利于选施工单位，也有利于施工造价控制，避免不必要的工程造价纠纷。

另外，应坚持开工前确定合同价款，及时处理合同规定允许调整工程价款部分，及时增补合同值，加强合同的动态管理。

合同管理是控制和协调的依据，也是经济的法律手段，因招标。

主要材料和大型设备的供应控制主要是价格和质量方面， 场调查， 然后定下主要材料和大型设备的技术指标及其质量、 自行报价， 形成投标价格， 签定合同时就形成了固定单价合同， 备的价格和质量就有了保证。

为防止施工单位以次充好，对其供应的材料应严格检查。

3.把握施工阶段对工程造价的程序性控制 工程施工阶段主要是处理好拨付进度款、设计变更以及增补综合单价等工作。

（1）严格控制拨付进度款。

工程监理往往会出现两个极端：一是超付工程进度款，占 用甲方资金， 降低投资效益， 甚至有的工程进度款超过竣工结算款， 施工单位不愿返还或拖 延返还超付额， 引起甲方的经济损失甚至坏帐损失。

二是工程款拨付不足或拖欠， 影响工程 的进度和质量，影响施工 企业 的效益。

这两个极端都会影响工程的进展，不利于工程管理， 因此监理应重视这个问题。

究其原因是监理工程师对工程造价估计过高或过低。

解决此问题， 除了监理工程师自身素质要提高外， 每个工程应配备工程造价专业人才， 因为他们能较熟练 运用他们所掌握的专业知识与专业技能， 严把签证关， 严格控制工程变更， 尽量减少变更费 用，审核评估相关索赔等。

通过全过程造价管理，从而较好地处理进度款拨付的问题。

（2）有效控制设计变更。

设计变更是使工程造价提高的重要因素，由于多方面的原因，施 工阶段设计变更较多， 经常出现工程量变化、 材料代用等不可预见费用问题， 这些问题的产 生给工程造价留下活口。

为有效地控制工程造价， 应制定设计变更、现场签证管理制度，明 确变更签证的权限范围，实行 “分级控制、限额签证 ”。

例如：一般单项变更费用在 3%以内 的可以通过合同形式由施工单位在风险费中包干超过3%的或施工单位未包风险费的，实行分层次限额签证。

只有对每一个工程的变更都做到严格控制， 才能使施工图预算不突破概算， 有效地控制工程造价。

如果发生设计变更或方案变更， 就要严把签证关。

签证的联系单应充 分体现变更原因， 把变更部位、 变更内容及涉及的费用表述清楚不能有歧义。

也正因为联系 单的重要性， 监理在签证过程中是必须多方多次沟通。