广东省2017年度垦造水田计划安排表
广东省人民政府关于印发广东省垦造水田工作方案的通知-粤府函〔2017〕272号
广东省人民政府关于印发广东省垦造水田工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广东省人民政府关于印发广东省垦造水田工作方案的通知粤府函〔2017〕272号各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《广东省垦造水田工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
实施过程中遇到的问题，请径向省国土资源厅反映。
广东省人民政府2017年9月27日广东省垦造水田工作方案为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，加快推进我省垦造水田工作，制定本方案。
一、工作目标按照“占优补优、占水田补水田”要求，计划到2020年，全省垦造水田30万亩。
二、工作原则（一）按需定垦，稳步推进。
坚持以占定补、以补定垦，按照“十三五”期间耕地占补平衡需要，科学制定垦造水田任务计划，稳步推进垦造水田工作，保障建设用地占补需求。
（二）统筹规划，突出重点。
依据垦造水田后备资源状况，突出结合精准扶贫、南粤古驿道活化利用和农村综合整治等工作，由省统一规划、统筹安排，促进社会主义新农村建设。
（三）先易后难、保证质量。
因地制宜，将自然条件好，特别是集中连片、适宜规模化开垦的地块优先纳入垦造水田计划。
统筹水利灌溉工程、现代农业发展，尽快高质量垦造出一批水田，进一步做好耕地保护工作。
三、工作责任垦造水田工作按照“政府牵头、省级监管、市级验收、县镇村组织、省属国有企业实施建设”的模式推进。
（一）出资主体。
省政府为出资主体，由省级财政出资34亿元，作为垦造水田资本金。
（二）责任主体。
各县（市、区）政府为责任主体，负责垦造水田的组织协调、项目选址、立项、验收等工作，督促指导镇、村切实做好项目所在地群众工作。
广东省土地整治垦造水田建设标准
广东省土地整治垦造水田建设标准随着中国农业的不断发展，土地整治垦造水田已成为提高农业生产效率、优化土地资源利用的重要手段。
为了进一步规范和推进广东省的土地整治垦造水田建设，制定了一套全面的建设标准。
一、建设目标广东省土地整治垦造水田建设的目标是提高耕地的质量，增加水田面积，提高农业生产效率，同时保护生态环境，实现农业的可持续发展。
通过开展土地整治垦造水田，以期达到以下目标：1、增加有效耕地面积，提高土地利用率；2、改善农田基础设施，提高农业生产条件；3、优化土地资源配置，促进农业产业化发展；4、保护和改善生态环境，实现农业的绿色发展。
二、建设标准1、土地平整：对整治区域内的土地进行平整，使其满足种植要求。
平整时要考虑地形、土壤类型和质地等因素，确保土地平整的质量和效果。
2、灌溉与排水：建设完善的灌溉和排水系统，以满足作物生长的需求。
灌溉系统应考虑水源、水泵、管道等因素，排水系统应考虑地势、水文等因素，确保农田的水分供应和排水通畅。
3、田间道路：建设良好的田间道路，方便农机的进出和农产品的运输。
田间道路应考虑车辆通行、雨季通行等因素，确保道路的坚实和畅通。
4、农田防护：建设必要的农田防护设施，如围栏、防风林等，以保护农田免受外界干扰和自然灾害的影响。
5、水利设施：建设完善的水利设施，如水渠、水塘等，以满足农田灌溉和排水需求。
水利设施应考虑水源、地形等因素，确保其能够充分发挥作用。
6、土壤改良：对土壤进行改良，以提高其肥力和适耕性。
改良措施包括增施有机肥、改善土壤结构等。
7、农业技术推广：加强农业技术的推广和应用，提高农民的农业生产技能和管理水平。
推广的农业技术应符合当地的气候条件和作物生长特点。
三、实施措施为了确保广东省土地整治垦造水田建设的顺利实施，需要采取以下措施：1、加强组织领导：成立专门的领导小组，负责统筹规划、协调实施和监督检查土地整治垦造水田工作。
2、科学规划：在制定建设方案时，要充分考虑当地的气候条件、地形地貌、土壤类型等因素，确保建设方案的可行性和科学性。
垦造水田工程施工方案
垦造水田工程施工方案一、项目概况1.1 项目名称：垦造水田工程1.2 项目地点：广东省XX市1.3 项目范围：该项目包括土地开垦、水利工程建设、农田平整等工程内容1.4 项目背景：水田是中国农业的重要基础和基础设施，广东省XX市地处亚热带，气候湿润，适宜稻米种植，因此垦造水田工程对于提高农业产量、改善农业生产环境具有重要意义。
1.5 项目目标：本项目的目标是开垦一定面积的水田，改善农田灌溉条件，提高农业产量，促进当地农业经济发展。
二、施工内容2.1 土地开垦（1）清理杂草：首先需要对于原有的土地进行清理，将土地上的杂草、树木等进行清除，清理出适宜垦造水田的土地。
（2）土地平整：经过清理之后，需要对土地进行平整，去除土壤中的碎石、树根等，使土地表面平整，便于后续的水利工程建设。
2.2 水利工程建设（1）水库建设：根据项目的需求，需要在适宜的地形位置修建水库或人工水塘，储存雨水，作为灌溉水源。
（2）排水系统建设：为了防止积水对农田的影响，需要对水田进行排水系统建设，包括排水沟、排水管道等，保证农田排水通畅。
（3）灌溉系统建设：设计并建设适当的灌溉系统，包括水泵、灌溉管道等设施，保证农田的灌溉需求。
2.3 农田平整通过机械设备对农田进行平整，保证农田的整体形状和平整度，有利于农作物的生长和种植。
三、施工步骤3.1 前期准备工作（1）调查勘测：对项目地点进行地形调查和水文勘察，明确地貌和水文条件，为后续的施工提供数据支持。
（2）方案设计：根据调查勘测结果，设计合理的垦造水田方案，包括土地开垦、水利工程建设和农田平整等内容，制定施工计划和施工方案。
（3）材料采购：根据方案设计和施工计划，采购所需的施工材料和设备。
3.2 施工实施（1）土地开垦：按照土地开垦方案，进行清理杂草、土地平整等工作。
（2）水利工程建设：依据水利工程建设方案，进行水库建设、排水系统建设和灌溉系统建设。
（3）农田平整：采用机械设备对农田进行平整工作，保证农田的整体形状和平整度。
关于垦造水田项目实施全过程的研究
（3）犁底层构筑工程。犁底层构筑黏土采用挖掘机配合 自卸汽车运至犁底层构筑面堆放，并用推土机均匀摊铺，最后 采用履带式碾压2~3次后用平地机整平。犁底层构筑完成后，对 田块做保水试验，一次性灌水15cm后，田面保持水不落干的时 间不低于72小时。
（4）耕作层回填工程及土壤本底取样送检。耕作层回填 采用挖掘机配合自卸汽车，将临时堆放区域的土壤转运至施工 区域，再由推土机将土壤摊铺整平。耕作层回填后，施工单位 在各参建单位见证下取样送检。
Construction & Decoration
建筑技术
关于垦造水田项目实施全过程的研究
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摘 要 垦造水田工程是近年来我国高度重视国土资源保护，实行最严格的耕地保护制度，要求非农建设占用耕地 必须全面落实“占优补优、占水田补水田”政策。 关键词 耕地保护制度；占优补优；垦造水田；招投标；土地清表；耕作层剥离；犁底层构筑；土壤改良；市级验 收；管护移交
4 垦造水田管护移交阶段 垦造水田后期管护由项目所在镇政府负责，项目验收确认
后，平台公司或县级土地整治机构各自及时将项目移交给土地 权属单位或土地承包经营者。土地权属单位或土地承包经营者 应落实管护责任单位，当地镇政府、村集体和种植户共同承担 管护责任，并签订建后管护协议，明确管护责任和义务。
广东省垦造水田工作方案
广东省垦造水田工作方案为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，加快推进我省垦造水田工作，制定本方案。
一、工作目标按照“占优补优、占水田补水田”要求，计划到2020年，全省垦造水田30万亩。
二、工作原则（一）按需定垦，稳步推进。
坚持以占定补、以补定垦，按照“十三五”期间耕地占补平衡需要，科学制定垦造水田任务计划，稳步推进垦造水田工作，保障建设用地占补需求。
（二）统筹规划，突出重点。
依据垦造水田后备资源状况，突出结合精准扶贫、南粤古驿道活化利用和农村综合整治等工作，由省统一规划、统筹安排，促进社会主义新农村建设。
（三）先易后难、保证质量。
因地制宜，将自然条件好，特别是集中连片、适宜规模化开垦的地块优先纳入垦造水田计划。
统筹水利灌溉工程、现代农业发展，尽快高质量垦造出一批水田，进一步做好耕地保护工作。
三、工作责任垦造水田工作按照“政府牵头、省级监管、市级验收、县镇村组织、省属国有企业实施建设”的模式推进。
（一）出资主体。
省政府为出资主体，由省级财政出资34亿元，作为垦造水田资本金。
（二）责任主体。
各县（市、区）政府为责任主体，负责垦造水田的组织协调、项目选址、立项、验收等工作，督促指导镇、村切实做好项目所在地群众工作。
（三）实施主体。
省政府委托省建工集团、省水电集团（资本金各17亿元）作为省级实施主体，按照有关规定开展垦造水田工作，确保安全和质量。
四、工作要求（一）科学规划和选址建设。
全省30万亩垦造水田任务分四期完成，2017年度完成不低于8万亩的首期计划（详见附件），其他年度垦造水田任务根据供需情况另行安排下达。
垦造水田地块原则上要求连片度在50亩以上、坡度在15度以下，地块地类可以是农用地中的旱地、水浇地和可调整地类，也可以是未利用地、可复垦为水田的建设用地。
2277个省定贫困村垦造水田地块还可以包括非耕地的园地、坑塘水面地类。
鼓励在社会主义新农村建设中，通过拆除旧房、空心村改造、整村搬迁等将农村建设用地复垦为水田。
广东省土地整治垦造水田建设标准(试行)
广东省土地整治垦造水田建设标准（试行）1 适用范围1.1本标准规定了广东省土地整治垦造水田建设涉及的术语和定义、区域划分、选址条件、建设内容与技术要求等方面的内容。
1.2本标准适用于广东省土地整治垦造水田的建设，包括宜耕后备资源垦造水田和其他土地改造复垦提升为水田。
1.3 土地整治垦造水田建设必须符合土地利用总体规划、土地整治规划和其他相关规划，有利于保护生态环境，有利于现代农业建设；坚持尊重农民意愿，水田垦造建设前必须充分征求农村集体经济组织和农民意见。
2 规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的，凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修订单）适用于本标准。
GB/T 21010-2007 土地利用现状分类GB/T 30600-2014 高标准农田建设通则GB 5084-2005 农田灌溉水质标准GB15618-1995 土壤环境质量标准GB 50288-1999 灌溉与排水工程设计规范GB/T 50363-2006 节水灌溉工程技术规范——GB50265-2010 泵站设计规范GB/T 28407-2012 农用地质量分等规程GB50433-2008 开发建设项目水土保持技术规范TD/T1012 土地开发整理项目规划设计规范NY/T 1121 土壤检测NY/T 309-1996全国耕地类型区、耕地地力等级划分NY/T 310-1996 全国中低产田类型划分与改良技术规范土地复垦技术标准（试行）广东省高标准基本农田建设规范（试行）广东省现代标准农田建设标准（试行）广东省土地开发整理工程建设标准（试行）广东省土地开发整理补充耕地项目质量验收标准广东省补充耕地质量验收评定技术规范（试行）3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
3.1 水田：指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。
包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。
3.2 耕作层：经耕种熟化的表土层。
广东省人民政府关于印发广东省垦造水田工作方案的通知
广东省人民政府关于印发广东省垦造水田工作方案的通知佚名
【期刊名称】《广东省人民政府公报》
【年(卷),期】2017(000)029
【摘要】现将《广东省垦造水田工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
实施过程中遇到的问题，请径向省国土资源厅反映。
【总页数】5页(P13-17)
【正文语种】中文
【中图分类】F321.1
【相关文献】
1.广东省人民政府办公厅关于印发落实国家广播电视总局广东省人民政府《推动广东省4K超高清电视应用与产业发展合作备忘录》工作方案的通知粤办函[2018]157号 [J], ;
2.广东省人民政府办公厅关于印发广东省推进“无废城市”建设试点工作方案的通知(粤办函[2021]24号) [J],
3.广东省人民政府办公厅关于印发广东省防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案的通知(粤办函[2021]2号) [J],
4.广东省人民政府办公厅关于印发广东省首席数据官制度试点工作方案的通知(粤办函〔2021〕63号) [J],
5.广东省人民政府办公厅关于印发《广东省强化资源要素支撑全力推进省重大项目开工建设的工作方案》的通知粤办函〔2021〕227号 [J],
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广东省垦造水田项目后期管护工作方案
广东省垦造水田项目后期管护工作方案广东省垦造水田项目后期管护工作方案广东省拥有众多河流，其中珠江流域（东江、西江、北江和珠江三角洲）及独流入海的韩江流域和粤东沿海、粤西沿海诸河占全省水域面积的99.8%，其余属于长江流域的鄱阳湖和洞庭湖水系。
全省流域面积在100平方公里以上的河流有100条以上。
为了贯彻落实《广东省垦造水田工作方案》（粤府函〔2017〕272号，以下简称《方案》）和省政府有关加强垦造水田项目后期管护的要求，确保垦造水田项目长期、有效、稳定发挥最大效益，促进农业增产增效、农民持续增收、农村加快发展，本文制定了广东省垦造水田项目后期管护工作方案。
一、工作目标本工作方案的目标是建立健全我省垦造水田项目后期管护机制，对全省已建成验收的垦造水田项目持续跟踪管护、提升地力、落实种植，确保垦造水田项目长期、有效、稳定发挥最大效益，促进农业增产增效、农民持续增收、农村加快发展，确保粮食安全。
二、原则要求一）政府牵头，部门负责。
县级政府负责牵头协调垦造水田项目后期管护工作，县级农业农村部门会同级自然资源部门负责管理、监督指导工作。
项目所在地镇级政府是项目后期管护责任主体，项目土地所有权人是项目后期管护具体实施主体。
二）压实责任，专项管护。
省、市、县、镇四级政府和有关部门要建立健全项目后期管护机制，落实职责分工，落实管护经费，合力推进项目后期管护工作。
县级政府要制定辖区内后期管护实施方案，明确管护职责、措施、标准等要求。
项目土地承包经营者要严格履行管护职责，开展基础设施日常管护、种植管护和地力培肥管护，确保管护工作实现既定效果。
三）规模经营，确保实效。
县级政府要加强项目后期管护工作力度，镇级政府要引入现代农业企业、种植大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体进行长期承包（一次承包经营期限不少于6年）、规模化种植，充分发挥垦造水田连片性高和承包经营者专业技术强的优势，确保项目符合现代农业需要和持续稳定利用。
广东省耕地提质改造及开发水田政策要点汇总
政策解读
3. 《广东省国土资源厅关于加大耕地提质改造力度严格落实 占补平衡的通知》（粤国土资规字〔2016〕2号） 如何落实“占优补优”、“占水田补水田”
（1）总面积
（1）水田面积 （2）产能指标
政策解读
3. 《广东省国土资源厅关于加大耕地提质改造力度严格落实 占补平衡的通知》（粤国土资规字〔2016〕2号） 如何落实“占优补优”、“占水田补水田”
政策解读
2. 《国土资源部关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落 实占补平衡的指导意见》（国土资规〔2016〕8号）
提质改造：提升现有耕地质量、将旱地改造为水田。 补改结合：以补充耕地和提质改造耕地相结合方式。 补改结合适用范围：单独选址项目、国家重点项目 城市建设用地必须落实先补后占和直接补充耕地或水田。
政策解读
3. 《广东省国土资源厅关于加大耕地提质改造力度严格落实 占补平衡的通知》（粤国土资规字〔2016〕2号） 如何落实“占优补优”、“占水田补水田”
1、单独选址项目
某建设项目属于单独选址项目，占用水田30公顷、其他耕地70公顷，占用1等地10公 顷，2等地20公顷，3等地25公顷，4等地45公顷。 拟用2个补充耕地项目补充：项目1补充水田10公顷、其他耕地20公顷，平均质量等 别为4等；项目2补充水田10公顷、其他耕地60公顷，平均质量等别为3等。则通过计算可 知占用耕地平均质量等别Za=（10*1+20*2+25*3+45*4）/(10+20+25+45)=3.1，占用耕地 产能指标=100*（15-3.1） =1190；补充耕地平均质量等别Ba=(30*4+70*3)/(30+70)=3.3， 补充耕地指标=100*(15-3.3)=1170，因此，另外挂钩提质改造项目补充面积20公顷，其 中水田10公顷，提质改造前后的平均质量等别为5.3、4.3，补充产能=20*(5.3-4.3) =20 耕地总面积：补充100公顷+提质改造20公顷≥占用100公顷 水田总面积：补充20公顷+提质改造10公顷≥占用30公顷 产能指标：补充1170+提质改造20 ≥占用1190 则该项目落实了占优补优、占水田补水田。
广东省耕地提质改造和开发补充水田工作流程
现有耕地提质改造和开发补充水田工作流程项目实施流程为：可行性研究报告编制→立项申报→规划设计与预算编制→工程施工→项目验收共5个阶段环节。
各阶段组织管理、部门职责分工等说明如下：（一）可行性研究报告编制可行性研究报告编制的流程为：项目选址→民意调查→地形测量→照片采集→可行性研究报告编制→实地调查论证。
（1）前期准备①项目选址。
根据地类要求、土地规划和城市规划、地形坡度、水源条件、是否涉及“十二五”已实施土地整治项目和“十三五”准备实施土地整治项目、实地利用情况等，初步筛选符合条件并适宜开垦、改造的地块。
项目区水源只能选自水库、湖泊、不间断河流，或在项目区修筑蓄水塘、打水井；非项目区内的水塘（鱼塘）、季节性河流不能作为项目区的水源保障。
垦造水田田块连片规模不低于20亩（坡度15°～25°应大于20亩，坡度小于15°应大于30亩）。
2008年由耕地（含可调整）变更为其他地类的地块，以及土地变更调查显示为非耕地但实地踏勘已为耕地的，不得纳入耕地开发范围。
由2015年度土地利用变更开始，由水田变更其它地类，不能做为提质改造项目②民意调查。
调查项目土地权属人对新垦水田或耕地提质改造的意愿，民意调查须征得农村集体经济组织和大多数农民同意（建议80%以上相关土地权属人同意）。
③勘测定界。
在2015年土地利用现状变更调查数据的基础上，对符合地类要求的项目选址范围开展地形测量（1:500以上比例尺）。
④改造目标预设。
根据项目拟改造类型，参照周边耕地情况，预设新增水田面积、拟提升耕地质量等别。
⑤现场信息采集。
现场水源条件、土壤剖面、现场照片（带坐标、参照物）等信息采集。
（2）方案编制根据《广东省土地整治垦造水田建设标准》和《广东省耕地提质改造项目可行性研究报告编制要点》编制可行性研究报告。
①通过对项目区的充分实地踏勘调查，真实客观的描述项目区自然条件，并重点说明项目区的水资源条件、土壤性状和保水保肥能力，以及项目区土地利用状况、耕地质量状况和基础设施完善程度。
广东省农业厅关于下达2017年省级农业发展和农村工作专项(现代农业
广东省农业厅关于下达2017年省级农业发展和农村工作专项(现代农业经营主体培育建设方向)第一、二批项目计划的通
知
【法规类别】农业管理
【发文字号】粤农计[2017]33号
【发布部门】广东省农业厅
【发布日期】2017.06.16
【实施日期】2017.06.16
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
广东省农业厅关于下达2017年省级农业发展和农村工作专项（现代农业经营主体培育建
设方向）第一、二批项目计划的通知
（粤农计〔2017〕33号）
有关地级以上市农业局，有关财政省直管县（市）农业局，省教育厅、科技厅、农科院、农垦总局，广东丝源集团有限公司：
现将2017年省级农业发展和农村工作专项（现代农业经营主体培育建设方向）第一、二批项目（不包括农业社会化服务和机制创新项目）计划下达给你们，并就有关事项通知如下：
一、及时下达项目计划。
该专项资金已于2017年5月17日由省财政厅《关于下达
2017年。
广东省垦造水田项目
广东省垦造水田项目可行性研究报告编制指南（试行）广东省国土资源厅广东省农业厅二〇一八年七月目录1 总则 01.1范围 01.2规范性引用文件 01.3一般性规定 (1)1.3.1 项目可行性研究成果 (1)1.3.2 项目可行性研究报告构成 (1)1.3.3 项目设计图件构成 (2)2 项目可行性研究报告编制 (3)2.1项目背景 (3)2.1.1 立项背景 (3)2.1.2 项目简介 (3)2.1.3 项目可行性研究报告编制原则、依据和实施目标 (3)2.2项目区概况 (3)2.2.1 项目区所在县（市、区）概况 (3)2.2.2 自然和资源条件 (4)2.2.3 自然灾害 (5)2.2.4 社会经济条件 (5)2.2.5 土地利用现状及权属 (5)2.2.6项目区耕地质量现状 (5)2.3项目基础设施条件分析 (7)2.3.1 项目区周边基础设施现状 (7)2.3.2 项目区内基础设施现状 (7)2.4项目区垦造水田潜力分析 (9)2.4.1项目区土地利用限制因素分析 (9)2.4.2项目区质量评价因素提升改造潜力分析 (9)2.4.3垦造水田潜力实现分析 (9)2.4.4项目区耕地占补平衡分析 (9)2.5项目区建设条件分析 (10)2.5.1规划协调性分析 (11)2.5.2交通环境及电力设施条件分析 (11)2.5.3生态环境影响评价 (11)2.5.4风险分析 (11)2.5.5公众参与分析 (11)2.6项目区水资源供需平衡分析 (11)2.6.1 灌溉水源 (11)2.6.2 灌溉需水量 (11)2.6.3 可供水量 (12)2.6.4 水资源供需平衡分析 (12)2.7项目初步规划方案及建设内容 (12)2.7.1 土地平整工程规划 (12)2.7.2 土壤改良工程规划 (12)2.7.3 灌溉与排水工程规划 (13)2.7.5 农田防护与生态环境保持工程规划 (15)2.7.6 其他工程规划 (17)2.8土地权属调整方案 (18)2.8.1 权属调整原则 (18)2.8.2 土地权属现状 (19)2.8.3 调整意愿调查 (19)2.8.4 土地权属调整方案 (19)2.8.5 土地权属人对调整方案的意见 (19)2.9项目工程施工计划 (20)2.9.1 施工条件 (20)2.9.2 工程总进度计划 (20)2.10项目投资估算与资金筹措 (22)2.10.1 估算编制依据 (22)2.10.2 主要工程量计算及确定说明 (22)2.10.3 青苗补偿及其他补偿计算及确定说明 (22)2.10.4 投资预算 (22)2.10.5 资金筹措及分年度投资计划 (23)2.11效益分析 (23)2.11.1 社会效益 (23)2.11.2生态效益 (23)2.11.3 经济效益 (23)2.12耕地质量等别变化分析 (24)2.13项目组织实施管理 (24)2.13.1 组织领导机构 (24)2.13.2 工程建设管理 (24)2.13.3 资金使用管理 (24)2.14结论及建议 (24)2.15项目设计附表、附件 (25)2.15.1附表 (25)2.15.2附件 (25)3 图件编制 (25)3.1项目区现状图编制要求 (25)3.1.1 项目区最新土地现状图 (25)3.1.2 项目区土地利用总体规划图（局部） (25)3.1.3 项目区耕地质量等别图（局部） (26)3.2项目初步规划图编制要求 (26)3.2.1 项目初步规划图上图要素及要求 (26)3.2.2 项目初步规划图绘制要求 (26)3.3项目工程初步设计图 (28)4 编排格式说明 (31)4.1设计报告编排格式 (31)4.1.1 报告构成 (31)4.1.2 封面 (32)4.1.3 扉页 (32)4.1.5 报告正文 (32)4.2工程初步设计图册编排格式 (34)4.2.1 图册构成 (34)4.2.2 封面 (35)4.2.3 扉页 (35)4.2.4 图册 (35)5 附件 (36)广东省垦造水田项目可行性研究报告编制指南（试行）1 总则1.1 范围本指南规定了广东省垦造水田项目可行性研究报告编制的内容和深度、图件编制的内容和要素、文本格式及一般性要求。
揭阳市人民政府办公室关于印发揭阳市垦造水田2017—2018年度实施方案的通知
揭阳市人民政府办公室关于印发揭阳市垦造水田2017—2018年度实施方案的通知文章属性•【制定机关】揭阳市人民政府办公室•【公布日期】2018.08.21•【字号】揭府办〔2018〕79号•【施行日期】2018.08.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文揭阳市人民政府办公室关于印发揭阳市垦造水田2017—2018年度实施方案的通知揭府办〔2018〕79号各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位：《揭阳市垦造水田2017—2018年度实施方案的通知》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
实施过程中遇到问题，请径向市国土资源局反映。
揭阳市人民政府办公室2018年8月21日揭阳市垦造水田2017-2018年度实施方案为深入贯彻《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》精神，落实省委、省政府的重大决策部署，加快推进我市垦造水田工作，保障重大项目落地，促进经济社会发展，制定本实施方案。
一、任务目标2018年底前，完成兑现承诺垦造水田计划5828亩（详见附表1）；2019年3月底前，完成省建工集团在我市实施垦造水田计划9714亩（详见附表2）。
二、资金来源（一）省建工集团省级垦造水田计划：省政府为出资主体，省级财政出资作为垦造水田资本金。
（二）县级兑现承诺垦造水田计划：由县（市、区）政府（管委会）负责筹集资金垦造。
其中省级以上重点项目或其他建设项目推进中，由建设用地单位向县（市、区）政府（管委会）出具落实耕地占补平衡承诺函的，县（市、区）政府（管委会）应责成建设用地单位缴纳垦造资金。
三、职责分工（一）市国土资源局：牵头负责垦造水田计划安排，组织市级验收，建立垦造水田指标管理制度等；指导县级国土资源部门做好项目勘查选址、立项、验收等工作。
（二）各县（市、区）政府（管委会）：各县（市、区）政府（管委会）为责任主体，负责按垦造水田任务组织协调、项目选址、立项、验收等工作，督促指导镇、村切实做好项目所在地群众工作。
广东省土地整治垦造水田建设标准
省土地整治垦造水田建设标准（试行）1 适用围1.1本标准规定了省土地整治垦造水田建设涉及的术语和定义、区域划分、选址条件、建设容与技术要求等方面的容。
1.2本标准适用于省土地整治垦造水田的建设，包括宜耕后备资源垦造水田和其他土地改造复垦提升为水田。
1.3 土地整治垦造水田建设必须符合土地利用总体规划、土地整治规划和其他相关规划，有利于保护生态环境，有利于现代农业建设；坚持尊重农民意愿，水田垦造建设前必须充分征求农村集体经济组织和农民意见。
2 规性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的，凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修订单）适用于本标准。
GB/T 21010-2007 土地利用现状分类GB/T 30600-2014 高标准农田建设通则GB 5084-2005 农田灌溉水质标准GB15618-1995 土壤环境质量标准GB 50288-1999 灌溉与排水工程设计规GB/T 50363-2006 节水灌溉工程技术规GB50265-2010 泵站设计规GB/T 28407-2012 农用地质量分等规程GB50433-2008 开发建设项目水土保持技术规TD/T1012 土地开发整理项目规划设计规NY/T 1121 土壤检测NY/T 309-1996全国耕地类型区、耕地地力等级划分NY/T 310-1996 全国中低产田类型划分与改良技术规土地复垦技术标准（试行）省高标准基本农田建设规（试行）省现代标准农田建设标准（试行）省土地开发整理工程建设标准（试行）省土地开发整理补充耕地项目质量验收标准省补充耕地质量验收评定技术规（试行）3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
3.1 水田：指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。
包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。
3.2 耕作层：经耕种熟化的表土层。
一般厚度为15~20cm，养分含量比较丰富，作物根系最为密集。
广东省国土资源厅关于做好耕地提质改造项目管理工作的通知
广东省国土资源厅关于做好耕地提质改造项目管理工作的通知文章属性•【制定机关】广东省国土资源厅•【公布日期】2017.01.20•【字号】粤国土资规字〔2017〕1号•【施行日期】2017.02.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文广东省国土资源厅关于做好耕地提质改造项目管理工作的通知粤国土资规字〔2017〕1号各地级以上市及顺德区国土资源主管部门：为规范有序推进我省落实耕地占优补优、占水田补水田工作，加强相关项目管理，各地在严格执行《国土资源部关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》（国土资规〔2016〕8号）和《广东省国土资源厅关于加大耕地提质改造力度严格落实耕地占补平衡的通知》（粤国土资规字〔2016〕2号）的同时，要做好以下工作：一、关于耕地提质改造项目（一）项目名称。
属于未挂钩使用的开发补充耕地进行提质改造的，项目名称为“XX年度XX市XX县（市）XX镇XX（等几个）村补充耕地提质改造项目”。
属于除未挂钩使用的开发补充耕地之外的其他耕地（含可调整地类）进行提质改造的，项目名称为“XX年度XX市XX县（市）XX镇XX（等几个）村现有耕地提质改造项目”。
其中，“XX年度”指立项年份，各地可根据需要，在项目名称中村的后面添加小地名。
（二）项目管理。
按照《广东省高标准基本农田建设项目和资金管理暂行办法》（粤财农〔2012〕489号）、《广东省高标准农田建设资金财政直接支付申请和审核规程（暂行）》（粤财农〔2012〕490号）、《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）等高标准农田建设相关规定执行。
二、关于开发补充水田项目（一）项目名称。
项目名称统一为“XX年度XX市XX县（市）XX镇XX（等几个）村开发补充水田项目”，其中“XX年度”指立项年份，各地可根据需要，在项目名称中村的后面添加小地名。
（二）项目管理。
按照《广东省土地开发整理补充耕地项目管理办法（试行）》（粤府办〔2008〕74号）、《关于切实加强利用低效园地山坡地开发补充耕地项目管理的意见》（粤国土资耕保发〔2012〕68号）等规定执行。
广东省垦造水田项目后期管护工作方案
广东省垦造水田项目后期管护工作方案广东省河流众多，以珠江流域（东江、西江、北江和珠江三角洲）及独流入海的韩江流域和粤东沿海、粤西沿海诸河为主，集水面积占全省面积的99.8%，其余属于长江流域的鄱阳湖和洞庭湖水系。
全省流域面积在100平...（查看详情）鄱阳湖和洞庭湖水系日期：2019-10-24字体：（大）（中）（小）为贯彻落实《广东省垦造水田工作方案》（粤府函〔2017〕272号，以下简称《方案》）和省政府有关加强垦造水田项目后期管护的要求，切实做好我省垦造水田项目后期管护（以下简称项目后期管护）工作，制定本工作方案。
一、工作目标建立健全我省垦造水田项目后期管护机制，对全省已建成验收的垦造水田项目持续跟踪管护、提升地力、落实种植，确保垦造水田项目长期、有效、稳定发挥最大效益，促进农业增产增效、农民持续增收、农村加快发展，确保粮食安全。
二、原则要求（一）政府牵头，部门负责。
县级政府负责牵头协调垦造水田项目后期管护工作，县级农业农村部门会同级自然资源部门负责管理、监督指导工作。
项目所在地镇级政府是项目后期管护责任主体，项目土地所有权人是项目后期管护具体实施主体。
（二）压实责任，专项管护。
省、市、县、镇四级政府和有关部门要建立健全项目后期管护机制，落实职责分工，落实管护经费，合力推进项目后期管护工作。
县级政府要制定辖区内后期管护实施方案，明确管护职责、措施、标准等要求。
项目土地承包经营者要严格履行管护职责，开展基础设施日常管护、种植管护和地力培肥管护，确保管护工作实现既定效果。
（三）规模经营，确保实效。
县级政府要加强项目后期管护工作力度，镇级政府要引入现代农业企业、种植大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体进行长期承包（一次承包经营期限不少于6年）、规模化种植，充分发挥垦造水田连片性高和承包经营者专业技术强的优势，确保项目符合现代农业需要和持续稳定利用。
确实无法引入新型经营主体的，由镇级政府负责组织开展规模经营，避免垦造水田项目撂荒、地力下降等问题。
广东省垦造水田工作方案
广东省垦造水田工作方案一、背景和意义水田是广东省重要的农业资源，也是国家粮食安全的重要组成部分。
为了进一步推进广东省农业现代化，提高粮食生产能力，广东省政府决定开展垦造水田工作。
这项工作旨在通过土地整理和改造，将原本的荒地、低产地、山沟等转化为可种植水稻的水田，增加粮食生产面积，提高粮食产量，同时也为广东省农业的可持续发展奠定基础。
二、目标与原则（一）目标1、增加水田面积，提高粮食生产能力。
2、优化农业结构，促进农村经济发展。
3、保护生态环境，实现农业可持续发展。
（二）原则1、科学规划，因地制宜。
根据不同地区的地理、气候等条件，制定合理的垦造水田方案。
2、政府引导，市场运作。
政府提供政策支持和资金引导，鼓励企业和农民参与垦造水田工作。
3、注重效益，兼顾公平。
在保证粮食生产的前提下，合理分配土地资源，实现社会公平和经济效益的统一。
4、保护生态，绿色发展。
在垦造水田过程中，注重保护生态环境，实现农业的绿色发展。
三、工作方案（一）制定计划根据广东省的实际情况，制定全省的垦造水田计划。
计划包括垦造水田的目标、地点、规模、时间安排等。
（二）组织领导成立广东省垦造水田工作领导小组，负责统筹协调全省的垦造水田工作。
领导小组由省农业厅、发改委、财政厅、国土资源厅等部门组成。
（三）资金保障各级政府要加大资金投入，设立垦造水田专项资金，用于支持垦造水田工作。
同时，鼓励企业、农民等社会力量参与投资，形成多元化的资金来源。
（四）技术支持加强与科研机构、高校的合作，引进先进的农业技术，提高垦造水田的技术水平。
同时，开展技术培训，提高农民的技术能力。
（五）监督考核建立垦造水田工作的考核机制，对各级政府和部门的垦造水田工作进行监督考核。
考核内容包括垦造水田的面积、质量、粮食产量等。
四、实施效果通过实施垦造水田工作方案，预计可以达到以下效果：1、增加水田面积，提高粮食生产能力。
预计未来五年内，全省可以新增水田面积万亩，提高粮食产量万吨以上。
2017年度广东省农业综合开发高标准农田建设项目绩效评价报告
综上所述，广东省 2017 年度高标准农田建设项目总体完成 情况为 64.71%，资金得到了充分的利用。从单位资金绩效完成情 况来看，揭阳市为第一名，其次是江门市，珠海排名第三。项目 最多的茂名市单位资金绩效完成情况为 72.71%，其次的湛江市为 59.62%。这说明项目个数与单位资金绩效完成情况没有较强的相 关性，见图 1-15。
图 1-15 广东省 2017 年度高标准农田建设项目各市比较图
有 8 个市单位资金绩效完成百分比大于情况项目完成平均百 分比，资金使用情况良好。其中惠州市和云浮市两者差距为 6.00%。
（三）绩效目标 广东省财政厅于 2017 年 5-9 月先后分四批批复了《关于广东 省 2017 年第一批国家农业综合开发高标准农田建设项目计划的 批复》、《关于广东省 2017 年第二批国家农业综合开发高标准 农田建设项目计划的批复》、《关于广东省 2017 年第三批国家 农业综合开发土地治理项目计划的批复》、《关于广东省 2017 年第四批国家农业综合开发高标准农田建设项目计划的批复》， 明确了 2017 年广东省农业综合开发高标准农田建设资金计划及 效益估算，主要内容包括：改善农业生产条件及生态环境、提高
一、基本情况
（一）资金背景 为了大力支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业 和农村经济结构，改善农村生产生活条件，增加农民收入，增强 粮食保障能力，综合开发利用农业资源，提高农业综合生产能力 和综合效益，广东省财政厅在全省范围内积极组织开展 2017 年 度农业综合开发高标准农田建设项目，主要用于大力推进高标准 农田整治，有效增加耕地数量、提高耕地质量、优化土地资源要 素配置。
图 1-2 广东省 2017 年度高标准农田建设项目完成比例图
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广东省2017年度垦造水田计划安排表
单位：亩 计划 行政区 广州市 韶关市 深圳市 珠海市 汕头市 佛山市 江门市 湛江市 茂名市 肇庆市 惠州市 梅州市 汕尾市 河源市 阳江市 清远市 东莞市 中山市 潮州市 揭阳市 云浮市 全省合计 其中各地兑现承诺的 2017年度垦造水田 改造水田计划数（不 计划数（不低于） 低于） 1560 5322 0 98 704 948 2508 7318 6758 5166 3982 9130 2008 4896 8474 7012 88 198 2822 5380 5628 80000 1560 2154 0 98 128 92222 5226 3308 88 198 988 1166 2894 40000 其中省级实施垦造水田 计划数 0 3168 0 0 576 0 0 3190 3004 3270 2244 4320 1820 2674 3248 3704 0 0 1834 4214 2734 40000 省建工集团 省建工集团 省水电集团 省建工集团 省建工集团 省水电集团 省建工集团 省水电集团 省建工集团 省水电集团 省水电集团 省建工集团 省水电集团 省水电集团 省级实施主体