广东省垦造水田项目可行性研究报告编制指南-粤国土资耕保发〔2018〕104号
垦造水田可行性研究报告
垦造水田可行性研究报告一、研究背景随着人口的增长和城市化进程的加快，我国粮食需求量不断增加，粮食生产的保障问题日益凸显。
水稻是我国主要的粮食作物之一，其生产和种植技术对粮食生产起着至关重要的作用。
水稻的高产栽培需要有良好的水源保障，因此，垦造水田成为众多地区粮食生产的一种重要方式。
本报告旨在探讨垦造水田在我国粮食生产中的可行性，并对其进行深入分析。
二、垦造水田的基本概念垦造水田是利用旱地或荒地进行水稻种植的一种农业生产方式。
其核心在于通过引水灌溉，将旱地或荒地改造成适合水稻生长的耕地，从而实现粮食生产的增加。
垦造水田需要有足够的水源供给和适宜的土壤条件，同时还需要具备一定的管理技术和耕作经验。
三、垦造水田的技术要点1. 水源保障：垦造水田需要有稳定的水源供给，可以通过引河水、地下水或雨水收集等方式进行灌溉。
灌溉水的质量和水量对水稻的生长发育至关重要，需做好水质监测和灌溉计划。
2. 土壤改良：垦造水田需要对土壤进行改良，保证土壤的透气性和排水性。
可以通过添加有机肥料、矿物质肥料等方式，提高土壤肥力和保水保肥能力。
3. 种植选择：选用适宜的水稻品种进行种植，如早熟、耐涝、产量高的品种，提高粮食产量和质量。
4. 病虫害防治：垦造水田易受病虫害侵袭，需采取科学的防治措施，如轮作、合理施肥、植保药剂喷洒等方式，保障农作物的生长。
5. 管理技术：垦造水田的管理技术至关重要，包括排灌管理、肥料施用、病虫害防治等方面，需有专业的农业技术人员进行指导和管理。
四、垦造水田的优势和挑战1. 优势：垦造水田可以充分利用荒地资源，增加耕地面积，提高粮食生产效益；可以改善地区的气候环境，促进农业经济发展；可以稳定农民收入，实现农业可持续发展。
2. 挑战：垦造水田需要大量投入，包括水源、土地、劳动力等资源的投入；需要有专业的管理技术和农业经验，缺乏相关技术人员和农民参与的情况下难以实现；受气候变化和自然灾害影响大，管理风险较高。
广东省耕地提质改造和开发补充水田工作流程
现有耕地提质改造和开发补充水田工作流程项目实施流程为：可行性研究报告编制→立项申报→规划设计与预算编制→工程施工→项目验收共5个阶段环节。
各阶段组织管理、部门职责分工等说明如下：（一）可行性研究报告编制可行性研究报告编制的流程为：项目选址→民意调查→地形测量→照片采集→可行性研究报告编制→实地调查论证。
（1）前期准备①项目选址。
根据地类要求、土地规划和城市规划、地形坡度、水源条件、是否涉及“十二五”已实施土地整治项目和“十三五”准备实施土地整治项目、实地利用情况等，初步筛选符合条件并适宜开垦、改造的地块。
项目区水源只能选自水库、湖泊、不间断河流，或在项目区修筑蓄水塘、打水井；非项目区内的水塘（鱼塘）、季节性河流不能作为项目区的水源保障。
垦造水田田块连片规模不低于20亩（坡度15°～25°应大于20亩，坡度小于15°应大于30亩）。
2008年由耕地（含可调整）变更为其他地类的地块，以及土地变更调查显示为非耕地但实地踏勘已为耕地的，不得纳入耕地开发范围。
由2015年度土地利用变更开始，由水田变更其它地类，不能做为提质改造项目②民意调查。
调查项目土地权属人对新垦水田或耕地提质改造的意愿，民意调查须征得农村集体经济组织和大多数农民同意（建议80%以上相关土地权属人同意）。
③勘测定界。
在2015年土地利用现状变更调查数据的基础上，对符合地类要求的项目选址范围开展地形测量（1:500以上比例尺）。
④改造目标预设。
根据项目拟改造类型，参照周边耕地情况，预设新增水田面积、拟提升耕地质量等别。
⑤现场信息采集。
现场水源条件、土壤剖面、现场照片（带坐标、参照物）等信息采集。
（2）方案编制根据《广东省土地整治垦造水田建设标准》和《广东省耕地提质改造项目可行性研究报告编制要点》编制可行性研究报告。
①通过对项目区的充分实地踏勘调查，真实客观的描述项目区自然条件，并重点说明项目区的水资源条件、土壤性状和保水保肥能力，以及项目区土地利用状况、耕地质量状况和基础设施完善程度。
广东省土地整治垦造水田建设标准
广东省土地整治垦造水田建设标准随着中国农业的不断发展，土地整治垦造水田已成为提高农业生产效率、优化土地资源利用的重要手段。
为了进一步规范和推进广东省的土地整治垦造水田建设，制定了一套全面的建设标准。
一、建设目标广东省土地整治垦造水田建设的目标是提高耕地的质量，增加水田面积，提高农业生产效率，同时保护生态环境，实现农业的可持续发展。
通过开展土地整治垦造水田，以期达到以下目标：1、增加有效耕地面积，提高土地利用率；2、改善农田基础设施，提高农业生产条件；3、优化土地资源配置，促进农业产业化发展；4、保护和改善生态环境，实现农业的绿色发展。
二、建设标准1、土地平整：对整治区域内的土地进行平整，使其满足种植要求。
平整时要考虑地形、土壤类型和质地等因素，确保土地平整的质量和效果。
2、灌溉与排水：建设完善的灌溉和排水系统，以满足作物生长的需求。
灌溉系统应考虑水源、水泵、管道等因素，排水系统应考虑地势、水文等因素，确保农田的水分供应和排水通畅。
3、田间道路：建设良好的田间道路，方便农机的进出和农产品的运输。
田间道路应考虑车辆通行、雨季通行等因素，确保道路的坚实和畅通。
4、农田防护：建设必要的农田防护设施，如围栏、防风林等，以保护农田免受外界干扰和自然灾害的影响。
5、水利设施：建设完善的水利设施，如水渠、水塘等，以满足农田灌溉和排水需求。
水利设施应考虑水源、地形等因素，确保其能够充分发挥作用。
6、土壤改良：对土壤进行改良，以提高其肥力和适耕性。
改良措施包括增施有机肥、改善土壤结构等。
7、农业技术推广：加强农业技术的推广和应用，提高农民的农业生产技能和管理水平。
推广的农业技术应符合当地的气候条件和作物生长特点。
三、实施措施为了确保广东省土地整治垦造水田建设的顺利实施，需要采取以下措施：1、加强组织领导：成立专门的领导小组，负责统筹规划、协调实施和监督检查土地整治垦造水田工作。
2、科学规划：在制定建设方案时，要充分考虑当地的气候条件、地形地貌、土壤类型等因素，确保建设方案的可行性和科学性。
关于垦造水田项目实施全过程的研究
（3）犁底层构筑工程。犁底层构筑黏土采用挖掘机配合 自卸汽车运至犁底层构筑面堆放，并用推土机均匀摊铺，最后 采用履带式碾压2~3次后用平地机整平。犁底层构筑完成后，对 田块做保水试验，一次性灌水15cm后，田面保持水不落干的时 间不低于72小时。
（4）耕作层回填工程及土壤本底取样送检。耕作层回填 采用挖掘机配合自卸汽车，将临时堆放区域的土壤转运至施工 区域，再由推土机将土壤摊铺整平。耕作层回填后，施工单位 在各参建单位见证下取样送检。
Construction & Decoration
建筑技术
关于垦造水田项目实施全过程的研究
杨文峰 广东建鑫投融资住房租赁有限公司 广东 广州 510000
摘 要 垦造水田工程是近年来我国高度重视国土资源保护，实行最严格的耕地保护制度，要求非农建设占用耕地 必须全面落实“占优补优、占水田补水田”政策。 关键词 耕地保护制度；占优补优；垦造水田；招投标；土地清表；耕作层剥离；犁底层构筑；土壤改良；市级验 收；管护移交
4 垦造水田管护移交阶段 垦造水田后期管护由项目所在镇政府负责，项目验收确认
后，平台公司或县级土地整治机构各自及时将项目移交给土地 权属单位或土地承包经营者。土地权属单位或土地承包经营者 应落实管护责任单位，当地镇政府、村集体和种植户共同承担 管护责任，并签订建后管护协议，明确管护责任和义务。
广东省国土资源厅、广东省农业厅关于印发《广东省高标准基本农田建设项目设计编制规程(试行)》的通知
广东省国土资源厅、广东省农业厅关于印发《广东省高标准基本农田建设项目设计编制规程(试行)》的通知文章属性•【制定机关】广东省国土资源厅,广东省农业厅•【公布日期】2012.11.13•【字号】粤国土资耕保发[2012]187号•【施行日期】2012.11.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文广东省国土资源厅、广东省农业厅关于印发《广东省高标准基本农田建设项目设计编制规程（试行）》的通知（粤国土资耕保发〔2012〕187号）各地级以上市国土资源局（国土资源行政主管部门）、农业局，各县（市、区）国土资源局（国土资源行政主管部门）、农业局：为加强我省高标准基本农田建设项目管理，提高高标准基本农田建设项目规划设计的规范化、科学化水平，根据国土资源部《高标准基本农田建设标准》（TD/T 1033-2012）、国家和我省关于高标准基本农田建设的有关规定，特制定《广东省高标准基本农田建设项目设计编制规程（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
执行中遇有问题，请及时反馈省国土资源厅、省农业厅。
广东省国土资源厅广东省农业厅2012年11月13日广东省高标准基本农田建设项目设计编制规程（试行）（广东省国土资源厅、广东省农业厅二〇一二年十一月）目录1 总则1.1 范围1.2 规范性引用文件1.3 一般性规定1.3.1 项目设计成果1.3.2 项目设计报告构成1.3.3 项目设计图件构成2 项目设计报告编制2.1 综合说明2.1.1 项目立项批复及调整情况2.1.2 项目相关指标概述2.1.3 项目设计编制原则、依据和目标2.2 项目区概况2.2.1 项目区所在县（市、区）概况2.2.2 自然条件2.2.3 自然灾害2.2.4 社会经济条件2.2.5 土地利用现状及权属2.2.6 耕地质量等级分析2.3 项目基础设施条件分析2.3.1 项目区周边基础设施现状2.3.2 项目区内基础设施现状2.4 项目区耕地增减平衡分析2.5 土地利用限制因素分析2.6 项目区水资源供需平衡分析2.6.1 灌溉水源2.6.2 灌溉需水量2.6.3 可供水量2.6.4 水资源供需平衡分析2.7 项目规划2.7.1 土地平整工程规划2.7.2 灌溉与排水工程规划2.7.3 田间道路工程规划2.7.4 农田防护与生态环境保持工程规划2.7.5 其他工程规划2.8 项目工程设计2.8.1 土地平整工程2.8.2 灌溉与排水工程设计2.8.3 田间道路工程设计2.8.4 农田防护与生态环境保持工程设计2.8.5 其他工程设计2.8.6 工程量汇总2.9 土地权属调整方案2.9.1 土地权属现状2.9.2 土地权属调整方案2.9.3 土地权属人对调整方案的意见2.10 工程施工组织设计2.10.1 施工条件2.10.2 施工布置2.10.3 施工工艺流程和技术要求2.10.4 工程总进度计划2.11 项目实施生态环境影响及其减缓措施2.11.1 项目实施生态环境影响2.11.2 减缓措施2.12 项目投资预算与资金筹措2.12.1 预算编制依据2.12.2 主要工程量计算及确定说明2.12.3 投资预算2.12.4 资金筹措及分年度投资计划2.13 项目预期效益分析2.14 项目实施管理及后期维护2.14.1 项目实施管理机构2.14.2 工程实施管理2.14.3 工程后期管护2.15 项目设计附件3 图件编制3.1 项目现状图编制要求3.2 项目规划图编制要求3.2.1 项目规划图上图要素及要求3.2.2 项目规划图绘制要求3.3 项目单体工程设计图4 编排格式说明4.1 设计报告编排格式4.1.1 报告构成4.1.2 封面4.1.3 扉页4.1.4 项目工程特性表4.1.5 报告正文4.2 设计图册编排格式4.2.1 图册构成4.2.2 封面4.2.3 扉页4.2.4 图册5 附件广东省高标准基本农田建设项目设计编制规程（试行）1 总则1.1范围本规程规定了高标准基本农田建设项目设计报告编制的内容和深度、图件编制的内容和要素、文本格式及一般性要求。
广东省高标准基本农田建设项目
广东省垦造水田项目可行性研究报告编制指南（试行）广东省国土资源厅广东省农业厅二〇一八年七月目录1 总则 (1)1.1范围 (1)1.2规范性引用文件 (1)1.3一般性规定 (2)1.3.1 项目可行性研究成果 (2)1.3.2 项目可行性研究报告构成 (2)1.3.3 项目设计图件构成 (3)2 项目可行性研究报告编制 (4)2.1项目背景 (4)2.1.1 立项背景 (4)2.1.2 项目简介 (4)2.1.3 项目可行性研究报告编制原则、依据和实施目标 (4)2.2项目区概况 (5)2.2.1 项目区所在县（市、区）概况 (5)2.2.2 自然和资源条件 (5)2.2.3 自然灾害 (6)2.2.4 社会经济条件 (6)2.2.5 土地利用现状及权属 (6)2.2.6项目区耕地质量现状 (6)2.3项目基础设施条件分析 (8)2.3.1 项目区周边基础设施现状 (8)2.3.2 项目区内基础设施现状 (8)2.4项目区垦造水田潜力分析 (10)2.4.1项目区土地利用限制因素分析 (10)2.4.2项目区质量评价因素提升改造潜力分析 (10)2.4.3垦造水田潜力实现分析 (10)2.4.4项目区耕地占补平衡分析 (10)2.5项目区建设条件分析 (11)2.5.1规划协调性分析 (12)2.5.2交通环境及电力设施条件分析 (12)2.5.3生态环境影响评价 (12)2.5.4风险分析 (12)2.5.5公众参与分析 (12)2.6项目区水资源供需平衡分析 (12)2.6.1 灌溉水源 (12)2.6.2 灌溉需水量 (12)2.6.3 可供水量 (13)2.6.4 水资源供需平衡分析 (13)2.7项目初步规划方案及建设内容 (13)2.7.1 土地平整工程规划 (13)2.7.2 土壤改良工程规划 (13)2.7.3 灌溉与排水工程规划 (14)2.7.4 田间道路工程规划 (16)2.7.5 农田防护与生态环境保持工程规划 (16)2.7.6 其他工程规划 (18)2.8土地权属调整方案 (19)2.8.1 权属调整原则 (19)2.8.2 土地权属现状 (20)2.8.3 调整意愿调查 (20)2.8.4 土地权属调整方案 (20)2.8.5 土地权属人对调整方案的意见 (20)2.9项目工程施工计划 (21)2.9.1 施工条件 (21)2.9.2 工程总进度计划 (21)2.10项目投资估算与资金筹措 (23)2.10.1 估算编制依据 (23)2.10.2 主要工程量计算及确定说明 (23)2.10.3 青苗补偿及其他补偿计算及确定说明 (23)2.10.4 投资预算 (23)2.10.5 资金筹措及分年度投资计划 (24)2.11效益分析 (24)2.11.1 社会效益 (24)2.11.2生态效益 (24)2.11.3 经济效益 (24)2.12耕地质量等别变化分析 (25)2.13项目组织实施管理 (25)2.13.1 组织领导机构 (25)2.13.2 工程建设管理 (25)2.13.3 资金使用管理 (25)2.14结论及建议 (25)2.15项目设计附表、附件 (26)2.15.1附表 (26)2.15.2附件 (26)3 图件编制 (26)3.1项目区现状图编制要求 (26)3.1.1 项目区最新土地现状图 (26)3.1.2 项目区土地利用总体规划图（局部） (26)3.1.3 项目区耕地质量等别图（局部） (27)3.2项目初步规划图编制要求 (27)3.2.1 项目初步规划图上图要素及要求 (27)3.2.2 项目初步规划图绘制要求 (27)3.3项目工程初步设计图 (29)4 编排格式说明 (32)4.1设计报告编排格式 (32)4.1.1 报告构成 (32)4.1.2 封面 (33)4.1.3 扉页 (33)4.1.4 项目工程特性表 (33)4.1.5 报告正文 (33)4.2工程初步设计图册编排格式 (35)4.2.1 图册构成 (35)4.2.2 封面 (36)4.2.3 扉页 (36)4.2.4 图册 (36)5 附件 (37)广东省垦造水田项目可行性研究报告编制指南（试行）1 总则1.1 范围本指南规定了广东省垦造水田项目可行性研究报告编制的内容和深度、图件编制的内容和要素、文本格式及一般性要求。
垦造水田项目工程质量监管和验收
（二）工程质量监管对象 工程质量监管对象主要对勘测、设计、施工、监理
单位和质量检测等单位实施监督。 （三）监管要点 1、对勘测单位监管要点
一是对勘测单位的监管主要是对勘测单位资质等 级和营业范围进行核查。二是审核勘测单位所提交的 成果是否符合粤国土资耕保发[2018]4号文和《广东省 垦造水田项目设计编制指南(试行)》 （粤国土资耕保 发[2018]104号）的要求。三是对项目外相关的水源、 排水出口、村庄、道路的勘测是否达到规划设计的要 求进行审查。四是对具体项目的特殊性对勘测成果的 特殊要求进行审查。
• 所谓的工程实体质量监督，是指主管部门对涉 及工程主体结构安全、主要使用功能的工程实 体质量情况实施监督。
所谓的工程质量行为监督，是指主管部门 对工程质量责任主体和质量检测等单位履行 法定质量责任和义务的情况实施监督。
按照上述工程质量监督的定义，建设主管 部门在工程管理过程中应对勘测、设计、施 工、监理和质量检测等单位实施监督。
（二）项目竣工验收申报材料 1、必报资料 1）竣工验收申请； 2）初步验收报告； 3）工程竣工报告； 4）工程监理报告； 5）土壤检测和耕地质量等级评定报告；
6）项目建设情况表、项目资金收支情况 表、项目投资预期效益表、整理前土地利用 现状标准分幅图及地类表、整理后土地利用 现状标准分幅图及地类表（涉及变化的图斑 要进行模拟变更）、土地利用结构情况变化 表、竣工图；
（三）项目竣工验收内容 1）工程复核。复核项目建设任务完成情 况，包括新增水田面积，新增耕地面积、 工程数量、质量等，并填报工程复核表。 2）验收材料审查。审查验收材料的规范 性、完整性和一致性。 3）全面检查工程建设任务完成情况和工 程质量情况。
广东省垦造水田项目可行性研究报告编制指南-粤国土资耕保发〔2018〕104号
3.1 项目区现状图编制要求 ............................................... 26 3.1.1 项目区最新土地现状图 ........................................... 26 3.1.2 项目区土地利用总体规划图（局部） ............................... 26 3.1.3 项目区耕地质量等别图（局部） ................................... 27
2.5 项目区建设条件分析 ................................................. 11 2.5.1 规划协调性分析.................................................. 12 2.5.2 交通环境及电力设施条件分析...................................... 12 2.5.3 生态环境影响评价................................................ 12 2.5.4 风险分析........................................................ 12 2.5.5 公众参与分析.................................................... 12
广东省垦造水田项目 可行性研究报告编制指南
（试 行）
广东省国土资源............................................................... 1
广东省人民政府关于印发广东省垦造水田工作方案的通知
广东省人民政府关于印发广东省垦造水田工作方案的通知佚名
【期刊名称】《广东省人民政府公报》
【年(卷),期】2017(000)029
【摘要】现将《广东省垦造水田工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
实施过程中遇到的问题，请径向省国土资源厅反映。
【总页数】5页(P13-17)
【正文语种】中文
【中图分类】F321.1
【相关文献】
1.广东省人民政府办公厅关于印发落实国家广播电视总局广东省人民政府《推动广东省4K超高清电视应用与产业发展合作备忘录》工作方案的通知粤办函[2018]157号 [J], ;
2.广东省人民政府办公厅关于印发广东省推进“无废城市”建设试点工作方案的通知(粤办函[2021]24号) [J],
3.广东省人民政府办公厅关于印发广东省防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案的通知(粤办函[2021]2号) [J],
4.广东省人民政府办公厅关于印发广东省首席数据官制度试点工作方案的通知(粤办函〔2021〕63号) [J],
5.广东省人民政府办公厅关于印发《广东省强化资源要素支撑全力推进省重大项目开工建设的工作方案》的通知粤办函〔2021〕227号 [J],
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广东省国土资源厅关于印发《广东省村土地利用规划编制三年行动方案（2018－2020年）》的通知
广东省国土资源厅关于印发《广东省村土地利用规划编制三年行动方案（2018－2020年）》的通知文章属性•【制定机关】广东省国土资源厅•【公布日期】2018.09.12•【字号】粤国土资规划发〔2018〕126号•【施行日期】2018.09.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文广东省国土资源厅关于印发《广东省村土地利用规划编制三年行动方案（2018－2020年）》的通知粤国土资规划发〔2018〕126号各地级以上市国土资源主管部门：现将《广东省村土地利用规划编制三年行动方案（2018－2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
广东省国土资源厅2018年9月12日广东省村土地利用规划编制三年行动方案（2018－2020年）为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实《中共广东省委广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》工作要求，加强农村土地利用供给的精细化管理，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变，为农村地区同步实现全面建成小康社会目标做好服务和保障，特制定此方案。
一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持绿水青山就是金山银山，统筹城乡发展，统筹生产生活生态空间，统筹安排农村各项土地利用活动，深入推进农业供给侧结构性改革，促进社会主义新农村建设，奋力推进习近平新时代中国特色社会主义思想在南粤大地落地生根、结出丰硕成果。
二、基本原则（一）因地制宜。
根据经济社会发展水平、土地利用现状和农民意愿，科学确定本地区行动目标任务，既尽力而为又量力而行，有条件的地区可进一步加快编制进度，条件不具备的地区可按照实施乡村振兴战略的工作部署持续推进，不搞一刀切。
（二）有序推进。
坚持难易有序，稳中推进，及时掌握积累经验，合理安排编制时序，采用适合本地实际的工作路径和技术模式，防止一哄而上和生搬硬套。
广东省垦造水田项目管理办法（试行）
广东省垦造水田项目管理办法（试行）广东省垦造水田项目管理办法（试行）第一章总则第一条为加强我省垦造水田项目管理工作，规范垦造水田建设行为，根据《广东省垦造水田工作方案》（以下简称《方案》），结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内省属国有企业、县级国土资源部门各自负责实施《方案》所明确的垦造水田任务。
省属国有企业负责的垦造水田任务，由其所属平台公司为建设单位；县级国土资源部门负责的垦造水田任务，由县级土地整治机构作为建设单位。
第三条建设单位要严格按照《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和我省相关招投标、政府采购的规定选择确定项目各阶段的作业单位。
作业单位不得再将项目工程转包、分包。
第二章项目选址和立项第四条选址。
县级国土资源部门牵头会同农业、水利部门，组织建设单位按照《广东省土地整治垦造水田建设标准（试行）》（粤农〔2016〕180号，以下简称《水田建设标准》），《广东省耕地提质改造项目可行性研究报告编制要点（试行）》（粤国土资耕保发〔2016〕127号，以下简称《可研编制要点》）等文件要求，依据最新的土地利用变更调查成果和2014年以来遥感影像，开展实地踏勘选址，确定垦造地块。
最新土地利用变更调查成果显示地类为非水田，但遥感影像显示或实地踏勘已为水田的地块，均不能作为垦造水田地块。
第五条选址条件：（一）符合县级以上土地利用总体规划和土地整治规划，拟选地块已纳入全省垦造水田后备资源库；（二）拟选地块原则上连片度不低于50亩、坡度小于15度，具备基本的农业生产条件；（三）地类为未利用地、建设用地和农用地中的旱地、水浇地、按耕地管理的可调整地类、非耕地的园地与坑塘水面，以及国土资源部今后明确可作为耕地占补平衡新增耕地来源的地类。
其中，非耕地的园地和坑塘水面仅限于精准扶贫村（以《关于印发新时期相对贫困村定点扶贫工作方案的通知》（粤扶组〔2016〕4号）确定的2277个省定贫困村为准）内的地块。
广东省垦造水田项目可行性研究报告编制指南-粤国土资耕保发〔2018〕104号
广东省垦造水田项目可行性研究报告编制指南-粤国土资耕
保发〔2018〕104号
广东省垦造水田项目可行性研究报告编制指南
1.项目背景
1.1 项目概述
1.2 目的和意义
1.3 项目相关方
2.市场分析
2.1 水田市场概况
2.2 水田需求预测
2.3 水田市场竞争分析
3.技术可行性分析
3.1 水田垦造技术现状
3.2 技术可行性评估
3.3 技术创新点及优势
4.经济可行性分析
4.1 项目投资估算
4.2 项目运营成本估计
4.3 收益预测与财务分析
4.4 风险评估与控制
5.环境与社会可行性分析5.1 环境影响评估
5.2 社会可持续性分析
5.3 运营期管理及影响分析
6.项目实施及管理
6.1 项目实施计划
6.2 项目组织与管理
6.3 监测与评估机制
7.法律法规及政策分析
7.1 国家法律法规
7.2 地方政策支持
7.3 法律风险分析
附件：
附件1：市场调研数据
附件2：投资估算表格
附件3：环境影响评估报告
附件4：合作协议样本
法律名词及注释：
1.可行性研究：指对某项计划或决策进行实质性、全面的前瞻性调查与分析，从技术、经济、市场、环保等多个角度进行评估，以判断其是否具有可行性的过程。
2.风险评估与控制：指对项目可能存在的风险进行预测、分析和评估，并采取相应的措施来降低和控制风险，确保项目的可行性和成功实施。
3.环境影响评估：指对项目可能对周边环境产生的影响进行评估和预测，并提出相应的环保措施，保护和改善环境质量的过程。
广东省人民政府关于印发广东省垦造水田工作方案的通知
广东省人民政府关于印发广东省垦造水田工作方案的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2017.09.27•【字号】粤府函〔2017〕272号•【施行日期】2017.09.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文广东省人民政府关于印发广东省垦造水田工作方案的通知粤府函〔2017〕272号各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《广东省垦造水田工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
实施过程中遇到的问题，请径向省国土资源厅反映。
广东省人民政府2017年9月27日广东省垦造水田工作方案为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，加快推进我省垦造水田工作，制定本方案。
一、工作目标按照“占优补优、占水田补水田”要求，计划到2020年，全省垦造水田30万亩。
二、工作原则（一）按需定垦，稳步推进。
坚持以占定补、以补定垦，按照“十三五”期间耕地占补平衡需要，科学制定垦造水田任务计划，稳步推进垦造水田工作，保障建设用地占补需求。
（二）统筹规划，突出重点。
依据垦造水田后备资源状况，突出结合精准扶贫、南粤古驿道活化利用和农村综合整治等工作，由省统一规划、统筹安排，促进社会主义新农村建设。
（三）先易后难、保证质量。
因地制宜，将自然条件好，特别是集中连片、适宜规模化开垦的地块优先纳入垦造水田计划。
统筹水利灌溉工程、现代农业发展，尽快高质量垦造出一批水田，进一步做好耕地保护工作。
三、工作责任垦造水田工作按照“政府牵头、省级监管、市级验收、县镇村组织、省属国有企业实施建设”的模式推进。
（一）出资主体。
省政府为出资主体，由省级财政出资34亿元，作为垦造水田资本金。
（二）责任主体。
各县（市、区）政府为责任主体，负责垦造水田的组织协调、项目选址、立项、验收等工作，督促指导镇、村切实做好项目所在地群众工作。
（三）实施主体。
广东省垦造水田项目耕地质量等别评定
（二）参数的选取
4、确定所在的省级二级区及其分等因素权重体系（七个省级 二级区） 根据《广东省耕作制度分区表》可查到所在的省级二级区 ，根据《广东省二级区分等因素指标体系》可获取所在二级区 的分等因素权重。
（三）分等因素属性的获取
1、地形坡度 可参考最新的耕地质量等别年度更新评价成果，并结合项 目竣工资料，实地调查数据等进行修正。若地形坡度的取值与 年度更新评价成果不一致的，须提供地形图或DEM图或地形坡 度量算依据等佐证材料。 2、田面坡度 通过实地勘察确认。水田的田面坡度应为1级。每个图斑 都应提供垦造后的实地景观照片。 3、地下水位 可参考最新的耕地质量等别年度更新评价成果或根据现场 实测数据,结合地下水位分布图确定地下水位的取值。
(一）底图的确认
将垦造水田项目范围与最新的土地利用变更调查图叠加， 提取出耕地地类图斑作为评价对象。 若工程建设导致项目范围内的现状耕地（水田）与最新的 土地利用变更调查图中的耕地图斑不一致（多个耕地〈含可调 整耕地〉图斑合并成一个耕地图斑或一个完整的耕地图斑分为 多个耕地图斑等情况），也可使用竣工范围线作为项目的评价 底图。（需向地籍部门确定验收后的耕地地类变更与评价底图 的图斑一致）
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一、依据与工作基础
工作基础：
Ø最新的土地变更调查数据 Ø最新的耕地质量等别年度更新评价成果 Ø项目相关资料
针对项目工程（例如土地平整工程、土壤改良工程、灌溉与排水工程 等）建设后发生变化的耕地质量等别评定分等因素资料进行搜集，竣工图、 验收资料、土壤分析检验报告、实地调查资料等。
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耕地质量评定基本思路
四、成果编制注意事项
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垦造后水田的耕地质量等别（省利用等、国家利用等）可能 会比垦造前旱地的等别低，这是因为项目区所在镇区的水田 利用等值区系数比旱地利用等值区系数低。 图斑的评价面积应为竣工验收的面积。若是做图的原因导致 的细长狭小的细碎图斑，实地确认不是水田的，应剔除。 土壤分析检验报告须提供原件。若报告无法一一与评价单元 对应，须附上化验报告与评价单元的对应关系。
垦造水田的可行性研究报告
垦造水田的可行性研究报告一、引言水田是在自然条件下的地下水位高于或接近地面，或者靠地表水灌溉的农田的总称。
水稻是我国重要的粮食作物，由于我国陆地面积有限，所以水田种植对我国粮食安全至关重要。
本报告旨在探讨垦造水田的可行性，通过对水田的特点、发展现状以及垦造水田的技术和经济分析，为政府决策部门提供参考。
二、水田的特点1. 土地利用效率高：水稻是湿生作物，通过灌溉可以利用水资源，提高土地利用效率；2. 空气与水分的协同作用：水稻栽培需要具有丰富的水源，并保持土壤湿润；3. 生态环境友好：水稻栽培过程中，还可以改善水质及减少土壤侵蚀；4. 丰富营养价值：水稻是我国主要的粮食作物之一，也是人们日常饮食中的主要能量来源；三、水田的发展现状1. 我国水稻种植面积广泛，水田的种植已成为我国重要的农业生产方式；2. 全国各地都有大片水田，特别是在南方地区，水稻种植得到广泛的开展；3. 随着城市化的加速和人口的增长，土地资源逐渐受到挤压，部分水田被用于城市建设或工业发展；四、垦造水田的技术分析1. 水源问题：垦造水田需要解决充足的水源问题，可以通过引水渠、堰坝等方式解决；2. 土地改造：垦造水田需要对原有土地进行改造，包括土地平整、土壤改良等；3. 灌溉系统：垦造水田需要建设灌溉系统，确保水稻充足的水量供应；4. 防渗护壁：垦造水田需要建设防渗护壁，避免土壤渗漏，减少水资源浪费；五、垦造水田的经济分析1. 投资规模：垦造水田需要大量资金投入，包括土地改造、灌溉系统建设、种植费用等；2. 成本回收：水田种植需要长期投入，但投资回报率较高，通过水稻的销售可以迅速回收成本；3. 社会效益：垦造水田可以增加农民收入，减少农村贫困人口，促进当地经济发展，提高当地人民生活水平；六、结论综合以上分析，垦造水田的可行性较高，可以通过合理规划和科学管理，有效解决水稻种植面临的土地资源不足等问题。
政府及相关农业部门应加大对水田垦造的支持力度，优化农田结构，提高农村经济效益，实现可持续发展。
广东省国土资源厅关于做好耕地提质改造项目管理工作的通知
广东省国土资源厅关于做好耕地提质改造项目管理工作的通知文章属性•【制定机关】广东省国土资源厅•【公布日期】2017.01.20•【字号】粤国土资规字〔2017〕1号•【施行日期】2017.02.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文广东省国土资源厅关于做好耕地提质改造项目管理工作的通知粤国土资规字〔2017〕1号各地级以上市及顺德区国土资源主管部门：为规范有序推进我省落实耕地占优补优、占水田补水田工作，加强相关项目管理，各地在严格执行《国土资源部关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》（国土资规〔2016〕8号）和《广东省国土资源厅关于加大耕地提质改造力度严格落实耕地占补平衡的通知》（粤国土资规字〔2016〕2号）的同时，要做好以下工作：一、关于耕地提质改造项目（一）项目名称。
属于未挂钩使用的开发补充耕地进行提质改造的，项目名称为“XX年度XX市XX县（市）XX镇XX（等几个）村补充耕地提质改造项目”。
属于除未挂钩使用的开发补充耕地之外的其他耕地（含可调整地类）进行提质改造的，项目名称为“XX年度XX市XX县（市）XX镇XX（等几个）村现有耕地提质改造项目”。
其中，“XX年度”指立项年份，各地可根据需要，在项目名称中村的后面添加小地名。
（二）项目管理。
按照《广东省高标准基本农田建设项目和资金管理暂行办法》（粤财农〔2012〕489号）、《广东省高标准农田建设资金财政直接支付申请和审核规程（暂行）》（粤财农〔2012〕490号）、《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）等高标准农田建设相关规定执行。
二、关于开发补充水田项目（一）项目名称。
项目名称统一为“XX年度XX市XX县（市）XX镇XX（等几个）村开发补充水田项目”，其中“XX年度”指立项年份，各地可根据需要，在项目名称中村的后面添加小地名。
（二）项目管理。
按照《广东省土地开发整理补充耕地项目管理办法（试行）》（粤府办〔2008〕74号）、《关于切实加强利用低效园地山坡地开发补充耕地项目管理的意见》（粤国土资耕保发〔2012〕68号）等规定执行。
广东省垦造水田项目后期管护工作方案
广东省垦造水田项目后期管护工作方案广东省河流众多，以珠江流域（东江、西江、北江和珠江三角洲）及独流入海的韩江流域和粤东沿海、粤西沿海诸河为主，集水面积占全省面积的99.8%，其余属于长江流域的鄱阳湖和洞庭湖水系。
全省流域面积在100平...（查看详情）鄱阳湖和洞庭湖水系日期：2019-10-24字体：（大）（中）（小）为贯彻落实《广东省垦造水田工作方案》（粤府函〔2017〕272号，以下简称《方案》）和省政府有关加强垦造水田项目后期管护的要求，切实做好我省垦造水田项目后期管护（以下简称项目后期管护）工作，制定本工作方案。
一、工作目标建立健全我省垦造水田项目后期管护机制，对全省已建成验收的垦造水田项目持续跟踪管护、提升地力、落实种植，确保垦造水田项目长期、有效、稳定发挥最大效益，促进农业增产增效、农民持续增收、农村加快发展，确保粮食安全。
二、原则要求（一）政府牵头，部门负责。
县级政府负责牵头协调垦造水田项目后期管护工作，县级农业农村部门会同级自然资源部门负责管理、监督指导工作。
项目所在地镇级政府是项目后期管护责任主体，项目土地所有权人是项目后期管护具体实施主体。
（二）压实责任，专项管护。
省、市、县、镇四级政府和有关部门要建立健全项目后期管护机制，落实职责分工，落实管护经费，合力推进项目后期管护工作。
县级政府要制定辖区内后期管护实施方案，明确管护职责、措施、标准等要求。
项目土地承包经营者要严格履行管护职责，开展基础设施日常管护、种植管护和地力培肥管护，确保管护工作实现既定效果。
（三）规模经营，确保实效。
县级政府要加强项目后期管护工作力度，镇级政府要引入现代农业企业、种植大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体进行长期承包（一次承包经营期限不少于6年）、规模化种植，充分发挥垦造水田连片性高和承包经营者专业技术强的优势，确保项目符合现代农业需要和持续稳定利用。
确实无法引入新型经营主体的，由镇级政府负责组织开展规模经营，避免垦造水田项目撂荒、地力下降等问题。
广东垦造水田项目
广东省垦造水田项目可行性研究报告编制指南（试行）广东省国土资源厅广东省农业厅二〇一八年七月目录1 总则 (1)1.1范围 (1)1.2规范性引用文件 (1)1.3一般性规定 (2)1.3.1 项目可行性研究成果 (2)1.3.2 项目可行性研究报告构成 (2)1.3.3 项目设计图件构成 (3)2 项目可行性研究报告编制 (4)2.1项目背景 (4)2.1.1 立项背景 (4)2.1.2 项目简介 (4)2.1.3 项目可行性研究报告编制原则、依据和实施目标 (4)2.2项目区概况 (5)2.2.1 项目区所在县（市、区）概况 (5)2.2.2 自然和资源条件 (5)2.2.3 自然灾害 (6)2.2.4 社会经济条件 (6)2.2.5 土地利用现状及权属 (6)2.2.6项目区耕地质量现状 (6)2.3项目基础设施条件分析 (8)2.3.1 项目区周边基础设施现状 (8)2.3.2 项目区内基础设施现状 (8)2.4项目区垦造水田潜力分析 (10)2.4.1项目区土地利用限制因素分析 (10)2.4.2项目区质量评价因素提升改造潜力分析 (10)2.4.3垦造水田潜力实现分析 (10)2.4.4项目区耕地占补平衡分析 (10)2.5项目区建设条件分析 (11)2.5.1规划协调性分析 (12)2.5.2交通环境及电力设施条件分析 (12)2.5.3生态环境影响评价 (12)2.5.4风险分析 (12)2.5.5公众参与分析 (12)2.6项目区水资源供需平衡分析 (12)2.6.1 灌溉水源 (12)2.6.2 灌溉需水量 (12)2.6.3 可供水量 (13)2.6.4 水资源供需平衡分析 (13)2.7项目初步规划方案及建设内容 (13)2.7.1 土地平整工程规划 (13)2.7.2 土壤改良工程规划 (13)2.7.3 灌溉与排水工程规划 (14)2.7.4 田间道路工程规划 (16)2.7.5 农田防护与生态环境保持工程规划 (16)2.7.6 其他工程规划 (18)2.8土地权属调整方案 (19)2.8.1 权属调整原则 (19)2.8.2 土地权属现状 (20)2.8.3 调整意愿调查 (20)2.8.4 土地权属调整方案 (20)2.8.5 土地权属人对调整方案的意见 (20)2.9项目工程施工计划 (21)2.9.1 施工条件 (21)2.9.2 工程总进度计划 (21)2.10项目投资估算与资金筹措 (23)2.10.1 估算编制依据 (23)2.10.2 主要工程量计算及确定说明 (23)2.10.3 青苗补偿及其他补偿计算及确定说明 (23)2.10.4 投资预算 (23)2.10.5 资金筹措及分年度投资计划 (24)2.11效益分析 (24)2.11.1 社会效益 (24)2.11.2生态效益 (24)2.11.3 经济效益 (24)2.12耕地质量等别变化分析 (25)2.13项目组织实施管理 (25)2.13.1 组织领导机构 (25)2.13.2 工程建设管理 (25)2.13.3 资金使用管理 (25)2.14结论及建议 (25)2.15项目设计附表、附件 (26)2.15.1附表 (26)2.15.2附件 (26)3 图件编制 (26)3.1项目区现状图编制要求 (26)3.1.1 项目区最新土地现状图 (26)3.1.2 项目区土地利用总体规划图（局部） (26)3.1.3 项目区耕地质量等别图（局部） (27)3.2项目初步规划图编制要求 (27)3.2.1 项目初步规划图上图要素及要求 (27)3.2.2 项目初步规划图绘制要求 (27)3.3项目工程初步设计图 (29)4 编排格式说明 (32)4.1设计报告编排格式 (32)4.1.1 报告构成 (32)4.1.2 封面 (33)4.1.3 扉页 (33)4.1.4 项目工程特性表 (33)4.1.5 报告正文 (33)4.2工程初步设计图册编排格式 (35)4.2.1 图册构成 (35)4.2.2 封面 (36)4.2.3 扉页 (36)4.2.4 图册 (36)5 附件 (37)广东省垦造水田项目可行性研究报告编制指南（试行）1 总则1.1 范围本指南规定了广东省垦造水田项目可行性研究报告编制的内容和深度、图件编制的内容和要素、文本格式及一般性要求。
广东省土地整治垦造水田建设标准(试行)
广东省土地整治垦造水田建设标准（试行）1 适用范围1.1 本标准规定了广东省土地整治垦造水田建设涉及的术语和定义、区域划分、选址条件、建设内容与技术要求等方面的内容。
1.2本标准适用于广东省土地整治垦造水田的建设,包括宜耕后备资源垦造水田和其他土地改造复垦提升为水田.1.3 土地整治垦造水田建设必须符合土地利用总体规划、土地整治规划和其他相关规划，有利于保护生态环境,有利于现代农业建设;坚持尊重农民意愿,水田垦造建设前必须充分征求农村集体经济组织和农民意见。
2 规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的,凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修订单）适用于本标准。
GB/T 21010-2007 土地利用现状分类GB/T 30600-2014 高标准农田建设通则—1—GB 5084-2005 农田灌溉水质标准GB 15618-1995 土壤环境质量标准GB 50288-1999 灌溉与排水工程设计规范GB/T 50363—2006 节水灌溉工程技术规范GB 50265-2010 泵站设计规范GB/T 28407—2012 农用地质量分等规程GB 50433—2008 开发建设项目水土保持技术规范TD/T 1012 土地开发整理项目规划设计规范NY/T 1121 土壤检测NY/T 309—1996全国耕地类型区、耕地地力等级划分NY/T 310-1996 全国中低产田类型划分与改良技术规范土地复垦技术标准（试行）广东省高标准基本农田建设规范（试行）广东省现代标准农田建设标准（试行)广东省土地开发整理工程建设标准(试行）广东省土地开发整理补充耕地项目质量验收标准—2—广东省补充耕地质量验收评定技术规范(试行）3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
3。
1 水田：指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。
包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。
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2.2 项目区概况 .......................................................... 5 2.2.1 项目区所在县（市、区）概况 ...................................... 5 2.2.2 自然和资源条件 .................................................. 5 2.2.3 自然灾害 ........................................................ 6 2.2.4 社会经济条件 .................................................... 6 2.2.5 土地利用现状及权属 .............................................. 6 2.2.6 项目区耕地质量现状............................................... 6
2.7.4 田间道路工程规划 ............................................... 16 2.7.5 农田防护与生态环境保持工程规划 ................................. 16 2.7.6 其他工程规划 ................................................... 18 2.8 土地权属调整方案 ................................................... 19 2.8.1 权属调整原则 ................................................... 19 2.8.2 土地权属现状 ................................................... 20 2.8.3 调整意愿调查 ................................................... 20 2.8.4 土地权属调整方案 ............................................... 20 2.8.5 土地权属人对调整方案的意见 ..................................... 20 2.9 项目工程施工计划 ................................................... 21 2.9.1 施工条件 ....................................................... 21 2.9.2 工程总进度计划 ................................................. 21 2.10 项目投资估算与资金筹措 ............................................ 23 2.10.1 估算编制依据 .................................................. 23 2.10.2 主要工程量计算及确定说明 ...................................... 23 2.10.3 青苗补偿及其他补偿计算及确定说明 .............................. 23 2.10.4 投资预算 ...................................................... 23 2.10.5 资金筹措及分年度投资计划 ...................................... 24 2.11 效益分析 .......................................................... 24 2.11.1 社会效益 ...................................................... 24 2.11.2 生态效益....................................................... 24 2.11.3 经济效益 ...................................................... 24 2.12 耕地质量等别变化分析 .............................................. 25 2.13 项目组织实施管理 .................................................. 25 2.13.1 组织领导机构 .................................................. 25 2.13.2 工程建设管理 .................................................. 25 2.13.3 资金使用管理 .................................................. 25 2.14 结论及建议 ...................................................பைடு நூலகம்.... 25 2.15 项目设计附表、附件 ................................................ 26 2.15.1 附表........................................................... 26 2.15.2 附件........................................................... 26
2.3 项目基础设施条件分析 ................................................ 8 2.3.1 项目区周边基础设施现状 .......................................... 8 2.3.2 项目区内基础设施现状 ............................................ 8
2.6 项目区水资源供需平衡分析 ........................................... 12 2.6.1 灌溉水源 ....................................................... 12 2.6.2 灌溉需水量 ..................................................... 12 2.6.3 可供水量 ....................................................... 13 2.6.4 水资源供需平衡分析 ............................................. 13
2.5 项目区建设条件分析 ................................................. 11 2.5.1 规划协调性分析.................................................. 12 2.5.2 交通环境及电力设施条件分析...................................... 12 2.5.3 生态环境影响评价................................................ 12 2.5.4 风险分析........................................................ 12 2.5.5 公众参与分析.................................................... 12
3 图件编制 ............................................................. 26
3.1 项目区现状图编制要求 ............................................... 26 3.1.1 项目区最新土地现状图 ........................................... 26 3.1.2 项目区土地利用总体规划图（局部） ............................... 26 3.1.3 项目区耕地质量等别图（局部） ................................... 27
2.4 项目区垦造水田潜力分析 ............................................. 10 2.4.1 项目区土地利用限制因素分析...................................... 10 2.4.2 项目区质量评价因素提升改造潜力分析.............................. 10 2.4.3 垦造水田潜力实现分析............................................ 10 2.4.4 项目区耕地占补平衡分析.......................................... 10