新刑事政策下“三类罪犯”的教育和管理
矫正制度三级内涵
矫正制度三级内涵矫正制度是指国家和社会对犯罪人员进行惩处与改造的一种制度安排，是现代刑事司法体系中不可或缺的环节之一。
矫正制度的三级内涵包括教育、治疗和管理，其中每个层次都具有重要的意义。
首先，教育是矫正制度的第一级内涵。
教育的目标是使罪犯认识犯罪的错误，并重新树立正确的思想观念。
罪犯在受到关注和教育的同时，也要接受威严的法律教育，明确自己的罪行，并引导他们有意识地发挥其积极性和创造性，以更好地促进刑事司法的前进。
矫正教育的实践中，应该坚持量刑和矫正相结合的原则，制定科学的教育教学计划，鼓励罪犯自我批评和反思，帮助他们改正错误。
其次，治疗是矫正制度的第二级内涵。
治疗的目的是帮助罪犯摆脱犯罪倾向，改正不良行为，并重新融入社会。
可以采用心理咨询、戒瘾治疗、职业技能培训等形式，帮助罪犯克服心理、生理和社会上的困难。
治疗的本质是让罪犯能够重返社会，有一种新的生活方式，拥有新的角色、新的价值取向和自信心。
治疗过程中需要给罪犯带来一种内外呼应的力量和触碰，并使治疗过程变得更人性化、更科学化，最终化解恶性犯罪的根源。
最后，管理是矫正制度的第三级内涵。
管理的目的是使罪犯生活在一个合适的环境中，逐步融入社会，并为罪犯提供相应的支持和保障。
管理包括日常生活管理、监护管理、保护管理等，要对罪犯进行细致的分类管理，根据罪犯的表现水平设计不同的矫正方案。
同时，还要采用新的科技手段，提高罪犯的矫正成功率，使他们逐渐适应社会的生活规律，最终实现近乎正常化的活动和行为。
总之，矫正制度的三级内涵是互相衔接、相互影响的，三个内涵紧密相连，并在不同的方面都发挥了重要的作用。
如何有效的进行联合治理，从而有针对性地教育、治疗和管理一次次犯罪的罪犯，是矫正工作的必要思路之一，可以更好地防范犯罪行为，保护人民群众的生命财产安全，并推动地区经济和社会文化发展进程。
简述罪犯教育管理制度
简述罪犯教育管理制度一、罪犯教育管理制度的基本内容1.罪犯教育制度罪犯教育是监狱内的一项重要工作内容，其目的是通过教育活动，帮助罪犯树立正确的世界观、人生观和价值观，提高其道德水平，增强法治观念，提高自我约束能力，改正犯罪行为，最终实现犯人的康复和社会融合。
罪犯教育制度包括学习法律知识、心理辅导、劳动技能培训、社会实践等方面的内容。
2.罪犯管理制度罪犯管理是监狱对服刑人员的行为和思想进行全面管理和控制的过程。
罪犯管理制度包括对罪犯的日常行为、作息时间、饮食起居等方面进行全面计划和安排，保障罪犯有一个有序、规范的生活环境，避免罪犯再次犯罪。
3.罪犯奖惩制度罪犯奖惩制度是监狱对罪犯行为的一种激励和惩戒措施。
对于表现优秀的罪犯，可以给予奖励，例如减刑、提前释放等；而对于违规违纪的罪犯，则要进行相应的惩罚，包括罚款、禁闭等，以此来规范罪犯行为，维护监狱秩序。
4.罪犯心理健康管理制度罪犯在监狱中长期离开社会，可能会出现各种心理问题，如抑郁、焦虑等。
因此，监狱应建立健全的心理健康管理制度，开展心理辅导和心理疏导工作，帮助罪犯调整心态，树立积极的心态，更好地适应监狱生活。
5.罪犯就业创业管理制度监狱内的罪犯需要通过劳动来改造自己、赚取报酬，并为将来的社会融入做准备。
因此，监狱应建立完善的就业创业管理制度，为罪犯提供相应的培训和指导，促进其就业创业，实现自我实现和社会融入。
二、罪犯教育管理制度的作用1.促进罪犯的改造罪犯教育管理制度的建立，可以提供针对性的教育和管理措施，通过不同形式的教育和培训，帮助罪犯认识自己的错误，改正罪行，提高自我约束能力，最终实现罪犯的改造和康复。
2.维护监狱秩序罪犯教育管理制度可以有效规范罪犯的行为，建立科学、合理的管理模式，减少罪犯的违规违纪行为，维护监狱的安全秩序，保障监狱内的正常运转。
3.减少社会再次犯罪率通过罪犯教育管理制度的建立和实施，在一定程度上可以降低罪犯再次犯罪的可能性，提高罪犯的社会适应能力和生存能力，为其顺利回归社会创造条件。
重点罪犯管控工作方案
重点罪犯管控工作方案一、背景介绍。
随着社会的不断发展，犯罪活动也日益猖獗，给社会治安带来了极大的威胁。
特别是一些重点罪犯的存在，更是给社会治安带来了极大的隐患。
因此，对重点罪犯进行有效的管控，是维护社会稳定和人民安宁的重要举措。
本文将针对重点罪犯的管控工作方案进行详细的介绍和分析。
二、重点罪犯的定义和分类。
重点罪犯是指那些犯罪记录较为严重，危害性较大，对社会稳定造成较大威胁的罪犯。
根据其犯罪行为的性质和危害程度，可以将重点罪犯分为多种类型，例如毒品犯罪、暴力犯罪、经济犯罪等。
针对不同类型的重点罪犯，需要采取不同的管控措施。
三、重点罪犯管控的原则。
1. 预防为主。
重点罪犯管控工作应以预防为主，通过加强社会治安防控工作，减少犯罪活动的发生，降低社会治安风险。
2. 依法依规。
在进行重点罪犯管控工作时，必须严格依法依规，尊重罪犯的合法权益，确保管控工作的合法合理。
3. 综合施策。
重点罪犯管控工作需要综合运用各种手段和措施，包括警务、司法、社会等多方面的资源，形成合力，提高管控效果。
4. 精准施控。
针对不同类型的重点罪犯，需要采取精准的管控措施，确保对罪犯的管控工作能够取得实际效果。
四、重点罪犯管控的工作内容。
1. 加强情报收集。
对于重点罪犯的管控工作，首先需要加强情报收集工作，及时了解罪犯的活动轨迹、社会关系等信息，为后续的管控工作提供依据。
2. 加强监控力度。
对于重点罪犯，需要加强对其活动的监控力度，通过技术手段和人力监控，及时掌握罪犯的动向，防止其再次犯罪。
3. 强化社会治安防控。
加强社会治安防控工作，加大对社会治安重点地区和重点时段的巡逻力度，减少犯罪活动的发生。
4. 严格执行刑罚。
对于已经被判刑的重点罪犯，需要严格执行刑罚，确保其在刑罚期间不会再次危害社会。
5. 加强社会帮教。
对于一些潜在的重点罪犯，需要加强社会帮教工作，帮助他们重新融入社会，摆脱犯罪的诱惑。
六、重点罪犯管控的工作机制。
1. 建立健全的工作机制。
罪犯教育改造方案
罪犯教育改造方案罪犯教育改造方案是为了帮助罪犯在监狱中进行教育和改造，以便他们能够重新融入社会并成为有用的人。
本方案旨在提供全面的教育和培训，并采取各种手段，帮助罪犯改变他们的行为和思维方式。
一、教育与培训1.入监前评估：在罪犯入监前进行综合评估，了解他们的教育背景、技能水平和潜在问题。
根据评估结果，制定个性化的教育和培训计划。
2.基础教育：为罪犯提供基础教育课程，包括语文、数学和科学等科目。
这将帮助他们提高阅读和写作能力，增强计算和分析能力。
3.职业培训：根据罪犯的兴趣和潜力，提供各种职业培训课程，如木工、焊工、电工等。
这将为他们将来找到合适的工作提供技能支持。
4.心理辅导：为罪犯提供心理辅导，帮助他们处理内心的问题，改变消极的情绪和行为模式。
心理辅导还可以帮助罪犯培养积极的人际关系和情绪管理能力。
5.社会适应培训：通过社会适应培训，教导罪犯适应社会规则和价值观，改变他们对犯罪行为的认知和态度。
这将帮助他们重新思考和重建人生。
二、文化和体育活动1.文化活动：组织艺术展览、文学讲座、音乐会等文化活动，使罪犯能够接触到艺术和文化的精神世界，增强他们的审美和文化素养。
2.体育活动：开展各种体育运动，如篮球、足球、乒乓球等，帮助罪犯强身健体、锻炼意志力。
体育活动还有助于帮助罪犯培养团队合作精神和竞争意识。
三、创新教育方法1.互联网技术：利用互联网技术，为罪犯提供在线学习平台，使他们能够通过网络学习各种知识和技能，丰富自己的教育内容。
2.教育游戏：设计教育游戏，让罪犯通过游戏形式学习和掌握知识。
这将激发他们的学习兴趣，提高学习效果。
3.实践教学：将教育与实践相结合，让罪犯参与各种实践活动，掌握实际操作技能，并将所学知识应用于实践当中。
四、社会支持与准备1.社会支持：建立与社会组织和企业的合作关系，为即将出狱的罪犯提供就业机会和实习机会。
同时，提供良好的社会支持网络，帮助他们解决生活和工作中的问题。
2.就业培训：为即将出狱的罪犯提供就业培训，包括求职技巧、面试培训和职业咨询等。
罪犯分类教育总结报告
罪犯分类教育总结报告罪犯分类教育是指对罪犯进行分级分类，并针对不同分类的罪犯进行相应的教育和管理。
其目的是帮助罪犯认识自己的错误，改变不良行为，最终实现重新融入社会的目标。
经过一段时间的实践和观察，我将对罪犯分类教育进行总结如下。
首先，罪犯分类教育能够更精准地制定相应的教育计划。
不同类型的罪犯有着不同的犯罪原因和心理问题，通过精准的分类，可以将教育资源更好地集中在需要的地方，避免资源的浪费和教育的盲目性。
比如，对于心理问题严重的罪犯可以进行心理辅导，对于犯罪动机较低的罪犯可以进行职业技能培训，以帮助他们解决自身问题，防止再次犯罪。
其次，罪犯分类教育能够提高教育的针对性和有效性。
通过对罪犯进行分类，可以更准确地判断不同分类的罪犯的认知水平、接受能力和反省意识。
然后可以根据这些特点制定相应的教育活动，提高教育的针对性，使得罪犯更容易接受和理解教育内容，从而提高教育的有效性。
再次，罪犯分类教育有助于培养罪犯的自律能力和责任感。
对于一些自律能力较差的罪犯，可以加强规则意识的培养，帮助他们形成自律的习惯。
对于责任感较低的罪犯，可以加强课堂上的互动和实践，激发他们对社会责任的认识和重视。
最后，罪犯分类教育有助于改变罪犯的价值观和思维方式。
通过对罪犯进行分类，可以找出他们的犯罪原因和心理问题，并针对性地进行教育，引导他们重新审视自己的价值观和思维方式。
在教育过程中，可以通过情感教育、安全感培养和正向激励等方式，帮助罪犯树立正确的人生观和价值观，从而达到改变不良行为的目的。
综上所述，罪犯分类教育通过对罪犯进行分级分类，有针对性地开展教育活动，能够更好地发挥教育的功能，提高罪犯的认知水平和自律能力，促使他们产生对社会的责任感，改变不良行为，并最终实现重新融入社会的目标。
在实践中，我们还需要不断总结经验和做好监测评估工作，不断完善罪犯分类教育机制，提高教育质量。
三类人员的减刑新规定
三类人员的减刑新规定近日，为了更好地体现人道主义精神和司法公正原则，我国对三类人员的减刑新规定进行了修订。
这一修订是我国法治建设的重要举措，旨在更好地照顾罪犯的社会复建和经济融入，以及维护社会稳定和谐。
首先，对于非暴力犯罪的一般罪犯，新规定将进一步提高减刑条件。
非暴力犯罪往往包括财产侵权、经济犯罪等，这类罪犯一般不具备暴力倾向，通过减刑，可以更好地促使他们反思自己的过错，重建对社会的责任感。
根据新规定，这类罪犯可以通过积极的弥补行为、参与劳动教育、接受心理辅导等方式来获得减刑的机会。
同时，社会也应该给予这些罪犯更多的二次就业和复社会机会，帮助他们重新融入社会，重新做人。
其次，对于偶发暴力犯罪的部分罪犯，新规定将予以更加灵活的减刑政策。
在法律界，对于偶发暴力犯罪者往往较为谨慎，怕因为减刑而激发他们的再犯动机。
但是，经过深思熟虑，我们不应该因为少数人的偶发错误而将所有罪犯一概而论。
新规定明确提出，在评判罪犯减刑的时候要考虑实际情况，包括罪犯自身的家庭背景、社会环境、心理状态等。
只有这样才能更好地促使他们认清错误、悔过自新。
当然，对于这类罪犯的减刑要有严格的前置条件和限制，确保社会的安全和稳定。
最后，对于刑满释放的罪犯，新规定进一步提高了其权益保障。
刑满释放的罪犯面临的是重建生活、融入社会的困难，过去很多罪犯在出狱后由于社会的歧视和排斥而再次走上犯罪道路。
为此，新规定规定，刑满释放的罪犯可以申请免除社会歧视、获得公平就业与教育机会的权益保障。
同时，社会和家庭也应该给予刑满释放的罪犯更多的关怀和帮助，促使他们真正重回社会、发展事业。
总之，新修订的减刑规定体现了法治建设的成果，也是对人权保障的重要改进。
通过设置更合理的减刑条件、提供更多的二次就业和复社会机会、提高刑满释放罪犯的权益保障等，我们可以更好地促使三类人员反思过错、重建对社会的责任感，并且降低他们再犯的可能性。
这也有助于社会的稳定和谐，打造更加公正和谐的社会环境。
犯罪教育学——不同犯罪性质罪犯的教育
犯罪教育学——不同犯罪性质罪犯的教育第十三章不同犯罪性质罪犯的教育[教学目的]：1、掌握：不同犯罪性质罪犯：财产犯罪罪犯、性犯罪罪犯、暴力犯罪罪犯和反社会型犯罪罪犯的特点及相应的教育改造对策2、运用：能够把掌握的理论运用到实际教育工作中[教学重点]：财产型犯罪罪犯的教育[教学方法]：讲授法、调查法、讨论法、自学法相结合[教学时数]：4课时[教学内容]：第一节财产型犯罪罪犯的教育一、经济犯罪罪犯的教育经济犯罪是经济领域犯罪现象的总称。
经济犯罪罪犯是指违反国家有关法律，谋取非法利益，严重破坏社会主义经济秩序和经济关系，依法受到刑罚处罚，在监狱服刑的罪犯。
（一）经济犯罪罪犯的特点1、金钱至上，见利忘义；2、知罪不悔，罪责感淡化；3、贪图享受，厌恶劳动；4、投机取巧，改造功利化；5、炫耀犯罪历史，常导致深度感染。
（二）经济犯罪罪犯的教育改造对策1、控制消费，遏制享乐欲望；2、开展法制教育，使其认罪悔罪；3、强化劳动改造，树立正确的劳动观念；4、加强人生观、道德观教育，注重思想转化。
二、盗窃犯罪罪犯的教育盗窃犯罪罪犯是以非法占有为目的，秘密窃取数额较大的公私财物，依法受到刑罚处罚，在监狱服刑的罪犯。
盗窃犯占全国押犯总数的半数左右，是我国监狱在押罪犯中人数最多的罪犯群体，且仍有上升势头。
盗窃犯重新犯罪率较高，是监狱监管改造工作的难点之一。
（一）盗窃犯的特点1、利欲熏心，自私自利；2、罪责感淡漠，改造意识淡化；3、厌恶劳动，追求享受；4、意志薄弱，恶习较深；5、投机改造，实惠意识严重。
（二）盗窃犯的教育改造对策1、进行信仰道德教育，引导罪犯正确消费；2、加强认罪悔罪教育，深挖犯罪根源和危害；3、强化劳动改造，矫治好逸恶劳思想；4、矫正罪犯恶习，抓好行为养成教育。
三、毒品犯罪罪犯的教育改革开放以来，我国毒品犯罪迅速蔓延，团伙化、智力化、国际化趋势日益突出。
毒品犯罪罪犯是指违反禁毒法规，从事与毒品有关的危害公民身心健康和破坏社会秩序的活动，依法被判处刑罚，在监狱服刑的罪犯。
司法部教育改造罪犯纲要
司法部教育改造罪犯纲要教育改造罪犯是司法部工作中的一项重要任务，其目的在于促使罪犯改过自新，重新回归社会，成为守法公民。
为了实现这一目标，司法部制定了系统、全面的教育改造罪犯纲要。
一、教育改造罪犯的重要意义教育改造罪犯不仅是对罪犯个体的挽救和改造，更是对社会稳定和公共安全的维护。
通过有效的教育改造，能够降低罪犯重新犯罪的概率，减少社会的不安定因素。
同时，这也是体现法治精神和人道主义关怀的重要举措，彰显了社会的文明与进步。
二、教育改造罪犯的基本原则1、法治原则教育改造工作必须依法进行，严格遵循法律法规的规定，确保罪犯的合法权益得到保障，同时也要对其违法犯罪行为进行应有的惩处。
2、因人施教原则每个罪犯的犯罪原因、性格特点、文化程度、家庭背景等都有所不同。
因此，在教育改造过程中，要充分了解每个罪犯的个体情况，制定个性化的教育改造方案。
3、综合施策原则运用多种教育手段和方法，包括思想教育、文化教育、职业技能培训、心理健康辅导等，全方位地对罪犯进行改造。
4、注重实效原则教育改造工作要注重实际效果，以罪犯的思想转变、行为规范和重新融入社会的能力为衡量标准，不断改进和完善教育改造方法。
三、教育改造罪犯的主要内容1、思想道德教育通过开展法律法规、社会公德、职业道德、家庭美德等方面的教育，帮助罪犯树立正确的价值观、道德观和法制观，认识到自己犯罪行为的危害，增强悔罪意识。
2、文化知识教育针对罪犯文化程度普遍较低的情况，开展基础教育，提高其文化水平，为其接受其他教育和重新融入社会打下基础。
3、职业技能培训根据社会需求和罪犯的自身特点，开展实用的职业技能培训，使罪犯在刑满释放后能够具备一定的就业能力，自食其力，减少重新犯罪的可能性。
4、心理健康辅导关注罪犯的心理健康，对存在心理问题的罪犯进行心理咨询和治疗，帮助其克服心理障碍，树立积极向上的心态。
四、教育改造罪犯的方法和途径1、课堂教育设立专门的教室和课程，由专业的教师或管教人员进行授课。
浅谈新时期罪犯的心理、行为特征及教育改造对策
浅谈新时期罪犯的心理、行为特征及教育改造对策我国监狱是对罪犯实施惩罚和教育，并将其改造成为新人的场所。
随着时代的变迁和社会的开展，人们的思想观念不断变化，思想认识逐步提高。
罪犯与外界虽然有一墙之隔，但是他们通过各种宣传媒体、法律教育、形势教育、书信往来、亲属会见等渠道了解到外面的世界日新月异，而且对国家政策也有一定了解。
他们的思想在任何时候都是活跃的，他们在对待自己的服刑改造、监狱的以及国家的方针、政策上都有自己的观点和看法，从而发生出一系列的心理反映，在这种情况下，罪犯的心理、行为特征也会发生新的变化。
因此，我们在教育改造罪犯的时候只要分析掌握罪犯的心理、行为特征，就能够有效地对罪犯实施惩罚和教育改造。
一、心理、行为特征（一）心理特征罪犯的心理是罪犯在服刑改造期间的心理现象的总和。
认识和掌握罪犯的心理特点，对于提高改造质量有着十分重要的意义。
掌握了罪犯心理活动的规律，改造工作就可以防止盲目性和被动性，增强预见性和主动性。
经过调查分析，新时期罪犯在心理方面主要有以下几个方面的特点：1、无畏悲观心理。
服刑改造，是对犯罪行为的惩治。
罪犯由于失去了自由，丧失了政治权利，在法律上处于被监管的地位，一般情况下，刚入监的罪犯都有疑惧心理，但是从现在入监的罪犯来看，他们都比拟“沉着”，甚至有些罪犯说：“早就知道会挨的。
”真正是“有备而来”。
局部罪犯入狱后，对改造失去信心，对今后生活失去希望，性格呆板，行为机械，有严重的混刑期思想，少数罪犯产生轻生厌世思想。
2、埋怨恐惧心理。
罪犯因罪行败露被判处刑罚后，不但没有意识到自己的犯罪行为给社会所造成的危害性，反而埋怨自己的手段不高明，埋怨自己“命不好”，特别是那些贪污、受贿的罪犯，说什么：“我才得这点，算什么？得大钱的人多得很，为什么他们又不挨？”，有的那么说：“我的钱是问别人借的。
”到处喊冤叫屈。
局部罪犯对监狱存在恐惧感，特别是刑期较长的罪犯对判决深为不满，对今后的生活就业非常忧虑。
“三类人员”羁押难问题的成因和对策
“三类人员”羁押难问题的成因和对策【摘要】一直以来，自伤自残，严重疾病、老弱残孕等“三类人员”采取何种强制措施，对办案单位而言都是一个难题。
通过对辖区近年来“三类人员”羁押情况进行分析，就该群体羁押难引发的社会危害及对策进行了探讨。
【关键词】羁押难；成因；对策一直以来，自伤自残，严重疾病、老弱残孕等“三类人员”采取何种强制措施，对办案单位而言都是一个难题。
司法实践中办案单位对这类犯罪嫌疑人处理办法不多，自伤自残除外，另两类人员几乎只有唯一的途径——变更强制措施，解除羁押，返回社会。
就算是案件审判后，法院也只能决定暂予监外执行，无法将其送监狱执行。
原因很简单，因为根据《看守所条例》和《监狱法》的规定，看守所和监狱均有权对不符合收押条件的人员拒绝收押。
而这三类人员难羁押的问题，对捍卫法律的尊严、维护社会稳定都是非常不利的。
故笔者通过对辖区近年来“三类人员”羁押情况进行分析，就该群体羁押难引发的社会危害及对策进行了探讨。
一、“三类人员”羁押难的现状、结构特点及原因分析2009年至今，每年本院均会有2-3人患有艾滋病、肺结核等严重疾病犯罪嫌疑人，及残疾人、孕妇和哺乳期妇女犯罪嫌疑人。
对于身患艾滋病等严重疾病的犯罪嫌疑人，我们的处理方法一般都是不予羁押的，采取取保候审强制措施，而肺结核等传染性疾病的一般也先行取保侯，待到犯罪嫌疑人治愈后再改变强制措施或者收监。
其中值得一提的是，去年和今年出现了两名因怀孕或处于哺乳期不能羁押，但重复犯罪或者以此试图逃避刑事处罚的女性犯罪嫌疑人。
对于此类人员，我们一般也只能采取的取保候审强制措施，实践中羁押确实是一个难题。
2009年至今本院办理的此类人员犯罪案件中，涉嫌的常见的犯罪为盗窃、职务侵占、贩卖毒品、危险驾驶、交通肇事类犯罪，其中以盗窃犯罪居多。
例如2011年本院办理的陈某盗窃一案，其最终被判处三年以上有期徒刑，但因其身患艾滋病，从侦查到审判、执行阶段，均未羁押。
笔者认为，造成此类人员羁押难得原因主要有两方面的原因：第一、侦查机关抓捕、处理难。
新形势下罪犯分级处遇制度的问题与出路
新形势下罪犯分级处遇制度的问题与出路新形势下罪犯分级处遇制度的问题与出路新形势下罪犯分级处遇制度的问题与出路分级处遇是指依据罪犯改造表现，服刑时间和剩余刑期长短、犯罪性质、恶习程度，将罪犯分为不同级别，并按照级别实施宽严有别的处置和待遇制度。
《监狱法》第39条规定：监狱根据罪犯的犯罪类型、刑罚种类、刑期、改造表现等情况，对罪犯实行分别关押，采取不同方式管理。
1991年10月，司法部监狱管理局出台《对罪犯实施分押、分管、分教的试行意见（修改稿）》，首次正式将分级处遇制度推向全国。
2005年12月中央政治局常委、政法委书记罗干在讲话中提出宽严相济的刑事政策，分级处遇成为贯彻中央“宽严相济”刑事政策的重要制度。
随着社会的发展，监狱体制改革的深入推进，对监狱执法和教育改造质量提出了更高的要求。
分级处遇制度作为落实“宽严相济”的刑事司法政策，目前明显滞后于实践需要[1]，其分级处遇标准粗放、激励效果不明显、罪犯关注降低、可实行性不强等问题，导致分级处遇制度如同“花瓶”，华而不实。
随着《刑事诉讼法修正案》的实施，监狱新收押罪犯中病残犯和余刑1年以下的罪犯比例逐年增加，犯情结构发生深刻变化，因此创新与完善罪犯分级处遇制度，是确保监管安全，提高改造质量的必然选择。
一、分级处遇执行现状课题组以某监狱为研究对象，比照该监狱分级处遇实施文件，对非常具有代表性的某监区全体服刑人员共500人进行了定量分析，具体情况以图表的形式呈现如下：（一）罪犯构成分析表1 罪犯年龄分布年龄段20岁以下20-30岁30-40岁40-50岁50-60岁60-70岁70岁以上人数10258131831053比例（%）251.626.216.6210.6表2 罪犯文化程度分布文化程度文盲小学初中高中大学以上合计人数165266439500比例（%）3.43353.28.61.8100表3 罪犯的刑期结构刑期1年以下1-5年5-10年10-15年15年以上人数416216414723比例%0.832.432.84.6（二）分级处遇状况分析表4 罪犯分级处遇比例分级处遇基础级普通级宽管级严管级合计人数903603515500比例（%）187273100监区根据罪犯分级处遇现有的法律法规，同时体现罪犯分级公平公正公开，并且对罪犯分级要体现罪犯的实际改造表现和真实的改造情况，同随罪犯的改造表现的变化而变化；要求每一名投改的罪犯都要经过罪犯自身努力和分管民警的勤奋工作，经过基础、严管、普管、宽管的过程，升级必须逐级晋升，降级可以根据情况直接由普管级降到严管级。
三类罪犯
“三类罪犯”是指职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等三类罪犯。
职务犯罪主要是指掌握一定管理、支配公共财产、人事关系等多种实权的国家公务人员滥用职权、谋取私利、侵犯公共利益的高层次、高智商犯罪，其本质特征是以权谋私、权钱交易。
主要表现是贪污贿赂、挪用公款等经济犯罪和渎职侵权犯罪，是腐败现象最突出的表现。
金融犯罪，指发生在金融活动过程中的，违反金融管理法规，破坏金融管理秩序，依法应受刑罚处罚的行为。
诸如洗钱、金融诈骗等均是我们日常生活里所熟悉的金融犯罪类型。
三类罪犯今年4月21日，习近平总书记对司法行政工作作出重要指示：“……要进一步强化监狱内部管理，严格执行减刑、假释、暂予监外执行的各项规章制度，杜绝关几年托关系、走门子变相出狱的现象，严防滋生腐败”（司法【2014】7号《司法部关于认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神的通知》）。
一个13亿人口大国的日理万机的总书记，专门对监狱工作提出如此细致如此明确的指示，不禁让人感动和深思。
可见，近年来少数犯罪分子“托关系、走门子变相出狱”现象，已经引起中央高层和人民群众的高度关注，已经引起人民群众的强烈不满。
如广东省江门市原副市长林崇中因受贿罪被判处10年有期徒刑，在看守所羁押期间，贿赂买通相关人员，制作虚假疾病鉴定材料，以“保外就医”之名逃避入监服刑。
又如广东健力宝集团原董事长张海服刑期间，广东省监狱、看守所有关人员收受贿赂，利用职务便利为他在转监、虚假立功、减刑等方面提供帮助，致使其两次被裁定减刑共计4年多，2011年1月26日刑满释放后潜逃国外。
上述案例均造成恶劣社会影响。
职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织黑社会性质组织犯罪,被统一简称为“三类罪犯”。
三类罪犯往往被视为监狱罪犯中“有能耐的人”，或为贪官，或为富商，有丰富的人脉资源，有充裕的金钱后盾。
近年来，为三类罪犯违法违规减刑、假释、暂予监外执行（主要指保外就医）相对突出，罪犯以权或者花钱“赎身”、逃避惩罚或者减轻惩罚，“减假暂”成为有罪贪官、富商的“特权通道”，严重践踏法律尊严，损害执法司法公信力，导致腐败滋生。
重点罪犯管理实施方案
重点罪犯管理实施方案一、背景介绍。
重点罪犯是指那些危害社会稳定和安全的犯罪分子，他们的犯罪行为严重，危害性大，对社会造成了严重的伤害。
为了有效管理和控制这些重点罪犯，保障社会的安全和稳定，我们制定了本重点罪犯管理实施方案。
二、管理目标。
1. 提高社会安全水平，通过对重点罪犯的严密管理，减少他们对社会的危害，提高社会的安全水平。
2. 保障公民人身财产安全，通过对重点罪犯的有效管理，保障公民的人身和财产安全，维护社会的和谐稳定。
3. 促进重点罪犯的改造，通过科学的管理和帮助机制，促进重点罪犯的改造，使他们重新融入社会，成为有益于社会的人。
三、管理措施。
1. 建立健全的信息库，对重点罪犯进行详细的信息登记和记录，建立健全的信息库，确保对重点罪犯的全面掌握和监控。
2. 加强监控和管控，通过技术手段和人力资源，加强对重点罪犯的监控和管控，确保他们不会再次危害社会。
3. 实施分类管理，根据重点罪犯的不同情况和危害程度，实施分类管理，采取不同的管理措施，确保管理的针对性和有效性。
4. 加强心理矫治，针对重点罪犯的心理问题，加强心理矫治工作，帮助他们树立正确的世界观和人生观，促进他们的心理健康和社会适应能力。
5. 加强教育和培训，为重点罪犯提供相关的教育和培训，提高他们的文化素质和职业技能，为他们重新融入社会做好准备。
四、管理保障。
1. 加强法律法规的宣传和教育，提高社会对重点罪犯管理工作的理解和支持。
2. 健全管理机制，建立健全的管理体系和工作流程，确保管理工作的科学性和有效性。
3. 加强管理人员的培训和考核，提高管理人员的专业水平和管理能力。
4. 加强与相关部门的协作和配合，形成合力，共同推进重点罪犯管理工作。
五、总结。
重点罪犯管理是一项复杂的工作，需要全社会的共同努力和支持。
我们将按照本实施方案的要求，认真落实管理措施，确保重点罪犯得到有效管理和控制，为社会的安全和稳定作出积极贡献。
新形势下的罪犯教育改造
新形势下的罪犯教育改造八监区姬阳郑有利自上个世纪90年代以来，随着监狱内外执法环境发生的重大变化以及狱内押犯构成和思想行为出现的新情况、新问题，给监狱工作特别是对教育改造工作提出了新的挑战。
近年来，随着押犯增加、狱情犯情日益复杂、监管改造难度进一步加大，监狱管理局对我区监狱工作的要求越来越严格的情况，认真落实司法部、自治区党委、政府关于监狱工作的一系列指示精神，进一步解放思想，实事求是地创新教育改造工作，全面推进教育改造的科学化进程，在教育理念、教育制度、教育内容以及实践途径等方面的创新方面进行了积极的探索，取得了理论和实践上的突破。
一对罪犯进行教育改造应该包涵的内容（一）围绕“首要标准”全面贯彻落实《教育改造罪犯纲要》。
按照省局的指示精神，认真组织广大民警认真学习“首要标准”，使广大民警充分认识贯彻落实“首要标准”的重要意义，明确教育改造罪犯的指导思想、基本目标、基本原则以及主要内容和要求。
在认真学习领会的基础上，着力推进教育改造工作的四个转变：教育改造工作格局由教育部门单一向齐抓共管、齐施其责的“大教育”转变；由传统的“三课教育”向管理、学习、劳动、生活等综合施教转变；教育改造的模式由封闭向开放式社会化教育转变；教育改造手段由依赖传统经验向依赖科研和运用现代科技方向转变。
对教育改造工作要提出更高的标准、更严格要求，制定更科学、更严格的考核办法。
（二）突出抓好“法律知识、思想道德”主题教育首先要规范三课教育基础工作，落实教育内容、时间、教材，聘请专职教员授课，建立罪犯学籍管理制度，创新教育内容，加强三课教育内容的针对性。
思想教育要根据罪犯不同时期的思想动态结合时事政治开展法制、认罪悔罪，道德情操、赎罪感恩等各项专题教育，同时引入中华传统美德教育，进一步提高罪犯的道德素质。
要大力加强法律知识教育，使罪犯掌握基本法律知识，增强认罪悔罪意识，切实树立遵纪守法观念。
要对罪犯进行思想道德教育，突出社会主义荣辱观教育、中华传统美德教育、诚信教育、爱国主义教育等内容，使罪犯树立社会主义荣辱观，分清是与非、善与恶、荣与耻、美与丑的界限，成信改造，为重新做人打下基础。
罪犯教育具体实施方案
罪犯教育具体实施方案罪犯教育是指对在狱内服刑的罪犯进行一系列教育培训和心理矫治工作，帮助他们改恶从善，重新融入社会。
罪犯教育的目标是培养罪犯积极向上的人生态度和价值观念，提高他们的法律意识和道德素养，以及提供技能培训，帮助他们技能重塑、职业重建。
以下是罪犯教育具体实施方案。
一、心理矫治1. 心理测评：对罪犯进行心理测试，了解他们的心理特点和问题，为制定个性化的教育矫治方案提供依据。
2. 心理咨询：聘请专业心理咨询师对罪犯进行心理咨询，帮助他们分析问题的根源和解决方法，改变犯罪思维模式。
3. 心理疏导：组织心理疏导活动，鼓励罪犯表达自己的情感和压力，通过互动交流减轻心理负担，增强情感管理能力。
二、法律教育1. 课堂教育：开设法律知识课程，向罪犯普及法律法规、刑罚执行政策和相关知识，提高罪犯的法律意识和自觉遵纪守法能力。
2. 案例剖析：以经典案例为例，结合罪犯的实际情况，深入剖析案件的原因、结果和教训，引导罪犯认识到罪行的后果，并警示他们不再重蹈覆辙。
3. 司法体验：邀请法官、检察官等司法工作人员到监狱开展宣讲活动，通过司法体验，使罪犯对司法系统有更深入的了解，增强对法律的敬畏之心。
三、职业技能培训1. 职业选择辅导：针对罪犯的兴趣、特长和就业市场需求，开展职业选择辅导，帮助罪犯明确自己的职业发展方向。
2. 软技能培训：开设沟通技巧、团队合作、冲突处理等软技能培训课程，提升罪犯的职场竞争力和自身综合素质。
3. 职业技能培训：根据罪犯的特长和就业市场需求，开设各类技能培训班，如电子设备维修、电脑操作、厨艺等，提升罪犯的就业技能。
四、文化教育1. 基础教育：针对文化程度较低的罪犯，组织识字、计算和基础科学等基础教育课程，夯实罪犯的文化基础。
2. 高等教育：鼓励罪犯通过远程教育或线下教学等方式，修读高中、本科甚至研究生课程，提供更高层次的学习机会。
3. 文化活动：组织文化艺术展览、读书分享会、戏剧表演和音乐会等文化活动，丰富罪犯的精神生活，培养他们的审美素养和文化修养。
罪犯分类教育实施方案
罪犯分类教育实施方案一、背景介绍。
罪犯分类教育是指根据罪犯的犯罪情况、个人素质等特点，对罪犯进行分类，并针对不同类别的罪犯实施相应的教育和改造措施，旨在帮助罪犯重新认识自我、改变行为、重返社会。
罪犯分类教育实施方案的制定和执行，对于维护社会治安、促进社会和谐具有重要意义。
二、分类原则。
1. 犯罪情况，根据罪犯的犯罪事实、犯罪动机、犯罪手段等进行分类，包括财产犯罪、暴力犯罪、毒品犯罪等。
2. 个人素质，根据罪犯的个人品行、教育背景、家庭状况等进行分类，包括初犯、惯犯、未成年犯等。
3. 改造需求，根据罪犯的改造需求和潜在风险进行分类，包括需要心理疏导、职业技能培训、社会适应能力培养等。
三、实施方案。
1. 教育课程，根据罪犯的分类情况，制定相应的教育课程，包括法律知识教育、职业技能培训、心理健康教育等，以帮助罪犯重新认识自我、提升自身素质。
2. 个性化辅导，针对不同类别的罪犯，提供个性化的心理疏导和行为辅导，帮助他们解决内心困扰、改变不良行为。
3. 社会适应训练，针对即将刑满释放的罪犯，进行社会适应训练，帮助他们重新融入社会、找到合适的工作和生活方式。
4. 管控措施，针对潜在风险较高的罪犯，加强监管和管控措施，确保社会安全。
四、评估机制。
1. 效果评估，对罪犯分类教育实施方案进行定期评估，分析教育效果，及时调整教育方向和内容。
2. 风险评估，对罪犯的改造情况和潜在风险进行评估，及时发现问题，采取相应措施。
3. 社会反馈，听取社会各界对罪犯分类教育的意见和建议，不断改进教育实施方案，提升社会满意度。
五、监督机制。
1. 内部监督，建立完善的内部监督机制，加强对罪犯分类教育实施方案的监督管理，确保执行到位。
2. 外部监督，接受社会各界对罪犯分类教育实施方案的监督，接受狱政管理部门和司法机关的监督检查。
3. 公开透明，对罪犯分类教育实施方案的执行情况进行公开透明，接受社会监督。
六、结语。
罪犯分类教育实施方案的制定和执行，需要多方合作，包括狱政管理部门、司法机关、社会组织等，共同努力，才能取得良好的效果。
重点罪犯管理制度
重点罪犯管理制度随着社会的发展，罪犯管理制度也在不断完善，为了保障社会的安全和公平，国家对于重点罪犯的管理制度也进行了重要的改革和完善。
本文将从重点罪犯管理制度的定义、重点罪犯的特点、管理制度的目标和实施方式等方面来进行论述。
一、重点罪犯管理制度的定义重点罪犯管理制度是指国家对于那些犯罪情节严重、危害性大的罪犯进行特殊的管理和监控的制度。
这类罪犯通常涉及重大的财产犯罪、暴力犯罪、涉毒犯罪等，他们的罪行可能对社会造成较大的影响和危害。
因此，国家需要特别加强对这类罪犯的监管和管理，以防止其再次犯罪，减少社会的危害。
重点罪犯管理制度具体包括对罪犯的严格监控、心理矫正、工作安置等内容，通过这些方式来确保罪犯不再对社会造成危害，并帮助他们尽快回归社会。
二、重点罪犯的特点重点罪犯通常具有以下特点：1. 犯罪情节严重：这类罪犯通常涉及重大的财产犯罪、暴力犯罪等，他们的犯罪行为对社会造成的危害和损失较大。
2. 危害性大：由于其犯罪的危害性大，这类罪犯往往具有一定的社会危险性，对社会秩序和安全带来较大的威胁。
3. 再犯可能性高：这类罪犯由于其犯罪情节的严重性和心理特点等因素，再犯的可能性较大，因此需要特别加强对其的管理和监控。
由于以上特点，重点罪犯需要特别的管理制度来进行监管和矫正。
三、管理制度的目标重点罪犯管理制度的目标主要包括以下几个方面：1. 防止再犯：通过管理制度对重点罪犯进行严格监控和矫正，以防止其再次犯罪，减少社会的危害。
2. 保障社会安全：重点罪犯管理制度旨在保障社会的安全和秩序，确保公民的人身财产安全。
3. 促进罪犯的改造：通过管理制度对罪犯进行心理矫正、教育和培训等，帮助他们重返社会，尽快融入生活。
4. 强化社会监管：通过管理制度，加强对重点罪犯的社会监管，提高社会对罪犯的警惕和防范意识。
以上目标旨在通过管理制度，对重点罪犯进行全面的管理和改造，减少其对社会的危害。
四、管理制度的实施方式重点罪犯管理制度的实施方式主要包括以下几个方面：1. 严格监控：对重点罪犯进行严格的监控和管理，确保其行为符合规定，不再进行犯罪活动。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
新刑事政策下“三类罪犯”的教育和管理一、“三类罪犯”概述（一）“三类罪犯”的概念对职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织(领导、参加、包庇、纵容)黑社会性质组织犯罪等罪犯简称为“三类罪犯”。
①（二）“三类罪犯”的研究背景《中共中央政法委关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的意见》（以下简称“意见”）中明确提出一要从严把握减刑、假释、暂予监外执行的实体条件，二要完善减刑、假释、暂予监外执行的程序规定，三要强化减刑、假释、暂予监外执行各个环节的责任，四要从严惩处减刑、假释、营予监外执行中的腐败行为等四个大点意见。
笔者所在单位为进一步贯彻落实上述《意见》及浙高法（2012）377号文件《浙江省罪犯考核奖惩办法》（以下简称“办法”）精神和要求，根据监狱实际，2014年4月26日制定了《罪犯考核奖惩实施细则（试行）》（以下简称“细则”）。
随着上述新刑事政策的调整及从严掌握，对目前在押“三类罪犯”的减刑、假释、暂予监外执行等改造规划产生了较大影响，直接加重了监狱民警在日常工作中对“三类罪犯”的教育和管理的难度，笔者就所在单位新刑事政策下“三类罪犯”的教育和管理进行一些浅入的分析和思考。
二、“三类罪犯”在新政出台前后的改造规划对比截止到2014年9月30日，笔者所在单位在册“三类罪犯”70名，在押“三类罪犯”70名，2014年1月21日前入监的“三类罪犯”45名，其中职务犯罪20名、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪18名、组织(领导、①2014年1月21日中政委﹝2014﹞5号文印发《中共中央政法委关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的意见》参加、包庇、纵容)黑社会性质组织犯罪7名，在此以2014年1月21日中政委﹝2014﹞5号文印发为界限，简要对上述罪犯的改造规划进行对比。
（一）新政出台后的政策条件1.《意见》中明确指出对依法可以减刑的三类罪犯，必须从严把握减刑的起始时间、间隔时间和幅度。
被判处十年以下有期徒刑的，执行二年以上方可减刑，一次减刑不超过一年有期徒刑，两次减刑之间应当间隔一年以上。
被判处十年以上有期徒刑的，执行二年以上方可减刑，一次减刑不超过一年有期徒刑，两次减刑之间应当间隔一年六个月以上。
2.《意见》中明确指出从2014年1月开始，以省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团为单位，各地职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行的比例，不得明显高于其他罪犯的相应比例。
3.省政法委协调会上《办理“三类罪犯”假释案件指导意见》内部掌握精神中进一步要求“三类罪犯”除符合法定假释条件外，还应具备下列情况之一：一是原判不满五年的，余刑少于原判的五分之二；二是原判五年以上不满十年的，余刑少于原判的三分之一；三是原判十年以上、无期徒刑、死缓的，余刑少于四年。
4.浙江省监狱管理局关于印发《<浙江省罪犯考核奖惩办法>补充规定》的通知中进一步提出三类罪犯月考核加分不得超过13分，月奖分不得超过5分，获得年度奖励的除外。
（二）新政出台前的政策条件1.《浙江省办理减刑、假释案件实施细则》（浙高法〔2012〕186号）中第二十二条规定判处有期徒刑的罪犯在刑罚执行期间，符合减刑条件的，减刑幅度为：一是确有悔改表现，或者有立功表现的，一次减刑一般不超过一年有期徒刑；罪犯在考核期内被评为“悔改表现突出的”，一次减刑一般不超过一年六个月有期徒刑。
二是确有悔改表现并有立功表现，或者有重大立功表现的，一次减刑一般不超过二年有期徒刑。
2.《浙江省罪犯考核奖惩办法》（浙高法〔2012〕377号）中第十二条第五款规定符合下列条件的罪犯，监狱可依法提出减刑、假释建议：原判有期徒刑或原判死刑缓期执行、无期徒刑减为有期徒刑的罪犯，符合法定假释条件的，按罪犯累计积分除以判决生效后刑期总月数或减刑后剩余刑期总月数的二分之一不少于10分的标准，综合评定择优提出假释建议。
罪犯减刑后剩余刑期不足二年，间隔时间超过剩余刑期一半的，按罪犯累计积分除以减刑后剩余刑期总月数的二分之一不少于10分的标准，综合评定择优提出假释建议。
（三）个案改造规划对比1.罪犯潘某某，41岁，浙江舟山人，贪污罪、受贿罪，12年，2008年12月入监。
该犯在服刑改造期间，能认罪服法，遵守监规纪律，积极参加劳动和三课学习，连续四年被评为监狱改造积极分子，连续二次被评为省级改造积极分子，综合改造表现良好，分别于2011年、2013年获得二次减刑，共计减刑2年7个月。
按照新政出台前的改造计划和目标，于2014年4月刑期过半时即可呈报假释。
但在新政出台后，该犯于9月呈报假释，比原计划推迟5个月。
2.罪犯马某某，37岁，浙江杭州人，金融诈骗罪，10年3个月，2011年12 月入监。
在新政出台前改造计划为2014年2月份呈报第一次减刑，减1年6个月。
然后在2016年6月刑期过半后，呈报假释，假释时间3年7个月。
新政策出台后，该犯于2014年4月份呈报减刑1年，2014年7月收到减刑裁定书。
以后的改造计划就需要看政策变化，两种选择：一是，到2016年2月满1年6个月的考核期，赚够分数，中途再呈报1次减刑，再等到2017年11月满1年6个月考核期，再呈报假释，如第二次呈报的减刑能够减1年，则假释时间为1年9个月。
如果能够假释，这种情况比新政出台前要晚出监1年4个月。
二是，如果仍是目前的假释政策，则需要到2017年8月，待余刑低于3年之内后，再呈报假释，假释时间3年。
但因该犯仍有赃款未能履行完毕，假释能否成功呈报存在未知数。
即使能够假释成功呈报，比新政出台前的计划要晚出监1年1个月。
三、浅析“三类罪犯”的教育和管理难点（一）角色转换慢，颐指气使多。
“三类罪犯”往往都喜欢对他犯指手画脚，或气以势压人或连蒙带骗。
尤其是职务犯罪的罪犯，由于过去在社会上社会地位比较高，发号施令者不占少数，获罪入狱后不能很快的转换角色，身份意识不强，喜欢对同犯指手画脚，摆出一副高高在上的架子，引起同犯的反感。
金融诈骗犯罪一类的罪犯喜欢沉浸在过去的灯红酒绿的生活，在同犯中炫耀自己“辉煌”的过去，自我感觉良好。
涉黑犯罪一类罪犯江湖气息浓，经常鼓吹自己过去的“江湖岁月”，往往在同犯中地位较高，盲目崇拜者不少。
（二）心里落差大，牢骚怪话多。
“三类罪犯”入狱后心里落差大，很多一夜之间从座上宾沦为阶下囚，嘴上认罪服法，内心不认罪的人不占少数，有的将坐牢归咎于被人陷害，有的归咎于运气差，有的归咎于不懂法。
在改造中好逸恶劳思想严重，言语中煽动性较强，尤其新刑事政策调整后，减刑假释难度加大，对自己的改造规划产生较大影响，牢骚怪话较多，“牢底坐穿”、“老死监狱”论者有之，“得过且过”论者不少。
新政出台后，很多“三类罪犯”心理焦虑突出，思想压力大，不能自觉接受监狱的管理教育，期待形势政策调整来改变命运。
（三）社会阅历深，说服教育难。
“三类罪犯”绝大多数年龄在30岁以上，普遍社会阅历较深，职务犯罪类罪犯平均年龄较大，世界观、价值观早已成形；涉黑罪犯长期厮混在社会上，擅长“江湖”那一套处事方式，信奉和依靠暴力解决问题，心理和行为上具有冲动性，做事不计后果；金融诈骗类罪犯能说会道，狡辩能力较强。
目前笔者所在单位30岁以下青年民警占40%左右，大多从社会院校或警校毕业直接参加工作，从未踏足社会，阅历较浅，说服教育“三类罪犯”难度较大。
四、提出几点思考及新想法（一）政策调控的思考1.刑事政策制定要环环相扣。
2008年以来，刑事政策变动次数频繁，有减刑假释政策的调整，如《XX省办理减刑、案件假释若干规定（试行）》（X高法〔2008〕171号）、《2010年XX地区审理减刑假释案件工作座谈会纪要》（X中法〔2010〕73号）、《XX省办理减刑、假释案件实施细则》（X高法〔2012〕186号）、《XX监狱提请减刑假释工作流程（试行）》（浙乔监〔2013〕157号）等等；有《考核奖惩办法》的调整，如《罪犯考核奖惩办法（试行）》、《XX监狱罪犯考核奖惩办法补充办法（试行）》（2008年8月1日执行）、《罪犯考核奖惩办法》（X高法〔2012〕377号）、《XX 监狱罪犯考核奖惩办法补充办法》（2013年3月26日执行）、《XX监狱罪犯考核奖惩实施细则》（2014年4月26日执行）等等。
有个别条款存在明显漏洞或太过简单，办法下发又需要制定补充规定，补充规定下发又需要进一步解释，造成在押罪犯绝大多数想学习政策都得“摸着石头过河”，往往每次政策有变动，监区管理民警都要在解释政策上做大量的工作，不利于罪犯制定长期的改造规划，造成犯群中产生恐慌心理，甚至对改造失去信心。
中国共产党第十八届四中全会中明确提出要深入推进科学立法。
②笔者认为目前国家有关部门制定相关法律法规、办法制度、细则规定上要保持政策出台的稳定性，各项政策之间需要紧密结合，环环相扣，不能因一个事件或个案产生而盲目的出台政策，容易让罪犯产生政策出台不严肃、政策制定不严谨的想法，不利于依法治监推动、不利于民警的日常执法。
2.减刑假释政策要宽严相济。
目前各级呈报部门已对案件的社会影响、犯罪角色、罚金等作为减刑假释案件办理的重要依据进行考虑，但往往监狱、法院、检察院都有自己的一套内部规定，最后造成每级均“卡”一点，最终的裁定结果让罪犯不敢面对现实，让监区管理民警的教育管理难度加大。
例如：X监区罪犯王XX，杭州市人,受贿罪,有期徒刑14年，已减刑1年4个月，刑期2009年5月26日至2022年1月25日,累积分368.45元，2012年度监狱级记功,2013年度监狱级改造积极分子, 赃款人民币667000元及美元12000元退缴人民币100000元，没收财产100000元履行700元，监狱提请减刑九个月。
检察监督意见：根据其财产刑履行和违法所得退赔情况，同意对其减刑六个月。
笔者认为减刑假释案件审理把握尺度上需要进一步体现出宽严相济，根据案件实际情况，结合社会影响、犯罪角色、罚金等依据慎重扣减，减少扣减的随意性或不确定性，用规范的制度来降低监狱民警教育管理的难度，稳定罪犯的思想情绪。
（二）分管分押形式的思考1.以监区为单位分管分押。
此种形式可以最大化的有效防止罪犯的相②中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。
互比较，加剧服刑心理压力，又可避免“三类罪犯”受到他犯的“取笑”，同时又有利于民警在日常执法中探索管理经验，更有的放矢的进行管理教育活动。
一是入监教育时，针对新政出台后“三类罪犯”的特殊性，采用民警授课和小组讨论的形式，让罪犯围绕犯罪原因剖析、量刑是否适度、忏悔罪行、改造规划等主题进行大讨论，让“三类罪犯”逐渐认罪悔罪、提高行为养成意识，增强改造自觉性，通过心理量表测试，结合危险性评估，筛选出危险分子，有针对性的加强心理辅导。