实施积极的就业政策

发展历程
1.0版
2002年
2.0版
20052008年
3.0版
2009 年
4.0版
2015年
形成政策 基本框架
拓展、调 整和充实 政策覆盖普 惠化、措施 多样化，出 台就业促进 法
更加积 极的政 策取向 应对国际金 融危机影响 的就业政策 组合拳
突出创 业带动 就业 把创业和就业结 合起来，以创业 创新带动就业， 以鼓励创业就业 带动经济增长
技师wenku.baidu.com院等部分毕业生同等享受政策
打通政策落实最后一公里 • 李克强总理:
各级政府出台的就业创业帮扶措施，要
着力简化申请手续、提高审批效率，使好
政策不仅看得见，还要好用。
• • • • 进一步简化手续：信息化管理 加强政策宣传：系列宣传、政策培训班 开展专项督查 切实转变作风
大学生 创业的 意义
1、有利于缓解大学生就业压力 2、有利于大学生谋求生存与自我价值的实现 3、有利于实现大学生致富梦想 4、有利于促进中小企业的快速发展 5、有利于培养大学生艰苦奋斗的作风 6、有利于培养大学生的创新精神
1、内外经济增速趋缓 2、市场预期和企业转型升级对就业的影响依然 较大。 3、社会对于毕业生学历层次的需求越来越高。
4、毕业生的就业期望值居高不下仍然是目前 高校毕业生就业工作中的主要难题。 5、毕业生的能力素质与用人单位的要求 存 在较大差距。
基本内容
提高经济增 长对就业拉 动能力为取 向的宏观经 济政策
统筹推进高校毕业生等重点群体就业
健全工资待遇向基层倾斜的办法，健 全毕业生基层工作服务保障机制 对到艰苦地区就业的毕业生，给予学 费补偿和国家助学贷款代偿
由政府购买一批基层公共管理和社会 服务岗位，优先吸纳毕业生就业
鼓励高 校毕业 生多渠 道就业 对小微企业招用高校毕业生，给予1年 社会保险补贴 对未就业毕业生提供3-12个月的就业 见习，落实见习补贴，鼓励企业留用 将求职补贴调整为求职创业创业，范 围扩大至已获得国家助学贷款毕业生
清理行政许可审批：大幅减少、限时办结
减税降费： 更加积极的促进就业创业税收优惠政策 推广中关村税收自主创新示范区试点政策 全面清理涉企收费
积极推进创业带动就业
搭台助力做“加法”： 培育创业创新公共平台：众创空间；创业基地； 新型创业平台 拓宽创业投融资渠道：风险投资；引导基金； 资本市场；股权融资 发展创业担保贷款：10万元 鼓励科研人员、农村劳动力创业
中国就业形势的严峻程度远远超过中 国政府承认的数字。
大学生面临的就业形势
• 2016年毕业生就业形势2014年全国普通高 校毕业生人数达到727万，2015年全国普通 高校毕业生人数达到749万，2016年的毕业 生总人数可能只多不少。大学生的就业春 天不会来临，他们所面临的就业形势依然 严峻。
大学生就业就业形势主要表现
实施更加积极的就业政策
背景：我国面临的就业形势
• 目前就业市场形势严峻， 劳动力供大于求，缺口达 1千300万人。有观察人 士指出，中国的失业人数 远比政府承认的要多，中 国必须加大结构性改革力 度，不然的话，一旦遇到 国内外重大经济波动，庞 大的失业大军将对中国政 治、社会、经济造成巨大 的冲击。 *就业问题总量大、矛盾 复杂* • 中国经济近年来持续保持 高速增长，今年头三个季 度GDP增长率超过10%。 伴随着高速的经济增长， 中国的就业人口也在急剧 增加。中国公布的资料显 示，今后几年，城镇需要 就业的人数每年仍将保持 在2千400万人以上，但 新增岗位和补充自然减员 仅有1千100万人，失业 人口超过1千300多万。
鼓励劳动 者多渠道 就业为取 向的扶持 政策
实现劳动力 与就业需求 合理匹配为 取向的人力 资源市场政 策 促进高校毕 业生、农民 工、就业困 难群体就业 为取向的统 筹就业政策
与就业联 动的社会 保障政策
积极就业政策
促进以创 业带动就 业的政策
以减少失 业为取向 的失业调 控政策
提高劳动 者职业技 能为取向 的职业培 训政策
国办函[2015]47号（40项任务）
中央部门配套文件
• “三证合一”登记制度改革意见和统 一社会信用代码方案（年底） • 放松经营范围登记管制，放宽新注册 企业场所登记条件限制（年底） • 国家中小企业发展基金和国家新兴产 业创业投资引导基金；鼓励地方设立 创业投资引导等基金（年底） • 创业担保贷款政策（9月底） • 企业吸纳就业税收优惠（已出台） • 推广中关村国家自主创新示范区税收 试点政策（年底） • 科技人员创业股权激励政策（年底） • 农民工返乡创业政策（已出台） • 技师学院高级工班等参照享受高校毕 业生政策（已出台） • 残疾人集中就业扶持政策（年底） • 公共就业创业服务政策（9月底）
根据稳定和扩大就业需 要合理确定经济增速
调整优化经济结构和区域布 局，创造更多更高质量岗位
加强经济政策与就业政策 的衔接配套
实行公共投资和重大项目 带动就业评估机制
深入实施就业优先战略
发展吸纳能力强的产业
提高服务业
挖掘第二产业 就业潜力 就业比重
拓展农业 就业空间
积极推进创业带动就业
清障减负做“减法”： 简政放权： 深化商事制度改革：三证合一、一照一码 优化注册登记方式：一址多照、集群注册
省级政府配套文件
• 将失业保险基金支持企业稳岗 政策实施范围由兼并重组企业、 化解产能过剩企业、淘汰落后 产能企业等三类企业扩大到所 有符合条件的企业 （7月底前） • 落实完善见习补贴政策，对见 习期满留用率达到50%以上的见 习单位，适当提高见习补贴标 准（7月底） • 将求职补贴调整为求职创业补 贴，对象范围扩展到已获得国 家助学贷款的毕业年度高校毕 业生（7月底）
虽然大学生创业成功率很低，但 我们还年轻，我们有资本去追逐。就 像俞敏洪在演讲中提到，他之所以比 不上马云，是因为他创业远远没有马 云遇到的失败次数多。
因此不要惧怕失败，失败只会让 你更强大，况且就像马云说的那样， 万一要是实现了呢。
谢谢大家！
扶持下岗 失业人员 再就业
政策框架
深入 实施 就业 优先 战略
统筹推 进高校 毕业生 等重点 群体就 业
积极 就业 政策 4.0版
积极 推进 创业 带动 就业
加强 就业 创业 服务 和职 业培 训 强化 组织 领导
深入实施就业优先战略
怎样理解就业优先？
把促进就业作为经济社会发展的优先目标、 摆在优先位置 把保就业作为宏观调控必须确保的下限