浅议西周实行分封制的原因

浅议西周实行分封制的原因

【摘要】在西周史教学中，“分封制”是一个重要的教学课题。西周的分封制度不仅是一项地方行政制度，而且作为西周国家的政体，它左右着当时的政治、经济和文化政策。那么，周初为何要实行分封制呢？研究这个问题，将有助于更深刻地了解分封制和西周史。

【关键词】西周分封制原因

周灭商以后，西周从一个西部小邦演变成了一个东方大国。为了巩固和扩大周王朝的统治，有效地管理广大被征服的地区，镇抚各地原有的邦国，周初实行了分封制。

周初实行分封制由当时的社会历史背景和统治集团的

利益决定的，不是任何个人的主观意愿所为，周初分封制的实行具有客观必然性。西周立国时，为何实行“国王大统诸侯分治”的分封制？其原因是复杂的和多方面的。本文试图从历史发展的角度，探析西周实行分封制的社会原因。

1.西周实行分封制是迅速建立全国政权的客观需要

周武王灭商，是中国历史上第二次真正意义的改朝换代。但是，由于商朝以“方国分封制”强化了对诸侯国的控制能力，所以周灭商，就要经过长期的准备和激烈的战斗，就要付出重大的代价。武王姬发第一次发动“孟津之会”时，

所能动员的军队，只有“戎车三百乘；虎贲三千人；甲士四万五千人。”应召而来的诸侯达八百之多，阵容颇为壮观。但殷商根基牢固，无隙可乘，武王、姜尚只好无功而返。直到纣王众叛亲离，商军主力又远征东夷之际，武王才乘机二次兴兵，率众诸侯联军直扑殷都朝歌。纣王措手不及，仓猝应战。双方经过了的惨烈肉搏，由于商军“前徒倒戈”，武王才获得了牧野血战的决定性胜利。由此可见，周在实力上并不如商朝，在征服商朝以后，必然面临着如何统治一个庞大国家的严峻问题。

战争的结果，不仅商朝被灭亡，也包括许多中小诸侯国被消灭，部分拥护商朝的诸侯国也成为战胜者宰割的对象，西周初建之际，中原地区出现了范围很大的权力真空，这就给周初实行大分封提供了方便。周灭商后，周王的常备军只有拱卫宗周的“西六师”，驻屯成周的“成周八师”和驻在殷之故地朝歌的“殷八师”。这样的军队远不及殷商军队的规模，而西周的版图比殷商还要大得多，周王若要直接统治这样大的国家，其力量显然不足。

在当时的奴隶制度下，国力十分有限，不仅不可能供养更多的常备军，甚至也没有能力支付成千上万官员的薪俸，再加上交通闭塞，要建立一个国王直接统治方圆数千里的大王国，是不可能的事。由于这个原因，周武王和周公抓住时机，因地制宜，经过近十年的努力，终于创造出一种全新的

分封制度，形成了“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”的局面，“授民”，“授疆土”的权力牢牢的把握在周王手里，诸侯的命运完全握在周王的手中，这就保证了诸侯必须唯周王之命是从，从而开辟了一种前所未有的政治统治格局。

2.西周实行分封是巩固政权，树立“大周”德政形象的需要

周武王从继承文王方百里的小国王位到借助反纣诸侯

联盟的力量克商，只不过短短的十二年时间，在面临着人多势众的殷族遗民严重威胁的情况下，如何统治一个比本国大数十倍的新征服国土呢？周武王自觉力量不足和缺乏经验。其中，武王最棘手的问题是如何处置庞大的殷族遗民？周公提出了“使其各居其居，田其田；无变旧新，唯仁是亲”的绥靖政策。武王认为这是“平天下”的良策。于是“封纣子武庚禄父，以续殷祀，令修盘庚之政。殷民大说（悦）”。这种册封，是一种“以殷治殷”的高明策略。为防殷民叛周，只设“三监”，省去了驻重兵镇压的沉重负担，接着武王又实行大规模的分封。

当时实行分封制，容易为社会所接受，有利于巩固新兴的政权。周武王是个较贤明的君主，从其父姬昌西伯的兴起和纣王的灭亡中汲取经验教训，深知民心的重要。同时，“武王追思先圣王，乃褒封神农之后于焦（今河南三门峡陕县），

黄帝之后于祝（今江苏丹阳），帝尧之后于蓟（今天津蓟县），帝舜之后于陈（今河南淮阳），大禹之后于杞（今河南杞县）”。此举受到先圣后人的欢迎，并在社会上树立周武王崇敬先圣欲行德政的“贤明君主”的形象，有利于周室的统治。

周王封纣子武庚以续殷祀，殷民大悦，缓和了敌我矛盾。得到殷民拥护，证明封殷贵胄续祀，以殷治殷的策略是成功的。如果不实行分封，帮助灭纣的各路诸侯可能因得不到报偿而造反；周的开国功臣也可能居功傲主，甚至分庭抗礼。相反，给他们‘授民授疆土’，各得其所，会对周王感恩戴德，断无造反之理。不实行分封，周王的兄弟和亲戚会争权夺利，激化矛盾而不得安宁；相反，王族内兄弟亲戚各得封地而与周王同享天下，权力分配处于平衡状态，他们之间的矛盾会长时间处于缓和状态。西周早期的历史证明西周前期政局稳定，无疑是分封制对各种政治势力之间的矛盾起着制衡作用，为政局稳定发挥了积极作用。

3.实行分封是周王“奖赏军功，藩屏王室”的需要

在灭纣的战争过程中，各路诸侯出兵助战，众辅臣谋士，皆立下汗马功劳，尤其师尚父、周公、召公等功劳最大。胜利后，行将建国，如何酬报这些有功的诸侯和臣子呢？这是非常重大的问题，若处理不当，新兴政权恐难稳固。对于上古农业国而言，只有土地加生产者才是无价之宝，是取之不竭的财富。所以，对有功的诸侯和臣子等，周王采取的方式

是“裂土分封”、“授民授疆土”。武王“于是封功臣谋士，而师尚父为首封。封尚父于营丘（今山东临淄），曰齐。封弟周公旦于曲阜，曰鲁。封召公于燕（今北京琉璃河一带）。封弟叔鲜于管（今郑州东），弟叔度于蔡（今河南上蔡），余各以次受封。”实行分封制，满足了西周奴隶主贵族的欲望及要求，缓和了奴隶主贵族之间的矛盾，从而起到了“稳定政局”的作用。

封建诸侯国，使一些边远荒蛮之地和新征服地得到开发，促进了整个西周社会经济的发展。太师吕尚封于营丘（今山东临淄），国号齐。此处本是渤海湾南边一块荒芜之地，人烟稀少。他到位后，采取了一系列有效的措施。“修政，因其俗，简其礼，通商工之业，便渔盐之利。而人民多归齐，齐为大国。”就是说，太师采取了一系列行政措施，尊重当地夷族的风俗习惯，简化礼仪制度，因地制宜，发展手工业和商业，大力开发渔业，制盐，促进商品生产，发展交通运输，使当地经济很快发展起来，齐国内和周边一些夷族人民大多归顺齐王，于是齐变为东方强大的诸侯国。对周王室而言，这些边远落后地区，倘若实行直接统治，鞭长莫及，不可能投入较多的人力物力进行开发经营，也就不可能如此迅速发展起来。因此，可以说，这是封国自主经营的积极性发挥了作用。众多封国都有不同程度的发展，才构成整个西周经济文化的较大发展。边远地区诸侯国的强大，又