我国煤矿应急管理的现状研究与发展趋势

我国煤矿应急管理的现状研究与发展趋势

煤矿事故的发生，会对经济和社会造成很大的负面影响，研究煤矿应急管理是治理我国煤矿事故、保障矿工生命安全、维护社会和谐稳定的需要。通过综述近年来国内学者对我国煤矿应急管理的研究文献，分析了我国学者对煤矿应急管理有代表性的研究成果，结合煤矿应急管理的应用现状，指出了今后我国煤矿应急管理研究的发展重点，从而为未来的深入研究提供了参考，以促进我国煤矿安全水平的不断提高，早日实现由高危行业向本质安全行业的转变。

标签：煤矿；应急管理；研究现状；发展趋势

煤炭资源是我国的主要能源和重要工业原料，煤炭行业是我国重要的基础行业。随着煤矿企业的快速发展和应急管理意识的强化，我国煤炭行业取得了显著成绩，安全生产状况有了较大改观，我国煤矿百万吨死亡率由2002年的4.960%降至2013年的0.293%，下降94.1%。但是，与美国等发达国家相比，我国煤矿安全管理水平依然不高，事故发生率仍居高位，煤矿百万吨死亡率是美国等国家的30～50倍，安全生产形势依然严峻，与之相匹配的煤矿应急管理理论研究仍待完善。加强煤矿应急管理，是我国煤矿企业发展必须长期坚持的一项战略任务之一；因此，汇总分析我国煤矿应急管理方面的相关研究成果，提出未来我国煤矿应急管理研究的发展趋势，具有积极的现实意义，以期为我国煤矿应急管理理论的发展以及煤矿应急管理实践工作顺利地开展，早日实现煤炭行业由高危行业向本质安全行业的转变，提供借鉴和参考。

1煤矿应急管理研究综述

煤矿应急管理是一个动态变化的过程，其目的是在煤矿事故中将人员伤亡、财产损失、环境影响以及其他影响降至最低。近年来，我国煤矿应急管理的研究成果较多，并呈逐年递增态势，主要围绕煤矿应急管理体系构成、煤矿应急管理能力评价和煤矿应急管理信息化等方面展开研究。

1.1煤矿应急管理体系构成研究：

目前，我国煤矿应急管理体系的建立和运行主要依据是国务院颁布的《国家安全生产事故灾难应急预案》。针对现行煤矿应急管理体系运行过程呈现的不足之处，我国学者开始了研究煤矿应急管理体系的构成要素以及改进当前的煤矿应急管理体系。

肖兴志等人在描述当前我国煤矿事故应急管理体系的基础上，分析了我国现行煤矿事故应急体系存在的问题，并针对这些问题，从煤矿事故应急管理理念拓展、组织体系调整以及法律完善等方面提出了改进建议。邱永强从突发事件和应急管理的概念出发，总结了煤矿应急管理体系的主要内容，具体由指挥调度系统、处理实施系统、资源保障系统、信息管理系统和决策辅助系统5个要素构成。为了建立符合我国国情的煤矿应急管理体系，席煜宸提出了我国煤矿应急管理体系

建设应遵循的基本原则，构建了包括煤矿安全规划、应急预案体系、应急组织体制、应急机制、应急法制、资源保障系统和应急管理信息平台8个要素构成的煤矿应急管理体系，并且论述了各要素间的相互关系和主要建设内容。

1.2煤礦应急管理能力评价研究：

实现有效的煤矿应急管理能力评价，建立一套科学、合理、高效的评价系统，是提高煤矿应急管理指挥总体能力的关键。尽管我国目前尚未有统一的评价体系，但国内学者对煤矿应急管理能力评价仍给予了高度关注，并对此进行了积极的探索。

在指标体系构建方面，汪滨琳等人首先确定了煤矿企业应急管理能力的内涵，其次分析了煤矿企业应急管理能力的影响因素，最后从煤矿企业应急管理的全过程出发，建立了全面体现和反映煤矿企业应急管理能力内涵的评价指标体系，该指标体系包括事前监测准备能力、事中应急响应能力和事后恢复总结能力3个方面。齐琪等人在分析我国煤矿企业事故主要致因要素基础上，探讨了事故致因要素与煤矿企业应急管理能力之间的关系，基于事故致因视角，从人员组织能力、制度预案能力、物资保障能力、监测控制能力、指挥协同能力和恢复总结能力方面，构建出煤矿企业应急管理能力评价指标体系。

2煤矿应急管理研究的发展趋势

近年来，我国煤矿应急管理的研究虽取得了一定的成果，但较其他领域应急管理的研究和应用，其研究范围和研究深度还有待进一步丰富、完善和深入。鉴于此，未来我国煤矿应急管理研究的发展趋势具有以下方面。

2.1完善煤矿应急管理法律体系研究：

法制建设是煤矿应急管理体系的基础和保障，也是煤矿企业开展各种应急活动的依据。虽然我国在应急管理方面已颁布了一些相关的法律、法规，对于煤矿应急管理也已有一定的涉及，但是专门针对煤矿应急管理的专属性法律体系还有所欠缺。面对煤矿应急管理相应法律欠缺的现状，虽然一些国内学者已展开了零星的研究，今后还应加大对煤矿应急管理相应法律的研究力度，进而促进制定和完善与煤矿应急管理相关的法律和规范，进一步明确各方应对煤矿突发事故的权利和义务，加强对煤矿企业的奖惩力度，切实落实和保障煤矿企业的安全生产工作。

2.2改进煤矿应急管理组织运行体系研究：

煤矿应急管理组织运行体系对于提升应急管理效率具有重要的价值，虽然一些国内学者对此已有了涉足，但今后有必要探究建立健全以煤矿企业为核心的专门的应急管理组织运行体系。考虑系统化、模块化和功能化，按照企业分工和岗位安排，着重研究如何设立管理部门、预警部门、救援队伍、事后评估部门等组织机构，如何按部门各自的岗位职责落实监督管理责任。同时，还要探究各组织

部门之间的相互关联模式，在煤矿事故处理过程中理顺实现良好沟通协作、信息交流、资源整合的途径，以及各组织部门之间的高效协同工作机制等。

3结语

煤矿应急管理在煤矿企业安全管理中起着举足轻重的作用。近年来，对于应急管理在煤矿企业中的研究和应用，国内学者基于不同视角，不断地对煤矿应急管理进行着探索和创新研究，并取得了一些可喜成果。

参考文献

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[2]基于事故致因煤礦应急管理评价指标研究[J].齐琪，张金锁.煤矿安全.2014（06）.

[3]煤矿企业应急管理脆弱性评价模型的研究[J].温蕾，王汉斌，张怀强.工业技术经济.2013（12）.

[4]基于层次分析—模糊综合评价的煤矿应急管理风险评价[J].蔡文飞，王汉斌.科技管理研究.2013（16）.

作者简介：胡毅志（1990.05-），男，河南驻马店人，大专，毕业于河南工程技术学校，助理工程师。