第三章社会保险运行机制
2023社会保险条例全文
2023社会保险条例全文社会保险条例全文第一章总则第一条为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。
第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
第三条社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。
第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。
个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。
第五条县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。
国家多渠道筹集社会保险资金。
县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。
国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。
第六条国家对社会保险基金实行严格监管。
国务院和省、自治区、直辖市人民政府建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运行。
县级以上人民政府采取措施，鼓励和支持社会各方面参与社会保险基金的监督。
第七条国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。
县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。
第八条社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。
第九条工会依法维护职工的合法权益，有权参与社会保险重大事项的研究，参加社会保险监督委员会，对与职工社会保险权益有关的事项进行监督。
第二章基本养老保险第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。
《社会保险学》教学大纲(社保)
《社会保险学》课程教学大纲课程基本信息课程名称: 社会保险学课程编号：021304课程性质：专业课课程学时和学分：总学时： 48 总学分：3 理论学时：48 实验学时：0适用专业：劳动与社会保障先修课程：管理学原理、社会学、社会政策、社会保障概论、财政与税收、保险学原理、人力资源管理、宏观经济学、微观经济学开课学院（部）：经济管理学院一、教学目的、要求随着我国社会主义市场经济体制的建立和改革开放的进一步深化，社会保险在社会经济生活中的地位和作用愈来愈重要。
同时，加快培养社会保险制度运行所需要的理论研究、法律、资金管理等中高级管理人员和具有实际操作能力的基层管理人员，是社会保险发展的一大需要。
通过本课程的学习，使学生掌握现代社会保险的基本原理及主要内容，了解我国社会保险现状及特点。
二、课程主要内容（内容及要求）绪论目的和要求（掌握、理解、了解）：1．掌握社会保险的研究对象与研究方法2．了解社会保险的研究内容主要内容：1．社会保险的研究对象2．社会保险的研究方法3．社会保险与保险学的关系4. 社会保险的主要研究内容重点与难点：社会保险的研究内容第一章社会保险的功能与内涵目的和要求（掌握、理解、了解）：1．理解社会保险的基本特征；社会保险与商业保险的关系2. 了解社会保障体系；社会保险与社会救助的关系主要内容：1．现代社会的经济保障问题2．社会保险的基本规定性3．社会保险与商业保险4. 社会保险与社会保障体系重点与难点：社会保险与商业保险的关系第二章社会保险制度的发展演变目的和要求（掌握、理解、了解）：1．掌握我国社会保险的发展演变及制度和理论基础2．了解西方社会保险制度的发展演变主要内容：1．西方社会保险制度的发展演变2．发展中国家社会保险制度的发展演变3．社会保险起源发展的制度基础与理论基础重点与难点：我国社会保险的发展演变及制度和理论基础第三章社会保险运行机制目的和要求（掌握、理解、了解）：1．掌握社会保险的保障范围和给付机构及管理2．了解社会保险的财务机制主要内容：1．社会保险的保障范围与给付机构2．社会保险的财务机制3．社会保险管理重点与难点：社会保险的保障范围和给付机构及管理第四章社会保险基金与基金管理目的和要求（掌握、理解、了解）：1．掌握社会保险基金的监管与运营2．了解社会保险基金的投资主要内容：1．社会保险基金概述2．社会保险基金管理3．社会保险基金的投资运营4. 社会保险基金监管重点与难点：社会保险基金的监管与运营第五章养老保险制度目的和要求（掌握、理解、了解）：1．掌握养老保险的给付结构及退休制度2．了解各国养老保险模式主要内容：1．养老保险模式2．养老保险给付结构及其要素3．养老保险与退休制度重点与难点：养老保险的给付结构及退休制度第六章养老金计划目的和要求（掌握、理解、了解）：1．理解养老金计划的定位和重要意义2．掌握养老金计划的运行规则3．了解政府对养老金计划的监管主要内容：1．养老金计划的定位和重要意义2．养老金计划的运行规则3．政府对养老金计划的监管重点与难点：养老金计划的运行规则第七章我国养老保险制度改革与发展目的和要求（掌握、理解、了解）：1．理解我国城镇养老保险制度改革路径演进2．掌握我国城镇养老保险制度改革的深入发展3．了解我国农村养老保险制度的改革与发展主要内容：1．我国城镇养老保险制度改革路径演进2．我国城镇养老保险制度改革的深入发展3．我国农村养老保险制度的改革与发展重点与难点：我国城镇养老保险制度改革的深入发展第八章医疗保险制度目的和要求（掌握、理解、了解）：1．理解社会医疗保险的概念和原理、我国的医疗保险制度2．了解医疗保险制度的发展历程主要内容：1．社会医疗保险的概念和原理2．医疗保险制度的发展历程3．医疗保险制度的主要内容4. 我国的医疗保险制度重点与难点：医疗保险制度的主要内容第九章生育保险制度目的和要求（掌握、理解、了解）：1．掌握生育保险待遇、我国生育保险制度现状和改革2．了解生育保险基金筹集与管理主要内容：1．生育保险概述2．生育保险基金筹集与管理3．生育保险待遇4. 我国生育保险制度现状和改革重点与难点：我国生育保险制度现状和改革第十章失业保险制度目的和要求（掌握、理解、了解）：1．理解现代经济中的失业风险及其处置2．掌握失业保险制度概述、就业保障体系3．了解我国失业保险制度改革主要内容：1．现代经济中的失业风险及其处置2．失业保险制度概述3．就业保障体系4. 我国失业保险制度改革重点与难点：失业保险制度概述、就业保障体系第十一章工伤保险制度目的和要求（掌握、理解、了解）：1．理解工伤保险的发展2．掌握工伤保险的主要内容、工伤风险与工伤范围3．了解职业病主要内容：1．工伤风险与工伤范围2．职业病3．工伤保险的发展4．工伤保险的主要内容重点与难点：工伤风险与工伤范围第十二章社会保险的经济影响目的和要求（掌握、理解、了解）：1．理解社会保险与经济发展2．掌握社会保险的经济效应主要内容：1．社会保险与经济发展2．社会保险的经济效应重点与难点：社会保险的经济效应第十三章社会救助与社会福利制度目的和要求（掌握、理解、了解）：1．理解社会救助概述2．掌握社会福利概述3．了解统筹城乡社会救助制度的改革发展主要内容：1．社会救助概述2．社会福利概述3．统筹城乡社会救助制度的改革发展重点与难点：统筹城乡社会救助制度的改革发展三、学时分配学时分配表四、教学环节安排课堂教学：（教学方法、手段、外语要求等）PPT多媒体教学、小组讨论、理论讲授习题课和课外习题：以书中课后习题为主五、课程内实验内容及要求参见社会保险课程课内实验教学大纲。
社会保险基金管理模式
DC制账户形式 个人账户 记录雇主为雇员的缴费、雇员自己的缴费、帐 户基金投资收益以及帐户支出、管理费用和投 资损失等。 雇员在死亡、退出计划、伤残时可以得到个人 帐户的余额。 集体账户（统筹账户） 不分别记录每个个人的积累，基金投资由代表 雇员利益的团体监督。 在退休后死亡不再有死亡给付，存在风险共担 的收入再分配。
28第三章第三章第三章第三章29第三章第三章第三章第三章dc制与db制的一般比较db制dc制财务平衡给付基础指数化机制机制透明度适用性营运成本养老金水平趋势年度以支定收略有节余生命周期内收入再分配退休前工资收入缴费与投资收益累积值工资指数化物价指数化通货膨胀风险一般自担较低激励机制较差较高激励机制较好多为基金制一般认为较低大多认为较高投资收益较高给付水平较高减少
基金制的Pareto效应
P55 高年龄者退休前缴费时间短，给付水平低， 下一代福 利的不减少实际上是靠上一代福利的相对减少来实现的。 Pareto效应不明显。思考？
部分基金制
部分基金制又称部分积累制，是基金制与现收现付制的 结合。根据两方面收支平衡的原则确定社会保险费率， 即当期筹集的社会保险基金一部分用于支付当期的社会 保险金，另一部分留给以后若干期的社会保险金支出， 在满足一定时期（通常为5-10年）支出的前提下，留 有一定的积累金。
妥善处理积累与消费的关系
宏观经济需求大于供给的情况下，较多的积累有利于缓解 求大于供的状况；
在宏观经济供大于求的状况下，较多的积累则不利于经济 的发展。
有利于资源有效配置的原则
社会保障概论课件 第三章社会保障模式
• 以英国为例，国家医疗服务体系经过几次重大改革，已经用信托医 院取代了公立医院，绩效预算取代了全科医生工资制，由此形成了 一个全科医疗集团和专科医疗中心之间的内部竞争机制。
第一节 社会保险型社会保障模式
④ 社会保障支出水平不同 ➢ 社会保障支出包括人均社会保障支出和社会保障支出占国民生产总值（
GNP）或国内生产总值（GDP）的比重。
3.中国社会保障模式的选择 ① 兼顾公平效率 ② 实现城乡统筹 ③ 鼓励制度创新
重点和难点
• 重点：教授四种类型社会保障模式的特点、效果与实践以及中国保 险模式的选择。
基本内容和教学目标： 不同模式的理论基础、特点和后期改革 • 社会保险：以德国为例的制度安排、特点和绩效 • 国家保险：以苏联为例的制度安排、特征和绩效 • 福利国家：以英国为例的制度安排、特点和绩效 • 自储公助：以新加坡为例制度安排、特征和绩效
授课提示：
• 跟踪主要国家社会保障改革的最新资料。
• 美国的社会保障制度
美国的社会保障制度是典型的多支柱保障体系，由政府提供的OASDI、社会 福利和社会救济制度为基本保障项目；其他的补充保障项目则由雇主和个人自己 提供。以养老保障为例，OAI制度仅提供约40%替代率（养老金/退休前工资）， 而职业养老金计划和个人储蓄养老金计划可以提供约40%~60%的替代率。因此 ，美国的社会保障制度具有较强激励性，一定程度上避免了“福利病”的发生。
1.社会保险性社会保障模式的特点 ① 以工薪劳动者为参保对象 ② 责任分担 ③ 互助共济 ④ 国家立法强制实施 ⑤ 权利与义务有机结合
2.典型国家社会保险型社会保障模式的实践
社会保险制度
社会保险制度社会保险制度对于一个国家的发展和社会稳定起着重要作用。
它是一种集体保障制度，旨在为全体劳动者提供社会治理和保险保障。
社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险等，为个人提供基本的社会福利保障。
本文将从社会保险制度的历史演进、运行机制、政策调整和未来发展等方面进行探讨。
首先，我们来看一下社会保险制度的历史演进。
社会保险制度的起源可以追溯到19世纪末的欧洲工人运动。
在当时，工人们为了争取自身权益，纷纷建立了互助机构。
这些互助机构为工人提供了一定的社会保障，但往往只对成员才有保障。
随着工业化的进程，社会问题日益突出，各国开始探索建立全民社会保险制度。
最早实施全民社会保险制度的国家是德国和英国。
德国于19世纪末实施了全国性的养老保险制度，英国则于20世纪初实施了国民健康服务。
社会保险制度的运行机制是由政府和社会团体共同参与管理的。
政府通过立法和监管，确保社会保险制度的公平与合理性。
社会团体包括工会、企事业单位和保险机构等，它们在社会保险制度中扮演着重要的角色。
工会作为劳动者的代表，参与制定社会保险政策并维护劳动者的权益。
企事业单位负责收缴和缴纳社会保险费用，并为员工办理各项社保手续。
保险机构则负责管理社会保险基金，并支付各项社保待遇。
社会保险制度的政策调整是根据国家的经济发展和社会需求进行的。
社会保险制度在不同国家和地区存在差异，政策调整也随之变化。
在发达国家，社会保险制度广泛覆盖各个方面，并不断进行改革和完善。
例如，随着人口老龄化问题的加剧，养老金问题成为热点话题，许多国家纷纷提出延迟退休年龄和增加社保缴费比例等政策措施。
而在发展中国家，由于经济水平相对较低，社会保险制度建设面临的挑战更多。
这些国家需要加强社会保险制度的基础建设，提高覆盖面和待遇水平。
最后，让我们来看一下社会保险制度的未来发展。
随着科技的进步和社会变革的加速，社会保险制度也面临着新的挑战和机遇。
一方面，人工智能和自动化技术的发展将对就业形态产生重大影响，失业保险和职业培训将成为社会保险制度的重要组成部分。
社会保险管理制度
社会保险管理制度社会保险管理制度篇一第一章总则第一条根据《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》及相关法规，结合本公司的实际情况，特制定本制度。
第二条除公司另有规定外，本制度适用于公司所有雇员。
第二章社会保险的种类和缴费基数第三条社会保险包括基本养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险。
公司可以根据实际情况选择性地购买雇主责任险等商业保险，受益人由保险合同指定。
第四条社会保险费根据社保经办机构确定的缴费工资基数及费率来确定。
第五条公司和雇员为社会保险费的缴纳义务人，并按规定比例分别负担。
第六条雇员承担的社会保险费由公司依法代扣代缴，财务管理部门每月从雇员工资中直接扣缴，不得减免。
第七条为简化公司按月购买社会保险的手续，按广东省人民政府《关于贯彻落实国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》以及本市的社保政策，公司每月为雇员购买社保时相关部门核定的工资数额作为缴纳基数。
第三章社会保险关系的建立第八条公司统一为雇员建立社会保险关系并办理相关手续，雇员必须提供真实有效的身份证件，由公司人力资源管理部门负责形式审查。
第九条公司财务管理部门应向市社会劳动保险经办机构办理社会保险登记，参加社会保险。
登记事项包括：单位名称、住所、经营地点、单位类型、法定代表人或者负责人、开户银行账号以及国务院劳动保障行政部门规定的其他相关事项。
第十条雇员当月应缴的个人社保费用采取预缴方式，即当月的社保费在发放上个月工资时从上个月的工资中扣除。
第十一条社会保障卡的制卡费由公司承担，补换卡费等工本费由雇员承担，收费标准以劳动保障部门的规定为准。
第十二条雇员入职后，公司人力资源管理部门按有关规定报财务管理部门为雇员购买社会保险，无须雇员申请。
第十三条人力资源管理部门统一汇总每月购买社保的人员名单，按权限审批后于每月15日前交财务管理部门。
第十四条财务管理部门于每月15日前申报缴纳社会保险费。
第十五条人力资源管理部门应协助财务管理部门核实雇员个人资料。
社会保障基金运行与监管第三章
社会保障基金筹资模式的构成要素 与约束条件
4.保持相对稳定保险费率的必要性,以及企业和 受保人对保险费率的负担和承受能力。 5.筹资模式的选择应适当考虑该模式的经济增 长效应。 6.筹资模式的选择应充分考虑 “转制成本”问 题。
二、社会保障筹资模式的财务机制
1.社保基金的筹集与运行,需要贯彻“收支平衡” 的原则。 “横向平衡”,即当年内某社会保障项目所提取 的基金总和应与其所需支付的费用总和保持平衡。 “纵向平衡”,即被保险者在投保期间提取的基 金总和应与其在享受该项保险待遇期间所需支付 的费用总和保持平衡。
(2)从经济过程生产、分配、交换和消费 四环节分析 个人账户基金的征缴和发放实质上属于社会的 分配和再分配的环节,而且这笔基金迟早都要进 入消费领域,和消费环节发生联系。 无论是现收现付制还是社会统筹与个人账户相 结合的部分积累制,退休人员消费的实物都取决 于该国当期的净产出,都是来自在职职工当期生 产的“蛋糕”的一部分。
(3)从政府承担风险的角度进行分析 个人账户制下退休人员的生活水平主要取决于两 个因素,即个人账户的积累额和个人退休后余命的 长短。 个人账户“自我保障”的性质已决定了个人账户 积累额之间根本不存在长寿和短寿风险互济的可能。 政府和社会在把现收现付制下的人口老龄化风险 转移给个人的同时,又使自己陷入了另一种巨大的 风险之中。
一、缴费制与非缴费制 1.缴费制
缴费制是指某种社会保障津贴项目的资金来源主 要依靠雇主和雇员缴费的一种筹资制度。
社会保险经办规章制度
社会保险经办规章制度第一章总则第一条为了规范社会保险经办工作，保障参保人员权益，提高社会保险管理效率，制定本规章。
第二条本规章适用于全国范围内的社会保险经办工作。
第三条社会保险经办工作应当遵循公平、公正、便民、高效的原则，保障参保人员合法权益。
第四条社会保险经办工作的主体为社保经办机构，包括社会保险部门、社会保险代办服务机构等。
第五条社会保险经办工作的职责包括：社会保险信息管理、定期审核、征收保险费、发放社会保险金等。
第六条社会保险经办机构应当建立健全社会保险经办管理制度，确保经办工作的规范运行。
第七条社会保险经办机构应当建立相应的信息系统，保障社会保险信息的准确性和安全性。
第八条社会保险经办机构应当定期对参保人员进行宣传教育，提高参保人员的社会保险意识和知识水平。
第九条社会保险经办机构应当建立健全社会保险经办人员的培训机制，提高经办人员的服务水平和专业素质。
第十条社会保险经办机构应当建立健全社会保险经办数据管理制度，确保社会保险数据的真实性和完整性。
第二章参保第十一条参保人员应当依法参加社会保险，缴纳相应的保险费。
第十二条参保人员应当按照规定的时间和标准缴纳社会保险费，享受相应的社会保险待遇。
第十三条参保人员应当及时更新个人信息，确保社会保险信息的准确性。
第十四条参保人员有权查询自己的社保信息，享受社会保险政策规定的各项权益。
第十五条参保人员有义务配合社会保险经办工作，提供真实、准确的信息。
第十六条社会保险经办机构应当建立健全参保人员的档案管理制度，保障参保人员个人信息的安全和保密。
第三章缴纳第十七条社会保险经办机构应当定期向参保人员发放社会保险费通知，告知参保人员应缴纳的保险费金额和缴纳时间。
第十八条参保人员应当按照规定的时间和标准向社会保险经办机构缴纳社会保险费。
第十九条参保人员缴纳社会保险费应当提供相应的证明材料，确保缴费的真实性和合法性。
第二十条社会保险经办机构应当建立缴费核查制度，对参保人员缴纳的社会保险费进行核查，确保缴费的准确性。
第三章社会保障的运行机制
第三章社会保障的运行机制对一个国家或地区而言，仅有社会保障法制规范和以政府为责任主体的管理机制是不够的，还需要有高效、合理的实施机制与严格的监控手段。
作为社会政策工程，社会保障的运行过程客观上包括着项目设置、资金筹集、基金管理、待遇支付等诸环节，每一环节均需要以法律、法规、政策的规范作为操作依据，并在政府的管理或监控下采用相应的措施或手段，面向符合条件的全体社会成员实施。
运行过程是否合理，实施措施或手段是否有效率，均直接影响着社会保障制度的发展。
社会保障是独成体系的社会政策工程，又是具有自己独特特色的系统工程，它在发展进程中并非依附于其他社会的或经济的系统，而是与其他系统协调发展、共同发展并起到独特作用的系统。
第一节社会保障的运行与实施一、社会保障运行机制的一般理论考虑到社会保障法制、管理、实施与监控都是社会保障宏观运行机制中的重要环节，阐述社会保障运行机制的一般理论需要将上述内容视为一个整体。
（一）社会保障运行机制的公理作为系统工程，社会保障的宏观运行机制应当符合下列公理：1．整体性公理整体性公理是指社会保障运行的诸环节、诸要素及所采用的手段与方法必须是一个有机的整体，而不是简单的、机械的集合；它也由多个要素或系统组成，但各要素或系统仅仅作为整体的一个特定部分而存在，并在整体系统中才能发挥出应有的作用。
如社会保障项目的实施离不开法制的规范与约束，反之，法制的规范与约束若不能得到贯彻实施便如同一纸空文，等等。
2．层次性公理层次性公理是指社会保障的运行具有多层次性，如从法制规范到具体实施，从中央到地方，从政府到民间，等等，每一层次都有其特定的任务和运行范围。
任何违背层次性规律的做法，都会损害整个社会保障制度的正常运行和健康发展。
3．稳定性公理稳定性公理是指社会保障运行机制应当具有结构稳定性，运行过程中相关要素的组合及其相互作用的形式和相互联系的规则是既定且不可紊乱的。
一旦相关要素的组合等发生紊乱，则必然导致社会保障运过程中特定秩序发生混乱，进而出现摩擦与对抗，并损害着社会保障制度的正常发展。
社会保险运行机制
社会保险运行机制社会保险是指国家根据法定的社会保险制度，通过社会保险基金筹集和运作，为参保人员提供一定的社会保险待遇。
社会保险的运行机制包括缴费、基金运作和待遇发放三个环节。
首先，在社会保险的运行机制中，参保人员必须按照规定缴纳社会保险费。
社会保险费由参保单位和参保个人共同缴纳，一般按照工资总额一定比例进行缴费。
具体的缴费比例和方式由国家根据社会保险制度进行制定，缴费基数也有一定的最高和最低限额。
参保人员缴纳社会保险费是为了在遇到风险和需要时能够享受社会保险待遇。
其次，社会保险基金是社会保险运行的核心。
社会保险基金是由参保人员缴纳的社会保险费经过分配和运作形成的，用于支付社会保险待遇。
社会保险基金应当建立健全的管理制度，确保基金的安全性、流动性和稳定性。
基金的管理机构应当进行科学的投资运作，使基金能够长期保值增值，并确保有足够的储备用于支付待遇。
同时，基金的使用应当按照法定的原则和程序进行，并严格进行监管和审计。
最后，社会保险运行机制的核心是待遇发放。
社会保险待遇是参保人员在遇到特定风险和需要时由社会保险制度提供的补偿和救助。
待遇的发放必须依法进行，确保公平、及时、合理。
发放待遇的标准和方式由国家根据社会保险制度进行制定，一般包括医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险等多种形式。
社会保险运行机制的实施需要政府、企业和个人的共同参与。
政府应当制定和完善社会保险制度，提供法律保障和监管，确保社会保险制度的公平、正义和可持续发展。
企业应当按照规定缴纳社会保险费，并为参保人员提供必要的保障和就业条件。
个人应当主动参与社会保险，按时缴纳社会保险费，并且在遇到风险和需要时及时申请社会保险待遇。
总体来说，社会保险运行机制在社会风险和保障方面发挥了重要的作用。
通过缴费、基金运作和待遇发放这三个环节，社会保险制度确保了参保人员在遇到风险和需要时能够获得相应的社会保障待遇。
同时，社会保险运行机制需要政府、企业和个人的共同努力，才能够实现社会保险的普惠和可持续发展。
社会保险制度的基金运作与收支平衡
社会保险制度的基金运作与收支平衡社会保险制度是国家为保障公民的基本生活和社会保障而建立的一种制度。
其核心是通过建立社会保险基金，实现保险费的收入和保险金的支出之间的平衡，确保基金的可持续发展和稳定运行。
本文将探讨社会保险基金的运作机制和收支平衡的重要性。
一、社会保险基金的运作机制社会保险基金是社会保险制度的核心，它由各类社会保险的参保人缴纳保险费形成。
社会保险基金的运作机制主要包括以下几个环节：1. 缴费环节：参保人根据自身的工资收入或经营利润缴纳一定比例的社会保险费，缴费基数和缴费比例根据政策规定而定。
2. 收费环节：社会保险费由社会保险经办机构或代理机构进行收取，并按照规定的程序和时限上缴至社会保险基金账户。
3. 投资运营环节：社会保险基金由专业机构进行投资运营，以获取收益并增加基金规模。
投资运营的方式包括股票、债券、基金等多种形式。
4. 支付环节：参保人在享受社会保险待遇时，从社会保险基金中领取相应的保险金。
保险金的支付根据参保人的个人情况和政策规定而定。
二、社会保险基金的收支平衡社会保险基金的收支平衡是保障社会保险制度可持续发展的重要条件。
收支平衡的核心是保证社会保险基金的收入能够覆盖支出，确保基金的长期稳定。
1. 收入来源多元化：社会保险基金的收入来源包括参保人缴纳的保险费、政府补贴和投资收益等。
多元化的收入来源可以减轻单一因素对基金收入的依赖，提高基金的稳定性。
2. 管理运作规范化：社会保险基金的投资运营应遵循规范化的管理制度，合理配置投资组合，降低风险，提高收益率。
同时，防范和打击各类违法违规行为，确保基金安全。
3. 支出调控灵活化：社会保险基金的支出应根据实际情况和政策需要进行调控。
在保障参保人权益的前提下，合理控制支付水平，确保基金的可持续性。
4. 风险管理与监督：社会保险基金应建立健全的风险管理和监督机制，及时发现和解决基金运作中的风险问题，确保基金的安全和稳定。
三、社会保险基金的未来发展方向随着人口老龄化和社会保障需求的增加，社会保险基金面临着更大的挑战和压力。
社会保险制度的建设与运行机制
社会保险制度的建设与运行机制社会保险制度是国家为了保障人民群众基本生活安全和提高社会保障水平而建立的一系列制度和政策体系。
它通过建立社会保险基金，提供医疗、养老、失业、工伤、生育等一系列保障服务，为参保人提供相应的福利保障。
社会保险制度的建设与运行机制是确保社会保险制度顺利运行的重要保证，下面将就此进行探讨。
一、社会保险制度建设社会保险制度建设是指国家通过立法等手段，将社会保险制度纳入法律和政策体系，以确保社会保险的合法性和权威性。
在建设社会保险制度时，需要明确保险类型、参保人群、缴费方式、福利待遇等核心要素，并规定相关的管理措施和制度运行机制。
同时，还需要建立健全社会保险基金，确保基金的稳定运行和可持续发展。
二、社会保险制度运行机制社会保险制度的运行机制是指为了保障社会保险制度的顺利运行而建立的一套管理和运行的措施。
它包括参保登记、费用征收、权益认定、待遇支付等多个环节。
1. 参保登记社会保险制度的运行首先需要进行参保登记。
参保登记是指将符合条件的个人或单位登记为参保对象，并为其建立相应的个人或单位账户。
在参保登记环节，需要收集个人或单位的基本信息，并核实其符合参保条件。
只有完成参保登记，个人或单位才能正式享受社会保险的相关待遇。
2. 费用征收社会保险制度的费用征收是保障社会保险基金充足的重要途径。
费用征收是根据相关法律规定，从参保人或单位那里收取相应的社会保险费用，并将其纳入社会保险基金。
费用征收的方式一般为按月或按年收取，征收标准通常根据参保人或单位的工资、收入等因素确定。
3. 权益认定社会保险制度的权益认定是指对参保人进行权益的确认和核定。
通过参保人提供相关证明材料，社会保险机构对其进行审核和认定，确认其享有的社会保险权益和待遇。
权益认定一般包括医疗、养老、失业、工伤、生育等各个方面，根据不同的参保对象和参保类型有所不同。
4. 待遇支付社会保险制度的待遇支付是指根据权益认定结果，将相应的社会保险待遇支付给参保人或其合法继承人的过程。
社保规章制度规范内容包括
社保规章制度规范内容包括第一章总则第一条为了加强社会保险制度建设，规范社会保险管理行为，保障参保人员合法权益，制定本规章。
第二条本规章适用于全国范围内的社会保险制度管理工作。
第三条社会保险制度包括基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。
第四条社会保险制度以公平、公正、互助为原则，实行统一的管理和统一的政策。
第五条社会保险制度的管理机构应当依法保护参保人员的合法权益，不得违法操作、滥用职权，不得泄露参保人员的个人信息。
第六条国家支持各级政府、社会组织和企业单位积极参与社会保险制度建设，促进社会保险制度的完善和发展。
第二章参保人员的权利和义务第七条参保人员享有参加社会保险的权利，按照规定缴纳社会保险费用。
第八条参保人员有权享受社会保险制度提供的各项保障，如养老金、医疗保障、生育津贴等。
第九条参保人员应当履行社会保险制度规定的义务，如按时缴纳社会保险费用、提供真实有效的个人信息等。
第十条参保人员有义务依法保护社会保险制度的稳定和秩序，不得通过不正当手段获取社会保险待遇。
第三章社会保险制度管理机构的职责和权利第十一条社会保险制度管理机构应当根据国家的法律法规和政策规定，依法保障参保人员的合法权益，做好社会保险事务的管理和服务工作。
第十二条社会保险制度管理机构对参保人员的个人信息应当严格保密，不得泄露给第三方。
第十三条社会保险制度管理机构有权对参保人员的社会保险资格进行审核和核实，不合格的参保人员应当及时予以处理。
第十四条社会保险制度管理机构有权对社会保险参保单位的社会保险费用缴纳情况进行监督检查，对拒不缴纳或者拖欠社会保险费用的单位应当依法处理。
第四章社会保险制度的运行和管理第十五条社会保险制度的运行应当遵循公平、公正、透明的原则，依法实施。
第十六条社会保险制度的管理应当注重规范性和规范性，完善和强化社会保险制度的监管和评估机制。
第十七条社会保险制度的运行应当注重效率和效益，提高社会保险资金使用的效率和效益。
人力资源和社会保障部的社会保险制度解读
人力资源和社会保障部的社会保险制度解读中国是一个发展中国家，人口众多，社会保险制度的建立和完善对于保障人民的基本生活需求、促进社会和谐稳定起着重要的作用。
为了解读人力资源和社会保障部的社会保险制度，本文将从社会保险的定义与目的、社会保险的种类、社会保险制度的运行机制等方面进行解析。
一、社会保险的定义与目的社会保险是指国家以法定的方式，通过全体社会成员的共同参与，在一定的限额内，按照一定的标准和程序，向参保人员提供经济援助和服务的一种制度。
通过社会保险制度，可以为参保人员提供生育津贴、养老保险、医疗保险、失业保险等保障，以应对意外事故、生老病死等风险，保障人民的基本生活需求，促进社会和谐稳定。
二、社会保险的种类根据需要保障的内容，社会保险可以分为五大类：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
1. 养老保险养老保险是为了保障劳动者退休后的基本生活需求而设立的一项制度。
它通过积累参保人员的缴费，并给予相应的补偿和福利，确保退休后的生活质量。
养老保险分为企业基本养老保险和新型农村社会养老保险。
2. 医疗保险医疗保险是为了解决劳动者因病就医时的医疗费用而设立的一项制度。
通过社会统筹的方式，参保人员可以享受一定范围内的医疗费用报销或补贴。
医疗保险分为城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。
3. 失业保险失业保险是为了保障劳动者失业后的基本生活需求而设立的一项制度。
通过失业保险，参保人员可以获得失业救济金或者参加职业培训，提高再就业能力。
失业保险主要分为城镇职工基本失业保险和失业保险金。
4. 工伤保险工伤保险是为了保障劳动者在工作过程中因工受伤或患职业病时的医疗、康复、补偿和救助而设立的一项制度。
工伤保险通过提供医疗费用报销、一次性工伤医疗补助、工伤伤残津贴等方式，保护因工致残的劳动者。
5. 生育保险生育保险是为了保障劳动者在生育过程中的基本权益而设立的一项制度。
参保人员在生育期间可以享受生育津贴和一定范围内的医疗费用报销。
社会保险业务运行内部控制度
社会保险内部控制制度第一章总则第一条为加强社会保险业务管理，统一和规范社会保险业务操作程序，建立健全内部业务运行控制机制，依据《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令259号）、《湖北省社会保险费征缴管理办法》（省政府令230号）、《湖北省社会保险工作若干事项的规定》（省政府令231号）、《湖北省社会保险费基金收支管理暂行办法》（省政府令232号）等有关规定，结合本市实际，制定本制度。
第二条本制度将社会保险经办业务划分为社会保险登记、申报、核定；缴费记录、信息统计；待遇审核；待遇支付；基金管理；稽核监督等环节。
第三条社会保险经办机构根据业务运行要求设置工作岗位，明确岗位职责，完善管理制度，建立工作质量考核办法、目标任务考核办法、定期检查通报制度、工作责任追究制度，确保各项业务环节的畅通、快捷、优质、高效。
第四条本制度适用于全市各级社会保险经办机构社会保险业务运行管理（以下简称“社保机构”）。
第二章业务经办控制一、社会保险登记第五条社会保险登记环节包括参保登记、变更登记、注销登记、验证和补证。
第六条用人单位（灵活就业人员）依法申报参加社会保险时，登记环节为其办理社会保险登记，要求其填报《社会保险登记表》和《参加社会保险人员情况表》，并提供该单位的营业执照、批准成立证件或其他核准执业证件及组织机构统一代码证书等资料,按照规定办好社会保险登记手续。
第七条受理社保登记时，应审核参保单位填报的有关表格和证件、资料，在受理之日起7个工作日内审核完毕并报领导审批。
审批后，社保机构留存《营业执照》复印件，为其确定社会保险登记证编码，核发社会保险登记证，建立社会保险登记档案和参保单位数据库及参保人员数据库。
未通过审核的，应向单位说明原因。
第八条参保单位因单位名称、地址、法定代表人等变更或分立时，要求参保单位填写《社会保险变更登记表》，并提供社会保险登记变更申请、工商变更登记表、有关部门或单位批准的变更证明及社会保险登记证等资料，在5个工作日内为其办理社会保险变更登记手续。
第三章 社会保险运行机制
第三章社会保险运行机制第一节社会保险的保障范围与给付结构一、社会保险的保障范围及其制约因素（一）社会保险的保障范围社会保险的保障范围一般是由国家以立法形式确立，对不同层次保障对象进行资格限定。
它旨在明确规定参加社会保险、享受社会保险待遇的职业、阶层和各类劳动群体的具体对象。
一方面，社会保障的保障范围包括为不同职业、不同阶层、不同收入水平的劳动者提供最基本的收入保障；另一方面，社会保障的保障范围，可因不同险种而呈现出差异。
（二）社会保险的保障范围的发展路径除实施普遍保障社会保险模式的国家外，大多数欧美国家的社会保险保障范围和保障对象的确定，主要是按照机器制造业加工业其他工薪阶层服务行业农业工人、农场主个体劳动者自营劳动者的路径发展。
日本的社会保险保障范围呈现出不同的发展路径，最先在官员和军人群体中实施“恩给”抚恤养老金制度，然后在私营企业职工和其他劳动阶层实施。
对于保险保障范围的确定，大多数国家一般是按照养老保险、疾病保险、工伤保险和失业保险的路径先后提供不同保障内容的保险计划。
（三）社会保险的保障范围的制约因素社会保险保障范围的确定受到经济发展状况、社会政策目标和经济社会结构、法律制度、文化历史传统以及社会保险运行模式等因素的制约。
提示：社会保险保障范围的扩大受制于诸多因素，因此，对于许多发展中国家而言，既应多方面寻求扩大保障面的途径，同时也应当有步骤、分阶段，并通过不同保障方式来实现。
如果将扩大保障面视为短期可以奏效的政策加以推行，势必给制度的长期稳定运行带来麻烦，保障面的扩大意味着政府承担的社会保险责任的增大。
二、社会保险给付结构的内涵和外延（一）社会保险给付结构的含义社会保险给付结构是指通过通过特定的技术机制和给付方式，为劳动者提供某一水平的社会保险待遇。
社会保险给付结构包括：1、社会保险给付的范围和条件社会保险给付的范围即规定具体获得某一类保险金的范围、以及获得保险金应当满足的基本条件。
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3.1.2 社会保险给付结构的内涵与外延
(一)社会保险给付结构的含义
社会保险给付结构是指通过特定的技术机制和给付方式，为劳动者 提供某一水平的社会保险待遇。 社会保险结付结构共同的特征： 1．社会保险结付的范围与条件。 2．社会保险的给付程度。 3．社会保险的给付模式。
(二)社会保险给付结构的种类
3.3 社会保险管理
一、社会保险管理的内涵 社会保险管理是通过特定的组织机构和制度 安排，对社会保险的各个计划和项目进行 组织管理、监督实施，以实现社会保险政 策目标的管理系统总称。主要包括社会保 险管理体制、社会保险的营运与监控管理。
3.3 社会保险管理
二、社会保险的主要内容
从纵向上看，社会保险管理包括立法管理、行政管理、业务管理 和基金管理。社会保险立法管理即根据社会保险法及各项单 独法律的规定对社会保险的各个方面，如费用征缴、保险金 结付、基金营运与管理、社会保险业务的监控等依法进行管 理，并根据法律条款的变更进行及时的调整。 社会保险行政管理是指制定社会保险政策、解释法令、检查和监 督社会保险政策法令的正确实施、受理社会保险业务中出现 的申诉、争议、调解并依法裁决社会保险的各种纠纷。社会 保险业务管理是指对社会保险计划的登记、建卡、审查、社 会保险费用征缴、保险待遇计发与审查，组织协调与社会保 险机关的各种业务活动和相应的有关社会服务工作。 社会保险基金管理则是对各项社会保险基金的运行条件、基金管 理模式及资产负债实行全面规划和系统管理的总称。
3.1 社会保险的保障范围与给付结构
一、社会保险的保障范围及其制约因素
社会保险的保障范围一般是由国家以立法形式确立，对不同层次保 障对象进行资格限定。它旨在明确规定参加社会保险、享受社会 保险待遇的职业、阶层和各类劳动群体的具体对象。基本收入保 障的经济保障制度。 一方面．社会保险的保障范围包括为不同职业、不同阶层、不同 收入水平的劳动者提供最基本的收入保障。由于各国社会保 险的具体目标不同，以及各国经济、社会、政治、文化及历 史传统方面的差异，使社会保险保障范围呈现出较大的差异 性。 另一方面，社会保险的保障范围，可因不同的险种而呈现出差异。 除实施普遍保障社会保险模式的国家外，大多数欧美国家社会保险 保障范围和保险对象的确定，主要是按照： 机器制造业 加工业 其他工薪阶层 服务行业 农业工人、农场 主 个体劳动者、自营劳动者的路径发展的。
第三章 社会保险运行机 制
社会保险作为一种制度，一方面呈现出很强的国家干预经济社 会生活的特性，另一方面呈现出相当浓厚的传统商业保险运行 机制的色彩。因而，社会保险运行机制的若干重要方面，如保 险保障面、Байду номын сангаас险金给付结构、财务机制和管理机制均呈现出二 者有机结合的特点，并因此与传统的社会救济制度和纯粹商业 保险制度区别开来。
1．按不同保险项目划分的给付结构 2．按其他方式划分的给付结构
3.1.3 社会保险给付结构的制约因素
社会保险给付方式、种类及其给付水平是社会保险运行 机制的核心内容之一，它受多种因素的制约。 (一)经济发展水平的制约； (二)社会保险目标的制约； (三)收入替代水平的制约； (四)指数调节机制的制约； (五)制度因素的制约。
3.3 社会保险管理
二、社会保险的主要内容
从横向上看，社会保险管理包括对各项保险业务的管理。 1．养老保险管理。包括对养老保险的个人建账、基金营运、 保险金给付等一系列的管理。 2．医疗保险管理。包括对医疗保险计划缴费、津贴发放、医 疗费用报销、费用控制等项目的管理。 3．失业保险管理。包括对失业保险费用征缴、失业资格审查、 津贴发放、基金等项目的管理，同时还包括再就业培训、职 业介绍等方面的管理内容。 4．工伤保险管理。包括对工伤保险费用征缴、伤残资格与等 级审查、津贴发放、费用管理等内容。
3.2 社会保险的财务机制
四、政府一般收入筹资方式
与直接征收社会保险专项费(税)相对的另一种筹 资模式是与国家预算计划连为一体的政府一般收入 的筹资方式。它并不明确规定社会保险费用支出的 专项资金来源，而是并人国家预算收入的其他项目， 如通过营业税、所得税等项目征收。社会保险的费 用支出均由预算支出负责解决，这种财务机制多见 于实行普遍保障社会保险制度的澳大利亚、新西兰、 冰岛等国。由于旨在覆盖全体国民，提供最基本的 收入保障，其资金来源出自政府一般收入项目，构 成有别于三方负担的典型的社会保险的筹资方式。
三、社会保险税的税基与税率 社会保险税的税基是指依法确定征税工资基础，即社会 保险征税的一定收入范围。
如我国养老保险条例规定，对于低于社会平均工资 60%以下，高于 社会平均工资200%-300%以上者，免缴社会保险费。
社会保险税率（费率）是国家依法确定的，由企业和个 人缴纳社会保险税的比率。社会保险税（费）率一般分 为综合保险税率，综合分类保险税率、分类保险税率。 社会保险税率的计算方式各国规定不尽相同，但一般采 取工薪比例制和均一制。
3.3 社会保险管理
三、社会保险的主要模式 （一）社会保险的集中管理模式 （二）社会保险的分散管理模式 （三）社会保险集散结合的管理模式
3.2 社会保险的财务机制
社会保险财务机制的内容包括筹资模式选择、社会保险税的 征缴、社会保险基金管理和投资营运等。 一、社会保险筹资模式及其分类 社会保险筹资模式是指，通过特定的方式筹集社会保险资金， 以实现收支平衡和制度的稳定运行的技术机制。 (一)现收现付筹资模式 (二)基金完全积累筹资模式 (三)基金部分筹资模式（混合模式）
3.2 社会保险的财务机制
二、社会保险税及其构成 社会保险税是一种直接税，它是根据受益原则 征收的，由获得特定收入的纳税人缴纳的，用 于社会保险支出的一项税种。 是社会保险基金的主要来源 社会保险税与一般国家税收有区别：
1. 2.
返还性区别； 征收机构的区别
3.2 社会保险的财务机制