2018年云南省镇雄县

2018年云南省镇雄县职业教育专项债券实施方案

镇雄县财政局

二零一八年九月

目录

一、项目基本情况 (1)

（一）昭通市、镇雄县国民经济和社会发展规划及行业专项规划概况 (1)

（二）昭通市近三年财政收支情况 (3)

（三）镇雄县中等职业技术学校及实训设施建设项目情况 (3)

二、经济社会效益分析 (6)

（一）经济效益分析 (6)

（二）社会效益分析 (7)

三、项目投资估算及资金筹措方案 (7)

（一）投资估算 (7)

（二）资金筹措方案及资金使用计划 (10)

四、项目预期收益、成本及融资平衡情况 (11)

（一）预期收益 (11)

（二）资金平衡测算情况 (20)

（三）其他事项说明 (24)

（四）独立第三方专业机构进行评估意见 (24)

五、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估 (24)

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施 (24)

（二）影响项目收益的风险及控制措施 (26)

（三）影响融资平衡结果的风险及控制措施 (27)

2018年云南省镇雄县

职业教育专项债券实施方案

一、项目基本情况

（一）昭通市、镇雄县国民经济和社会发展规划及行业专项规划概况

《昭通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出了教育兴昭战略,把教育作为实现经济社会快速发展的原动力，要始终把教育摆在优先发展的位置，以教育促经济，以经济哺教育。要加快发展现代职业教育，强化职业教育在人才培养体系中的重要作用。突出提高劳动者素质和培育高素质人才队伍，促进教育与经济紧密结合，把巨大的人口压力转化为人力资源优势。要加强高中阶段教育基础能力建设，不断扩大办学规模。到2020年，力争普通高中在校生达14万人，职业教育在校生达10万人，高中阶段毛入学率达86.5%。大力发展中等职业教育，狠抓职业教育“扩容、提质”。加快职业教育资源整合，完成市职教园区二期工程建设。按照突出片区重点的思路，划分昭鲁巧、镇彝威、盐大永、绥水4个片区，重点打造昭阳区、镇雄县、盐津县、绥江县4所综合职业学校，加快对县区现有职业学校进行改扩建，构

建区域性职业教育格局，使之成为高中阶段教育的重要组成部分和支撑。

《镇雄县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出，集中优势资源办好高中教育，加强基础能力建设，不断扩大办学规模，着力提高全县高中阶段入学率。大力改造职业高级中学，打造功能设施齐备的职业教育实训基地。招商引资兴办一所可以容纳上万人的中等职业学校或高等职业院校，解决我县职业教育发展滞后的问题。到2020年，高中阶段毛入学率达86.5%以上。

昭通市镇雄县中等职业技术学校及实训设施建设项目是切实贯彻《昭通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《镇雄县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的重要举措。该项目既是镇雄县的重点民生工程项目也是昭通市的重点民生工程项目。职业教育为初中毕业生、高中毕业生和高中分流的学生或具有同等学历的城乡新增劳动者、下岗失业人员、在职人员、农村劳动者提供多种形式、多种层次的职业教育和职业培训，是我国教育体系的重要组成部分，也是国民经济和社会发展的重要基础。加快发展现代职业教育，是党中央、国务院作出的重大战略部署，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大的人才红利，加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。推动职业教育的改革和发展，是实施科教兴国战略、促进经济和社会可持续发展、

提高国际竞争力的重要途径，是调整经济结构、提高劳动者素质、加快人力资源开发的必然要求，是拓宽劳动者就业渠道、促进劳动者就业和再就业的重要举措。镇雄县作为人口大县，建设一所规模大、规格高的职业学校将有利于职业教育更好地服务于全县经济和社会的发展，符合国民经济和社会发展规划及行业专项规划。

（二）昭通市近三年财政收支情况

2015-2017年，昭通市地区生产总值分别为：709.18亿元、768.23亿元和832.45亿元；财政总收入分别为：479.06亿元、488.04亿元、472.86亿元，其中：一般公共预算收入分别为：55.27亿元、59.64亿元、67.53亿元；转移性收入分别为：384.48亿元、343.77亿元、336.46亿元；一般公共预算支出分别为：405.29亿元、410.06亿元、416.42亿元。

（三）镇雄县中等职业技术学校及实训设施建设项目情况1．参与主体

实施机构：镇雄县教育局

项目业主：镇雄县职业高级中学。镇雄县职业高级中学创办于1983年，学校现有两个校区，一个是种养殖基地，占地500余亩；一个是校本部，占地50亩。学校有教学楼一幢，建筑面积2412平方米；实训楼一幢，建筑面积3875平方米；有男女生宿舍各一幢，建筑面积3200平方米；有食堂一个，建筑面积200平方米。学校现有价值150万元的汽修实训设

备及平面广告设计制作实训设备，分别与合作办学方云南中医药中专学校和香港理想教育集团协商购买价值25万元的医学护理实训设备及价值30万元的SMT贴片技术实训设备；学校还积极争取了有关方面的支持购买了钢琴、电子琴、电子电器等实训设备，加强计算机教室、形体训练室的建设，以适应学生实训的需要，确保学生学有所成，学以致用。通过30多年的努力，学校已初步形成集学历教育、就业指导、检测服务为一体的综合性职业学校。2001年学校被省教育厅认定为“省级示范性学校”，2005年先后被昭通市人社局和云南省扶贫办认定为“镇雄县职业培训站”和“云南省贫困地区劳动力转移培训示范基地”。

2．项目概况

镇雄县中等职业技术学校建设工程项目属于公益性事业项目。

（1）项目名称：昭通市镇雄县中等职业技术学校及实训设施建设项目

（2）项目地址：位于镇雄县旧府街道办事处高山村铁匠坪（3）项目承办单位：镇雄县教育局

（4）项目性质：新建

（5）办学规模：6000人

（6）项目用地性质：教育用地

（7）项目总投资：项目动态估算总投资66153.21万元。