上下同心攻坚克难求突破抢抓机遇真抓实干谋发展

《上下同心攻坚克难求突破抢抓机遇真抓实干谋发展》
摘要：市委、市政府提出今期发展战略、发展定位、发展格局、发展举措得到省委、省政府领导充分肯定和全市广干部群众广泛认，从开发化优势、培育壮特色产业和调整优化济结构要出发不断创新项目生成机制提高项目策划、包装、推介、攻关水平确保投产批、续建批、开工批、深化批、洽谈批、策划批不断开发滚动发展，力推广以项目引人才、以人才带项目“柔性”人才引进机制加快技术、人才、金、项目引进用高新技术推动产业升级
今年以我市济运行保持整体上升势头拉动强劲发展特色明显运行质量提高活力增强实现了“双半”目标其些主要指标呈现近年水平
从工作上看呈现出以下几特是发展思路更加清晰二是开放举措更有力三是创新识更加强烈四是干部作风更加实五是创业氛围更加浓厚六是发展态势更趋良
看到发展势头更要保持坚定、清醒、有精神状态正视当前济运行不确定因素充分估量可能出现严峻形势勇攻坚克难不断突破风险争取更快更发展
从宏观济形势看国宏观调控力不断加系列政策措施开始显现成效
但也应看到当前供条件特别是贷款、用地、用电、运输难和干旱影响等问题短期难以得到根缓下半年济工作将面临更加严峻挑战保持全年济增长形势不容乐观
面对下步发展所面临严峻挑战各级各部门特别是各级领导干部定要增强忧患识冷静清醒地面对客观现实沉着应对复杂多变形势全面正确积极贯彻落实央宏观调控措施切实按照“断有力、适适、区别对待、重实效”原则做工作
、乘势而上加快发展是突出重、奋力攻坚又快又发展上下功夫
要抓住重、突破难
针对当前济运行出现运力不足、电力紧缺、用地紧张、信贷趋紧等紧迫问题市政府及其有关部门已研究并采取了积极应对措施关键是要明确要责任到人强力推进确保落实
要分类指导、全面推进
半任完成较地方要再接再厉紧盯不放毫不松懈地抓各项行有效工作举措力争全市全年任完成多做贡献
完成半任较差地方和行业、企业要认真分析总结出薄弱环节采取相应措施对症下药迎头赶上
要统筹兼顾、协调发展
抓济发展办科技、教育、化、卫生各项事业
扎实推进民办实事项目落实特别是加市区废气、粉尘和固体废弃物整治力搞环境保护和生态建设认真做就业和再就业工作健全完善社会保障体系推进济社会统筹协调发展
二是把握局、加快融入实现“五突破”上下功夫
市委、市政府提出今期发展战略、发展定位、发展格局、发展举措得到省委、省政府领导充分肯定和全市广干部群众广泛认
现关键是认真按照省委“四专题”调研组提出见加紧研究、细化、拓展和延伸尽快实现新突破、新进展
观念对接上重要力冲破受计划济影响习惯思维定势冲破受山区环境束缚狭窄思维定势冲破富即安、进则满惰性思维定势牢固树立沿海观念以开放思路、市场要和手笔举措抓济、促发展
战略对接上重要着眼建设全省济发展腹地、重要工业基地、绿色产业高地和生态旅游胜地定位切实把发展战略谋划、目标任制定、城乡建设规划、保障措施落实
产业对接上重要立足现有产业基础加强与沿海产业系与合作集力量培育壮三产业集群加快改造提升具有地方鲜明特色和发展前景产业提升全省产业布局地位和作用
市场对接上重要围绕打造闽西北商业心城市建设目标专业市场、会展济、地产品市场、现代物流市场、边贸市场和出口市场建设加快与沿海地区对接与共建
交通对接上重要加快构建“二纵横”高速公路和“三横四纵”省级干线、四通八达农村公路和以沙溪航道重水上运输通道形成通畅便捷立体交通络
三是落实政策、创新机制破“三农”问题上下功夫
要精心组织农业生产
抓住近期旱情有所缓有利机抓紧开展夏秋农业生产集力量抓抢收抢种巩固早季农业生产成落实农民增收减政策措施深化“钱粮丰收竞赛”活动确保农民增收目标实现
对旱情仍持续部分县（市、区）有关方面要切实加强政策、信息、技术指导和采取有力措施努力减轻灾害损失因地制宜引导农民发展多种营多渠道增加农民收入
要深化农村各项改革
高重视精心组织深化农村税费改革和粮食流通体制改革把涉及农民利益事做
全面落实全省林业工作会议精神丰富林业发展涵变林业发展观念拓展林业发展理念破林业发展难题特别是要加快集体林权制改革进加强林业培育和生态建设力发展绿色产业稳步提高林业生产效益
要创新农村工作机制
这是当前和今期做“三农”工作项重要任各级党委、政府必须充分认识做这项工作重要性、紧迫性深入贯彻落实全省、全市电视电话会议精神全面推进农业营、社会化、劳动力移、农村投入、明创建、社会治安防控、基层组织工作和领导责任等机制创新
要把学习借鉴各地验与坚持当地行有效办法结合起深入开展农村基层党建“三级创”活动加“农业１５５”和“村会协作”推广力充分发挥下派驻村干部作用通方式变、工作机制创新不断开创“三农”工作新局面
要确保政策落实到位
抓央“件”及省委、省政府系列政策措施贯彻落实按照市里促进农民增收１０方面３５条措施逐项抓落实、抓督
四是抢抓机遇、加快调整提升产业素质上下功夫
要变济增长方式
抓住央实施宏观调控机遇加快我市济结构调整和优化
方面要科学配置现有产业缓煤电油运紧张带压力使消耗少、成低、效益高企业能开足马力生产
另方面对新上项目要更加重从能供应、原材消耗、环境保护等方面把关防止低水平重复建设推动济增长由数量型向质量效益型变由粗放型向集约型变
要力发展业
积极发展物业管理、旅游、社区、教育培训、化、体育等潜力行业特别是要加旅游促销力壮建材、水、粮油等批零贸易市场加强边界特色专业市场建设构建闽西北物流集散心组织企业积极开拓市场通展销会、“篷车”等各种形式提升地产品市场占有率进步搞活人流、物流聚集人气、商气形成新济增长
要加快发展循环济和生态效益型济
积极发展节能、节水、环保等新兴项目发展利用工业“三废”、回收利用产业提倡清洁生产减少污染物排放提高利用率实施工业立市、生态兴市战略提供支撑和保证
进步推广无公害、低残留优质稻、优质蔬菜、优质瓜种植力发展生态效益型农业、休闲观光型农业、科研开发型农业争取尽快形成规模、打出品牌、创出特色提高比较效益建设绿色产业高地上实现更作
二、项目推动增强劲是项目项目开发建设要有新突破
项目、项目就是增长批项目、项目就可以集聚成或多增长极
要不断强化重建设
把全力保障建重项目实施作要素调重重加强协调配合确保市级６０项重项目建设进
重建项目要快竣工早见效预备重项目要争取全部动工建设储备项目和前期项目要积极创造条件化建项目
要全力推进高速公路、普通公路和农村公路路建设确保京福高速公路三明至福州段“９．２８”前通车泉三高速公路三明段控制性工程动工建设三明至龙岩、三明至宁化高速公路完成预可编制并通省审永安至长汀、江西抚州三明至莆田湄州湾铁路前期工作取得进展
要加快３３项生产性项目建设抓７０投千万元以上技改项目实施使成强劲济增长
要不断提高项目开发水平
从开发化优势、培育壮特色产业和调整优化济结构要出发不断创新项目生成机制提高项目策划、包装、推介、攻关水平确保投产批、续建批、开工批、深化批、洽谈批、策划批不断开发滚动发展
当前特别要围绕加快“五对接”、实现“五突破”加强项目对接、合作和引进抓批以提升产业素质主工业项目批加快城市化发展基础设施项目批对接沿海发达地区协作型项目批发挥比较优势生态型项目通批批项目加快实施积胜而成胜
要不断构建项目平台
目前金沙、尼葛和多数县（市、区）工业区开发建设都取得新进展但总体档次不高特别是入项目少、层次低问题还比较突出
当急是要强化区招商引引进更多更项目入驻区加快产业扩张发挥集聚效应
特别要集全市力加快金沙、尼葛建设使真正成加快济繁荣带建设重要体
要不断改善项目生成条件
着力改善行政环境和政策环境上下功夫
下心批投商反映突出、强烈、不满问题树立人人、事事、处处都是投环境新观念努力营造亲商、尊商、安商、富商良氛围增强环境投吸引力
着力创新项目投融机制上下功夫
从增强实际效出发进步完善政府部门与银行、企业定期沟通、磋商机制办银企供见面会促进银企合作加强信息交流实现动双赢
金融部门要围绕发展局主动助企业破难题调整贷款结构优化金配置保证重建设和济发展金
二是“９．２８”系列活动筹备要有新突破
要高重视、精心组织
各级各部门要责无旁贷地抓紧抓筹备工作充分发挥主动性、积极性和创造性全力以赴把活动办成、办、办出影响力、办出实实效真正通这次盛会充分展示三明改革开放新形象
各专项活动牵头领导和责任单位要精心组织分项活动全面落实实施方案确保各项任完成
各县市、区特别是京福高速公路沿线梅列、沙县、尤溪和三泉高速公路动工现场所永安、三元等地要加紧推进相应带动项目和贸活动
届匈牙利、利、香港、澳门都将组团参加我市“９．２８”活动各有关部门要提前做项目对接准备和工作
要创新思路、加强策划
吸收借鉴各地验、办法结合地部门实际情况和特创造性地开展工作
要提高策划水平运用专业机构策划力量组织活动策划方案评选论证做到择优要坚持面向社会集思广益发动全市人民共参与、出谋划策、聚智集力提高活动整体水平增强活动实际效
要强化责任、狠抓落实
筹委会各工作机构要各牵头市领导组织下根据各职责任做各项前期准备工作特别是围绕通车庆、投贸易洽谈会、商品展销会、旅游观光活动、重建设项目开工竣工仪式以及泉三高速公路三元连接线工程开工仪式等重工作合理配置人力、财力、物力把任、要和责任具体到人、落实到位按照倒计工作表环环扣紧层层推进确保活动圆满成功
三是招商引工作要有新突破
要确保签约项目落实
重围绕上半年六场招商会签约项目落实加强跟踪落实扶持政策促进项目尽快化现实生产力
要认真梳理合、协议、向、正洽谈等各类对接项目狠抓已签约项目督提高履约率、到率、开工率和投产率促进项目化升级
要及了高校、科研机构成信息利用与科研院所建立起系机制开发批科技含量高项目供企业选择
要加跑部跑省力积极向上争取更多项目扶持金和配套政策
要精心组织“９．８”贸洽谈活动
“９．８”贸洽谈活动是下半年招商引重要平台各级各责任部门定要按进安排各阶段工作
要广开思路做推介项目开发、筛选和汇总工作
要主动出击更加广泛地络、结识、邀请客商力推荐项目做签约项目前期工作并积极创造条件力促更多企业、投者“９．８”结束到三明进行贸考察促进更多项目三明投兴建
要实效力争对外招商引规模、层次、创新、成交等方面取得较突破
要提高常性招商实效
全方位激活招商引主体重视招商引人才引进工作充分调动企业、商会、行业协会和介机构等各类市场主体招商引积极性、主动性
着力改进招商方式提高企业招商、区招商、产业招商、络招商和连带招商质量和水平
加快建立以商招商新机制充分发挥商会和行业协会组织亲情招商、行业招商等方面独特优势引进更多区外金、项目、技术和人才推动商会济向更高层次发展
四是项目竞赛活动要有新突破
要讲方法不断深化竞赛活动
强化分类指导市项目工作领导组和四协调考评工作组要立足各工作职能针对上半年竞赛活动出现突出问题和任完成落单位加强督、分类指导、对症下药督促尽快采取措施抓整改确保任完成
坚持型推进这次会议对上半年招商引成绩出色市直部门进行了单项奖励并安排有关单位作了型发言目就是要通型示、型引路推动全面工作从而使项目竞赛活动真正起到鼓励先进、督促进充分调动方方面面积极性作用
要突出重提高县（市、区）项目开发档次和水平
从改善县域发展条件、培植骨干财、促进增强综合实力要出发立足各地区位、和产业基础进步挖掘潜力提高项目策划水平提高对金、技术、人才吸引力进步建立健全行有效项目工作长效机制真正把发展目标任落实到项目上发挥项目对发展带动效应以项目带动县域投增长、产业结构优化、济社会统筹协调发展
要主攻难力市级项目开发建设取得突破
紧紧围绕做做强心城市目标进步拓展思路、创新方法集力量主攻具有较强产业带动能力市级项目、项目
市直各济职能部门要进步强化项目目标责任确保领导责任、工作班子、保障措施、费投入四到位力争市级项目开发建设年取得新突破
要主攻难力市级项目开发建设取得突破
紧紧围绕做做强心城市目标进步拓展思路、创新方法集力量主攻具有较强产业带动能力市级项目、项目
市直各济职能部门要进步强化项目目标责任确保领导责任、工作班子、保障措施、费投入四到位力争市级项目开发建设年取得新突破
三、突出特色把握关键是抓产业集群培育推进企业改革
要深化国有企业改革加快国有退出和股权结构调整步伐引导存量产向优势企业集支持重企业低成扩张
加企业改制、改组和破产重组力盘活产存量增强营活力促进结构调整和增长方式变
要把培育产业集群作振兴老工业基地根出路重围绕三产业集群发展壮强化与全省产业分工布局对接
通三钢等核心企业带动辐射推动冶金及压延产业向多品种和下游续产品发展；通提升机械行业核心零部件加工水平逐步增强整机装配能力；通推进林产加工业体化不断提高林产加工业全省地位
与积极培育并壮以永安重纺织、以沙县重食品加工、以明溪重生物制药等具有鲜明特色产业集群推动区域特色产业向规模化、集约化、专业化发展
其他县（区）也要立足产业基础、挖掘产业潜力、培育产业特色主动围绕省、市产业集群分工形成具有身特色产业群增强区域工业总体实力加快老工业基地改造与振兴创造条件
二是抓龙头上档次发展特色规模济
要立足品牌打造特色济
对已具有较强实力７国免检产品、４２福建省名牌产品、１９省著名商标要壮规模、提高效益、扩市场占有率、提升营素质上下功夫增强产品影响力和对增长带动力；对具有较强实力准备近期争创名牌企业和产品要加技术进步力提升产品质量扩影响力和知名市场竞争争取主动、创建名牌、赢得发展
要立足盘活发展特色济
打破区域、隶属限制深开发整合把优势化增长优势
围绕生物开发利用发展以紫杉醇、雷公藤等重新兴生物制药产业
围绕林竹制品深加工形成以特种纸、高档装饰板材等重林产加工业
围绕矿产精深加工发展特色矿业济
围绕旅游优化整合发展特色旅游济
围绕土地集约营、山地综合开发因地制宜发展花卉苗木等生态农业
各地要结合各生态然及条件力发展优质高效特色种养济
要立足技术进步提升特色济
要按照科教强市要加科技与产业结合提高济增长科技含量
要充分发挥县校合作、院企姻优势加快高新技术和新型实用技术开发与引进加快科技成对接和化促进科技与济紧密结合
培育特色济进程要力摒弃唯论传统观念逐步摆脱对然依赖增强对技术、人才等无形吸纳、整合、配置能力紧紧依靠科技进步不断增创特色济新优势
要立足龙头壮带动特色济
集力量加快７０省、市级龙头企业尤其是１１产值亿元以上龙头企业发展壮推进农产品深加工和系列开发走公司、基地、农户、市场、科技体和种养加、储运销条龙发展路子引导企业与农户建立稳定购销关系逐步形成利益共享、风险共担营机制增强龙头企业对农户带动能力
三是抓开放促开发提高综合竞争力
树立开放新理念坚持以开放促调整、促开发、促发展
按照借脑发展、借梯登高私路密切与高等院校、科研单位合作关系促进“６．１８”项目对接成、与高等院校、科研院所协作项目尽快落地生根加快科技成化
要乘热打铁加强与高等院校、科研院所新签订合作协议单位系落实合作领域寻合作项目实现技术对接
力推广以项目引人才、以人才带项目“柔性”人才引进机制加快技术、人才、金、项目引进用高新技术推动产业升级
要加“走出请进”力攀高亲、招洋亲、靠乡亲、亲密切与港澳台、东南亚等贸合作与交流力开拓欧美市场把到国外、省外、市外创业三明籍乡亲吸引回投兴业
要把发展民营济作增强济活力重要泉当前特别要通对项目、信息、市场等方面和引导力启动民投
要积极运用商会平台促进私营企业与市外业主强强手组建集团从整体上提升私济规模、档次和水平
四、变作风真抓实干要进步凝聚合力
要以学习郑忠华英雄事迹契机用英雄精神鼓舞人心、凝聚合力引导全市上下把学习英雄所焕发出极热情化做工作、加快发展强精神动力激励全市人民进步强化“四不动摇”坚持集精力谋发展亲力亲抓发展攻坚克难争发展凝聚合力促发展觉从济建设这局推进济发展和各项工作落实
二要进步狠抓落实
完善抓落实有效机制
建立健全抓工作落实组织措施、考核措施、评价措施、激励措施形成激励先进、鞭策进、优胜劣汰制保证和竞争机制形成层层有责任、级抓级领导体制和集动力、压力、活力体推进机制把思路、方略、措施付诸实践、见诸行动、取得成效
强化抓落实工作责任
围绕济社会发展目标任进行量化、细化分实行严格责任制将工作任层层细化分落实到单位和部门落实到责任人
对出现问题发生哪环节就要哪环节属谁职权围就由谁切实起责任不允许相推诿久拖不
突出抓落实主攻方向
重围绕今年市委、市政府确定目标任推进加快发展十项重工作以及省委“四专题”调研督组提出指导见件件项目、环节、项项任抓具体、抓深入、抓到位
三要进步讲效率
着力提高会议效率
进步充实完善并落实精简会议件具体见强化会议活动报批制力精简可开可不开会议尽量减少领导陪会对必须开会议也要压缩会议严控会议规模突出会议主题加强会议组织提高会议效率
着力提高工作效率
力倡导雷厉风行、说干就干工作作风今天能办事绝不拖到明天己能办事绝不推给别人只争朝夕、高效责地做每项工作
进步加强效能建设规运行程序减少办事环节简化办事手续加快办事节奏努力提高依法行政、依法办事水平创造行规、运协调、公正透明、廉洁高效办事环境
着力提高效率
强化“民”识和“公仆”观念有效克和避免片面强调部门和团体利益甚至吃拿卡要办事难、掣肘多现象少说不、多说行少推诿、多积极主动助业主办实事切实损害群众利益突出问题努力提高质量和水平
着力提高督效率
市几套班子领导要带头做抓落实表率工作不仅要有部署更要有检、有督促、有成效
各级各部门要切实起责任加强跟踪督及问题确保工作落实
四是进步强化领导
要提高水平
按照提高领导干部“五种能力”要牢固树立和落实科学发展观牢牢把握住驾驭济全局主动权善错综复杂情况下准确把握济运行脉络科学判断形势走向和变化因势利导、有放矢地开展工作
当前特别要认真分析、全面把握宏观调控着力善抓住化矛盾、问题主攻方向增强指导工作针对性、前瞻性、有效性不断提高驾驭济全局能力
要敢抓善管
坚持领导带头亲历亲身体力行率先垂从己做起从现做起从具体工作做起深入济工作线深入到基层、企业到问题多地方、困难多地方面对面与群众沟通交流实践问题
要敢碰硬敢责敢闯不合宜、习惯势力形成“禁区”敢试前人曾涉足“盲区”敢冲矛盾交错难区与俱进善人先勇创新、开拓进取
要统筹兼顾
始终坚持把维护安定稳定放“压倒切”位置认真对待和妥善处理群众信访加强矛盾纠纷排调处特别是对些容易出现反复矛盾纠纷要锲而不舍、抓到底避免出现新群体性事件
要深化建设“平安三明”活动严厉打击各种违法犯罪活动加快发展营造长期和谐稳定社会环境
要切实做安全生产工作集整治安全事故多发重领域、重地区、重单位尤其要学生暑期安全消除事故隐患遏制重特事故发生
要主动关心群众生产生活特困户、受灾户、下岗职工实际问题当前特别要保障城乡人畜饮水安全进步开展送温暖、办实事、忧愁活动通深入细致工作把方方面面积极性充分调动起凝聚全市力量积极投身建设海峡西岸济区和加快三明发展具体实践不断把我市各项工作推向前进
市委记##７月１６日市委二季济形势暨项目工作分析会上讲话摘要。