倾销与反倾销专题PPT课件
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国际贸易关系带来的危害是不可小视的，各国都通 过制定反倾销法抑制和对抗倾销行为。
• 然而，各国在其经济发展到一定规
模后，往往都会从本国自身的利益 出发，一边支持本国产品打入国际 市场，一边又尽可能地限制他国商 品在本国的销售，以保护本国相同 产业的建立和发展。
13
• 五、关于倾销的确定
倾销的确定是实施反倾销措施的首要条件。
价格平均比国产新闻纸低1000—1500元，出现了新闻 纸的大量进口。据我国海关统计，1995年中国进口新 闻纸只有4.5万公吨，1996年竟达35.6万公吨，而 1997年仅1-8月份就已进口35.36万公吨，使中国造纸 业处境艰难普遍存在开工不足、产量下降、库存增加、 市场份额减少等问题。1997年3月25日《中华人民共 和国反倾销和反补贴条例》正式出台使正在准备反倾销 起诉工作的九家纸厂欢欣鼓舞。
中国第一例反倾销案
• 1997年底9家中国造纸公司（吉林造纸集团公司、广
州造纸有限公司、宜宾纸业股份有限公司、江西纸业有 限责任公司、岳阳造纸集团公司、石砚造纸厂、齐齐哈 尔造纸厂、鸭绿江造纸厂及福建南平造纸厂）联合向对 外经济贸易部和国家经济贸易委员会提出申请要求对来 自美国
• 一、背景材料 1996年下半年以来进口新闻纸每顿
外经贸部采用公平处理的方式进行比较对运 输费用、保险费用、包装费用、港口费用、 财务费用以及回扣等因素进行了调整。 1. 倾销幅度。2. 对实质损害的调查。3. 倾销 产品的数量4. 倾销产品的价格，综上所述 国家经济贸易委员会初步裁定原产于加拿大、 韩国和美国向中华人民共和国倾销出口的新 闻纸对中华人民共和国的新闻纸产业造成了 实质损害。
除以上三种倾销之外，还有间接倾销和社会倾销等。
• 四：倾销的危害
(一)倾销对出口国的影响 1.挤占出口国其他企业的海外市场。 2.损害出口国消费者的利益。 3.扰乱出口国市场秩序。
(二)倾销对进口国的影响 1.阻碍进口国相应产业的发展。 2.扭曲进口国市场秩序。 附加影响：由于倾销行为的诸多危害，它给正常
• 三、对被诉产品的调查 被诉的产品是原产
于加拿大、韩国和美国的新闻纸。在调查过 程中外经贸部和国家经贸委认定加拿大、韩 国和美国出口到中国的新闻纸与中国生产的 新闻纸属于相似产品具有可比性其物理特性、 技术特点及用途是相同的。
• 四、对被诉企业的调查 加拿大豪森公司、
韩国韩松公司等。
• 五、对出口价格和倾销幅度的调查 • 根据《反倾销、反补贴条例》第6条的规定
倾销与反倾销
倾销
概念
特征
分类
危害
构成条件
反倾销
概念
反倾销协定
倾销与反倾销
• 一：何谓倾销与反倾销
倾销:指国际贸易中某项产品在进口国的销售价格低 于在其本国内（即出口国）销售价格的商品销售行 为。 反倾销：是进口国依据本国的反倾销法，由主管当 局经过立案调查，确认倾销对本国同行业造成损害 后，采取征收反倾销税等处罚措施的调查程序。
• 二：特征
1、倾销是一种低价销售产品的措施 2、倾销是指国际贸易中的低价销售 3、倾销的目的和动机具有多样性 4、倾销是一种不公平贸易行为
• 三：倾销的分类
依据不同的标准可以把倾销分为不同的种类，但最 常见的就是依据倾销持续时间及危害程度来划分。 一般分为以下几类：
偶然性倾销
间歇性倾销
持续性倾销
倾销应具有三个条件：
（1）进口商品的出口价格低于正常价值；
（2）给进口国同类产品的工业生产造成实质性损害， 或存在此种威胁，或对某一工业的新建造成实质性。
（3）低于正常价值的销售与损害之间存在因果关系。 （以上三个条件必须同时具备才可对倾销产品征收 不超过倾销幅度的特别关税）
倾销损害的确定：Biblioteka Baidu是对进口国国内市场同类产品 价格的影响；二是对此类产品国内生产者产生的影 响。
• 六、对造成损害的其他因素的排除 • 1. 统计数据表明自加拿大、韩国和美国进
口的新闻纸占中国进口新闻纸总量的绝大 部分。2. 随着中国新闻出版业不断发展中 国国内对新闻纸的需求在稳步增长3. 新闻 纸对于新闻出版行业是必不可少的新闻纸 没有其他可替代产品。4. 中华人民共和国 新闻纸经过多年来不断的技术改造其产品 与倾销进口产品在性能、质量上相似。5. 国内新闻纸生产企业未发生自然灾害及其 他不可抗力影响生产设备状况正常。
• 七、肯定性初裁
• 自年1998 7月10日起中华人民共和国海关将
对进口原产于加拿大、韩国和美国的新闻纸 开始实施临时反倾销措施。 根据初裁凡自 1998年7月10日起进口原产于美国、加拿大、 韩国新闻纸的进口商必须向中国海关提供与 初裁所确定的倾销幅度的相应的现金保证金。 也就是说进口商在付出货款后还要按倾销比 例交纳一定的保证金。根据国际贸易惯例在 终裁下达后对保证金按照倾销幅度“多退少 不补”即倾销幅度比初裁小则多交的保证金 退还相反则不补交。
实质性损害威胁的确定（需考虑这几个因素）： 一是倾销进口产品进入国内市场的大幅增长率，表 明进口实质增加的可能性；二是出口商可充分自由 使用的、或即将实质增加的能力，表明倾销出口产 品进入进口成员市场实质增加的可能性，同时考虑 吸收任何额外出口的其他出口市场的可能性；三是 进口产品是否以将对国内价格产生大幅度抑制或压 低影响的价格进入，是否会增加对更多进口产品的 需求；四是被调查产品的库存情况
3
• 二、依法起诉问卷调查 • 1997年11月10日9家造纸企业代表中国新闻纸产
业向我国对外经济贸易合作部提出了对来自加拿大、 韩国和美国的新闻纸进行反倾销调查的申请，对外 经济贸易合作部在审查了申请材料以后认为这九家 企业有资格代表中国新闻纸产业提出申请，且申请 材料符合《反倾销、反补贴条例》第12条的规定， 国家经济贸易委员会于1997年12月10日正式公告 立案开始对原产于加拿大、韩国和美国进口到中华 人民共和国的新闻纸进行反倾销调查
实质性损害的确定（主要考虑三个方面的因素）： 一是倾销产品的数量是否构成了急剧增长；二是该 产品是否对进口国相同或类似产品的价格产生影响 及其影响程度；三是该产品对进口国国内产业相同 或类似产品的生产商产生的影响和后续冲击程度， 包括生产产量、销售、库存、市场份额、价格、利 润、生产率、投资回收率、现金流动、设备利用能 力、就业等诸多因素
• 然而，各国在其经济发展到一定规
模后，往往都会从本国自身的利益 出发，一边支持本国产品打入国际 市场，一边又尽可能地限制他国商 品在本国的销售，以保护本国相同 产业的建立和发展。
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• 五、关于倾销的确定
倾销的确定是实施反倾销措施的首要条件。
价格平均比国产新闻纸低1000—1500元，出现了新闻 纸的大量进口。据我国海关统计，1995年中国进口新 闻纸只有4.5万公吨，1996年竟达35.6万公吨，而 1997年仅1-8月份就已进口35.36万公吨，使中国造纸 业处境艰难普遍存在开工不足、产量下降、库存增加、 市场份额减少等问题。1997年3月25日《中华人民共 和国反倾销和反补贴条例》正式出台使正在准备反倾销 起诉工作的九家纸厂欢欣鼓舞。
中国第一例反倾销案
• 1997年底9家中国造纸公司（吉林造纸集团公司、广
州造纸有限公司、宜宾纸业股份有限公司、江西纸业有 限责任公司、岳阳造纸集团公司、石砚造纸厂、齐齐哈 尔造纸厂、鸭绿江造纸厂及福建南平造纸厂）联合向对 外经济贸易部和国家经济贸易委员会提出申请要求对来 自美国
• 一、背景材料 1996年下半年以来进口新闻纸每顿
外经贸部采用公平处理的方式进行比较对运 输费用、保险费用、包装费用、港口费用、 财务费用以及回扣等因素进行了调整。 1. 倾销幅度。2. 对实质损害的调查。3. 倾销 产品的数量4. 倾销产品的价格，综上所述 国家经济贸易委员会初步裁定原产于加拿大、 韩国和美国向中华人民共和国倾销出口的新 闻纸对中华人民共和国的新闻纸产业造成了 实质损害。
除以上三种倾销之外，还有间接倾销和社会倾销等。
• 四：倾销的危害
(一)倾销对出口国的影响 1.挤占出口国其他企业的海外市场。 2.损害出口国消费者的利益。 3.扰乱出口国市场秩序。
(二)倾销对进口国的影响 1.阻碍进口国相应产业的发展。 2.扭曲进口国市场秩序。 附加影响：由于倾销行为的诸多危害，它给正常
• 三、对被诉产品的调查 被诉的产品是原产
于加拿大、韩国和美国的新闻纸。在调查过 程中外经贸部和国家经贸委认定加拿大、韩 国和美国出口到中国的新闻纸与中国生产的 新闻纸属于相似产品具有可比性其物理特性、 技术特点及用途是相同的。
• 四、对被诉企业的调查 加拿大豪森公司、
韩国韩松公司等。
• 五、对出口价格和倾销幅度的调查 • 根据《反倾销、反补贴条例》第6条的规定
倾销与反倾销
倾销
概念
特征
分类
危害
构成条件
反倾销
概念
反倾销协定
倾销与反倾销
• 一：何谓倾销与反倾销
倾销:指国际贸易中某项产品在进口国的销售价格低 于在其本国内（即出口国）销售价格的商品销售行 为。 反倾销：是进口国依据本国的反倾销法，由主管当 局经过立案调查，确认倾销对本国同行业造成损害 后，采取征收反倾销税等处罚措施的调查程序。
• 二：特征
1、倾销是一种低价销售产品的措施 2、倾销是指国际贸易中的低价销售 3、倾销的目的和动机具有多样性 4、倾销是一种不公平贸易行为
• 三：倾销的分类
依据不同的标准可以把倾销分为不同的种类，但最 常见的就是依据倾销持续时间及危害程度来划分。 一般分为以下几类：
偶然性倾销
间歇性倾销
持续性倾销
倾销应具有三个条件：
（1）进口商品的出口价格低于正常价值；
（2）给进口国同类产品的工业生产造成实质性损害， 或存在此种威胁，或对某一工业的新建造成实质性。
（3）低于正常价值的销售与损害之间存在因果关系。 （以上三个条件必须同时具备才可对倾销产品征收 不超过倾销幅度的特别关税）
倾销损害的确定：Biblioteka Baidu是对进口国国内市场同类产品 价格的影响；二是对此类产品国内生产者产生的影 响。
• 六、对造成损害的其他因素的排除 • 1. 统计数据表明自加拿大、韩国和美国进
口的新闻纸占中国进口新闻纸总量的绝大 部分。2. 随着中国新闻出版业不断发展中 国国内对新闻纸的需求在稳步增长3. 新闻 纸对于新闻出版行业是必不可少的新闻纸 没有其他可替代产品。4. 中华人民共和国 新闻纸经过多年来不断的技术改造其产品 与倾销进口产品在性能、质量上相似。5. 国内新闻纸生产企业未发生自然灾害及其 他不可抗力影响生产设备状况正常。
• 七、肯定性初裁
• 自年1998 7月10日起中华人民共和国海关将
对进口原产于加拿大、韩国和美国的新闻纸 开始实施临时反倾销措施。 根据初裁凡自 1998年7月10日起进口原产于美国、加拿大、 韩国新闻纸的进口商必须向中国海关提供与 初裁所确定的倾销幅度的相应的现金保证金。 也就是说进口商在付出货款后还要按倾销比 例交纳一定的保证金。根据国际贸易惯例在 终裁下达后对保证金按照倾销幅度“多退少 不补”即倾销幅度比初裁小则多交的保证金 退还相反则不补交。
实质性损害威胁的确定（需考虑这几个因素）： 一是倾销进口产品进入国内市场的大幅增长率，表 明进口实质增加的可能性；二是出口商可充分自由 使用的、或即将实质增加的能力，表明倾销出口产 品进入进口成员市场实质增加的可能性，同时考虑 吸收任何额外出口的其他出口市场的可能性；三是 进口产品是否以将对国内价格产生大幅度抑制或压 低影响的价格进入，是否会增加对更多进口产品的 需求；四是被调查产品的库存情况
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• 二、依法起诉问卷调查 • 1997年11月10日9家造纸企业代表中国新闻纸产
业向我国对外经济贸易合作部提出了对来自加拿大、 韩国和美国的新闻纸进行反倾销调查的申请，对外 经济贸易合作部在审查了申请材料以后认为这九家 企业有资格代表中国新闻纸产业提出申请，且申请 材料符合《反倾销、反补贴条例》第12条的规定， 国家经济贸易委员会于1997年12月10日正式公告 立案开始对原产于加拿大、韩国和美国进口到中华 人民共和国的新闻纸进行反倾销调查
实质性损害的确定（主要考虑三个方面的因素）： 一是倾销产品的数量是否构成了急剧增长；二是该 产品是否对进口国相同或类似产品的价格产生影响 及其影响程度；三是该产品对进口国国内产业相同 或类似产品的生产商产生的影响和后续冲击程度， 包括生产产量、销售、库存、市场份额、价格、利 润、生产率、投资回收率、现金流动、设备利用能 力、就业等诸多因素