倾销与反倾销专题PPT课件
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国际贸易中倾销与反倾销培训讲义(共44张PPT)
2009年3月美国对我国提出了史 上最大反倾销申诉。 中国钢铁产品净进口6万吨。是 继2006年以来，中国再度成为 钢铁产品净进口国。 内需疲软，外需不振，具有价 格优势的像钢管这样的高端产 品频繁遭遇贸易壁垒，其他产 品又受到一些国家钢铁产品的 低价冲击，美欧同时发难中国 钢管，一系列针对中国钢铁的 “倾销”申诉才刚刚开始。
注意：
首先优先使用第一种方法。 其次在无法以出口成员方国内市场价格作为确定正常价值的 标准时，向第三国出口价格和出口成员方结构价格是用于确 定正常价值的两种平行方法，两者之间没有先后顺序。不过 ，欧盟、美国等发达国家和地区的反倾销实践中，更倾向于 采用结构价格。
非市场经济国家
• 替代国价格，即选择一个经济发展水平与出口方相类似 的属于市场经济体制的第三国生产的相似产品的成本或 出售价格作为基础，来计算正常价值；
前言
主要内容
一、倾销与反倾销的概念 二、构成倾销的条件 三、反倾销三要素的确定 四、我国如何应对反倾销
关税及贸易总协定(General Agreement on Tariffs and
什么T的ra是多de倾边,G国A销T际T？) 协是定一，个简政称府关间贸缔总结协的定有。关它关的税宗和旨贸是易通规过则
结构价格 替代国价格
结构价格 相似产品在进口方的销售价格
市场经济国家正常价值的确定条件
1、出口成员方国内市场价格 使用此方法必须符合的几个条件：
首先，与被指控倾销产品进行比较的产品必须是同类产品。 其次，同类产品必须用于出口成员方的国内消费，并且国 内市场的销售数量达到一定的比例，即具备足够的代表性。 最后，国内市场价格必须是在正常贸易过程中形成的。
• 结构价格，即用出口方生产产品的各项投入的数量，按 一个市场经济国家的价格计算出该产品的成本，然后再 加上相应的管理费用和利润；
《倾销与反倾销》课件 (2)
3 倾销的实现方式
倾销可以通过价格补贴、 政府赠与、倾销关贸组织 的非市场经济地位等手段 来实现。
倾销的危害
1 对国家的危害
倾销会导致国内产业受到压制，国家间的贸易失衡加剧，经济竞争力受到损害。
2 对产业的危害
倾销造成产业的衰退，影响市场秩序，破坏正常的经济竞争环境。
3 对消费者的危害
倾销可能导致市场扭曲，消费者可能面临低质量产品或受到价格操纵的威胁。
2 反倾销的意义
反倾销的意义在于解决不 公平竞争问题，促进贸易 健康发展。
3 实际效果
反倾销的实际效果因市场 环境、政策执行等因素而 异，需要在政府有效监管 下进行。
反倾销的应用
1 反倾销政策的基本程序
反倾销政策包括调查、取证、裁决等多个程序，确保反倾销措施的公正合理。
2 WTO反倾销规则
WTO设立了反倾销规则，协调各成员国之间的贸易纠纷与行为。
3 改善中国反倾销制度
中国正在不断完善反倾销制度，提高反倾销调查的透明度与效率。
结语
1 倾销与反倾销的关系
倾销与反倾销是国际贸易中相互影响、相互制约的关键问题。
2 倾销和反倾销的平衡
在处理倾销问题时，需要考虑公平竞争与保护国内产业的平衡。
3 展望未来
未来，国际贸易中的倾销与反倾销问题将继续受到关注，我们应积极参与并主动解决这 些挑战。
《倾销与反倾销》PPT课 件 (2)
倾销与反倾销是国际贸易中重要的议题，我们将深入探讨其定义、危害、反 倾销的作用以及应用，以维护公平竞争与健康的国际贸易环境。口企业向国外 市场以低于成本价格出售 产品，以获取国内市场份 额。
2 倾销的目的
倾销的目的是为了扩大市 场份额、挤压与竞争对手 的市场空间。
《倾销反倾销》PPT课件
精选PPT
13
What can we do?
• For the government
• establish an early warning mechanism of anti-dumping建立反倾销的预警机制
• conduct the rewards and punishments mechanism ,encourage the enterprise to
Definition of dumping
正常价格
– “… a product is to be considered as being dumped, i.e. introduced into the commerce of another country at less than its normal value, if the export price of the product exported from one country to another is less than the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like product出口价格 when destined for consumption in the exporting cThoeupnricteryis”no.t distorted
精选PPT8Fra bibliotekTire dispute
• President Obama on September 11, 2009 decided to impose a threeyear implementation punitive tariff on the imported tire of China. The federal trade panel recommended a 55 percent tariff in the first year, 45 percent in the second year and 35 percent in the third year,
倾销与反倾销PPT课件
性，对价格做适当调整后。 • 2. 第三国出口可比价格时，应与进口国经济条件相似，而不应
单纯考虑最高可比价格。 • 3.以结构价格作为正常价值标准时，应将成本定义为平均可变
成本而非总成本。
第27页/共62页
• 三、实质（产业）损害界定方法 简单推论法 趋势分析法 差额分析法 比较分析法
第28页/共62页
倾销与反倾销
• 一、倾销的全球势态和我国困境 • 二、倾销的相关理论演变与渊源 • 三、倾销要件及分析 • 四、反倾销的动因 • 五、种类 • 六、反倾销措施的贸易救济 • 七、世界组织反倾销谈判及中国的立场
第1页/共62页
前言
• 老生常谈—倾销与反倾销？ • 企业—难以抵挡的诱惑？ • 国家—无言的伤痕？ • 行业—无为放纵的哀愁？
第44页/共62页
• （一）反倾销对指控对象国的进口限制效应
• 反倾销税限制了同指控对象国的进口贸易,具有“贸易限制效应”，尤其是高额反倾销税。
第45页/共62页
• （二）反倾销对指控对象国进口单价的影响
• 反倾销具有“调查效应”，即使是无损害结案的反倾销指控仍然对指控对象国的进口贸易有重要影响,尤其 是在倾销调查阶段。
第50页/共62页
➢ 《1979 年的反倾销守则》在吸收《1967 年守则》经验的基础上, 放宽了反倾销措施的实施条件, 得到了 较多缔约国的接受。
➢ 《关于执行<1994 年关税与贸易总协定>第6 条的协定》：为了克服《1967 年反倾销守则》的不足, 经过 乌拉圭回合艰苦谈判, 谈判各方达成结构趋同？ 比较优势充分发挥？ 幼稚产业保护？ 中国威胁论？
第11页/共62页
二、倾销的相关理论与阶段
• （一）倾销，译自英文Dumping(非Dumpling) 一词，据《韦氏英文词典》它的原意是抛弃自 己不需要的东西。（Puzzling?怎么抛售？）
单纯考虑最高可比价格。 • 3.以结构价格作为正常价值标准时，应将成本定义为平均可变
成本而非总成本。
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• 三、实质（产业）损害界定方法 简单推论法 趋势分析法 差额分析法 比较分析法
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倾销与反倾销
• 一、倾销的全球势态和我国困境 • 二、倾销的相关理论演变与渊源 • 三、倾销要件及分析 • 四、反倾销的动因 • 五、种类 • 六、反倾销措施的贸易救济 • 七、世界组织反倾销谈判及中国的立场
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前言
• 老生常谈—倾销与反倾销？ • 企业—难以抵挡的诱惑？ • 国家—无言的伤痕？ • 行业—无为放纵的哀愁？
第44页/共62页
• （一）反倾销对指控对象国的进口限制效应
• 反倾销税限制了同指控对象国的进口贸易,具有“贸易限制效应”，尤其是高额反倾销税。
第45页/共62页
• （二）反倾销对指控对象国进口单价的影响
• 反倾销具有“调查效应”，即使是无损害结案的反倾销指控仍然对指控对象国的进口贸易有重要影响,尤其 是在倾销调查阶段。
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➢ 《1979 年的反倾销守则》在吸收《1967 年守则》经验的基础上, 放宽了反倾销措施的实施条件, 得到了 较多缔约国的接受。
➢ 《关于执行<1994 年关税与贸易总协定>第6 条的协定》：为了克服《1967 年反倾销守则》的不足, 经过 乌拉圭回合艰苦谈判, 谈判各方达成结构趋同？ 比较优势充分发挥？ 幼稚产业保护？ 中国威胁论？
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二、倾销的相关理论与阶段
• （一）倾销，译自英文Dumping(非Dumpling) 一词，据《韦氏英文词典》它的原意是抛弃自 己不需要的东西。（Puzzling?怎么抛售？）
国贸反倾销概述(PPT45张)
大蒜
1994年，美国对中国大蒜征收376.67%的高额反倾销税后，中国大 蒜从此退出了美国市场。
纺织业
1994年，墨西哥对原产地为中国的棉纱、棉布征收高达331％的 反倾销税，服装征收537％，鞋类征收的反倾销税高达1105％。
水产业
1997年7月，美国对中国出口的小龙虾征收反倾销税，终裁征收的 反倾销税率平均是122.92％，最低91.5％，最高156.77％。
中国反倾销案例
• 钢铁业
2001年，加拿大对13个国家的钢铁产品下达了终裁，中国宝钢仅被 征税2.8％，在所有应诉企业中最低，而乌克兰一企业则被征收169％的 税率。此前的初裁判定：今后宝钢产品要进入加拿大市场，必须缴纳49 ％的反倾销税。
• 轴承业
2002年2月13日，美国轴承协会向美国国际贸易委员会对中国输美球 轴承提起反倾销申诉。这是中国加入世贸组织后，美国轴承协会第一次 利用“反倾销”这一世贸规则允许的贸易保护措施，试图对中国产品进 行制裁。 2003年4月3日，美国国际贸易委员会举行了终裁投票，美国际贸易 委员会代表以4?誜0的绝对票，认定中国球轴承对美国轴承工业没有造成 实质性的损害或损害威胁，判定中国输美球轴承倾销案不成立。入世后 首起中美反倾销案以“零损害”结案。
北京时间2006年3月23日晚，欧盟委员会批准 对中国和越南产皮鞋加征进口关税，欧盟认定两 国的皮鞋以不合法的低价在欧盟市场销售。 根据这一决定，在从4月7日起的6个月时间内， 欧盟对中国产皮鞋征收的反倾销税将逐步提高， 最终将从目前的4.8%过渡到19.4%；对越南产皮鞋 的反倾销税将从4.2%过渡到16.8%。不过，皮革儿 童鞋和高科技运动鞋不在此列。 欧盟贸易委员曼德尔森随后发表声明称：欧 盟并没有将矛头指向中国和越南先天具备的竞争 优势，针对的只是不公平的贸易扭曲行为。
1994年，美国对中国大蒜征收376.67%的高额反倾销税后，中国大 蒜从此退出了美国市场。
纺织业
1994年，墨西哥对原产地为中国的棉纱、棉布征收高达331％的 反倾销税，服装征收537％，鞋类征收的反倾销税高达1105％。
水产业
1997年7月，美国对中国出口的小龙虾征收反倾销税，终裁征收的 反倾销税率平均是122.92％，最低91.5％，最高156.77％。
中国反倾销案例
• 钢铁业
2001年，加拿大对13个国家的钢铁产品下达了终裁，中国宝钢仅被 征税2.8％，在所有应诉企业中最低，而乌克兰一企业则被征收169％的 税率。此前的初裁判定：今后宝钢产品要进入加拿大市场，必须缴纳49 ％的反倾销税。
• 轴承业
2002年2月13日，美国轴承协会向美国国际贸易委员会对中国输美球 轴承提起反倾销申诉。这是中国加入世贸组织后，美国轴承协会第一次 利用“反倾销”这一世贸规则允许的贸易保护措施，试图对中国产品进 行制裁。 2003年4月3日，美国国际贸易委员会举行了终裁投票，美国际贸易 委员会代表以4?誜0的绝对票，认定中国球轴承对美国轴承工业没有造成 实质性的损害或损害威胁，判定中国输美球轴承倾销案不成立。入世后 首起中美反倾销案以“零损害”结案。
北京时间2006年3月23日晚，欧盟委员会批准 对中国和越南产皮鞋加征进口关税，欧盟认定两 国的皮鞋以不合法的低价在欧盟市场销售。 根据这一决定，在从4月7日起的6个月时间内， 欧盟对中国产皮鞋征收的反倾销税将逐步提高， 最终将从目前的4.8%过渡到19.4%；对越南产皮鞋 的反倾销税将从4.2%过渡到16.8%。不过，皮革儿 童鞋和高科技运动鞋不在此列。 欧盟贸易委员曼德尔森随后发表声明称：欧 盟并没有将矛头指向中国和越南先天具备的竞争 优势，针对的只是不公平的贸易扭曲行为。
WTO课件3倾销与反倾销
价格承诺：价格协议方式消除倾销幅度 反倾销税：除正常关税与费用以外的附加税
六、反倾销措施程序
有关倾销的最终补救措施是征收反倾销税。 反倾销税的数额可以等于倾销幅度，也可以低于倾销幅度。 当调查还在进行时，可以采取临时措施，条件是： 1. 已经正式启动调查并公开发布了关于启动调查的通知，各当事方已
经得到充分地提供情况和发表意见的机会； 2. 已经初步裁定存在倾销及造成的损害； 3. 有关部门认为有必要采取临时措施，以防止倾销在调查过程中继续
六、反倾销措施程序
案件的发起：受害国内产业提出申请（申请人集体
产量须达到国内全部产量的25%）
主管部门代表产业发起调查：向进、出口成员国发
出公告（通过问卷收集信息、公开听证会、实地考察）
采取措施：存在倾销、造成损害、存在因果关系
临时措施：临时反倾销税、现金保证（从调查到最终裁定需 要一年，在这期间防止损害扩大时采用）
2. 若得到这样的支持，应将申请转交给指定的部门，初步确定是否存 在倾销及其造成的损害。各当事方必须得到关于启动调查的通知， 包括出口商所在国政府、出口商或国外生产商、被调查产品的进口 商、贸易或商业协会、进口国同类产品的生产商及其贸易和商业协 会等。若没有充分证据表明存在倾销及其损害，或者倾销幅度或倾 销进口的数量低于最低限额，则应中止调查。
八、政府应该做什么
（一）一般行动
政府应该制定法律、规章和行政程序，以便在接到要求采取反倾 销措施的申请时开展调查。它必须制定有关部门负责调查。法律中 应包括关于由司法或行政机构迅速复议有关行动的条款。
（二）与反倾销措施有关的行动
1. 接到要求采取反倾销措施的申请后，必须审查该申请是否得到了国 内产业的足够支持。若没有得到这样的支持，那么应该立即驳回申 请。
六、反倾销措施程序
有关倾销的最终补救措施是征收反倾销税。 反倾销税的数额可以等于倾销幅度，也可以低于倾销幅度。 当调查还在进行时，可以采取临时措施，条件是： 1. 已经正式启动调查并公开发布了关于启动调查的通知，各当事方已
经得到充分地提供情况和发表意见的机会； 2. 已经初步裁定存在倾销及造成的损害； 3. 有关部门认为有必要采取临时措施，以防止倾销在调查过程中继续
六、反倾销措施程序
案件的发起：受害国内产业提出申请（申请人集体
产量须达到国内全部产量的25%）
主管部门代表产业发起调查：向进、出口成员国发
出公告（通过问卷收集信息、公开听证会、实地考察）
采取措施：存在倾销、造成损害、存在因果关系
临时措施：临时反倾销税、现金保证（从调查到最终裁定需 要一年，在这期间防止损害扩大时采用）
2. 若得到这样的支持，应将申请转交给指定的部门，初步确定是否存 在倾销及其造成的损害。各当事方必须得到关于启动调查的通知， 包括出口商所在国政府、出口商或国外生产商、被调查产品的进口 商、贸易或商业协会、进口国同类产品的生产商及其贸易和商业协 会等。若没有充分证据表明存在倾销及其损害，或者倾销幅度或倾 销进口的数量低于最低限额，则应中止调查。
八、政府应该做什么
（一）一般行动
政府应该制定法律、规章和行政程序，以便在接到要求采取反倾 销措施的申请时开展调查。它必须制定有关部门负责调查。法律中 应包括关于由司法或行政机构迅速复议有关行动的条款。
（二）与反倾销措施有关的行动
1. 接到要求采取反倾销措施的申请后，必须审查该申请是否得到了国 内产业的足够支持。若没有得到这样的支持，那么应该立即驳回申 请。
倾销与反倾销PPT课件讲义
反倾销逐步演化为世界各国最普遍采 用的维护公平贸易环境、抵制不公平 竞争的重要手段。
WTO允许各成员方采取反倾销措施以抵 制外国产品低价倾销的不公平竞争行 为。
1.3 国际反倾销重要目标 中国
自1979年8月，已有30个国家和地 区对我国提起反倾销案件500起，涉 及五矿、化工、轻纺、土畜、机电、 医保等4000多种商品，直接影响我国 出口金额100亿美元以上。
继续加大政府交涉的力度 采取切实措施提高企业应诉积极性
从宏观层面支持企业应诉 加强对反倾销案件的调研和与国内
行业主管部门的协调
1.8 对反倾销最大限度 避免
中国的生产企业和出口企业，应当 熟悉国际市场的变化规律;
企业应学会自我约束，自我规范;
在反倾销案件正式立案后，涉案企 业应当积极应诉;
1.5 被反倾销的 原因
我国产业和企业自身存在着问题，
（例如，出口产品结构、市场结构过于集中，出 口秩序混乱、企业低价竞销，企业应诉率低等。）
非市场经济国家待遇使中国出口遭受 外国反倾销措施特别沉重的打击。
1.6 对反倾销 对策
通过世贸组织，获得反倾销法适用上 的公平待遇；
争取早日摘掉非市场经济国家的帽子； 加强对进口方国家政府、贸易管理部
第1 讲 倾销与反倾销
1.1 何谓 “倾销”
1、以低于正常价值的价格向他国出 口商品；
2、由此导致进口国国内某企业的重 大损失，或存在此种威胁，或者 严重阻碍进口国内某一产业的建 立，应受到处罚的商业实践。
1.2 当今国际反倾销 形势
反倾销已成为国际经济法律体系中对 付外国出口的有力防御措施。
1.4 对我反倾销 特点
以欧美为主力，越来越多的国家加入； 在政策、具体操作上有很严重的歧视； 反倾销越来越多地针对我出口拳头产品
WTO允许各成员方采取反倾销措施以抵 制外国产品低价倾销的不公平竞争行 为。
1.3 国际反倾销重要目标 中国
自1979年8月，已有30个国家和地 区对我国提起反倾销案件500起，涉 及五矿、化工、轻纺、土畜、机电、 医保等4000多种商品，直接影响我国 出口金额100亿美元以上。
继续加大政府交涉的力度 采取切实措施提高企业应诉积极性
从宏观层面支持企业应诉 加强对反倾销案件的调研和与国内
行业主管部门的协调
1.8 对反倾销最大限度 避免
中国的生产企业和出口企业，应当 熟悉国际市场的变化规律;
企业应学会自我约束，自我规范;
在反倾销案件正式立案后，涉案企 业应当积极应诉;
1.5 被反倾销的 原因
我国产业和企业自身存在着问题，
（例如，出口产品结构、市场结构过于集中，出 口秩序混乱、企业低价竞销，企业应诉率低等。）
非市场经济国家待遇使中国出口遭受 外国反倾销措施特别沉重的打击。
1.6 对反倾销 对策
通过世贸组织，获得反倾销法适用上 的公平待遇；
争取早日摘掉非市场经济国家的帽子； 加强对进口方国家政府、贸易管理部
第1 讲 倾销与反倾销
1.1 何谓 “倾销”
1、以低于正常价值的价格向他国出 口商品；
2、由此导致进口国国内某企业的重 大损失，或存在此种威胁，或者 严重阻碍进口国内某一产业的建 立，应受到处罚的商业实践。
1.2 当今国际反倾销 形势
反倾销已成为国际经济法律体系中对 付外国出口的有力防御措施。
1.4 对我反倾销 特点
以欧美为主力，越来越多的国家加入； 在政策、具体操作上有很严重的歧视； 反倾销越来越多地针对我出口拳头产品
《倾销与反倾销》PPT课件
编辑ppt
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2、倾销有哪些类型？
依据不同的标准可以把倾销分为不同的种类，但 最常见的就是依据倾销持续时间及危害程度来划分。 一般分为以下几类：
（1）偶然性倾销
（2）间歇性倾销
（3）持续性倾销
（4）社会倾销
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社会倾销
社会倾销最初仅指出口利用犯人生产的廉价产品， 现在已扩大到计算生产成本时所必须考虑的其他 因素。发展中国家由于廉价劳动力和生产环境的 低标准等种种因素，使其出口商品在国际市场和 国内市场上的价格都比较低，因此不能按现有的 法律定义确定其倾销。但由于这些廉价出口商品 对发达国家的市场带来冲击，因此近年来，发达 国家，特别是欧盟的贸易保护主义者，一直在呼 吁制止这种所谓的社会倾销。
⒋政府要完善反倾销预警机制
⒌充分发挥进出口商会和行业协会的中介协调服务职能
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倾销是指一个国家或地区的出口经营者以低于国内市场正常或平均价格甚至低于成本价格向另一国市场销售其产品的行为目的在于击败竞争对手夺取市场并因此给进口国相同类似产品的生产商及产业带来损害
倾销与反倾销
论中国之“倾销”
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1
一、实体案例 二、概念分析 三、形成原因 四、应对措施
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2
中国鞋企遭受反倾销
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3、形成倾销的条件是什么？
倾销应具有三个条件： （1）进口商品的出口价格低于正常价值；
（2）给进口国同类产品的工业生产造成实质 性损害，或存在此种威胁，或对某一工业 的新建造成实质性阻碍。
（3）低于正常价值的销售与损害之间存在因 果关系。
WTO课件3倾销与反倾销
造成损害。 临时措施的形式可以是临时关税或担保，金额都不会超过所估计的倾销
幅度。也可对倾销商品征收反倾销税。 另一种补救措施是价格承诺。若出口商自愿作出了令人满意的承诺，修
改价格或停止以倾销价格出口，则调查程序可能被暂停或终止，有 关部门不采取临时措施或征收反倾销税。 有关部门在初步裁定存在倾销和倾销的损害后，可以建议出口商进行价 格承诺，但是有关部门不能强迫出口商做这种承诺。
八、政府应该做什么
（二）与反倾销措施有关的行动
3. 若初步调查裁定存在倾销及其损害，同时认为有必要采取措施以防 止倾销在调查过程中继续造成损害，则可采取临时措施。
4. 若初步调查之后进行的详细调查裁定存在倾销及其损害，则可以征 收反倾销税。
5. 若初步调查裁定存在倾销及其损害，则可以建议正在接受调查的有 关方面作出价格承诺。若有关方面提出了令人满意的价格承诺，调 查就可以终止。然而，若出口商提出希望或开展调查的成员国作出 了决定，则调查程序可以继续进行下去。
2. 若得到这样的支持，应将申请转交给指定的部门，初步确定是否存 在倾销及其造成的损害。各当事方必须得到关于启动调查的通知， 包括出口商所在国政府、出口商或国外生产商、被调查产品的进口 商、贸易或商业协会、进口国同类产品的生产商及其贸易和商业协 会等。若没有充分证据表明存在倾销及其损害，或者倾销幅度或倾 销进口的数量低于最低限额，则应中止调查。
6. 在启动调查前，必须通知各当事方。在作出了初步裁定和最终裁定 以及做出接受价格承诺的决定和停征反倾销税的时候，也都要发布 公告。
7. 在WTO框架下，只有政府而不是贸易商和产业界，才能采取反倾 销措施。因此，一国的贸易商和产业界必须通过政府来启动反倾销 程序。
九、被调查国政府/出口商采取的行动
幅度。也可对倾销商品征收反倾销税。 另一种补救措施是价格承诺。若出口商自愿作出了令人满意的承诺，修
改价格或停止以倾销价格出口，则调查程序可能被暂停或终止，有 关部门不采取临时措施或征收反倾销税。 有关部门在初步裁定存在倾销和倾销的损害后，可以建议出口商进行价 格承诺，但是有关部门不能强迫出口商做这种承诺。
八、政府应该做什么
（二）与反倾销措施有关的行动
3. 若初步调查裁定存在倾销及其损害，同时认为有必要采取措施以防 止倾销在调查过程中继续造成损害，则可采取临时措施。
4. 若初步调查之后进行的详细调查裁定存在倾销及其损害，则可以征 收反倾销税。
5. 若初步调查裁定存在倾销及其损害，则可以建议正在接受调查的有 关方面作出价格承诺。若有关方面提出了令人满意的价格承诺，调 查就可以终止。然而，若出口商提出希望或开展调查的成员国作出 了决定，则调查程序可以继续进行下去。
2. 若得到这样的支持，应将申请转交给指定的部门，初步确定是否存 在倾销及其造成的损害。各当事方必须得到关于启动调查的通知， 包括出口商所在国政府、出口商或国外生产商、被调查产品的进口 商、贸易或商业协会、进口国同类产品的生产商及其贸易和商业协 会等。若没有充分证据表明存在倾销及其损害，或者倾销幅度或倾 销进口的数量低于最低限额，则应中止调查。
6. 在启动调查前，必须通知各当事方。在作出了初步裁定和最终裁定 以及做出接受价格承诺的决定和停征反倾销税的时候，也都要发布 公告。
7. 在WTO框架下，只有政府而不是贸易商和产业界，才能采取反倾 销措施。因此，一国的贸易商和产业界必须通过政府来启动反倾销 程序。
九、被调查国政府/出口商采取的行动
倾销原理与反倾销规则(PPT)文档
求量对价格反映缺乏弹性来维持国内市场垄 断高
价.补贴对外的损失.
(3) 各国时常相互独立和分割.
2019/6/20
9
5.2 反倾销规则
5.2.1倾销的构成要件
(1)产品以低于正常价值或公平价值的价格销 售；
(2)这种低价销售的行为给进口国产业造成损 害，包括实质性损害或实质性威胁；
(3)损害是由低价销售造成的，二者存在因果 关系。
式进行比较。
出口价格在不同的购买人、地区、时期之间 存在
很大差异，按照前款规定的方法难以比较的， 可
20以19/将6/20加权平均正常价值与单一出口1交8 易的价
最低倾销幅度
《反倾销协议》规定，某一特定国家的被控 倾销
产品的倾销幅度小于2％时，其对进口国的产 业的
影响可以忽略不计，这里，小于2％倾销幅度 就是
同样的产品，即在所有方面都跟该产品相似 的产
品；或在缺乏这一产品时,那些虽然不能在所 有方
面相同,但具有和所调查产品非常近似的特征 的其
他产品.
2019/6/20
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(3)损害的界定
反倾销中的损害指因倾销的存在对某一“国 内产
业”造成了重大损害、形成重大损害的威胁 或对某
一产业的建立造成严重的阻碍。
确定进口国“国内产业”遭到了损害是进口 国对倾
销产品征收反倾销税的另一个主要条件。
“国内产业”的认定-“国内产业”是指出口 国国内生
产相同或类似产品的生产者全体。或虽不构 成全
体，但构成其国内生产相同或类似产品产业
2019/的6/20大
21
(2)相似产品的界定
“相同或类似产品”，指那些与被调查的进口 产品
第5章 倾销原理与反倾销规则
倾销与反倾销课件
（三）倾销特征 1. 是一种人为低价销售措施 2.对他国造成实质性威胁或损害 3.不公平竞争行为 4.给进口方造成毁灭性打击
二、正常价格界定 （一）通常 最高可比价格-对出口商不利 市场经济国家-？ 非市场经济国家-？（可比价格？如何定？）
（二）正常价格的三种界定 国内销售价格 向第三国出口价格 结构价格
（二）需求动因？ 存在抑或不存在？
五、分类
（一）商品倾销
指一国在国际市场中以低于它在本国市场 中的要价来大量地推销商品。
外国商品在华倾销
例如：美国柯达胶卷，韩国、加拿大的新 闻纸，俄罗斯、韩国的硅钢片等 柯达胶卷 在美国售价 5$/卷 在中国售价 2.5$/卷
（二）外汇倾销 利用本国货币对外贬值的机会,向外倾销商 品和争夺市场的行为。
（二）倾销概念三阶段:
(1)
由于国际掠夺性定价行为的存 在而引致倾销概念产生的阶段, 称 之为掠夺性定价基础上的倾销概念 产生阶段。
(2)
由国际贸易专家 Viner 提出国 际价格歧视概念后的基于国际价格 歧视基础上的倾销概念演变阶段。
(3)
倾销概念纳入 GATT/WTO后基于 正常价值或公平价值的演化蜕变阶 段。
一、倾销全球势态和我国困境
（一）全球势态 立案相对增加 实施减少 （why？Inner reason?）
（二）我国困境 1995年～2006年的对华反倾销案中，欧盟、美国、 澳大利亚和加拿大发达国家共计178 起，占 33.21%，印度、阿根廷、土耳其、南非、巴西、 墨西哥和秘鲁等7个发展中国家则高达278起，占 51.87%。
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• 二、依法起诉问卷调查 • 1997年11月10日9家造纸企业代表中国新闻纸产
业向我国对外经济贸易合作部提出了对来自加拿大、 韩国和美国的新闻纸进行反倾销调查的申请，对外 经济贸易合作部在审查了申请材料以后认为这九家 企业有资格代表中国新闻纸产业提出申请，且申请 材料符合《反倾销、反补贴条例》第12条的规定， 国家经济贸易委员会于1997年12月10日正式公告 立案开始对原产于加拿大、韩国和美国进口到中华 人民共和国的新闻纸进行反倾销调查
倾销应具有三个条件：
（1）进口商品的出口价格低于正常价值；
（2）给进口国同类产品的工业生产造成实质性损害， 或存在此种威胁，或对某一工业的新建造成实质性。
（3）低于正常价值的销售与损害之间在因果关系。 （以上三个条件必须同时具备才可对倾销产品征收 不超过倾销幅度的特别关税）
倾销损害的确定：一是对进口国国内市场同类产品 价格的影响；二是对此类产品国内生产者产生的影 响。
• 三、对被诉产品的调查 被诉的产品是原产
于加拿大、韩国和美国的新闻纸。在调查过 程中外经贸部和国家经贸委认定加拿大、韩 国和美国出口到中国的新闻纸与中国生产的 新闻纸属于相似产品具有可比性其物理特性、 技术特点及用途是相同的。
• 四、对被诉企业的调查 加拿大豪森公司、
韩国韩松公司等。
• 五、对出口价格和倾销幅度的调查 • 根据《反倾销、反补贴条例》第6条的规定
除以上三种倾销之外，还有间接倾销和社会倾销等。
• 四：倾销的危害
(一)倾销对出口国的影响 1.挤占出口国其他企业的海外市场。 2.损害出口国消费者的利益。 3.扰乱出口国市场秩序。
(二)倾销对进口国的影响 1.阻碍进口国相应产业的发展。 2.扭曲进口国市场秩序。 附加影响：由于倾销行为的诸多危害，它给正常
中国第一例反倾销案
• 1997年底9家中国造纸公司（吉林造纸集团公司、广
州造纸有限公司、宜宾纸业股份有限公司、江西纸业有 限责任公司、岳阳造纸集团公司、石砚造纸厂、齐齐哈 尔造纸厂、鸭绿江造纸厂及福建南平造纸厂）联合向对 外经济贸易部和国家经济贸易委员会提出申请要求对来 自美国
• 一、背景材料 1996年下半年以来进口新闻纸每顿
外经贸部采用公平处理的方式进行比较对运 输费用、保险费用、包装费用、港口费用、 财务费用以及回扣等因素进行了调整。 1. 倾销幅度。2. 对实质损害的调查。3. 倾销 产品的数量4. 倾销产品的价格，综上所述 国家经济贸易委员会初步裁定原产于加拿大、 韩国和美国向中华人民共和国倾销出口的新 闻纸对中华人民共和国的新闻纸产业造成了 实质损害。
• 六、对造成损害的其他因素的排除 • 1. 统计数据表明自加拿大、韩国和美国进
口的新闻纸占中国进口新闻纸总量的绝大 部分。2. 随着中国新闻出版业不断发展中 国国内对新闻纸的需求在稳步增长3. 新闻 纸对于新闻出版行业是必不可少的新闻纸 没有其他可替代产品。4. 中华人民共和国 新闻纸经过多年来不断的技术改造其产品 与倾销进口产品在性能、质量上相似。5. 国内新闻纸生产企业未发生自然灾害及其 他不可抗力影响生产设备状况正常。
• 二：特征
1、倾销是一种低价销售产品的措施 2、倾销是指国际贸易中的低价销售 3、倾销的目的和动机具有多样性 4、倾销是一种不公平贸易行为
• 三：倾销的分类
依据不同的标准可以把倾销分为不同的种类，但最 常见的就是依据倾销持续时间及危害程度来划分。 一般分为以下几类：
偶然性倾销
间歇性倾销
持续性倾销
价格平均比国产新闻纸低1000—1500元，出现了新闻 纸的大量进口。据我国海关统计，1995年中国进口新 闻纸只有4.5万公吨，1996年竟达35.6万公吨，而 1997年仅1-8月份就已进口35.36万公吨，使中国造纸 业处境艰难普遍存在开工不足、产量下降、库存增加、 市场份额减少等问题。1997年3月25日《中华人民共 和国反倾销和反补贴条例》正式出台使正在准备反倾销 起诉工作的九家纸厂欢欣鼓舞。
• 七、肯定性初裁
• 自年1998 7月10日起中华人民共和国海关将
对进口原产于加拿大、韩国和美国的新闻纸 开始实施临时反倾销措施。 根据初裁凡自 1998年7月10日起进口原产于美国、加拿大、 韩国新闻纸的进口商必须向中国海关提供与 初裁所确定的倾销幅度的相应的现金保证金。 也就是说进口商在付出货款后还要按倾销比 例交纳一定的保证金。根据国际贸易惯例在 终裁下达后对保证金按照倾销幅度“多退少 不补”即倾销幅度比初裁小则多交的保证金 退还相反则不补交。
国际贸易关系带来的危害是不可小视的，各国都通 过制定反倾销法抑制和对抗倾销行为。
• 然而，各国在其经济发展到一定规
模后，往往都会从本国自身的利益 出发，一边支持本国产品打入国际 市场，一边又尽可能地限制他国商 品在本国的销售，以保护本国相同 产业的建立和发展。
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• 五、关于倾销的确定
倾销的确定是实施反倾销措施的首要条件。
实质性损害的确定（主要考虑三个方面的因素）： 一是倾销产品的数量是否构成了急剧增长；二是该 产品是否对进口国相同或类似产品的价格产生影响 及其影响程度；三是该产品对进口国国内产业相同 或类似产品的生产商产生的影响和后续冲击程度， 包括生产产量、销售、库存、市场份额、价格、利 润、生产率、投资回收率、现金流动、设备利用能 力、就业等诸多因素
实质性损害威胁的确定（需考虑这几个因素）： 一是倾销进口产品进入国内市场的大幅增长率，表 明进口实质增加的可能性；二是出口商可充分自由 使用的、或即将实质增加的能力，表明倾销出口产 品进入进口成员市场实质增加的可能性，同时考虑 吸收任何额外出口的其他出口市场的可能性；三是 进口产品是否以将对国内价格产生大幅度抑制或压 低影响的价格进入，是否会增加对更多进口产品的 需求；四是被调查产品的库存情况
倾销与反倾销
倾销
概念
特征
分类
危害
构成条件
反倾销
概念
反倾销协定
倾销与反倾销
• 一：何谓倾销与反倾销
倾销:指国际贸易中某项产品在进口国的销售价格低 于在其本国内（即出口国）销售价格的商品销售行 为。 反倾销：是进口国依据本国的反倾销法，由主管当 局经过立案调查，确认倾销对本国同行业造成损害 后，采取征收反倾销税等处罚措施的调查程序。