对社会治安进行综合治理的几点思考

对社会治安进行综合治理的几点思考马林博（2009级试点班四大队四区队、学号SD1194）【摘要】社会治安综合治理，是调动社会各方面的力量，解决治安问题的根本途径和长远战略方针。

面对新形势、新情况和新问题，必须与时俱进，谋求社会治安综合治理发展的新思路，开创新局面，寻求新举措，把社会治安综合治理提高到一个新的水平，为国家改革发展和经济建设提供有力保障。

【关键词】社会治安；综合治理；防控体系；思考我国自改革开放开放，把工作重心转移到社会主义现代化建设上来，作为各种矛盾结合反映的社会治安也日趋复杂，一些危害社会秩序的犯罪行为已严重地危害国家的安定团结和社会的稳定，甚至危及到我国对外开放和经济建设。

在社会治安日趋复杂，犯罪分子日趋猖狂的情况下，中央提出了对社会治安进行综合治理。

争取社会治安和社会风气的根本好转，在社会治安综合治理这个方面我们已经取得了不少的经验，也取得了实际效果。

实践证明，加强社会治安综合治理就能保持良好的社会治安秩序，维护社会稳定，是解决社会治安问题的根本途径。

但是，社会治安综合治理是一项艰巨复杂的社会系统工程，摆在我们面前的任务还相当繁重。

因此，对社会治安综合治理方面的理论性问题，我们应当在认识的基础上加以再认识，在理解的基础上加以再理解。

这对我们今后的工作向纵深发展是有帮助的。

因此，对为何要对社会治安进行综合治理，谈几点自己的认识。

一、什么是社会治安综合治理“综合治理“就是把一事物有联系的各个方面作为一个统一整体，从整体出发调整事物各个方面的矛盾，消除各种消极因素，促进事物的健康发展，社会治安问题，往往是许多社会矛盾和社会消极因素的综合反映和表现。

社会治安综合治理，是从社会的总体出发，依靠全社会的力量，通过各方面的社会职能，采取经济的、法律的、行政的和教育的手段，调整与社会管理对象有联系的社会关系，改善社会环境，消除消极因素，达到能够稳定社会秩序和社会生活的各个方面。

党的十一届三中全会以来，我国进入了以经济建设为中心，实行了改革开放的政策，随着改革开放的不断深入，社会治安也面临着许多新的问题。

因此，只有进行社会治安综合治理，消除产生犯罪行为的消极因素、预防犯罪、从根本上消除产生犯罪的温床，建立良好的社会治安秩序。

社会治安综合治理，有利于促进社会主义物质文明和精神文明建设，消除各方面所存在的缺陷和消极因素，搞好了对社会治安的综合治理，也就是搞好了社会主义物质文明和精神文明的建设，促进了两个文明的进一步发展。

从全局范围内保障社会的稳定，正确处理各种社会矛盾，理顺各种社会关系，使各种诱发犯罪的社会矛盾得到了缓解和控制，从而，有助于保障社会的经济稳定、政治稳定和社会秩序的稳定。

二、统一思想认识,创新工作理念加强社会治安综合治理防控体系建设,是在发展社会主义市场经济的新形势下,公安机关应对动态治安新挑战的战略举措。

各级公安机关特别是领导同志必须充分认识加强社会治安综合治理防控体系建设的重要意义,切实增强工作的责任感和紧迫感。

首先,加强治安综合治理防控体系建设,是服务改革发展稳定大局的根本要求。

在加快发展的新形势下,各级党委、政府对社会治安工作极为重视,将社会治安视为重要的投资环境和发展环境,把维护治安稳定、保障人民安居乐业作为重大的政治责任,公安机关作为维护社会治安的职能部门更是责无旁贷。

加强治安防控体系建设,目的是为了进一步提高公安机关对社会治安的整体控制能力,更加有效地防范和打击犯罪,创造良好的社会治安环境。

因此,从根本上来说,这是公安机关实践“三个代表”重要思想、保障和促进先进生产力和先进文化的发展、维护最广大人民根本利益的具体表现和实际行动。

其次,加强治安综合治理防控体系建设,是应对动态复杂治安形势的迫切需要。

经过两年严打整治斗争,刑事犯罪大幅度上升的势头得到有效遏制,但维护治安稳定的基础还不够巩固,滋生和诱发犯罪的因素大量存在,社会治安日趋动态复杂。

要有效地维护治安稳定,必须继续坚持“严打”方针,适时组织开展有声势、有力度的集中打击整治行动,及时解决社会治安上的突出问题,同时必须坚持“打防结合,预防为主”,把加强社会治安防控体系建设摆到更加突出的位置来抓,着力提高预防、控制和打击犯罪的整体水平,努力实现社会长治久安。

第三,加强治安综合治理防控体系建设,是全面推进公安工作改革的重大举措。

近年来,全省公安机关大力加强公安基础工作,深入实施社区警务战略,不断改革公安工作运行机制,取得了明显成效,但总的来看,公安工作改革仍然滞后于时代发展的要求。

全面加强社会治安防控体系建设,是一场深刻的警务革命,触及公安工作思维观念、工作方式、管理体制、运行机制等多方面的调整和改革,对于深化公安工作改革,解决制约公安机关战斗力发挥的突出矛盾和问题,提高公安机关的创新能力,必将起到有力的推动和促进作用。

各级公安机关必须进一步解放思想,创新思路,与时俱进,以加强治安防控体系建设为突破口,加快推进公安工作的全面改革,努力实现公安工作的跨越式发展。

防控体系建设是一项系统工程,主要包括社区治安防控、街面治安防控、卡口治安防控、单位治安防控等四个网络建设,以及信息预警、实战指挥、勤务运作、整体作战、责任考核等五项机制建设。

在建设思路上,要坚持全局一盘棋,按照信息论、系统论、控制论的基本原理,构建“棋盘式”治安防控格局,即在防控体系的力量布局上,最大限度地整合公安机关的现有警力和群防群治力量,按照“棋盘”结构原理,合理布阵、严密设防,切实增强防控布局的针对性和有效性;在防控体系的运作机制上,充分发挥公安机关各警种、各部门的职能优势,按照“棋盘”运作机制,协同配合、互相策应,形成整体作战的合力。

各级公安机关要按照上述总体思路,切实加强组织领导,认真制定实施方案,明确工作目标,落实工作责任,全力推动防控体系建设工作的深入开展。

在具体组织实施中,既要把握防控体系构成的全局性、系统性,抓住主要方面和关键环节,整体规划,重点突破;又要区分防控体系建设的层次性、阶段性,结合各地区、各警种的实际情况,逐个地区、逐个方面、逐个阶段地抓好各项防控措施的具体落实,滚动推进,持续发展。

三、统筹治安规划,严密防控网络社会治安综合治理防控体系主要由社区治安防控、街面治安防控、卡口治安防控、单位治安防控等四个网络构成。

这几个网络既自成系统又相互支撑,构筑起点线面有机结合、内部与外部整体联动、动态防控与静态防控相互策应的治安防控体系。

各级公安机关在防控网络的布局上一定要明晰思路,科学规划,层层设防,布防的点、线、面从上到下越织越密,形成分布合理的层次结构和网状结构。

1、社区治安防控网络社区防控重在防范监管。

要以深入实施社区警务战略为重点,深化派出所工作改革措施,切实强化社区防范管理工作。

采取多种措施,进一步配齐配强社区民警,积极推行一区两警、一区多警,并规范社区警务工作机制,保证社区民警有足够的时间和精力投入到社区从事防范管理工作。

以社区民警为龙头,以治保会为依托,以创安活动为载体,把各种专职的和义务的群防群治力量组织起来,开展社区巡逻、看楼护院、邻里守望等多种形式的治安防范活动。

要把居民住宅防范隐患排查整改作为一项经常性工作来抓,深入开展安全防范宣传教育,及时发现整改不安全隐患。

公安派出所要普遍实行向社区群众通报治安情况的制度,定期、不定期发布警方忠告,并将刑事案件发破案情况纳入警务公开的内容,一方面接受群众监督,另一方面可以起到警示防范的作用。

要全面加强以人口管理为重点的派出所基础工作,按照现住地管理的原则,落实实有人口管理各项工作,突出抓好违法犯罪高危人群的管控,服务现实斗争。

全面落实流动人口管理措施,开展对流动人口落脚活动场所的经常性治安检查,及时发现打击混迹其中的违法犯罪分子。

严密对中小旅馆、出租私房、娱乐场所、收旧典当业等重点场所行业的治安管理,提高主动发现和防范控制打击犯罪的能力。

2、街面治安防控网络街面防控重在巡逻控制。

交巡警部门是巡逻防控的主力军,要切实强化既管交通又管治安的职能,在做好交通管理工作的同时,进一步增强治安管理的意识,最大限度地把警力推向街面路面,切实增加街面路面有警密度和有警时间,以动制动,提高发现和抓获现行犯罪的能力。

要以城市、县城主干道和干线公路为重点,建立健全交巡警巡逻勤务机制。

根据犯罪活动的规律特点,突出易发案路段和时段,合理划分巡区、巡段,科学确定巡逻方式、巡逻路线和巡逻时间,增强巡逻防范效能。

在城市,实行高峰站点、平峰巡线、点线结合的勤务模式,交通高峰时段重点维护交通秩序,平峰时段和夜间重点加强治安防控;采取车巡与步巡、机动巡逻与定点守控、公开巡逻与便衣巡逻等相结合的多种巡逻方式,交通繁华、治安复杂的重点路段和时段以步巡为主,其他路段和时段以车巡为主。

在公路,针对道路交通条件日益便利,涉车涉路案件增多,犯罪分子作案后利用交通工具迅速逃离的情况,打破辖区界限,统一组织勤务,实行全线联动。

要针对街面路面抢劫、抢夺犯罪日趋突出的动向,有重点地加强对“两抢”犯罪高发区域和路段的巡逻控制,全力遏制此类案件多发的势头。

要把交巡警街面巡逻防范工作与派出所社区巡逻防范工作有机衔接起来,做到不漏防、不失控。

3、卡口治安防控网络卡口防控重在盘查堵控。

要根据交通发展情况和犯罪规律特点,以城市出入口、交通要道和案件多发地段为重点,通盘考虑,合理布局,分类设置治安卡口或查报站,形成严密的堵控网络。

要加大对治安卡口的投入,调整充实卡口值守警力,配备与工作任务相适应的交通、通信工具和监控、路障设施。

要规范治安卡口运行机制,改变静态值守方式,以点带面开展巡逻守控,加强对可疑人员的盘查,形成一定的控制区域,提高主动发现查获犯罪的能力。

要加强治安卡口跨地区协作机制建设,完善协查通报制度,有效堵控跨地区犯罪。

4、单位治安防控网络单位防控重在安全保卫。

单位内部治安与社会面治安既有联系又有区别,每个机关、团体、学校、企事业单位都要按照“谁主管谁负责”的原则,构建内部治安防控网络,并同社会面治安防控网络相衔接,公安机关要加强检查、指导和监督。

要以落实安全责任制为核心,进一步加强单位内部安全保卫工作,健全信息收集、巡逻防范、要害保卫、内外协作等工作机制,形成人防、技防、设施防相结合的内部防控网络。

要根据单位内部治安特点,有针对性地加强内部巡防守护,并将巡防范围向周边适当延伸,以内促外、以外保内,联防联控、确保安全。

深化单位内部创安活动,经常开展不稳定因素排查和不安全隐患检查,及时发现治安方面存在的薄弱环节,落实整改措施,防患于未然。

公安机关要与有关部门密切配合,适时开展企业、学校及周边地区治安秩序整治行动,净化治安环境,维护良好的生产、生活和教学秩序。

四、全面整合防控资源,发挥治安综合效能整合防控资源是加强社会治安防控体系建设的重要前提。