5-综合管廊典型案例分析
PPP项目成功案例分享-地下综合管廊燃气入廊案例
PPP项目成功案例择抄深圳大梅沙—盐田坳地下综合管廊燃气入廊案例一、综合管廊概况深圳大梅沙—盐田坳综合管廊于2007年由深圳盐田区城市管理局出资建设，2008年建成后一直由建设方出资委托深圳市永利实业发展有限公司进行综合管廊的养护，管线单位无须支付入廊费用，仅负责自有管线的日常维护保养工作。
泄漏报警器的维护保养等工作也由养护单位（深圳市永利实业发展有限公司）负责。
综合管廊穿越山体而建，长2.68km，高2.85m，宽2.4m，中间维修便道宽约1.0m，整体呈拱形，中间无防火隔断，没有泄压口，管廊两端各有一个人员出入口。
综合管廊两端设有专人看守，其中一端设有监控室，对综合管廊内的天然气泄漏报警器的运行情况实时监控，同时天然气泄漏报警器的运行情况也远传至天然气集团调度中心。
综合管廊内的设计管线有通信、给水、污水、天然气管线，但由于通信信号受屏蔽，实际进入综合管廊的只有给水、污水、天然气管道。
二、天然气管道以及通风系统设计天然气管道设计压力为0.3MPa，运行压力为0.15MPa，管材采用无缝钢管，外直径为426mm，壁厚为10mm，材质为10号钢。
管道为三层PE夹克钢管，采用焊接连接。
天然气管道置于混凝土管墩上，综合管廊内离两端人员出入口约100m处各设一个膨胀节，膨胀节与管道采用法兰连接。
综合管廊内天然气管道设置于单独的砖砌管沟内（称为天然气管沟）并加盖混凝土盖板保护。
综合管廊的人员出入口外墙旁设置了一个DN50mm的放散阀（自廊内天然气管道引出），管廊外距离人员出入口约10m处设置一个DN400mm的直埋阀，直埋阀另一侧的放散井内设置DN100mm的放散阀。
天然气管沟内沿管沟长度方向每隔100m设置一个泄漏报警器，为便于检测，泄漏报警器上方的管沟盖板由固定的混凝土盖板更换为可开启的不锈钢盖板。
综合管廊的送风机与排风机均布置在山腰的同一房间内。
综合管廊内设计有送风和排风系统，送、排风口并排设置在综合管廊中段的顶部位置。
吉林省四平市地下综合管廊项目——PPP项目典型案例(最新)
典型案例四十八 吉林省四平市地下综合管廊项目
一、项目背景
地下综合管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、 给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。为统筹各类市政管线规 划、建设和管理，解决地下基础设施建设滞后，反复开挖路面、架空线网 密集、管线事故频发等问题，保障城市安全、完善城市功能、美化城市景 观、促进城市集约高效和转型发展，提高城市综合承载能力和城镇化发展 质量，国务院先后发布 《 国务院关于加强城市基础设施建设的意见》 （ 国 发 〔 ２ ０ １ ３ 〕３ ６号） 、《 国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指 导意见》 （ 国办发 〔 ２ ０ １ ４ 〕２ ７号） 和 《 国务院办公厅关于推进城市地下综 合管廊建设的指导意见》 （ 国办发 〔 ２ ０ １ ５ 〕６ １号） 等文件，把地下综合管 廊建设作为履行政府职能、完善城市基础设施的重要内容。 四平市地处松辽平原腹地，为吉林省下辖的地级市，是东北军事重 地，亦是东北地区重要的交通枢纽和物流节点城市，被誉为吉林省的 “ 南 大门” ，东北三大粮仓之一。 ２ ０ １ ５ 年初，按照国务院总体部署，吉林省作为国家地下综合管廊建设 试点省，全面启动管廊建设。四平市委、市政府抓住这一重大机遇，提出 了打造全省示范样板工程的目标，将其作为惠及百姓的重大民生工程、稳 增长稳投资的重要抓手、提升城市管理水平的有力杠杆、惠及子孙后代的 百年基业，按照 “ 政府推动、企业为主，市场运作、社会参与” 的总体思 路，举全市之力全力推进。经过一年多的实践，四平市形成了 “ 高位推 进、统筹衔接、央地共建、市场运作、政策集成” 的特色模式，在国家地 下综合管廊试点城市竞争性评审中脱颖而出，以全国第三名的成绩，成为 国家地下综合管廊试点城市。 四平市从开展城市地下管线普、建立综合管理信息系统、编制地下 管线综合规划、建设地下综合管廊、改造老旧管线等方面入手，有计划有
PPP项目成功案例分享-地下综合管廊PPP项目案例
PPP项目成功案例择抄黑龙江省哈尔滨市地下综合管廊PPP项目案例与发达国家和地区相比，我国地下综合管廊建设起步晚，相关的法律法规仍不健全，当前主要依靠政府出台相关政策与规范推动地下综合管廊的建设。
综合管廊一次性建设成本高，旧城区改造代价较大，统一管理难度大，再加上关于综合管廊建设的政策、法律不健全。
相较其他国家，我国地下综合管廊发展滞后。
自2013年国发【2013】36号文开始，中央政府大力支持地下综合管廊的建设，国务院及各部门相继出台一系列政策，推动国内地下综合管廊的投资建设。
2013年9月，国务院出台《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》(国发【2013】36号)，该意见提出城市基础设施建设的整体规划，意见中指出：开展城市地下综合管廊试点，用3年左右时间，在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程；中小城市因地制宜建设一批综合管廊项目。
新建道路、城市新区和各类园区地下管网应按照综合管廊模式进行开发建设。
2014年6月，国务院办公厅出台《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》(国办发【2014】27号)，为城市地下管线建设整体规划提出目标。
该意见要求：2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划。
力争用5年时间，完成城市地下老旧管网改造，将管网漏失率控制在国家标准以内，显著降低管网事故率，避免重大事故发生。
用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系，使地下管线建设管理水平能够适应经济社会发展需要，应急防灾能力大幅提升。
2015年8月，国务院办公厅出台《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》(国办发【2015】61号)，为地下综合管廊建设整体规划提出目标。
该意见要求：到2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，反复开挖地面的“马路拉链”问题明显改善，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线，城市地面景观明显好转。
威海市地下综合管廊规划设计及运行管理案例分析
3.1 规划经验总结
3.1.2规划难点
难点三：如何更加科学合理的确定综合管廊系统布局
• 传统规划：定性分析，主观确定综合管廊系统布局 • 主观性强
3.2 设计经验总结
3.2.8防水设计
变形缝、施工缝等节点防水
• 重要节点处防水：根据之前管廊建设经验，变形缝、施工缝处易出现漏水情况，为防水重要节点 • 变形缝防水：钢边止水带+背贴式止水带 • 管廊内侧设置可更换式的止水带，止水带失效后对其进行更换 • 同时，变形缝处并预埋注浆管，若后期变形缝处漏水，对其进行注浆堵漏。 • 施工缝：止水钢板+遇水膨胀胶条
2.2 威海市综合管廊建设历程
• 以PPP模式筹建了威海市滨海新城建 设投资股份有限公司，负责整个威海 市地下综合管廊的投资、建设和运营 管理。
• 成立了市长任组长、分管副市长任副 组长的威海市地下综合管廊建设工作 领导小组。
• 《威海市城市地下综合管廊工程规划》批复。 • 入选国家第二批试点城市。 • 金鸡大道、松涧路等综合管廊项目开工建设。 • 一座监控中心正常运行。
管廊节段差异沉降。
威海地区管廊地基处理经验与收获
• 管廊设计阶段，应特别注意地质变化处管廊地基差异沉降控制，采用多种软基处理方法相结合的方式，确保工程质量，节省工程投资。 • 对于长距离管廊，应在全路段地基处理之前，先在不同路段做试验，确定合理有效的地基处理方案，经检验满足设计要求后方可全面施工。
2.1 威海市概况
地理位置
威海市位于山东半岛东端，市区面积777平方公里
综合管廊概念及案例介绍--王益涛
综合管廊 综合管廊概念及案例介绍
• 适建条件
根据《城市工程管线综合规划规范》（GB50289－98）有关规定，当遇到下列情况之 一时，工程管线宜采用综合管廊集中敷设：
①交通运输繁忙或工程管线设施较多的机动车道、城市主干道以及配合兴建地下铁道、 立体交叉等工程地段；
②不宜开挖路面的路段； ③广场或主要道路的交叉处； ④需同时敷设两种以上工程管线及多回路电缆的道路； ⑤道路与铁路或河流的交叉处； ⑥道路宽度难以满足直埋敷设多种管线的路段。
垃圾气力管道位置。
综合管廊 综合管廊概念及案例介绍
国内综合管廊项目——南京市浦口新城
04
北京市管廊项目介绍
综合管廊 综合管廊概念及案例介绍
北京综合管廊项目分布图
综合管廊 综合管廊概念及案例介绍
1. 中关村西区综合管廊项目
2005年建成，采用五舱结构，设计断面 12.5x2.2m，全长1.9公里。 管廊中收纳的管线有给水、再生水、热力、电力、 电信、冷冻水、燃气。
有偿使用：入廊管线单位应交纳入廊费和日常维护 费…确保项目合理稳定回报…由发改委会同建设部制定 指导意见，引导规范确定收费标准，形成收费机制…
综合管廊 综合管廊概念及案例介绍
管廊建设的必要性分析
综合管廊 综合管廊概念及案例介绍
综合管廊建设必要性分析：
①实现城市集约化发展、空间综合利用，拓展城市发展空间，节约土地资源，可建成生 态低碳的城市支撑体系，符合国家当前宏观政策的要求。] ②便于区域整体开发建设，能够加快区域建设速度，提高了城市基础设施建设水平。 ③可解决传统市政工程建设中面临的现实困难：
综合管廊 综合管廊概念及案例介绍
国内外政策导向
2014年 国务院办公厅关于加强地下管线建设管理的指导意见
综合管廊工程创优案例
综合管廊工程创优案例近年来，随着城市化进程的加速，城市地下管道网络的建设越来越复杂，如何实现管道的规划、建设和管理一直是一个难题。
综合管廊（Integrated Pipe Gallery, IPG）作为城市地下管道的一种新型形式，在城市地下管道建设领域获得了广泛关注。
以下是一些综合管廊工程创优案例：1. 秦淮河综合管廊：该项目位于南京市秦淮河北岸，全长约6.2公里，规划建设了污水管道、雨水管道、天然气管道和通信电缆等设施。
该综合管廊工程实现了城市地下管网系统的集成化和标准化管理，有效提高了城市地下管道建设的效率和质量。
2. 杭州市综合管廊：该项目位于杭州市西湖区，全长约18.6公里，是目前国内规模较大的综合管廊工程之一。
该项目利用城市空间资源，集成了污水管道、天然气管道、通信电缆等设施，实现了城市地下管网的互联互通和共享资源，为城市公共设施建设提供了有力支持。
3. 北京市非车用综合管廊：该项目位于北京市东城区，全长约3.7公里。
该综合管廊工程建设了供电、供水、燃气、通信等管线和系统，利用空间交叉和共享，将这些管线集成在一起，提高了城市地下管网的空间利用效率，强化了城市地下设施的安全性和稳定性。
4. 广州市市政综合管廊：该项目位于广州市番禺区，全长约2.6公里，是广州市第一条建成并投入使用的综合管廊。
该综合管廊工程采用了先进的材料和技术，实现了城市地下管道系统的一体化管理，为城市基础设施建设提供了可靠的保障。
通过以上案例可以看出，综合管廊工程能够实现城市地下管网的集成化、标准化和规范化，提高城市基础设施建设的效率和质量，为城市发展和管理带来了诸多好处。
城市地下综合管廊建设概况与案例(昆明)
一、城市综合管廊设施基本情况
• 经济属性：
地下综合管廊及其附属设施 符合物权客体的属性，其产 权应当各隶属于投资建设单 位所有
综合管廊和城市地下管线一样作 为城市公用事业建设的重要组成 部分，可以明显地改善城市环境 和城市生活质量，这种效益将主 要地由城市居民获得，也就是说 城市地下综合管廊具有明显的利 益外溢的外部效益。
一、城市综合管廊设施基本情况
• 法规制度及标准建立情况：
《城市综合管廊工程技术规范》GB 50838-2012 《厦门市城市综合管廊管理办法》 《世博会园区管线综合管沟管理办法》 《南宁市市政管廊建设管理暂行办法》 《兰州市地下管廊的规划、建设、使用管理办法》 《合肥市城市道路管线综合管沟管理办法》 《花桥经济开发区管线综合管沟管理办法》（江苏昆山） 《广州大学城综合管沟收费标准》（穗价函[2005]77号）
（a）无通风条件下火焰蔓延 （b）通风条件下的火焰蔓延
一一、、城城市市综综合合管管廊廊设设施施基基本本情情况况
• •消定防义标：准
综合管廊内设置防火分区，应有利于火灾时有效阻止火灾蔓延。
城市综合管廊是指在城市地下建造的管线公 综合共管廊隧内道一，般可将每电隔 力100、～通200信m、设置燃防气火墙、，给形水成防、火热分区力。、防火 墙上排设常水开等式两甲级种防以火门上。市各政类管管线线穿越集防中火敷墙处设用在不燃该材隧料道封堵内，， 缝隙实处用施无统机一防火规堵划料填、塞设，计以防、止施烟火工穿和越维分区护。。综合管廊
城市地下综合管廊作为收容 市政管线的空间建筑结构与 设施，必然具备最基本的建 筑物业属性。
考虑了各种外部费用因素的条件 下，城市地下综合管廊在其生命 周期中总体效果是肯定的。此外 综合管廊还有不容忽视的经济和 社会效益。
国内外综合管廊的5个案例介绍
国内外综合管廊的5个案例介绍（1）蒙特利尔地下城蒙特利尔地下城（Montreal' Underground City）位于加拿大第二大城市蒙特利尔威尔玛丽区地下，长达17千米，总面积达400万平方米，步行街全长30千米，是结合地下空间开发利用建设地下综合管廊的案例之一。
地下城连接着10个地铁车站、2000个商店、200家饭店、40家银行、34家电影院、2所大学、2个火车站和一个长途车站。
地下城最深的地方上下可分五层，邮局、超市、酒吧、咖啡屋、美容美发店一应俱全，应有尽有。
整个建设历经60年。
每天有50万人进入地下城。
图1-1 蒙特利尔地下城平面位置图及实景照片（2）日本综合管廊日本国土狭小，城市用地紧张，更加注重地下空间的综合利用，综合管廊在日本开始兴建于1926年千代田，东京1958年开始兴建综合管廊。
较为典型的项目有东京临海副都心地下综合管廊，该综合管廊总长度16公里，工程建设历时7年，耗资3500亿日元，是目前世界上规模最大、最充分利用地下空间将各种基础设施融为一体的建设项目。
该项目为一条距地下10米、宽19.2米、高5.2米的地下管道井，把上水管、中水管、下水管、煤气管、电力电缆、通信电缆、通信光缆、空调冷热管、垃圾收集管等九种城市基础设施管道科学、合理地分布其中。
图2-2 日本综合管廊实景照片（3）上海张杨路1994年底，国内第一条规模较大、距离较长的综合管廊在上海市浦东新区张杨路初步建成。
该综合管廊全长约11.125公里，埋设在道路两侧的人行道下，综合管廊为钢筋混凝土结构，其断面形状为矩形，由燃气室和电力室两部分组成。
该综合管廊还配置了相当齐全的安全配套设施，建成了中央计算机数据采集与显示系统。
图1-3 上海市张杨路综合管廊照片图1-4 上海市张杨路综合管廊标准断面（4）广州大学城2002年，广东省在制订广州大学城规划时，确立了大学城（小谷围岛）综合管廊专项规划。
该综合管廊建在小谷围岛中环路中央隔离绿化带的地下，沿中环路呈环状结构布局，全长约10公里，管廊高2.8米，宽7米（分隔成2.5米、3米、1.5米三个舱）。
城市地下综合管廊规划编制案例分析
指导意见
解读
一、总体工作要求
近年来，随着城市快速发展，地
（一）指导思想。深入学习领会 下管线建设规模不足、管理水平不高
党的十八大和十八届二中、三中全会 等问题凸现，一些城市相继发生大雨
精神，认真贯彻落实党中央和国务院 内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等事
的各项决策部署，适应中国特色新型 件，严重影响了人民群众生命财产安
城市地下综合管廊规划编制案例分析
1、背景
城市市政公用管线是城市赖以正常运行的生命线，传统的市政公用管 线各自为政地敷设在道路的浅层空间内，因管线增容扩容不但造成了 “拉链路”现象，而且导致了管线事故频发，极大地影响了城市的安 全运行。
城市地下综合管廊规划编制案例分析
1、背景
近年来，全国仅媒体报道的地下管线事故平均每天高达5.6起，每年由 于路面开挖造成的直接经济损失高达2000亿元。
城市地下综合管廊规划编制案例分析
指导意见
1、背景
解读
（二）基本原则。
第一个重点是规划引领、统筹建
规划引领，统筹建设。坚持先地下、后地 设、强化管理、消除隐患。
上，先规划、后建设，科学编制城市地下管线 第二个重点是因地制宜，创新机
等规划，合理安排建设时序，提高城市基础设 制。
施建设的整体性、系统性。
城镇化需要，把加强城市地下管线建 全和城市运行秩序。党中央和国务院
设管理作为履行政府职能的重要内容， 领导高度重视城市地下管线问题，为
统筹地下管线规划建设、管理维护、 切实加强地下管线建设管理工作，国
应急防灾等全过程，综合运用各项政 务院办公厅下发了《指导意见》
策措施，提高创新能力，全面加强城
市地下管线建设管理。
建设，加强科学技术和体制机制创新。
小窑湾国际商务区综合管廊工程设计分析共3篇
小窑湾国际商务区综合管廊工程设计分析共3篇小窑湾国际商务区综合管廊工程设计分析1小窑湾国际商务区综合管廊工程设计分析随着城市的不断发展和建设，很多城市的道路上都布满了各种电线、电缆、水管、天然气管、通讯线等管道，这些管道在城市发展过程中无疑会给城市的美观和安全带来很大影响。
为了解决这一问题，综合管廊应运而生。
综合管廊是将多个不同类型的地下管线放置在一个结构设施内的管线系统，可以有效地降低地下管线建设难度、减少工程安全隐患、方便后续维护管理等优点，因此在城市建设中应用越来越广泛。
小窑湾国际商务区综合管廊工程即是应用综合管廊技术的一个案例。
小窑湾国际商务区位于福建省福州市鼓楼区，是福州市内一个拥有近百万平方米国际化商务区。
该商务区综合管廊工程计划总长度为9.4公里，涵盖了水、电、燃气、通讯、热力等多个管线。
综合管廊的设计和施工对于该商务区的后续发展有着重要意义。
综合管廊的设计是一个相对复杂的工程，主要涉及到管廊设计、隧道结构设计、管线布置、排水系统设计等多个方面。
首先是管廊设计，要考虑到各个管线在综合管廊内的布置，避免交叉干扰，满足各管线的施工、检修及后续运营等要求。
其次是隧道结构设计，要考虑到综合管廊的地下纵深、隧道的分层结构、支撑体系的稳定性等多个方面因素。
为保证维护施工质量，必须要对地基状况进行严密地勘探和分析，确定最佳的隧道结构和施工方法。
管线布置也是一个考虑到实用性及美观程度的方面，要求将各管线按要求布置，同时保证随时可以进行管线的排查和维护。
在综合管廊的排水系统设计中需要考虑到工程施工时的排水处理及后续节约运用水资源的节能要求。
而且在管廊内的布局安装、通风、照明等方面，也需要根据适当的要求设计。
小窑湾国际商务区综合管廊工程设计要求不仅是为整个商业区域能够更好地服务，而且还要考虑到商业区的舒适度和美观度。
设计师们在进行管道布局时就要根据商业区的要求和自身设计经验进行设计和施工，以达到更高的商业价值。
综合管廊工程设计案例分析刘文峰
•（3）投料口设计
•二、设计方案-附属构筑设
计
•（4）通风口设计
• 根据要求 每200m设置一 防火分区，每 个防火分区内 设置一套通风 系统，采用自 然通风和机械 通风相结合的 方式，确保管 廊内通风要求 ，通风口兼紧 急逃生出口。 • 通风口 采用通风井模 式，其布置和 设计视周边环 境，与道路绿 化统一考虑， 充分融合
•推荐 ：方案 一
•方案二
•二、设计方案-附属构筑设
计
•（6）管廊过河段设
计
• 根据 水系规划资 料，管廊系 统共计4次 穿越景观水 系，综合管 廊将以河道 中心线为基 点，采用倒 虹方式，从 河道下方穿 过(管顶距 规划河底覆 土不小于 1m) 。
•二、设计方案-附属构筑设
计
•（7）人员进出口设 计
•二、设计方案-线路规划
•（1）线路规划基本原则
•宜采用综合管廊的情况: 1）交通运输繁忙或工程管线设施较多的机动车道、城市主干道以及 配合地下铁道、地下道路、立体交叉等建设工程地段。 2）不宜开挖路面的路段。 3）广场或主要道路的交叉处。 4）需同时敷设多种工程管线的道路。 5）道路与铁路或河流的交叉处。 6）道路宽度难以满足直埋敷设多种管线的路段。
•方案二
•二、设计方案-附属构筑设
计
•（1）管线引出设计比选
•方案三： • 综合管廊引 出支管采用埋管方 式，管线引出后与 直埋管线相接，燃 气管线以预埋套管 型式建设。 • 特点：施工稍 简单，但存在远期 过路管破路施工风 险。
•方案三
•二、设计方案-附属构筑设
计
•（2）管线引出构筑物设计
•二、设计方案-附属构筑设
•二、设计方案-断面布置
•（1）断面布置比选
城市地下综合管廊建设概况与案例
同时，也分享到发展带来的机会与收获。
xx市政总院有限公司多年来一直致力于综合管廊项目的 实践与发展。
2
交流的主要内容
一、关于综合管廊 二、综合管廊概况 三、综合管廊规划、设计要点 四、问题与思考 五、结束语
3
一、关于综合管廊
1、综合管廊的定义 2、发展城市综合管廊的重要意义 3、综合管廊的特点和优势
难点
一次性投资较大， 不便分期建设； 存在运行管理费用，对管理水平有较高要求 ； 需要科学规划设计，避免容量不足或过大，而 预测较困难； 垄断性管线单位协调管理困难； 如何分担费用问题较复杂，配套的政策法规、 运营管理模式、后期管理的欠缺等制约了我国综 合管廊工程的发展； 目前缺乏成熟的协调管理机制，容易造成各类 管线维修养护或扩容增容之间的矛盾和混乱； 各工程管线组合在一起，存在发生干扰事故的 可能性；同时也存在着恐怖威胁的风险。
2.发展城市综合管廊的重要意义
三、发展城市综合管廊是保障城市运行安全的有力措施 确保城市基础设施安全运行和正常运转关系到经济社会发展大
局，关系到人民群众切身利益。保障城市基础设施安全运行、切实 提高其防灾抗灾能力已迫在眉睫。同时，基础设施运行的日趋综合 性、复杂性和动态性也给我们提出了新的、更高的要求。将各种管 线集中敷设在综合管廊中，实施统一规划、设计、施工、运营维护 和管理，可以有效解决地下管线安全问题；同时它还具有较为完善 的防水、防火、防盗、防灾等功能，可以有效减少自然灾害和人为 破坏造成的损失。
根据《城市综合管廊工程技术规范》（GB 50383－2015）有关规定， 当市政公用管线遇到下列情况之一时，宜采用综合管廊形式规划建设：
1交通运输繁忙或地下管线较多的城市主干路，配合轨道交通、地 下道路、城市地下综合体等建设工程的地段；
城市综合管廊PPP项目成功案例分析
城市综合管廊PPP项目成功案例分析
目录
一、项目基本概况
二、项目PPP结构
三、项目资金保障机制
四、项目工作经验和亮点
一、项目基本概况
某城市综合管廊工程，建设内容包含八条道路综合管廊，建设总长度为19.746公里，工可估算总投资17.78亿元。
作为全市首个PPP 项目，为保证项目建设和运营服务质量，项目实施方案充分考虑、权衡各方利益与得失，在项目采购上最大化的引入市场公开竞争、约束机制上最大化的保障公共利益、监管协调上最大化的发挥政府职责，实施过程公开公正，方案相对成熟，招标过程中信息公开，操作规范，竞争充分，实现了“多方共赢”和“零投诉”，为市PPP模式的应用奠定了基础。
二、项目PPP结构
经过 PPP项目筛选和识别，该项目物有所值定性评价得分89分，财政承受能力2020年财政支出责任占市一般公共预算支出的比例最高仅为1.29%（远低于10%）。
项目实施机构为市市政工程管理处，授权市政管廊投资管理有限公司作为政府方出资代表与公开招标中
选的社会资本方合资设立项目公司，其中政府方出资代表占股10%（3000万元）；合作期限为20年；回报机制采用“使用者付费+可行性缺口补助”方式，项目公司依据授权向管线单位收取入廊费及日常维护费，缺口部分由市财政按相关约定机制进行可行性缺口补助。
PPP项目成功案例分享-新区地下综合管廊PPP项目案例
PPP项目成功案例择抄河北石家庄正定新区地下综合管廊PPP项目案例综合管廊是21世纪新型城市市政基础设施建设现代化的重要标志之一，它避免了由于埋设或维修管线而导致道路重复开挖，由于管线不接触土壤和地下水，因此避免了土壤对管线的腐蚀，延长了管线的使用寿命，它还为城市的发展预留了宝贵的地下空间。
综合管廊的建设对优化城市环境，减少城市道路重复开挖对人民日常生活和交通带来的影响，推动新型市政基础设施建设，提升城市基础设施的现代化水平，将起到良好的示范和推动作用。
2015年08月10日，国务院办公厅发布《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号），《意见》规定，从2015年起，城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路要根据功能需求，同步建设地下综合管廊；老城区要结合旧城更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，因地制宜、统筹安排地下综合管廊建设。
今天，中心为大家推送石家庄正定新区地下综合管廊PPP项目经验，希望能给拟实施地下综合管廊项目的参与方有益的借鉴。
一、项目概况1、项目名称。
石家庄正定新区地下综合管廊PPP项目(以下简称“本项目”)。
2、项目背景。
依据石家庄市总体规划的要求，为了满足石家庄市经济快速发展的需要，拓展城市发展空间，将全面加快正定新区开发建设步伐，近年重点抓好30平方公里起步区的开发建设。
正定新区位于滹沱河北岸，正定古城东侧地区，总面积约135平方公里。
石家庄市紧紧围绕“三年出形象、五年出规模、十年成新城”的总体目标，锁定“低碳、生态、智慧’’的定位，全面启动正定新区30平方公里的核心起步区建设，努力把正定新区打造成财智要素集聚、功能多元复合、生态人文和谐、水绿交融共生的创新动力之城、宜居活力之城和滨水魅力之城，使之成为体现繁华舒适、现代一流石家庄形象的新地标。
正定新区为新建城区，原用地为村庄及农用地，地下市政管网几乎没有，现状土地已基本完成收储，处于基础设施建设阶段。
综合管廊典型案例分析
7、综合管廊案例分析
2、世博园区地下空间综合开发利用研究
研究结果提出了“市政设施地下化”： 新建的雨污水泵站、水库、垃圾收集站、雨水调蓄池、变电站及部分燃
气调压站等市政设施，采用地下式或半地下式形式。 世博园区内所有市政管线入地敷设。 为满足世博会办展期间市政建设需要，优化和合理利用地下市政管廊空
2世博园区地下空间综合开发利用研究77综合管廊案例分析供水排水供电多元化功能燃气通信邮政环卫防灾市政设施地下化3市政基础设施规划77综合管廊案例分析供水3市政基础设施规划77综合管廊案例分析3市政基础设施规划排水77综合管廊案例分析供电3市政基础设施规划77综合管廊案例分析多元化供能3市政基础设施规划77综合管廊案例分析燃气3市政基础设施规划77综合管廊案例分析通信邮政3市政基础设施规划77综合管廊案例分析环卫3市政基础设施规划77综合管廊案例分析市政设施地下化3市政基础设施规划77综合管廊案例分析4综合管廊的实施方案77综合管廊案例分析国内目前已有或再建的综合管廊内容纳的管线为有
间，同时兼顾世博园区后续开发，减少市政设施重复建设量及避免主 要道路开挖，提高市政设施维护及管理水平，在世博园区主要道路下 敷设综合管廊。 综合管廊用于收纳沿途的通信、电力、供水、供热、垃圾气力输送系统 管线。排水、燃气系统管线需另行敷设。
3、市政基础设施规划
7、综合管廊案例分析
供水 排水 供电 多元化功能 燃气 通信、邮政 环卫 防灾 市政设施地下化
7、综合管廊案例分析
环卫
3、市政基础设施规划
7、综合管廊案例分析
市政设施地下化
7、综合管廊案例分析 4、综合管廊的实施方案
7、综合管廊案例分析 4、综合管廊的实施方案
4.1 综合管廊容纳的管线
地下综合管廊项目PPP模式案例解析pdf
地下综合管廊项目PPP模式案例解析地下综合管廊，又称“共同沟”，即在城市地下建设一个隧道空间，将水、电、气、热、通信等各类市政管线有机综合集约化地铺设在同一条隧道内，并进行集中管理的大型综合性市政基础设施。
2015年，国务院及各部委多次出台政策推进地下综合管廊建设，并强调在综合管廊建设中，应优先考虑引入社会资本，采取P P P模式。
同年4月，财政部、住房城乡建设部公布了10个地下综合管廊试点城市，对采取P P P模式建设的管廊项目，给予额外资金奖励。
同年8月，国务院办公厅印发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》(国办发[2015]61号，以下简称《指导意见》)，部署推进城市地下综合管廊建设工作，到2020年计划建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营。
从部分试点城市开展PPP咨询服务情况和率先实现具体项目落地的实践经验来看，地下综合管廊项目要运用好PPP 模式，必须根据项目特点考虑如下因素：一是实现经济社会效益的周期较长地下综合管廊建成后，可以避免传统直埋方式下因管线扩容、维修等反复开挖道路的额外施工浪费，减少环境污染；同时，综合管廊避免了管线直接与土壤和地下水接触，延长了管线使用的寿命，降低成本。
但这种“节约”是在管廊整个的设计使用年限（一般都在100年左右）中逐渐实现的，有一个漫长的过程，而地下综合管廊的建设却需要短期内一次性投入。
因此，其经济效益与社会效益需要在很长一段时间中才能逐渐显现出来。
二是建设费用高物业管理及运营维护费用低。
地下综合管廊往往需要在前期投入大量的建设资金，同步配套完善的消防设施及监控设施。
而建成后的物业管理则相对简便，通常情况下通过配套的监控设施即可完成对整体地下综合管廊的监控管理，与高昂的建设费用相比，运营维护费用之低几乎可以忽略不计。
而日常运营维护的频度和强度相较于传统直埋方式也大大降低。
三是管线单位入廊协调难度大地下综合管廊集中修建，里面铺设各种市政管线，包括水、电、气、热、通信等，各管线分别属于不同的使用单位和所有人，其中有国企也有私企，有央企也有地方企业，协调难度很大。
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况、管廊运行管理模式，经
技术经济比较后合理确定。 2. 综合管廊附属设备中消防设 备、监控设备、应急照明宜 按GB50052《供配电系统设 计规范》规定的二级负荷供 电。
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4、综合管廊的实施方案
4.4、明挖现浇施工
7、综合管廊案例分析
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4、综合管廊的实施方案
设计了国内第一条预制拼装施工 工艺的综合管廊。 优点： 节能 环保
7、综合管廊案例分析
绿色施工
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6、综合管廊系统组成
附属设施设计 消防系统 容纳电力、天然
气管道的综合管
廊舱体内防火分 区间距应不大于 200m。防火分 区应设置防火墙、 甲级防火门、阻 火包等进行防火 分隔。
研究结果提出了“市政设施地下化”： 新建的雨污水泵站、水库、垃圾收集站、雨水调蓄池、变电站及部分燃 气调压站等市政设施，采用地下式或半地下式形式。 世博园区内所有市政管线入地敷设。 为满足世博会办展期间市政建设需要，优化和合理利用地下市政管廊空
间，同时兼顾世博园区后续开发，减少市政设施重复建设量及避免主
1.1 上海2010世博会主题演绎
主 题：城市，让生活更美好
副 主 题：城市多元文化的融合； 城市经济的繁荣； 城市科技的创新 城市社区的重塑； 城市和乡村的互动 核心思想：城市是人创造的。人、城市和地球三个有机系统环环相扣， 这种关系贯穿了城市发展的历程，三者也将日益融合成为 一个不可分割的整体。
高压细水雾、水喷淋
干粉灭火器
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6、综合管廊系统组成
通风系统
综合管廊宜采用 自然通风和机械 通风相结合的通 风方式。天然气 管道舱和含有排 水管道的舱室应
3、市政基础设施规划
7、综合管廊案例分析
供水 排水 供电
多元化功能
燃气 通信、邮政 环卫 防灾 市政设施地下化
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3、市政基础设施规划
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7、综合管廊案例分析 2、世博园区地下空间综合开发利用研究
• • 地下综合开发的功能定位： 地下交通设施 – 车行通道、轨道交通、静态交通
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3、市政基础设施规划
7、综合管廊案例分析
燃气
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综合管廊典型案例分析
王恒栋副总工程师 上海市政工程设计研究总院 (集团)有限公司
2015年10月
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7、综合管廊案例分析 1、世博会主题
3、市政基础设施规划
7、综合管廊案例分析
供电
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3、市政基础设施规划
7、综合管廊案例分析
多元化供能
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要道路开挖，提高市政设施维护及管理水平，在世博园区主要道路下 敷设综合管廊。 综合管廊用于收纳沿途的通信、电力、供水、供热、垃圾气力输送系统 管线。排水、燃气系统管线需另行敷设。
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6、综合管廊系统组成
标识系统 纳入综合管廊的管线，
应采用符合管线管理
单位要求的标志、标 识进行区分，标志、 标识应设置在醒目位 置，标明管线属性、 规格、产权单位名称、 紧急联系电话。
•
市政设施系统 – 综合管廊系统、变电站、泵站
•
地下综合体与地下城 – 结合交通功能、商业娱乐功能、枢纽 功能
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7、综合管廊案例分析 2、世博园区地下空间综合开发利用研究
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7、综合管廊案例分析 1、世博会主题
1.2 主要目标
1. 提高公众对“城市时代”中各种挑战的忧 患意识，并提供可能的解决方案； 2. 促进对城市遗产的保护；使人们更加关注 健康的城市发展； 3. 推广可持续的城市发展理念、成功实践和 创新技术；寻求发展中国家的可持续的城 市发展模式； 4. 促进人类社会的交流融合和理解。
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4、综合管廊的实施方案
4.3、标准断面埋深
7、综合管廊案例分析
综合管廊布置在道路一侧的人行道下，标准断面埋深2.2m。
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7、综合管廊案例分析 2、世博园区地下空间综合开发利用研究
为了建设好世博园区，2004年启动了《2010年上海 世博会园区地下空间综合开发利用研究》工作，确定了 世博会园区地下空间开发的原则： • • • 地面地下协调开发、相互衔接、综合利用 与园区的总体规划一致，与园外设施协调衔接 以人为本，展示未来城市生活，体现艺术品位 和文化素养 • • 同时满足世博会与后世博会期间功能需要 符合有关法律和政策要求，强调经济性和技术 可行性
6、综合管廊系统组成
照明系统 综合管廊内应设正常照明和应急照明， 且应符合下列要求： 1 在管廊内人行道上的一般照明的 平均照度不应小于15lx。 2 管廊内应急疏散照明照度不应低 于0.5lx，应急电源持续供电时间不应
小于30min。监控室备用应急照明照度
不应低于正常照明照度值的10%。 3 管廊出入口和各防火分区防火门
6、综合管廊系统组成
排水系统 综合管廊内宜设置自动排
水系统。排水系统主要满
足排出综合管廊的渗水、 管道检修放空水的要求， 未考虑管道爆管或消防情 况下的排水要求。
管廊内集水坑 管廊内集水坑
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组成应根据纳入管线种类和
管廊运行维护管理模式确定。 2. 综合管廊应设置环境监测系
统，且应符合下列要求：
① 1 应对各舱室温度、氧气、 积水水位进行在线实时监测。 ② 2 排水管道进入综合管廊的， 应对含排水管线舱室的有害 气体进行实时监测。
摄像探头
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4、综合管廊的实施方案
7、综合管廊案例分析
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4、综合管廊的实施方案
4.1 综合管廊容纳的管线
7、综合管廊案例分析
国内目前已有或再建的综合管廊内容纳的管线为有：电力电缆、 电信电缆、给水管线、供热管线、排水等管线。 根据《城市工程管线综合规划规范》（GB50289－98）有关规定， 综合管廊内宜敷设电信电缆管线、低压配电电缆管线、给水管线、热 力管线、雨污水排水管线。 世博会管廊纳入综合管廊的管线为： 电力管线 通信管线 供水管线
3、市政基础设施规划
7、综合管廊案例分析
通信、邮政
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