积极应对人口老龄化 大力发展老龄服务业的建议

积极应对人口老龄化大力发展老龄服务业的建议积极应对人口老龄化

大力发展老龄服务业的建议

2020年，我国老年人口数量突破2亿大关，占全国总人口的14.8％，其中失独老人、失能老人、留守老人人数众多。十八大指出，“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务

事业和产业”。2020年2月，《中国老龄事业发展报告（2020）》发布。报告指出，2020年国家用于社会养老服务体系试点设施建设的投入达到31亿元。随着人口老龄化加剧，

失能、半失能老年人数量持续增长，预计将从2020年的3600万人增长到2020年的3750

万人。将有越来越多的老年伤病患者进入养老机构或回归家庭带病养老，为社会和家庭带

来巨大压力。据专家预计，2020年中国15岁至30岁的独生子女总人数约有1.9亿人，这一年龄段的年死亡率为万分之四，因此每年约产生7.6万个失独家庭，按此统计，中国的

失独家庭至少已超百万。关爱失独家庭，建立帮扶制度，已迫在眉睫。

建议：

一、发展康复养老服务机构。

选择符合条件的养老院、社区医院，向以康复医疗服务为特色的康复养老机构转型，

逐步形成覆盖全国的三级康复养老服务体系。重视养老机构从业人员的康复知识与基本技

能培训，提高现有养老机构的康复医疗水平和处理老年人突发性疾病的应急处置能力。将

康复养老机构中的康复医疗费用纳入医保支付范畴。支持、鼓励民间和境外资本投资兴办

以康复医疗服务为特色的老年养护机构，满足社会对养老服务的多元化需求。

二、建立失独家庭帮扶制度。

利用社区网格化管理机制及时了解失独家庭情况，讲解并协助申请相关帮扶经费；通

过社会组织、爱心志愿者结对形式等给予心理疏导。其次，将紧缺的养老资源向失独家庭

倾斜，建立长期照护的保险制度，既包括社会保险也包括商业保险，让失独者老有所养，

没有后顾之忧。

三、建立失能老人服务体系。

建议加大财政投入，建成符合我县县情的长期照料服务体系。包括：建立相应的管理

和监督机构，负责统筹规划和指导长期照料服务事业的发展；尽快开展政府扶持下的长期

照料商业保险，探索建立长期照料社会保险；鼓励社会力量大力兴办社会服务机构，为失

能老年人提供专业化、规范化的长期照料服务；构建以老年人长期照护服务体系为核心的

制度体系和法律体系；培育和发展一批护理型养老机构，适应失能老人集中照料的需求变化。

四、加强宣传引导，大力倡导全社会尊老敬老养老的传统美德。

尊老敬老是中华民族的传统美德，如何应对老龄化社会的到来，不仅要政府要重视，

更需要全社会、每个家庭的关心及身体力行。要加强舆论宣传，形成关爱老人、善待老人

的良好社会氛围；要积极倡导，树立爱老养老的先进典型；要依法办事，切实维护老年人

的合法权益；要及时跟进，发挥政府职能，切实帮助解决养老服务业发展中的困难和问题。应引导老年人转变消费观念，帮助他们科学、合理地消费。