全市校外培训机构管理实施意见

全市校外培训机构管理实施意见

为了全面加强校外培训机构（以下简称“培训机构”）监管，切实规范培训机构办学行为，进一步促进培训机构健康有序发展，根据我市实际，提出本实施意见。

一、严格准入管理

（一）培训机构申报人对照市教育局等五部门联合印发的《X市培训机构设置标准》开展自查；

（二）培训机构申报人到市公安局、应急管理局、执法局、卫健局、市场监管局领取表册，完善相关手续；

（三）培训机构申报人将所有资料准备齐全，提交到市教育局；

（四）市教育局对各培训机构提供的材料进行实地核查，并组织专家审查，筛选入围；

（五）公示；

（六）颁发《办学许可证》；

（七）培训机构依据机构性质，办理营业执照或民办非企业登记证，并到市发改科技局进行收费备案，有食品等相关经营内容的需办理卫生许可证、食品经营许可证等证件；

（八）招生培训。

二、严格培训管理

（一）市教育局负责培训机构办学许可证的审批。具体负责培训机构培训教材、课程设置、任课教师、招生信息等备案工作；建立培训机构学科专家组，受

理学科类培训申请审查；建立信息公开机制，及时公开和更新培训机构信息；组织培训机构负责人培训，规范办学行为；实行年检制度和年报工作制度；实行“黑白名单”公示制度；实行督学挂牌督导;牵头实行部门联合执法，制定应急反应机制。

（二）市公安局负责培训机构办学场所安全审查。依法查处校外培训机构的各类违法、犯罪行为，严肃查处单位和个人向非法办学机构提供办学场地，对治理行动中出现的扰乱社会治安、妨碍执行公务行为进行依法处置，对托餐场所经营者遵守治安规定进行监督检查。

（三）市应急管理局负责培训机构办学场所消防安全审查。查看消防硬件设施配备、安全通道和安全出口设置是否畅通、各类安全防护技术是否规范到位，是否符合国家有关要求，对存在消防安全隐患的办学机构，责令停办整改。

（四）市市场监管局负责培训机构名称审查，营业执照审批。依法查处违规广告宣传行为，对不履行备案登记手续随意发布招生广告（简章）或虚构名校、名师、外籍教师授课等虚假信息骗取生源的学校和违规刊播招生广告的媒体依法查处。检查校外培训机构餐饮、食品等安全，依据《X省学生校外托餐场所食品安全管理暂行办法》规定，加强对学生校外托餐场所食品安全的监管，对托餐场所食品安全监管指导和常规检查。

（五）市执法局负责培训机构办学场所房屋楼层、建筑质量、结构、面积等审查。对违法违规的校外培训机构招生宣传招牌依法强制拆除。

（六）市卫健局负责培训机构卫生、健康审查。监督、检查从业人员是否有持有健康证，学校消毒设备是否符合国家有关规定。

（七）市民政局负责培训机构《民办非企业单位登记证》审核办理。做好校外培训机构违反相关登记管理规定的监管工作;对民办非企业单位违反条例的行为进行处罚。

（八）市发改科技局负责培训机构收退费审查。实行收退费公示制度，查处巧立名目、擅立标准、只收费不开票及一次性收取时间跨度超过3个月费用等违规问题。

（九）各镇（街道）负责辖区内培训机构的逐月清查摸底、上报、日常监管等工作。

三、严格考核评估

实行培训机构星级评估制度，对培训机构的评估结果进行公示，颁发星级证书。实行培训机构信用黑白名单制度，增强全市培训机构信用黑白名单公信度。对纳入黑名单的培训机构进行曝光，对屡教不改、不诚实守信经营的培训机构采取通报批评、限期整改、停业整顿、吊销办学许可证等方式处罚。

关于开展“智慧县域+普惠金融”试点工作实施方案

为深入贯彻落实党的十九大精X和第五次全国金融工作会议精X，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，推动互联网在民生服务、电子商务、旅游等领域实施应用的需要，加快实施乡村振兴战略，不断推进农村金融改革创新，积极发展普惠金融，激发农村金融活力，提升“三农”、小微企业金融服务水平，促进我市经济持续健康发展，按照《X市人民政府办公室关于开展“智慧县域+

普惠金融”试点工作的通知》（X政办函〔X〕420号）要求，为全面推进“智慧县域+普惠金融”创新试点工作，特制订本方案。

一、总体思路

农村金融是我国金融体系的重要组成部分，是支持“三农”发展的重要力量。发展普惠金融是实现乡村振兴战略的重要保障，也是破解“最后一公里”金融供给侧改革难题的重要抓手。坚持政府引导与市场主导相结合、完善基础金融服务与重点领域金融改革相结合、社会效益和经济效益相结合，按照省、市要求，市政府联合阿里巴巴集团旗下浙江蚂蚁小微金融服务集团股份有限公司（以下简称“蚂蚁金服”）开展“智慧县域+普惠金融”合作，为农民提供免担保、无抵押的纯信用贷款，支持农户生产经营；在支付宝客户端“城市服务”频道开立本地“智慧县域+普惠金融”平台，不断拓展普惠金融服务的广度与深度，使最广大人民群众公平分享金融改革发展的成果，全面增强所有市场主体和广大人民群众对金融服务的获得感。

二、试点内容

试点工作主要开展数字化普惠金融服务和智慧县域政务民生服务两方面工作。

“普惠金融”主要是通过蚂蚁金服网商银行为市域提供信贷金融服务。通过对“互联网+大数据”的应用，针对我市搭建具备地方行业特色的授信决策模型，为农户提供无抵押、免担保、全天候的数字化普惠金融服务。单户授信额度最高20万元，整个申请流程由农户在支付宝手机客户端完成，实现3分钟申请，1秒钟审核放款，0人工干预，按日计息，随借随还。

“智慧县域”主要是借助支付宝端内的智慧市域服务平台，为市级政府提供“普惠金融+X”的服务，其中“X”包括生活缴费、旅游推介、就医挂号、公交出行等功能，以提高政府行政效率、提升老百姓的体验感和获得感为最终目标。

作为省市确定的第一批试点县市区之一，到X年12月底，我市要实现“智慧县域+普惠金融”合作；到X年2月前，实现全面推广。

三、组织实施

（一）签署合作协议

由蚂蚁金服进一步介绍农村数字普惠金融产品，提供相关协议模板，经市政府相关部门审核后与我市签署合作框架协议及保密协议，确保项目合法合规。

（二）提出合作方案

我市负责组织提供在本地开展农村数字普惠金融所需的数据信息，包括但不限于农户基本信息、土地确权信息、农业保险信息、农业补贴信息、新农合信息、违法记录信息、家庭财产信息等各类涉农数据，用于确定“三农”客户群体，建立授信增信模型，明确农户享受蚂蚁金服网商银行农村金融业务的优惠利率。同时，根据自身实际需要，提出生活缴费、政务民生、社保查询等智慧市域标准化模块功能的需求及上线顺序，由蚂蚁金服合作服务商进行方案初样、意见征询，确定最终版本。

（三）业务开发上线

由蚂蚁金服及其合作伙伴根据我市农业生产经营特色及农户大数据情况，完成支付宝手机客户端上专属页面设计、本地特色模型配置，实现标准化模块功能打通，完成普惠金融业务应用上线。农户可在线进行贷款申请及民生服务等操作。

（四）支付宝手机客户端线上及线下推广运营