沧州市城市规划管理实施细则

市城市规划管理实施细则2001年11月6日－－市人民政府目录第一章总则第二章城市规划的编制与审批第三章建设用地规划管理第四章建设工程规划管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为科学制定城市规划，加强城市规划管理，保证《市总体规划》的顺利实施，惩处建设行为，根据《中华人民国城市规划法》、《中华人民国行政处罚法》、《省城市规划条例》、《省城市临时建设和临时用地规划管理办法》、《建设行政处罚程序暂行规定》(建设部部令)及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本细则。

第二条本细则适用市城市规划区。

凡在城市规划区进行土地利用和各项工程建设，必须遵守本细则。

第三条市城市规划区围：市所辖新河区、运河区、沧县全境及大浪淀水库所占区域。

由规划建成区和规划控制区组成。

（一）规划建成区围：南至307国道以南500米，北至北二环路以北500米，西至西二环路以西500米，东至径一街以东500米，市城市规划区神黄铁路和京沪高速铁路两侧各500米。

（二）规划控制区围：规划建成区以外至城市规划区围的区域。

第四条黄骅港城由市城市规划行政主管部门统一管理。

可派驻机构或设立分支机构。

第五条市人民政府城市规划行政主管部门负责本市规划管理工作。

（一）负责规划建成区的规划管理。

（二）负责规划控制区所有选址意见书和用地规划许可证的审批；负责规划控制区市计划部门下达计划的建设工程、城市水源地等城市基础设施工程、重点文物保护单位的新建、改建、扩建工程的规划管理。

（三）负责城市规划区的规划检查，查处违反城市规划的行为。

第六条新华区、运河区、沧县城市规划行政主管部门在各自辖区围具体行使下列规划管理权：（一）负责在规划建成区的城市居民和村民翻建住宅的初步审查，经市城市规划行政主管部门批准后，核发规划许可证。

非规划特殊要求，不得批准在建成区新建、扩建平房住宅。

（二）负责协调组织编制规划控制区村镇规划，经市城市规划行政主管部门审查同意后，按法律程序报批。

（三）负责对其发证建设项目的监察。

第七条沧县、南皮、孟村城市规划行政主管部门负责本实施细则第五条规定权限以外所辖区的城市规划管理。

第八条城市建设、土地、房管、市容、文物、人防、水利、地震、园林、市政、公用、环保、公安、工商、供电等管理部门，应当按照各自职责及有关规定协同城市规划行政主管部门做好本细则的实施工作。

第二章城市规划的编制与审批第九条城市规划按总体规划和详细规划两个阶段编制。

其中详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

第十条城市总体规划由市人民政府负责组织编制，提交市人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报省人民政府批准。

控制性详细规划由市城市规划行政主管部门组织编制，报市人民政府批准。

结合项目建设编制修建性详细规划。

修建性详细规划由城市规划行政主管部门审批，其中城市重要区域或地段由市人民政府审批。

编制各项规划应注重城市设计。

第十一条抗震、人防、电力、电讯、防洪、给水、排水、供热、燃气、环保、园林、绿化、文物保护、广播电视、消防、教育等专业规划，由其主管部门根据市城市总体规划组织编制，按法定程序报批。

第十二条经济技术开发区总体规划由开发区管委会负责组织编制，经市人民政府审查同意后报省政府审批，并纳入城市总体规划。

第十三条所有规划须由具有相应资质的设计单位进行编制。

第十四条城市规划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。

城市总体规划一般每五年进行一次调整，每十年进行一次修改。

第三章建设用地规划管理第十五条各项建设用地应符合城市规划要求。

在城市规划区申请建设用地的单位或个人，必须取得《建设用地规划许可证》后，方可办理土地使用手续。

第十六条由下列情况之一者，不得新增建设用地：（一）有空闲地可以利用的。

（二）有平房、旧房可以改造或有条件改造旧城的。

（三）属于重复建设和不该扩建的。

（四）不符合规划要求的。

第十七条因建设工程施工、堆料及其它需要临时使用土地的，须向城市规划行政主管部门申请领取《临时用地规划许可证》。

临时用地期限不得超过两年，期满应无条件清场退出。

确需延期使用的，应提前两个月向城市规划行政主管部门申请换发《临时用地规划许可证》。

严禁在临时用地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。

第十八条在城市规划确定的道路和列入近期城市改造的建设用地围，不的新建、扩建、改建建筑物、构造物。

第十九条城市工业用地选址应符合城市总体规划对各类工业用地的要求。

新建和扩建的工业项目，应按其性质安排在不同的工业区。

建成区现有的易燃、易爆、污染严重、运输量大的工厂、运输车厂，一般不得再扩建、翻建。

第二十条城市规划预留和建成的园林绿地、文化体育用地、公共设施用地和市政设施用地，任何单位和个人不得擅自占用和改变性质。

第二十一条单位和个人在新建、改建建筑物时，必须同时建设自用及外来汽车、自行车停放场（库）（配建停车场的标准见附表一）。

第二十二条设置各类集贸市场，须经城市规划行政主管部门按城市规划选址定点，规划用地围。

第二十三条挖渠土方、围填水面、设置废渣和垃圾场等改变地形地貌的活动，须经城市规划行政主管部门批准后，方可进行。

第二十四条居住宅的公共服务设施用地由各建设单位按该区住宅建筑数量平均分担，予以代征。

居住区绿地面积应占居住区占地面积的30%，达不到要求的，应在规划的公共绿化用地围补征其不足部分，由市统一安排绿地。

沿尚未修建的规划道路进行建设的单位或个人，负责代征道路用地以及其他公共设施用地。

第二十五条编报设计任务书的建设项目，必须附有城市规划行政主管部门核发的《选址意见书》。

《选址意见书》按下列程序办理：（一）在编制项目建议书前向城市规划行政主管部门征求对项目的选址意见，并领取《建设项目选址申请书》。

（二）持批准的项目建议书或其它立项文件向市城市规划行政主管部门提出建设项目选址申请（三）市城市规划行政主管部门审查同意后出具选址意见，作为编制可行性研究报告的依据。

（四）建设项目可行性研究报告编制完成后送交市城市规划行政主管部门核实选址意见，报市人民政府审批，核发《建设项目选址意见书》。

第二十六条需要申请建设用地的，须按规定审批权限向市城市规划行政主管部门办理《建设用地规划许可证》。

《建设用地规划许可证》按下列程序办理：（一）建设单位或个人持下列文件和图纸向城市规划行政主管部门申请用地，填写《建设用地规划申请书》。

1、经批准的基建投资计划或技术改造投资计划及其上级主管部门的批准文件。

2、能够反映建设项目用地位置以及周围相互关系1：500或1：1000现状地形图。

3、项目定点的书面申请。

（二）城市规划行政主管部门提供相关规划设计条件。

1、根据建设项目的性质和所处地段条件提出拟用地围。

2、征询有关部门意见后提出综合意见。

3、改建设用地的外部条件，包括水面、地形和四邻的建设情况及空间环境等要求。

4、有关道路红线位置、路幅及其规划要求。

5、建筑密度、容积率、建筑基数、高度、体量、退让红线距离、地下管线走向、绿化等要求。

（三）建设单位或个人委托具有相应资质的设计单位，按规划设计条件编制修建性详细规划或绘制建设用地总平面布置图，报城市规划行政主管部门审查。

城市规划行政主管部门审查同意后，核定用地界限，核发《建设用地规划许可证》。

第二十七条经批准的建设用地、临时用地不得擅自变更其用地性质和界限。

确需变更的，应报原批准机关审批。

第二十八条城市规划区国有土地出让、转让必须符合城市规划。

受让方应按规定程序办理《建设用地规划许可证》。

第二十九条建设单位或个人现在使用的土地没有办理《建设用地规划许可证》的，须向城市规划行政主管部门补办后方可办理工程报建手续。

第三十条市人民政府根据城市规划实施需要做出的调整用地的决定，任何单位或个人必须执行，并按规定办理土地权属变更手续。

第三十一条《建设用地规划许可证》及其附件市土地管理部门核发用地批准文件的依据。

确需改变的，应事先征的城市规划行政主管部门的同意。

第三十二条有下列轻快之一者，城市规划行政主管部门报请市人民政府收回土地使用权，并依据城市规划重新安排收回的土地。

（一）不按批准的用途使用的。

（二）用地单位已经撤销或迁移的。

（三）未经城市规划行政主管部门同意延期，连续两年未使用的。

（四）《建设用地规划许可证》被吊销的。

（五）市政设施、军事设施、铁路、公路等用地经过核准不用的。

（六）用地单位因建设计划变更不再使用的。

第四章建设工程规划管理第三十三条本细则所称建设工程系指建筑物、广场（停车场）及其附属设施、构筑物、雕塑、道路、凿井、河渠、铁路、防洪设施、垃圾处理场、堆料场以及各类管线工程。

其中管线工程包括：输水、配水及其它专用供水管道；污水、雨水、雨污合流管道；各种燃料油，气管道；热水、蒸汽管道；高、低压输配电和路灯线路；长途电信、市话电信、专用电信、空传微波、各种专用广播、有线广播电视、电讯传输等线路；城市发展需要的特殊工程管线。

第三十四条新建、扩建、改建、翻建各项建设工程，建设单位或个人按照规定审批权限到城市规划行政主管部门办理审批手续。

（一）建设单位或个人持下列文件和图纸提出建设申请：1、《建设用地规划许可证》及附件。

2、批准的投资计划。

3、建设工程基地的土地、房屋权属证件。

4、建设地点相关的1：500或1：1000现状地形图。

5、建设项目规划总平面图。

（二）城市规划行政主管部门提出规划设计要求。

包括：1、与建设项目有关的道路红线及建筑物退让道路红线距离。

2、与建筑项目有关需拆除的旧房围界限。

3、建设工程的高度或层数、长度、建筑密度、容积率以及建筑间距。

4、高程要求。

5、建筑造型、标准、风格、色彩等方面的要求。

6、必须代建的公共服务设施和市政公用设施。

7、其他要求。

（三）审定建设工程设计方案设计方案必须符合城市规划行政主管部门提供的规划设计要求，一般不少于两个。

包括下列图纸、文件：1、建设工程总平面设计图。

2、建设工程立面图、主要剖面图以及外装修详图。

3、沿街建设和重要建设工程的建筑透视图或模型。

4、设计方案问及说明（包括设计构思、建筑技术经济指标等）。

（四）建设单位或个人填写建设工程规划申请书，并附施工图。

经城市规划行政主管部门审查同意后，核发《建设工程规划许可证》。

（五）有可能影响环境保护的建设工程，须持有环保行政主管部门的有关批准文件。

第三十五条建设单位或个人在建设工程开工前，须向城市规划行政主管部门提出放线申请，经验线合格，方可开工。

建设工程在基础标高+0.00与-0.00时，建设单位或个人须向城市规划行政主管部门提出验基础申请，经查验合格，方可继续施工。

建设工程竣工后，建设单位或个人须按《建设工程规划许可证》要求对现场和周围环境进行清理整修，在报请城市行政主管部门验收。

验收合格后核发《规划验收合格证》，凭此证向房管部门办理房屋产权登记手续。