公路工程投标报价策略研究

公路工程投标报价策略研究

摘要：在公路工程招标投标活动中，公路施工企业要想在投标中立于不败之地，中标得到工程，然后又要从承包工程中赢利，就需要综合考虑各种主观条件与客观因素、研究投标策略，确定投标方法。投标标价是业主选择中标单位的主要标准，也是业主和投标单位签定承包合同的依据。报价是工程投标的核心。报价过高，会失去中标机会，投标过低，即使中标，也会给工程带来亏本的风险，施工企业应从宏观角度对工程总报价进行控制，力求报价适中，既能达到中标的目的，又能获得较好的经济收益。在公路工程招投标竞争日趋激烈的今天，投标报价策略是一门综合性的行为科学，它必须遵循一定的认知过程，最后做出相对高明的投标策略。下面结合本人实践，就工程投标报价的编制技巧和策略进行分析研究。

关键词：报价；分析；决策；策略；调整

1、公路工程投标报价分析

公路项目的主要土建费用由人工费、材料费、机械使用费、现场经费和其它直接费、间接费组成。其中除材料费相对固定外，其他费用都和施工单位的管理水平、技术力量、设备能力等综合实力有关。竞标就是在这些综合实力上竞争，体现了强者有利、适者生存的自然规律。

早期的公路基建招标项目以世行项目为主。世行项目以选择综合实力最强的施工单位为理念，在招标前进行严格的资格预审，选择在人员、设备、财务等综合实力方面合格优秀的施工单位进行招标。招标时基本上以报价最低的施工单位为中标单位，施工时严格执行FIDIC条款。世行项目和FIDIC条款是市场经济条件下的产物，在中国实行一段时间后，由于中国的经济发展相对较为落后，正处于由计划经济向市场经济转型阶段，无论是业主还是承包商都无法在短时间内适应。而且，公路市场管理比较乱，施工队伍众多、水平高低不一，最低标竞标容易造成恶性竞争，难以保证施工质量。

因此，国内产生了合理标这一带有计划经济色彩的竞标方式，即业主有标底，承包商的报价接近标底时为最优。这种方式业主比较好控制总价，较好的控制了恶性竞争，但如果业主的标底出现偏差，将没有机会修正。近年来各地业主采用复合标，业主的标底和承包商报价各占一定比例形成复合标底，承包商报价接近复合标底时为最优。采用复合标主要有两方面的原因，一是考虑承包商的报价要求，二是防止泄露标底的情况发生，而后者一般是主要原因。复合标的通常模式：承包商的报价在业主标底的+5%到-20%范围内为有效，可以参与复合，如业主的标底占50%，在有效范围内的承包商报价的平均值占50%，两者相加形成复合标底，复合标底的+3%到-15%范围内的报价为最后的中标候选报价，一般报价接近复合标底-10%或-15%为最优标。不同业主对复合标的规定不同，如比例和范围，但大同小异。认真研究一下复合标的各种因素，对投标者更好地把握报价非常有益。

报价的计算千变万化，并带有很浓的主观色彩。而在国内，交通部发布的有全国统一的公路工程概预算编制办法、编制定额、机械台班费用定额、人工费计价标准，各省市自治区根据地区特点对上述标准予以补充并成为各省市自治区的行业标准。这些文件是投标人编制投标报价和业主编制标底的统一标准。这样计算方法基本上统一起来。公路工程建安费中人工费、机械费、各项费率都是一致的，所不同的是所采用的材料单价、竞标方法、业主和各投标人的行为。

综上所述，我们可以说，复合标不单纯是各投标人之间综合实力的竞急，一个投标人的综合实力很强，如果其报价和标底的偏差很大的话会直接导致废标或不中标。因此，摸清业主和各投标人的想法和行为显得更为重要，这个过程就如同一个心理战的过程。投标时主

要从材料价格、地区行情、竞争对手、评标办法等几个方面进行分析决策。

2、公路工程投标报价决策

2.1材料价格的决策

材料费在公路工程建筑安装总造价中所占的比重很大，且直接影响机械台班单价，对报价的影响很大。材料价格主要来源于投标人材料人员的现场调查、招标地区造价部门发布的市场指导价等。投标人取定材料价格时一定要考虑业主可能采用的价格。同投标人一样，业主可以通过现场调查，也可以直接采用造价部门发布的市场指导价，甚至于会取定中间值。对此，投标人只有根据业主的习惯性做法、业主的素质以及时间的因素来分析业主哪种做法的可能性比较大。例如：当时间紧迫时，业主来不及抽调有经验的材料调查人员进行现场调查时，他们很可能直接采用造价部门发布的市场指导价，当这一切都不可预见时，投标人可取定一个范围，来预测业主标底价的范围。

2.2业主的习惯行为分析决策

每一个地区或业主都有习惯性做法，当按照一定的材料价格、预算(核算)定额和取费标准计算出标底总额后，他们都有习惯性的控制方法，或者扣除计划利润和技术装备费，或者扣除某项费率，甚至于直接按正常预算降低几个百分点。这些可以通过演算业主过去的标底进行分析。

确定一个项目的造价带有很强的主观色彩，每个人的考虑方法肯定不一样，因此，投标人需要随时注意业主造价人员的人事变动。

2.3竞争对手的分析决策

投标人长年参加投标，积累了一定的资料和经验，投标时由于责任的重大，往往都考虑的比较细致周全，一个项目的报价做出来后，他们经常会进行类比，拿同一地区已知或已发生的某项工程的单价和刚做出的标价进行比较。在投标决策时，如果没有很重要的信息，他们就会依据以往的经验，带有习惯性的做出最终报价决策。对此，投标人可以预测他们的报价范围。

2.4评标办法

评标办法是业主的计分办法和评标标底的复合办法。根据业主的权重、投标人的权重以及对业主和其他投标人的标价预测，投标人可以计算出一个报价范围。需根据情况做出最终决策：首先，投标人应把报价范围分成安全区和风险区。然后，当投标人在某一地区的质量信誉好，工期完成及时，执行合同有力，业主对其非常赞赏时，投标标价应报在安全区，以不废标为主，以自身良好的企业形象力争中标；如果投标人第一次到一个地方投标，业主对其不了解时，投标报价就应报在有风险、但一旦成功就很有竞争力的位置上；另外，如果投标人在一个项目上参加一个以上标段的投标，就可以把各标段的报价拉开一定的调价幅度，这样均会有一个是有效标或有竞争力。

3、公路工程投标报价的调整

投标时，在不影响总价的情况下可以对报价做一些技巧性的调整：

3.1仔细研究招标文件并经实地踏勘后，断定某些项目以后需要修改设计时(增加还是减少，还是取消，决定报价的高低)，可以降低这一部分造价，把该部分金额加到别的项目上，获取比实际标价高一些的利润。

3.2相对不平衡报价、前重后轻法调整。调整时把前期发生的项目单价相对提高一些，后期项目相应降低一些，这样可以在施工前期回收相对多一些的资金，减少资金成本；

具体是：

(1)对能先到钱的工程项目(如开办费、土方、基础等)的单价可定得高一些，有利于资金周转，存款也有利息；对后期的项目单价可适当降低。

(2)估计到以后会增加工程量的项目单价可提高；工程量会减的项目单价可降低。