评标标准和方法

第九章评标标准和方法

一、总则

（一）招标人负责依法组建评标委员会。评标委员会由5人或5人以上单数组成。评标工作由评标委员会承担。

（二）评标工作依据《中华人民共和国招标投标法》、国家七部委联合颁发的《工程建设项目施工招标投标办法》、《评标委员会和评标办法暂行规定》中规定的公平、公正、科学、择优的原则进行。采用相同的程序、标准和方法，对投标人的投标进行评审、比较。

（三）评标委员会依据招标文件中的标准、办法对投标文件进行评标，任何其他的外部证据均不得作为评标的依据。

（四）评标采用综合评标法。本办法中规定了所有必须评价的项目及相关评价标准。按照本办法设定的评标标准及方法对投标文件进行评审，任何人在复制、使用过程中均不得对原件修改。（五）评标工作由评标委员会推举的评标委员会主任主持。每位专家独立评标，任何人不得通过任何方式，干扰评标委员会的评标。

（六）按本办法评标，排名位于前3的投标人为评标委员会依此推荐的中标候选人。招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

二、评标内容与评标程序

（七）评标的内容

评标的内容包括：对投标函部分、商务部分和技术部分的评审和比较。

（八）废标条件

a.未按本招标文件的要求装订、密封和标记的；

b.对评标委员会提出的质疑不能合理解释或提供证明材料的，又拒绝根据评标委员会建

议进行修正的；

c.投标文件有关内容未按本须知第18.3款规定加盖投标人印章或未经法定代表人或其委

托代理人签字或盖章的，有委托代理人签字或盖章的，但未随投标文件一起提交有效

的“授权委托书”原件的；

d.投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报

有两个或多个报价，且未声明哪个报价为有效的投标报价；

e.未按招标文件要求提交投标保证金的；

f.投标文件未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

g.投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或以其他方式弄虚作假投标

的；

h.投标人报价明显低于其个别成本的；

i.投标文件未在实质上响应了招标文件的要求；

j.其他违背法律、法规的情形。

（九）评标程序及规定

1、评标程序

评标程序如下：

（1）依法组建评标委员会，由评标委员会推选评标委员会主任委员。评标委员会主任负责全面主持、协调所有评标工作。

（2）评标委员会依据“投标须知”第26条的规定，确定有效投标。

（3）评标委员会依据“投标须知”第27条的规定，对投标人的资格进行审查，确定其是否满足“投标须知”第4条规定的合格投标人的条件。

（4）评标委员会依据“投标须知”中第28条规定，对投标文件进行初步评审，确定进入详细评审的投标人名单。

（5）评标委员会对进入详细评标的投标文件，在澄清、修正计算错误的基础上进行详细评审。评标委员会对投标书中有疑问的部分，可以向投标人书面质询，要求该投标人做

出书面澄清，但不得对投标文件做实质性修改。

（6）评标委员会根据评标情况写出评标报告，并按顺序推荐出中标候选人名单，评标报告中包括基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、

废标情况说明、评标标准、方法或评标因素一览表、评标委员会的评标结果、决议、

评标过程记录表和澄清、说明等。

（7）评标委员会按照本办法，对进入详细评标的投标文件分别进行独立评标打分。所有评标委员会专家综合打分的算术平均值即为投标人的实际得分。依据投标人实际得分多

少确定其排名次序。若发生并列的情况，按投标报价低者排名在前的方式排序。

三、评标标准及说明

（十）评标分值分配如下：

1、投标报价：60分。

2、技术部分：40分。

评分分值计算保留小数点后两位，第三位四舍五入。每个投标人的得分为其商务部分和技术部分得分的总和。

（十一）商务部分（报价）评分标准

1、确定有效投标报价

评标委员会对投标人的投标报价进行分析，以确认投标报价是否实质响应了招标文件规定的发包范围。经评标委员会确认其报价实质响应了招标文件的报价为有效报价。

2、确定评标基准价

在有效投标报价的基础上确定评标基准价，其计算方法为：

a.有效投标报价家数大于或等于5时

评标基准价 = （减去一个最高报价并减去一个最低报价后的算术平均值）×0.99

b. 有效投标报价家数小于5时

评标基准价 = 有效投标报价的算术平均值×0.99

3、计算投标人报价的偏差率δ

δ=（投标人报价－评标基准价）÷评标基准价×100％

4、依据投标人报价的偏差率δ，确定投标人报价得分如下：

δ＜=0,投标人报价得满分（60分）；

δ＞0，δ每增加1个百分点，投标人报价得分减少1分；

5、报价评分按插入法计算。

（十二）技术标评分标准

见附录1“技术标评审标准”

四、注意事项

（十三）依据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，招标人对评标过程严格保密，任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果，同时，评标委员会成员和参与评标的有关

工作人员均不得向他人透露有关评标过程的情况，否则将依法追究其相应的法律责任。

附录1：技术标评审标准