保税区及关税

保税区

保税区(Bonded Area ;the low -tax; tariff -free zone ;tax -protected zone)

)

保税区亦称保税仓库区。这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的

可以较长时间存储商品的区域。保税区能便利转口贸易，增加有关费用的收入。运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由出口，只需交纳存储费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税。各国的保税区都有不同的时间规定，逾期货物未办理有关

手续，海关有权对其拍卖，拍卖后扣除有关费用后，余款退回货主。

又称保税仓库区，是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域。其功能定位为保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。

根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境

内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理等部门对保税区也实行较

区外相对优惠的政策。

进口税(import duty / import tax) 亦称进口关税。指进口国海关对从外国进入本国的货物和

物品征收的一种关税。是关税中最主要的一种。进口税在外国货物输入关境或国境时征收，

或者外国货物从自由港、自由贸易区或保税仓库中提出运往国内市场销售，办理通关手续时征收。由于世界各国所征收的关税大多采用这种税，所以国际上通常所称关税或国际关税协定，国际关税谈判所指的关税，一般均指进口税。

进口关税是一个国家的海关对进口货物和物品征收的关税。各国已不使用过境关税，出口税也很少使用。通常所称的关税主要指进口关税。征收进口关税会增加进口货物的成本，提高进口货物的市场价格，影响外国货物进口数量。因此，各国都以征收进口关税作为限制

外国货物进口的一种手段。适当的使用进口关税可以保护本国工农业生产，也可以作为一种

经济杠杆调节本国的生产和经济的发展。

经国务院关税税则委员会研究提出并报国务院批准，自2015年6月1日起，中国将

降低部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率，平均降幅超过50%。

2016年1月1日起，我国进一步扩大进口日用消费品降税范围，对箱包、毛制或棉制大衣、毛制西服套装、围巾、毯子等16种进口日用消费品实施降税。降税后，箱包、毛制

西服套装的暂定进口税率为10%，毛制上衣、围巾、毯子的暂定进口税率为8%，真空保温

杯的暂定进口税率为12%，太阳镜为6%。

贸易公司从国外进口货物后，不清关、完税，而是将货物暂存在保税仓库中；待找到买家后，

再办理完税出保税区的手续。是否可以因为货物在保税区内发生货权转移，不交进口关税和

增值税？

如果货物从保税区最终进入了国内，进口关税和增值税一样需要交纳的，区别只是在于这个税由谁来交；如果是国内客户向保税区海关申报进口，那就是客户交；如果是贸易公司向保税区海关申报进口在国内转卖给客户，那就是贸易公司向海关交

当然如果这个货物最终的客户是在国外的，没有进入国内，那么从保税区出口至国外就无需交纳进口关税和增值税。

保税区，狭义的定义为：海关所设置的或经海关总督批准注册的特定全封闭区域。外国商品在海关监管下（海关颁发仓储手册或来料/进料加工手册），可暂时不交纳进口关税和不需提供进口许可证存入保税区的保税仓库内。如再出口不需交纳出口税，输入国内市场销售，必须交纳进口税。

广义的定义为：有些国家的保税区也有类似自由港、出口加工区的作用。我国为吸引外资，

引进先进技术和先进的管理方法，增加就业机会，扩大出口贸易，设置的保税区类似于后

者，即为外商和国内企业商品提供保税仓库（仓储供来料/进料加工复出口的国外原料，如塑

胶粒）,分拨和投资加工转口或研究开发方便。

保税区实行境内、关外的管理，即保税区的商品出口他国（地）完全自由，进入国内要按进

口征税，内地商品进入保税区按正常出口管理。由此可见，在保税区经营进出口贸易，在保税区注册即可，无需国家主管部门批准。保税区出口（转口）不需申领配额、许可证，输入内地的属于配额、许可证管理的商品，由内地的进口商申领；内地企业出口到保税区的属于配额、许可证管理的商品也由内地企业申领配额、许可证，都与保税区的相关企业无关。

保税区进口汽车（包括自用）不需在内地申领进口配额，进口多少由特区企业或外商权衡占压资金利息和仓储、维护等费用得失决定；汽车销往内地必须由内地购买者申领到配额才能进口。内地的进

出口配额、许可证管理和签发部门，都不得给保税区企业分配配额、签发许可证；实行公开招投标的，保税区的企业也无权参与投标。

保税区的企业出口的商品本身就是不含税的，实行不征不退的政策, 实出口

没有任何理由要求落退税政策，或者是落实出口“免、抵、退”税政策。

内地在保税区办的企业除部分从事加工出口，主要从提供各种服务中收益。政府管理部门的收益是土地租金等，而不是税收。保税区企业进口用汇，只能在指定银行开证或在保税区开

设分行，也可以在外资银行开证。出口收汇可以结汇，也可以保留现汇帐户。

保税区报关，转关流程: 一、报关流程

（一）境外货物进区流程描述

1•加工贸易所需进境料件、转口货物、仓储货物适用进境备案手续。

2.货物到达港后，收货人或其代理人到预录入点办理进境货物备案清单预录入手续（加工

贸易进境料件在加工企业预录入，仓储、转口货物在仓库预录入），预录入按进出境备案清单填制规范”填写。

3•将预录入数据向海关发送申报，待接到接受申报回执后，打印进境货物备案清单

4•在备案清单上签署报送员名字，并加盖报关章，随附报送员证、提单（包括小提单）、相关商业单证、运输单证、原产地证书、《进口信用证、托收承兑/付汇情况表》、审批单证及其他海关认为必要时需交验的有关单证和资料到海关里书面交单申报手续

5•海关接单后，经审核符合申报条件、手续齐全有效的，予以放行，并在有关单证上加盖

放行章或验讫章，将盖单证返还报关员办理提货手续

6 •货物须由海关监管车辆从码头（机场等）承运至保税区内

（二）区内货物出境流程描述

1•保税区运往境外的货物适用出境备案手续

2•发货人或其代理人到预录入点办理出境备案清单预录入手续，预录入按进出境备案清单填制规范”填写。

3•将预录入数据向海关发送申报，待收到申报加执后，打印出境货物备案清单—

4•在备案清单上签署报关员名字，并加盖报关章，随附报关员证、相关商业单证、运输单证、审批单证及其他海关认为必要时需交验的有关单证和资料到海关办理书面申报手续。

5•海关接单后，经审核符合申报条件、手续齐全有效的。予以放行，并在关单证上加盖放行章或验讫章，将盖章单证返还报关员办理货物装船出运手续。

6•货物须由海关监管车辆从保税区承运至码头（机场等）。