探析行政管理在国有企业中的创新型构建

探析行政管理在国有企业中的创新型构建

摘要：在国内地产行业宏观调控的时代背景和政策背景下对企业自身行政管理

工作提供现代化、科技化和创新化的发展要求，需要积极发挥行政管理工作在企

业管理工作中的关键作用，通过使用先进管理理念和管理技术武装行政管理人员

的头脑，坚决贯彻及落实创新型行政管理办法，以提升国有企业抵抗风险的能力，进而走向良性、健康的发展道路。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对行政

管理在国有企业中的创新型构建提出了一些建议，仅供参考。

关键词：行政管理；国有企业；创新型构建；策略

引言

新时代背景下，现代化建筑行业的发展对国有企业行政管理工作提出了更高

的标准和要求，需要结合国有企业发展现状、建筑行业发展趋势等各项因素对行

政管理工作提出创新性的研究与讨论，并积极实践具备创新性行政管理方法在具

体工作中的优缺点，进而不断完善行政管理工作，以提升国有企业市场竞争力和

建筑工程综合效益。

1、我国国有企业的发展历程

在新中国成立之后，我国开始着手进行工商业中的社会主义改造，对一些民

族资产以赎买的方式来收归国有，建立为第一批国有企业。在我国的工业化建设中，也兴建了一大批石油、煤炭、钢铁等工业领域的国有企业，这些国有企业凭

借着自身的优势和良好的管理，为我国的国民经济、国防军事和生产建设作出了

巨大的贡献。在改革开放之后，国家加快了在经济方面的建设，从国家战略上进

行了一系列的经济调整和对内投资，这一时期也建立了一大批国有企业，主要集

中在金融和新能源领域。改革开放之后，在市场经济的浪潮中，一些传统的国有

企业在与民营企业的竞争中逐渐呈现劣势，通过重组合并的形式成为集体或者其

他企业，甚至还有一些国有企业申请破产。这些国有企业的失利，根本原因并不

在于民营企业的竞争，而是自身的管理出现了问题，在市场进行急剧转变的过程

中没能有效地调整自身的管理模式，导致企业的生产经营跟不上时代的发展，才

会被市场所淘汰。企业的行政管理是生存和发展的基础，在市场经济的不断深化中，企业应该依靠科学完善的行政管理机构，来把握市场的动态，不断提高企业

的综合竞争力，才能在未来不断变化的市场环境下求得生存的空间。

2、行政管理在国有企业中存在的问题

我国的国有企业是伴随着我国建国初期的计划经济所产生的，本身的存在是

为了复兴我国的社会主义经济，其在特殊的时期承担了特殊的使命。国有企业所

承担的经济价值和社会价值这一双重属性也决定了国有企业应当受到市场和政府

的两方面制约。但是，在实际现实中却并非如此，一般而言，国有企业的行政管

理权利和义务应当有国家法律规范予以规范，但是我国的行政法律规范却明显滞

后于国有企业的发展速度，这也就导致了国有企业的行政性质没有得到明确，行

政管理的权限和义务界限也不明确。而国有企业本身应当有市场进行规范的一面

却又因为国有企业所具有的特殊行政性质而又不完全受到市场经济规律的限制。

综上两方面因素，就产生了国有企业在运作过程中的行政管理规范缺失这一后果。

3、行政管理在国有企业中的创新型构建要点分析

3.1提升行政管理部门对企业风险的防范能力

（1）增强国有企业的法律意识，在熟悉国家制定的相关法律法规具体条文的基础上办理各项事务，在自身利益受损时应使用法律武器保护自身权益。（2）

承担新的建筑工程项目过程中需要对本项目的风险进行全面评估，主要包括本项

目施工建设要求（国家要求、业主方要求、当地政府部门要求等）、项目成本投

入情况及经济效益、业主单位诚信度等。（3）认真制定承包合同、重视合同洽

谈工作，在与业主方洽谈合同时应全面落实合同双方的职责；应坚守洽谈原则、

不委曲求全、在不合理性合同条款面前学会拒绝。（4）国有企业的运营方式以

企业内部负责制为主，应对企业内部负责人进行严格地挑选，对其综合素质进行

全面地考察与论证，并完善负责人聘用协议的具体内容，明确协议双方的具体职责。（5）重点管理国有企业的证件及印章的使用，促使证件及印章使用的合理

性及规范化，不得随意外借而对企业带来巨大的负面影响。因此，应要求证件及

印章使用者签订领用表格，明确证件及印章的使用时间、用途、归还时间、使用

者个人信息等。（6）强化行政管理人员对企业风险的预判及预防能力，加强管

理人员的风险识别及管理意识的培养，健全风险管理的体系及相关处理策略。

3.2对行政管理制度进行创新

实际上，国企行政管理工作成效无法及时提升的根本原因就是制度方面不够

完善，所以，为了能够及时提升行政管理工作程序，就一定要对行政管理工作相

关的制度内容进行创新，这样才能够更好地激发管理的活力、动力。基于国企发

展的实际情况，针对行政管理工作涉及的范围、责任和多方面要素等，实施明确、清晰的规定，对权利与责任进行明确。基于此，所有部门、职工才能够实现各司

其职、各在其位、各谋其政，才能够确保行政管理工作的有序运行。为了能够确

保行政管理工作成效的提升，不但要对相关制度进行有效完善，同时要注意制度

条例的整体性与系统性。确保所有制度条例间可以形成一个完整的系统，并且相

互融合，共同推动国企行政管理工作成效的强化提升。也就是说，制度内容非常

关键，所以要对制度内容进行系统化的构建，对企业行政流程方面实施系统化的

规定，这非常重要。并且要求相关工作者对制度内容的贯彻落实进行有效监管，

确保国企行政工作的实际开展是符合相关制度的，对于国企现代化发展来讲也是

非常必要的。

3.3行政管理的理念创新

改善传统管理工作理念当中职工无工作热情、积极性的情况，基于人文关怀，以及对国企未来良好发展态势的展望，来对职工执行领导决策的积极性进行有效

调动，让职工树立主人翁的意识，并且对自身责任意识进行有效强化，使领导层

决策内容能够获得更为有效、完善的贯彻执行。国企要积极促建职工公平、公正

竞争的平台，并且对政绩考核系统进行有针对性的完善，对绩效考核相关的标准

进行明确，同时一定要对绩效考核相关细则进行公开、公布，并且落实执行绩效

考核的相关规定，以免产生弄虚作假的情况，一定要对行政管理工作进行规范化，确保职工绩效考核的公平与公正，这样才能够将职工参与行政管理工作的自主积

极性调动起来。对传统形式的行政管理工作方式进行创新，提升管理工作者的专

业技能，让管理理念的实用性与可持续发展性进行有机融合，强化国企的规范化

管理，提升企业运营效益的同时，更能够推动国企行政管理的高效落实执行。

结束语

综上所述，国有企业的行政管理对于企业的生存和发展有着十分重要的影响，在新形势下，市场经济环境将会更加多变，信息和资源将会呈现更复杂的形势。

国有企业已经参与到市场的竞争中来，必须要提高自身行政管理的能力，发挥出

国有企业自身的优势，通过不断的改革和创新来提高市场竞争力。企业的行政管

理作为企业的核心机构，要引起足够的重视，通过引进人才和精简机构等多种手