《全国国土规划纲要(2016-2030年)》解读
国土空间政策解读
国土空间政策解读国土空间政策是指由国家制定的有关国土空间开发利用、保护和管控的方针、政策和规划。
它是国家对国土空间资源的整体合理配置和有效管理的指导性文件。
国土空间政策的制定对于实现国家可持续发展和建设美丽中国具有重要意义。
在过去的发展中，我国的土地利用存在着不合理的现象，比如大量的资源浪费、土地过度开发、环境破坏等问题。
为了解决这些问题，国家在2019年颁布了《国土空间规划》，提出了建设统一开放、绿色发展、高效利用、清洁保护的国土空间格局，以实现国土空间的合理利用和生态保护。
首先，国土空间政策强调了统一开放的原则。
统一开放意味着要实现国土空间开放、合理、高效利用的原则。
要通过优化国土空间结构，提高空间利用效率，加强各类用地的统筹规划，确保国土空间的综合开发和利用。
其次，国土空间政策强调了绿色发展的理念。
绿色发展是指在开发利用国土资源的同时，要保护生态环境，实现资源的可持续利用。
要通过推进绿色生产和消费，建设生态文明，促进资源的循环利用，实现国土空间的可持续发展。
再次，国土空间政策强调了高效利用的目标。
高效利用是指要优化国土资源的配置，提高土地的利用效率，实现国土资源的多功能化利用。
要通过加强国土空间规划管理，实施土地节约集约利用，推动国土资源的集约化开发和利用。
最后，国土空间政策强调了清洁保护的重要性。
清洁保护是指要加强国土空间的环境保护，保护自然生态系统，维护生态平衡。
要通过加强环境监测和评估，加强污染防治和治理，保护国土空间的生态环境。
综上所述，国土空间政策是国家关于国土空间开发利用、保护和管控的方针、政策和规划，是实现国家可持续发展和建设美丽中国的重要保障。
要全面贯彻落实国土空间政策，加强国土空间规划管理，促进国土资源的合理利用和生态保护，推动国土空间的可持续发展。
希望国土空间政策能够得到有效实施，为推进国家经济社会发展和生态文明建设做出积极贡献。
水利部关于贯彻落实《全国水土保持规划（2015-2030年）》的意见
水利部关于贯彻落实《全国水土保持规划（2015-2030年）》的意见文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2016•【文号】•【施行日期】2016•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文水利部关于贯彻落实《全国水土保持规划（2015-2030年）》的意见（2016年）各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局，部直属有关单位：《全国水土保持规划（2015-2030年）》（以下简称《规划》）业经国务院批复同意，于2015年12月15日由水利部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、农业部、国家林业局联合印发。
《规划》是新中国成立以来首部在国家层面上由国务院批复的水土保持综合性规划，《规划》的批复实施是我国水土流失防治工作的重要里程碑，标志着我国水土保持工作进入了规划引领、科学防治的新阶段。
为深入贯彻国务院批复要求，全面落实《规划》目标任务，现提出如下意见。
一、深入宣传贯彻，抓紧推进省级水土保持规划批复工作水土流失是重大生态环境问题，开展水土保持是我国生态文明建设的重要组成部分。
近年来，党中央、国务院对生态文明建设做出一系列重大决策部署，对加强水土保持工作提出了新的更高要求。
党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义五位一体的总体布局，明确要求“推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理”。
党的十八届三中、四中、五中全会对生态文明建设进一步做出重要部署。
中共中央、国务院先后出台《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》及相关配套制度等一系列重要文件，全方位部署推进生态文明建设。
《规划》实施是贯彻党中央、国务院关于生态文明建设决策部署的具体行动，对于依法落实水土流失防治责任，促进有效保护和合理利用水土资源，扎实推进水土保持生态建设，加快建设美丽中国意义十分重大。
《规划》明确了2015-2030年我国水土保持工作的发展目标和重点任务，各地要从全面推进生态文明建设的高度，充分认识贯彻实施《规划》的特殊重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，采取有力措施，持之以恒把学习宣传贯彻落实《规划》作为重要任务抓紧抓实抓好。
河北省宅基地管理办法
河北省宅基地管理办法河北省宅基地管理办法，国家如何管理宅基地呢?下面是带来的河北省宅基地管理办法，欢迎阅读!河北省宅基地管理办法第一条为加强农村宅基地管理，严格控制农村居民建住宅占用耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》和《河北省土地管理条例》的有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条本规定适用于本省农村居民的宅基地管理。
第三条本规定所称农村宅基地，是指农村居民个人经依法批准，用于建造住宅(包括住房、厨房、畜禽圈舍、厕所和庭院等)的用地。
第四条宅基地属于集体所有，农村居民只有使用权。
宅基地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。
第五条农村新旧宅基地均应由县级政府土地管理部门登记造册，由县级政府发给《集体土地建设用地使用证》，并按国家规定缴纳土地使用登记费，确认使用权。
农村居民因买卖、交换、继承、赠予房屋，以及因规划等原因调整宅基地，发生宅基地使用权变更的，必须在三十日内向县级政府土地管理部门办理变更登记手续。
换发《集体土地建设用地使用证》。
第六条村镇建设必须制定规划，按照审批权限经批准后方可实施。
规划应贯彻合理利用土地，切实保护耕地的原则。
规划的宅基用地标准应符合《河北省土地管理条例》第十三条的规定。
第七条农村居民新建住宅，应充分利用原有宅基地和村内空闲地。
原有宅基地和村内空闲地未安排完之前，不得占用耕地和其他土地。
农村居民建住宅不得占用基本农田保护区的土地。
鼓励有条件的农村居民建造楼房村民委员会可根据村镇规划调整村内空闲地，但必须经乡(镇)政府批准。
村民应服从统一安排，不得干扰和阻挠。
第八条农村居民不得在自留地、承包地上建造住宅。
农村居民承包开发荒废土地从事农、林、牧、渔业生产的，经县级政府批准，可建造用于存放生产工具和看守的房屋。
县级政府可根据开发土地的数量和实际需要具体规定建房面积。
承包合同期满不再续订时，可将房屋作价转让给集体或新的承包人，或自行拆除，原承包人不得继续使用。
国土资源部、国家发展和改革委员会关于印发《全国土地整治规划（2016-2020年）》的通知
国土资源部、国家发展和改革委员会关于印发《全国土地整治规划（2016-2020年）》的通知
文章属性
•【制定机关】国土资源部(已撤销),国家发展和改革委员会
•【公布日期】2017.01.10
•【文号】国土资发〔2017〕2号
•【施行日期】2017.01.10
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】土地资源
正文
国土资源部国家发展和改革委员会
关于印发《全国土地整治规划（2016-2020年）》的通知
国土资发〔2017〕2号各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院有关部委、直属机构：
《全国土地整治规划（2016～2020年）》（以下简称《规划》）已经国务院批复。
现将《国务院关于全国土地整治规划（2016～2020年）的批复》（国函〔2016〕209号）和《规划》印发给你们，请认真贯彻落实。
国土资源部国家发展和改革委员会
2017年1月10日附件：全国土地整治规划（2016～2020年）。
《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》解读——实施全域整治、赋能乡村振兴
《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》解读——实施全域整治、赋能乡村振兴文章属性•【公布机关】自然资源部,自然资源部,自然资源部•【公布日期】2019.12.20•【分类】法规、规章解读正文《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》解读——实施全域整治赋能乡村振兴2018年9月，浙江“千村示范、万村整治”工程获得联合国环境规划署“地球卫士奖”，得到了国际上的充分认可。
该工程充分证明通过全域土地综合整治，不仅能促进耕地保护和土地集约节约，还能改善农村生态环境，为农业农村提供发展空间，助推乡村振兴，是践行绿水青山就是金山银山理念的最佳典范。
近日，自然资源部印发通知，明确要贯彻落实习近平总书记对浙江“千村示范、万村整治”重要批示精神，按照《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》相关部署要求，在全国范围内部署开展全域土地综合整治试点工作。
这意味着，在不久的将来，浙江的“千万工程”将不再是“一枝独秀”。
这项试点的开展基于怎样的考量，目标任务是什么，怎样贯彻实施？就这些问题，自然资源部国土空间生态修复司负责人进行了解答。
试点出炉背景——中央有要求，现实有需要，地方有实践2003年，时任浙江省委书记的习近平作出了“建设生态省”、实施“千村示范、万村整治”两大战略决策，深刻改变了浙江乡村的生产布局、发展方式和生态环境。
顺着时间的脉络，自然资源部国土空间生态修复司相关负责人回顾了政策出台的背景。
2018年9月，浙江“千村示范、万村整治”工程获联合国“地球卫士奖”，习近平总书记作出重要批示。
2018年6月，党中央国务院发布《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，提出加快国土综合整治，实施农村土地综合整治重大行动，到2020年开展300个土地综合整治示范村镇建设。
《全国国土规划纲要（2016-2030年）》和《全国土地整治规划（2016-2020年）》也分别就实施农村土地综合整治作出具体部署。
全国国土规划纲要(2016—2030年)
全国国土规划纲要（2016—2030年）目录导言第一章基本形势第一节重大机遇第二节严峻挑战第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第三章战略格局第一节高效规范的国土开发开放格局第二节安全和谐的生态环境保护格局第三节协调联动的区域发展格局第四章集聚开发第一节构建多中心网络型开发格局第二节推进新型城镇化发展第三节优化现代产业发展布局第五章分类保护第一节构建“五类三级”国土全域保护格局第二节推进人居生态环境保护第三节强化自然生态保护第四节严格水资源和耕地资源保护第五节加强海洋生态环境保护第六章综合整治第一节推进形成“四区一带”国土综合整治格局第二节实施城市化地区综合整治第三节推进农村土地综合整治第四节加强重点生态功能区综合整治第五节加快矿产资源开发集中区综合整治第六节开展海岸带和海岛综合整治第七章联动发展第一节推进区域一体化发展第二节支持特殊地区加快发展第三节提高开放合作水平第八章支撑保障第一节加强基础设施建设第二节保障合理建设用地需求第三节强化水资源综合配置第四节构建能源安全保障体系第五节提升非能源重要矿产资源保障能力第六节增强防灾减灾能力第七节推进体制机制创新第九章配套政策第一节资源环境政策第二节产业投资政策第三节财政税收政策第十章《纲要》实施第一节夯实实施基础第二节加强实施管理导言我国的国土包括陆地国土和海洋国土，其中陆地国土面积960万平方公里，根据《联合国海洋法公约》有关规定和我国主张，管辖海域面积约300万平方公里。
这是中华民族繁衍生息的宝贵家园，也是我国经济社会持续发展的基本载体。
科学推进国土集聚开发、分类保护和综合整治，进一步优化开发格局、提升开发质量、规范开发秩序，有利于形成安全、和谐、开放、协调、富有竞争力和可持续发展的美丽国土，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力支撑和基础保障。
按照党中央、国务院部署，编制实施《全国国土规划纲要（2016—2030年）》（以下简称《纲要》），是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的重大举措。
《湿地保护 湿地保护 修复 制度方案 制度方案 》解读
《湿地保护修复制度方案》解读2016年11月30日，国务院办公厅印发了《湿地保护修复制度方案》(国办发〔2016〕89号），这是我国生态文明体制改革的全新成果，为完善湿地保护管理制度体系奠定了良好基础。
一、《制度方案》出台背景及编制过程近年来，按照党中央、国务院的决策部署，各地区、各部门不断加强湿地保护，取得一定成效。
我国现有国际重要湿地49处、各级湿地自然保护区602个、湿地公园1000多个，其中国家湿地公园836个，初步形成了以湿地自然保护区为主体的湿地保护体系，湿地保护率达到45%。
但是，我国湿地仍面临着面积萎缩、功能退化、生物多样性减少等突出问题，社会经济发展对湿地的压力持续增大，湿地保护修复制度不健全。
为全面保护湿地、维护湿地生态功能和作用的可持续性，制定湿地保护修复制度十分必要。
《中共中央国务院关于印发〈生态文明体制改革总体方案〉的通知》（中发〔2015〕25号）提出了“建立湿地保护制度”的改革任务，中央全面深化改革领导小组2016年工作要点明确，国家林业局牵头组织编制《湿地保护修复制度方案》。
为扎实推进《制度方案》的编制工作，2016年3月初，我局协商国土资源、环境保护、水利、农业、海洋等部门成立了《制度方案》编制领导小组及办公室、专家组，商有关部门制定了工作方案，组织专家赴内蒙古、山西、湖北、安徽、辽宁等5省（区）进行调研。
6月初，专家组提交《制度方案》（征求意见稿），《制度方案》办公室组织征求了有关部门意见。
7月25日，我局党组会议原则通过了《制度方案》；7月29日，《制度方案》编制办公室将初步成果上报中央深改办，8月4日，将《制度方案》送有关部门会签。
8月30日，根据中央领导和中央深改办意见，《制度方案》办公室组织相关专家对方案内容作了进一步修改完善，在征求部门意见时增加了国家发展改革委、财政部，就有关问题作了进一步沟通协调。
8月31日，经济体制和生态文明体制改革专项小组原则同意了《制度方案》内容。
国土资源部关于印发全国土地利用总体规划纲要(2006～2020年)调整方案的通知
国土资源部关于印发全国土地利用总体规划纲要(2006～2020年)调整方案的通知【法规类别】土地综合规定【发文字号】国土资发[2016]67号【发布部门】国土资源部【发布日期】2016.06.22【实施日期】2016.06.22【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国土资源部关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）调整方案的通知（国土资发〔2016〕67号）各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院有关部委、直属机构：经国务院同意，现将《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020）调整方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2016年6月22日附件：全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）调整方案为更好地保障“十三五”时期经济社会发展，确保我国实有耕地数量稳定、质量不下降，提高土地利用节约集约水平，维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性，根据第二次全国土地调查（以下简称二次调查）成果，经国务院同意，对《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）》（以下简称《纲要》）进行调整完善。
一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，通过土地利用总体规划调整，强化规划管理和用途管制，加快生态文明建设，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。
二、调整原则（一）总体稳定、局部微调。
坚持《纲要》确定的指导原则、规划目标和主要任务基本不变，继续实施《纲要》确定的土地分区引导原则、土地整治重大工程和规划实施管理制度。
局部调整完善《纲要》，增加耕地保护任务，优化建设用地布局。
（二）应保尽保、量质并重。
耕地是我国最为宝贵的资源。
既要守住18亿亩耕地数量，更要保证耕地质量不下降，对二次调查查明增加的耕地，除根据国家统一部署纳入生态退耕规划和根据国家相关规划需要占用的以外，均予以保护；优质耕地除实施国家重大发展战略、“十三五”重点建设项目难以避让的以外，均划入基本农田，实行永久保护。
面向2030年的耕地保护政策创新-中国土地科学
面向2030年的耕地保护政策创新浙江大学公共管理学院土地管理系 吴宇哲2017年，《中共中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》中提出“保护耕地，着力加强耕地数量、质量、生态‘三位一体’保护”。
这个意见至少有三个层面的意思：（1）耕地数量保护重点是考虑政策改革的路径依赖；（2）耕地质量与数量结合旨在“提高粮食综合生产能力，保障国家粮食安全”；（3）耕地保护中“生态”被强调，本身又有两个维度：一是保护耕地本身就是保护生态(如水田的生态功能)，二是强调耕地数量保护不能忽略对生态的负面效应。
如果进一步从时间维度来考察，那么强调耕地数量保护是1999～2014年的现实背景，落实永久基本农田是2014～2030年的耕地质量与数量双重保护的关键，而2030年后，耕地的生态功能应上升到第一位。
一、“耕地总量动态平衡”的得失1992年随着我国社会主义市场经济的确立，东南沿海发达地区形成开发区热，建设占用了大量耕地。
根据相关统计数据，1992～1995年间，每年我国因建设减少耕地21.86万亩，与1988～1991年间的年均减少14.85万亩相比，约为1.5倍。
回溯历史，也正是这个时候，美国世界观察研究所所长莱斯特·布朗《谁来养活中国》的报告成为我国“耕地总量动态平衡”政策形成的触发事件。
布朗在报告中指出，随着中国人口的增长和膳食结构的改善，中国的食物需求急剧增长；而中国工业化和交通建设使得耕地锐减，以及由于技术进步对农业生产率提高的有限性和环境破坏对农业生产率的负面影响而导致粮食的供给存在缺口；与此同时，国际粮食储备降至历史最低点，从而国际粮食市场会难以满足中国将来的粮食赤字。
此后的1996年，原国家土地管理局开始对全国 66个 (50 万人以上)城市的建设用地扩张利用卫星遥感数据进行监测，监测结果为《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发〔1997〕 11号）关于冻结非农业建设项目占用耕地一年的决定的出台提供了依据。
最新中国的粮食安全白皮书解读PPT
（四）居民健康营养状况明显改善
膳食品种丰富多样
（四）居民健康营养状况明显改善
营养水平不断改善
据国家卫生健康委监测数据显示，中国居 民平均每标准人日能量摄入量2172千卡， 蛋白质65克，脂肪80克，碳水化合物 301克。城乡居民膳食能量得到充足供给， 蛋白质、脂肪、碳水化合物三大营养素供 能充足，碳水化合物供能比下降，脂肪供 能比上升，优质蛋白质摄入增加。
——重点贫困群体健康营养状况明显改善。 贫困人口粮谷类食物摄入量稳定增加。 儿童、孕妇和老年人等重点人群营养水平明显提高。
02
（一）稳步提升粮食生产能力
——严守耕地保护红线。 实施全国土地利用总体规划，从严管控各项建设占用耕地特别是优质耕地，健全 建设用地“增存挂钩”机制，实行耕地占补平衡政策，严守12000万公顷耕地红 线。全面落实永久基本农田特殊保护制度，划定永久基本农田10300多万公顷。 目前，全国耕地面积13488万公顷，比1996年增加480多万公顷，粮食作物播种 面积达到11700多万公顷，比1996年增加450万公顷左右，夯实了粮食生产基础。
（七）着力强化依法管理合规经营
——落实粮食安全省长责任制。 确保国家粮食安全，中央政府承担首要责任，省 级政府承担主体责任。 2014年底，国务院出台《关于建立健全粮食安全 省长责任制的若干意见》， 2015年，国务院办公厅印发《粮食安全省长责任 制考核办法》
（七）着力强化依法管理合规经营
国土空间规划概念及解释
国土空间规划各名词定义及解释“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。
其中，城镇空间是指以承载城镇经济、社会、政治、文化、生态等要素为主的功能空间；农业空间是指以农业生产、农村生活为主的功能空间；生态空间是指以提供生态系统服务或生态产品为主的功能空间。
“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。
其中，生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能，必须强制性严格保护的陆域、水域、海域等区域。
永久基本农田是指按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依据国土空间规划确定的不能擅自占用或改变用途的耕地。
城镇开发边界是指在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设，重点完善城镇功能的区域边界，涉及城市、建制镇和各类开发区等。
注释：（1）国土空间规划是一个国家或地区政府部门对所辖国土空间资源和布局进行的长远谋划和统筹安排，目的在于实现对国土空间有效管控及科学治理，促进发展与保护的平衡。
2019年5月《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）出台，这次新的空间规划体系更加注重落实新发展理念，促进高质量发展，更加注重坚持以人民为中心，满足人民对高质量美好生活的愿望，更加致力于提高空间治理体系和治理能力现代化。
（2）城镇空间：是指以城镇居民生产生活为主体功能的国土空间，包括有：建设空间和工矿建设空间，以及部分乡级政府驻地的开发建设空间。
（3）农业空间是以农村居民生产生活为主要功能的国土空间，包括耕地、改良草地、人工草地、园林、农村居民点、其他农用地等。
确定农业空间首先需要进行农业功能适宜性评价。
从农业资源数量、质量及组合匹配特点的角度，将国土空间中进行农业布局的适宜性程度划分为高、中、低 3 个等级。
优先将永久基本农田划入农业空间。
生态保护红线内区域划入生态空间，城镇开发边界内区域划入城镇空间。
《榆林市经济社会发展总体规划(2016—2030年)》解读②
《榆林市经济社会发展总体规划（2016—2030年）》解读②来源：榆林日报发表时间：2016年07月08日编辑：ylzf8字号[大中小] [打印文本] [关闭窗口]《总体规划》按照主体功能定位，综合评估空间开发潜力、资源环境承载能力，评价空间开发适宜性，在1∶10000比例尺上确定生态、城镇、农业三类空间，划定生态保护红线、基本农田保护红线、文物紫线、城镇开发边界、产业园区开发边界、基础设施廊道等控制线，形成人口、经济、资源环境相协调的空间格局，建成生态美、生活美、生产美的“大美榆林”。
空间发展分区——将市域划分为生态、城镇、农业“三类空间”依据主体功能区规划，利用地理国情普查成果和基础测绘成果，通过空间开发评价、三类空间识别，在与“多规合一”“一张图”充分协调的基础上，将市域划分为生态、城镇、农业“三类空间”。
生态空间：主要承担生态服务和生态系统维护等功能的地域，包括禁止开发区、重点生态功能区、生态脆弱区、生态保护区、地质灾害区等，总面积27039平方公里，占全市国土空间面积的63%。
城镇空间：主要承担城镇建设和发展城镇经济等功能的地域，包括城镇建成区、城镇规划建设区以及建成和规划的产业园区等，总面积2125平方公里，占全市国土空间面积的4.95%。
农业空间：主要承担农产品生产和农村生活等功能的地域，包括基本农田、一般农田等农业生产用地以及集镇和村庄等农村生活用地，总面积13756平方公里，占全市国土空间面积的32.05%。
空间保护格局——突出重要生态功能保护、基本农田保护和文物保护三大保护主题依据区域自然环境和资源承载力，综合考虑不同区域的生态功能、开发程度和保护方式，突出重要生态功能保护、基本农田保护和文物保护三大保护主题，构建无定河、秃尾河、榆溪河三大生态廊道，北部防风固沙生态屏障、南部黄土高原水土流失防治带、东部黄河沿岸水土流失防治带三条生态防治带，以及四片优质耕地集中连片区和重要文物古迹的“三廊三带四片多点”总体保护格局。
土地利用总体规划调整完善培训会2016.11.08PPT模板
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二、总体要求——指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以 及省委十届六次、七次、八次全会精神，按照“五位一 体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大 发展理念，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决 策部署，主动适应把握引领经济发展新常态，深入实施 “三大发展战略”，大力推进绿色发展，落实最严格的 耕地保护制度和最严格的节约用地制度，通过土地利用 总体规划调整，强化规划管理和用途管制，加快生态文 明建设，促进全省经济持续健康发展和社会和谐稳定。
资阳市 29.96 32.10
2.14 107.16% 1.90
阿坝州 7.87
8.37
0.50 106.37% 0.58
甘孜州 5.84
10.33
4.49 176.87% 1.24
凉山州 41.02 58.07 17.05 141.56% 16.82
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（一）耕地保有量调整——调整思路
总体要求：实有耕地面积基本稳定、耕地数量质
划执行期间因重大项目建设而进行的 规划调整，主要针对天府新区建设， 及各市州已交易的耕地易地占补平衡 指标。 4.留出到2020年建设用地空间。
（一）耕地保有量调整——指标分解过程
第一步：初步调整，公式： 各地耕地保有量变化量=各地耕地变化量×（
全省耕地保有量增加量/全省耕地总变化量）
（备注：全省耕地保有量增加量616+ 9.39万 亩，耕地变化量为二调增量减规划退耕量， 全省耕地总变化量为826.05 + 9.39万亩。）
一文读懂国土空间规划、土地总规、控规修规、概念性规划及关系
一文读懂国土空间规划、土地总规、控规修规、概念性规划及关系第十三届全国人大常委会第十二次会议审议通过《中华人民共和国土地管理法》修正案，增加第十八条：国家建立国土空间规划体系。
经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护和建设活动的基本依据。
为了解决改革过渡期的规划衔接问题，新《土地管理法》还明确：已经编制国土空间规划的，不再编制土地利用总体规划和和城乡规划。
同时在附则中增加规定：编制国土空间规划前，经依法批准的土地利用总体规划和城乡规划继续执行。
就目前而言，《土地管理法》《城乡规划法》都是有效法律。
随着国土空间规划体系的建立和实施，土地利用总体规划和城乡规划将不再单独编制和审批，最终将被国土空间规划所取代。
过去的空间规划类型很多，同时各个规划之间相互协调不够，交叉重叠比较多。
如图：根据自然资源部于2019年5月23日发布《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。
建立国家空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”国土空间规划的重要性不言而喻。
做土地片区园区开发乃至房地产开发，要拿地，要在土地上规划项目，不能不知国土空间规划。
但在实务中，我们发现，有关领导和从业人员对此概念比较模糊，很多界限并不清楚。
为此，我们专门撰写了这篇《国土空间规划基本知识》，希望用逻辑清晰的语言，使大家一文了解国土空间规划。
国土空间规划体系总体框架· 五级三类· 四体系编制内容重点与审批程序1:总体规划总体规划强调的是规划的综合性，是对一定区域，如行政全域范围涉及的国土空间保护、开发、利用、修复做全局性安排。
全国国土空间规划对全国国土空间作出的全局安排，是全国国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲。
由自然资源部会同相关部门组织标注，由党中央、国务院审定后印发。
关于引进海外高级人才的战略思考--解读《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》的体会
关于引进海外高级人才的战略思考--解读《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》的体会
巫烈光
【期刊名称】《中国西部科技》
【年(卷),期】2003(000)006
【摘要】本文从解读<2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要>入手,分析了当前我国人力资本的整体优势与弱点,认为中国的现代化面临着高级人才短缺的最关键瓶颈;基于对国际间人才竞夺博弈的零和效应的判断,提出把引进海外高级人才作为一项永久的基本国策,从历史、经济与政治的角度论证了其正确性、重要性与迫切性;并从宏观与微观两方面探讨了如何创造条件吸引高级人才.
【总页数】3页(P41-43)
【作者】巫烈光
【作者单位】深圳市公路局,深圳,518000
【正文语种】中文
【中图分类】G4
【相关文献】
1.2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要 [J],
2.引进技术的法制研究——解读《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》 [J], 刘玮;罗澜
3.部长们这样解读《全国国土规划纲要(2016-2030年)》 [J], <中国国土资源报>
报社
4.强化区域卫生规划意义重大--国务院发展研究中心、国务院医改专家咨询委员会委员葛延风解读《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》 [J], 国家卫生计生委网站
5.解读《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)调整方案》 [J], 郭谁琼;胡海波
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《全国国土规划纲要（2016-2030年）》解读
新华社
经李克强总理签批，国务院日前印发《全国国土规划纲要（2016－2030年）》（以下简称《纲要》）。
这是我国首个国土空间开发与保护的战略性、综合性、基础性规划，对涉及国土空间开发、保护、整治的各类活动具有指导和管控作用。
《纲要》指出，要贯彻区域发展总体战略和主体功能区战略，对国土空间开发、资源环境保护、国土综合整治和保障体系建设等作出总体部署与统筹安排。
要进一步优化国土开发格局、提升国土开发质量、规范国土开发秩序；优化生产、生活、生态空间，推进生态文明建设，完善国土空间规划体系和提升国土空间治理能力。
《纲要》提出了加快构建“安全、和谐、开放、协调、富有竞争力和可持续发展的美丽国土”的总体目标。
到2030年，国土空间开发格局不断优化，整体竞争力和综合国力显著增强，国土开发强度不超过4.62%，城镇空间控制在11.67万平方千米以内。
城乡区域协调发展取得实质进展，国土开发的协调性大幅提升。
资源节约型、环境友好型社会基本建成，可持续发展能力显著增强，单位国内生产总值能耗和用水量大幅下降，坚守耕地“红线”，建成高标准农田12亿亩，新增治理水土流失面积94万平方千米以上。
基础设施体系趋于完善，资源保障能力和国土安全水平不断提升，用水总量控制在7000亿立方米以内。
海洋开发保护水平显著提高，建设海洋强国目标基本实现。
国土空间开发保护制度更加完善，由空间规划、用途管制、差异化绩效考核构成的空间治理体系更加健全。
《纲要》部署了全面协调和统筹推进国土集聚开发、分类保护、综合整治和区域联动发展的主要任务。
一是构建“多中心网络型”开发格局，推进建设国土开发集聚区和培育国土开发轴带。
二是构建分类分级全域保护格局，依据环境质量、人居生态、自然生态、水资源和耕地资源5大类资源环境主题实施分类保护。
三是构建综合整治格局，修复与提升主要城市化地区、农村地区、重点生态功能区、矿产资源开发集中区及海岸带和海岛地区的国土功能。
《纲要》提出，要强化国土空间用途管制，提升能源资源保障能力，设置“生存线”，严
格保护耕地和水资源；设置“生态线”，将用途管制扩大到所有自然生态空间；设置“保障线”，保障经济社会发展必要的建设用地、能源和重要矿产资源安全。
《纲要》强调，各地区、各部门要尽快组织开展省级国土规划编制工作，调整完善资源环境、产业、投资、财税等相关规划和政策法规，建立部门协调和监督检查机制，全面推进各项工作。
（本文由中经未来产业研究院整理）。