合作意向书范文

合作意向书范文

合作意向书范文

意向书合作意向书范文

合作意向书范文

甲方：

乙方：

为满足各自经济利益，甲乙双方本着互惠互利、平等合作的原则，达成合约：

一、乙方应具备如下基本前提条件：

乙方对该专案已经完成书面可行性建设方案与商业实施方案;

该项目已经中国政府同意并批准进行建设与经营;

乙方对该项目具备合法、独立的建设权与经营权;

乙方能够独立落实并完成项目投资各项基本实施条件并提供办理的相关手续;

乙方对于向甲方就该项目所提供的相关书面档的真实、合法与有效性能够承担法律责任，并有经济实力与甲方共同完成投资合作过程中所发生的经济成本;

二、在乙方提供相关项目资料后，甲方认为乙方有能力满足上述第一条款的所有内容，则开始执行如下协议条款：

三、甲方与乙方就-----------项目合作，项目投资总额为亿元人民币，乙方需甲方对该项目投入前期资金亿元人民币;

四、甲乙双方约定项目合作期为年;

五、甲乙双方合作，甲方认可对该项目投入现汇为合作条件，乙方认可以自有资产或项目资产作为合作条件及投资资本金偿还抵押与向甲方利润分配保障。乙方确认在合作期内自有项目的净收益值为亿元人民币;

六、甲方向乙方项目现汇投入币种为币，按投入当期汇率兑换人民币，多余兑换金额由甲方即时收回;

七、甲乙双方就专案合作，建成后专案总资产所有权明确归属于乙方所有;

八、甲乙双方合作，乙方可依据众多会计师事务所中可能实际出现的最低收费价格和甲方每次有可能投入的实际合作资金为上限来确认每次最高评估价值，并办理资产评估的相关手续和支付评估费用。乙方专案经营现状需在签约所在地并由具备国际专业水准机构进行评估与审计，经甲方确认后作为投资法律保障，在与乙方办理合作抵押手续之后，即时投入合作资本;如果甲方根据中国境内专业律师机构出具的有关尽职调查报告认为乙方的情况比较特殊，虽然未做评估与审计，但已可根据乙方所提供的相关项目资料和甲方去乙方所在地所进行的前期实地考察，确认乙方具备投资条件，则在乙方能够以现实自有资产或项目资产作为抵押并与甲方办理合作抵押手续之后，甲方应将首批合作资金万元在个工作日内以甲乙双方认可的方式投入，余款按乙方根据项目专案建设进度向甲方提出相关书面申请并经甲方回函确认后分批投入;

意向书合作意向书范文

合作意向书范文

九、甲方对乙方项目投资，在双方约定合作期内，乙方按照甲乙双方约定的每年 %的投资收益比例以及甲方实际投入资金数量，每年向甲方分配经营利润，直至合作期满;

十、甲乙双方合作期内，乙方自由计划偿还甲方投入资本金，于合作期满时，乙方需无条件全额偿还甲方投入资本金;

十

一、甲方责任：

1、甲方依据乙方提供的有关项目资料，经初步论证后，如认为乙方的项目有考察的必要，则应向乙方发出考察的通知，在得到乙方的回函确认后，由乙方支付费用，为甲方安排相关考察人员的差旅事宜，但不予提供现金给甲方自行使用。甲方对乙方的项目考察完毕当日，应向乙方出具内容同时包括考察完毕的结束语和天之内最终确认甲方是否有必要对乙方项目继续运作的回函。如到时间后，甲方仍不通知乙方，则乙方可认定甲方不会对该项目投资，同时该协议作废。如果在约定时间之内，甲方回函通知乙方应找相关的专业机构对乙方的项目做尽职调查报告，则甲乙双方的合作进入本协议十一条款的第2条内容;

2、甲方可自由决定乙方的项目专案现状是否有必要办理律师尽职调查、评估和审计。如果，甲乙双方共同认可的相关律师事务所经过调查之后出具的尽职调查报告得出乙方的项目不具有真实、有效并合法的结论，那么本协议同时作废。反之，如果尽职调查报告得出乙方的项目具有真实、有效并合法的结论，那么，从相关律师事务所出具尽职调查报告之日起天之内甲方不予书面通知乙方是否继续办理评估和审计委托手续并陈述相关正当理由，或在相关专业机构对乙方的项

目所做评估或审计未得出乙方项目出现重大问题结论之日起的天内甲方未办理合作抵押手续，或甲方在和乙方办理合作抵押手续之日起的天内甲方未投入资金，则甲方均将被视为违约，应以乙方与甲方签署的头一份合约后乙方所发生的所有相关费用数额为基数，倍赔偿乙方经济损失;

3、甲乙双方合作期内，甲方不得以任何理由要求乙方提前偿还资本金;如乙方自愿提前偿还甲方资本金及投资收益，双方约定利润分配比例不变;

4、约定合作期内，甲方不参与乙方日常经营管理，乙方需定期向甲方提供专案运营财务报告。

十

二、乙方责任：

1、甲乙双方合作期内，对于甲方投入资金，乙方需专款专用于合作项目上，不得以任何理由使用在其它项目上。如经甲方发现并证实，则甲方有权即时终止和约并向乙方追究违约责任;

2、甲乙双方合作期内，甲方可以提出要求：就乙方向甲方所提供专案或资产相关合法所有权及其它书面档，需经双方认可的中国公证机构公证备存;

3、甲乙双方合作期内，乙方作为甲方合作条件的专案或资产不得以任何形式用于其他抵押及担保;

意向书合作意向书范文

合作意向书范文

4、甲乙双方合作期满，如乙方未按双方约定全额偿还甲方投资资本金及分配项目经营利润，则乙方认可将自有资产及专案资产无条件转让给甲方所有;

5、甲方为乙方投入的首批合作资金，由此发生的银行手续费经乙方确认后，先由甲方承担，而后，从首批合作资金到账之日起的-----日之内，乙方对甲方做出相应的全额补偿;

6、合作期内如评估结论证实乙方不具备亦不符合本意向书约定的合作条件，审计结论证实乙方严重违反财务制度，则甲方有权终止与乙方资金合作，有权要求乙方赔偿甲方经济损失;

十

三、甲乙双方合作需恪守诚信第一原则，合作期间应保持顺畅沟通。若发生争议应先协调，协调不成，依法于签约地人民法院提起诉讼;

十

四、本意向书中英文对照，一式两份，甲乙双方各执一份。当英文定义与释意等发生冲突或差异的情况下，以中文解释含义为准;

十

五、本协议签署当日，甲方应该向乙方提交相关公司背景资料;

十

六、从本协议签署之日算起，天以内如果甲乙双方均未再提出疑义，则本协议正式生效。

甲方：乙方：

签署年月日签署年月日

附送：

合作探究法在中学历史教学中的运用研究

合作探究法在中学历史教学中的运用研究

内容简介：

合作探究法是一种被广泛应用于中学历史教学中的方法。主要分析了中学历史教学中教师常会误解的三个常见问题，即误解了自主学习、合作学习和合作探究学习。并提出了运用合作探究法解决这些教学问题的对策，主要从课前收集资

论文格式论文范文毕业论文

合作探究法是一种被广泛应用于中学历史教学中的方法。主要分析了中学历史教学中教师常会误解的三个常见问题，即误解了自主学习、合作学习和合作探究学习。并提出了运用合作探究法解决这些教学问题的对策，主要从课前收集资料、合理分组、凸出学生主体地位、引导学生回归课文、小组汇报和教师评价六个方面展开探讨。

合作；探究法；中学；历史；教学历史课程是中学的一门重要课程，但是此门课程因为需要记忆的东西比较多，而在当前的初中历史教学中普遍存在重知识理论，轻能力培养的现象，这就难免会让学生产生厌学和枯燥的感觉，久而久之，学生就变成了课堂观众，就会影响到学生的学习效果。所以，教师必须改变当前的教学方法，探寻高效的教学方式，而“小组合作探究”能让学生通过学习沟通和交流合作激发学生学习的积极性，切实提高学习效果。

一、中学历史教学中的常见问题虽说当前历史课程在中学的普及型越来越强，中学历史教学有了很大的改观，呈现出一派新气象，但是仍然存在一些问题。

（一）误以为让学生自己学习就是自主学习新课标非常注重学生自身的个性发展，强调以学生为中心，教师适当引导。部分教师在进行课堂教学时，常常将学习目标下达给学生，然后就让学生自己学习，教师不再进行任何的干涉，或者只进行形式询问，接着就将全体学生按小组分开，再让每一小组选出代表上讲台阐述本小组的观点，教师只是在一边旁听，将这种方式看成是自主学习，并以为这样就可以让学生成为课堂的主体。在某种程度上说，这种方式对于少数课程可能有用，因为个别优秀学生对于少数问题可能要比老师还清楚，借学生的口说出来更能让学生理解，但是只是少数，大部分学生的知识结构和储存还是远不及教师的，就比方说在把握知识度和选择目标方面，特别是历史知识具有事实性和即成性，所以，上述教学方式不能让学生实现真正的自主学习，有待改革和完善。

（二）误以为学生分组讨论就是合作学习很多教师认为合作学习就是让学生相向而坐、分小组交流学习。新课标要求学生通过相互合作和自身体验等方式进行学习，一些教师对于新课标的内涵没有真正理解和深入分析，在上课时只是让学生以小组的形式进行学习，并且要求学生相向而坐，这种方式看似对于合作学习有利，但是实际上，很多时候教师对情境的设置不够完善，对学生的引导力不够，导致学生在互相交流阶段无言以对，很少真正交流学习课题，有效信息不多，所以，根本就不是真正意义的合作学习。

（三）误将激烈的课堂讨论当成合作探究学习一般而言，教师经常用到这样的学习探究方法：

将全班学生按小组分开，再讨论老师之前就设置好的问题，最终通过交流得出结论，形成思维性目标。这种小组探究的形式本身并没有问题，但是要发挥效果，就要看怎么运用了。首先，教师要提出切合学生实际情况、与学生能力相匹配的首先，问题要难度适中，太复杂的问题学生难以下手，太简单又没有挑战性，也失去了探讨原本的意义和必要。其次，教师的引导是都得当很重要。再者，提出的问题一定要有价值，并且可行性强。若是老师不能处理好这些问题，就会导致学生对预设问题产生抵抗心理，导致无法开展探讨，即便有的学生七嘴八舌的回答了老师，也只是为了迎合老师，并没有真正思考；甚至出现所讨论话题与教学目标南辕北辙的情况。

总之，在实际的历史教学中存在很多常见的误区，最终导致现实效果与新课标的追求目标相去甚远，这就需要我们理性审视这些误区，并尽量缩小或克服这个差距，才能实现有效教学。

二、合作探究法在中学历史教学中的运用

（一）让学生以小组的形式在课前收集与课文相关的资料让各个小组在上课之余寻找与课文相关的资料，将它们汇总整理，并通过汇总――分析――筛选――综合――讨论等环节来掌握历史概念。每组派出代表在课堂上阐述本小组的探讨结果，再经过全班的讨论，将这些资料以历史手抄报等形式编写。因为历史知识本身的宽泛性，它在很多地方广泛存在，所以，这种方法的优越性是不言而喻的。比如，在上中学历史课文中的抗日战争时，可以将学生分为两个小组分别搜索国民党的正面战场和中共敌后战场的资料，这就为上课提供了

参考资料，如此一来，学生通过合作完成了抗日战争主战场和后方战场的材料搜集，也增强了他们相互之间的合作意识，以合作学习的形式还可创设活跃的学习情境，培养学生相互间的合作与交流能力。

（二）进行合理分组和分工要实现各个小组有效的合作探究，必须要做好分组。至于小组的成员划分，可以通过教师和学生一起讨论的方式决定，要综合考虑学生各方面的情况来决定分组，主要应综合分析学生的性格、成绩和交际能力等因素。应确保各个小组人数的适当性，过多或过少都不宜，要指导学生学会与同学相处和沟通，特别是要重视那些交际能力有限的学困生，确保组内同学一起进步，共同参与整个学习过程。

（三）通过合作学习来凸显学生的主体地位新课标强调了学生的主体地位，而教师只是课堂教学活动的引导者。要在教学中充分体现学生的主体地位，必须让学生自己找出问题，分析问题并处理问题。探究即学生通过教师的辅助实现对学习的感知和理解，让学生实现感性思维到理性思维的跳跃。学生针对学习过程中发现的问题，应该组织适当的讨论和交流，确保全体学生的参与，学习形式要多样化，并营造活跃的学习氛围，最大限度的拓宽学生的思维，针对历史课堂提出问题、探讨问题，并培养学生对历史知识的理解和实际运用能力。“小组合作探究法”尊重每一个学生的独立人格，注重学生的主体性，为每一个学生提供了公平地表现机会，能真正实现学生的发展。

（四）引导学生讨论探究课本上的问题对那些极富研究性的问题，教学方式可以使用讨论的方式，也可以辩论的形式开展。课堂上的适当讨论，可以挖掘学生的潜在智力，让学生加深对历史人物和历

史事件的认识和记忆，实现真正的理解和掌握重大历史内容，让学生将探讨问题想的更宽，看的更远，理解更透彻。比如，当上到秦末农民战争这个课题时，可以提出以下问题：

若是陈胜、吴广在完成任务的途中没有遭受大雨，没有被逼的没办法，是否还会爆发秦末农民起义？这样一来，学生在激烈的讨论中各抒己见，彼此交流了意见和看法，活跃了课堂的气氛，调动了学生的学习兴趣，更让学生在唇枪舌战中锻炼了的口才，充分的发挥了主观能动性，也发展了学生的个性。至于讨论的形式，可以先划分成互助小组，让各个小组私底下自己讨论，再由各个小组派出代表上台阐述小组意见，最后全班分析讨论。当进行全班辩论时，可以由小组代表主要阐述，组员加以补充的方式。教师要注意在学生辩论时随时进行正确引导，不能任由学生天马行空，要在适当时候加以引导和评价，并指导学生学会自我总结，针对讨论中的不足之处，应及时指出和纠正。

（五）各小组汇报交流各个小组汇报交流，可以实现多边互动、精彩纷呈的局面，例如可以提醒各个小组讲货币、服装材料、交通工具发展、通讯方式和武器发展的历史。各组发言代表可以以相关图片、表格和数据来辅助发言，甚至可以鼓励有条件的同学亲手画武器图，将武器从石簇发展到战斧式巡航导弹的历程呈现给同学。如此一来，当同学代表发言时，其他同学就成为了积极思考、饶有兴趣的学习者，而非被动听众，还可进行适当补充。例如，如果有小组讲到货币史，就不能只讲现代纸币和硬币，还应囊括支票和信用卡，要是同学代表没有落掉了其中一项，其他同学就可补充。又如，在讲解交

通工具发展史时，学生容易对火车和汽车的先后问题发生争执和混饶，教师就要适时点拨：

蒸汽机要早于内燃机出现

内容简介：

家族史研究已成为社会史研究的重要领域，但众多学者笔下的家族与宗族关系却莫衷一是。有学者认为家族包含宗族，有学者认为家族包含于宗族，也有学者认为二者关系复杂没必要区分。鉴于概念史近些年来在国内的兴起，笔者认为对家

论文格式论文范文毕业论文

家族史研究已成为社会史研究的重要领域，但众多学者笔下的家族与宗族关系却莫衷一是。有学者认为家族包含宗族，有学者认为家族包含于宗族，也有学者认为二者关系复杂没必要区分。鉴于概念史近些年来在国内的兴起，笔者认为对家族与宗族的关系有待进一步的探讨。概念史；家族；宗族；关系近年来概念史作为一种史学研究方法逐渐在国内兴起，尤其是在社会史研究中概念史发挥着越来越重要的作用。家族研究一直是学者们关注的领域之一，虽然目前有关家族、宗族概念的研究不在少数，但关于家族与宗族的范围学者们却是众说纷纭，各执一词。因此笔者认为家族与宗族有必要在概念史这一视野下进一步探讨。

一、概念史的研究概念史兴起于20世纪下半期的德国，随着柯史莱克（Reinhart Kosellek）及其弟子赖夏特（Rolf Reihard）的提倡，概念史逐渐被人们所重视。所谓概念史，是一种认知转型期整体历史的独特视角或方法，通过对历史中的某些概念进行考察，并分析其形成、演变、运用及社会文化影响的分析，去揭示历史变迁的特

征。简单的说某些特殊历史概念必定与当时的社会背景及社会思潮有关，因此某些概念变成了历史研究的对象。针对概念史的研究除了对中国近代史研究有意义外，对社会史的研究也有着积极的作用。目前它不仅是史学领域的研究方法，法律、政治及文学等也都纷纷借鉴概念史的研究方法。但概念史研究并不是一件容易的事，它对学者的知识面要求的更广，学术功底要求更牢固。国内学界接触概念史的时间还不长，它的研究方法还不为大多数学者所接受。但随着国内一系列重要刊物介绍及更多的学术会议的召开概念史会被越来越多的学者所重视。

二、概念史视野下的家族与宗族针对家族与宗族的区别，学术界一直存在争议。学术界主要存在三种观点：

宗族包括家族，家族包含宗族，还有学者认为家族即宗族。笔者试图分析以上观点，并结合概念史的研究方法，提出自己的浅薄之见。

1. 学术界中的家族与宗族宗族包括家族说：

认为宗族是家族的外延。从人类学的角度看家庭的主要成员是父己子，最广可以推广到祖父。前者称作核心家庭（Nulear Famil），后者属于主干家庭（Stem Famil）。持此观点的学者以杜正胜为代表，他认为“大功以外之缌服共曾高之祖而不共财，算作‘家族’；至于五服以外的同姓虽共远祖，疏远无服，只能称‘宗族’。”7这些学者的观点是根据《仪礼》五服丧制（斩衰三年，齐衰一年，大功九月，小功五月，缌麻三月）中亲疏远近以及财产关系来区分家庭、家族和宗族。同财共居的近亲团体成为家庭，其余五服内的团体称为家族，五服外的同域同姓团体成为宗族。这种观点有很强的逻辑性，可

以使人清晰的将家族与宗族区分开，但现实中二者的区分往往并非如此。生活中家族不仅有以父系为主线的同宗之族，还包括以母系为准绳的姻亲之众。由此可知，母族、妻族均属家族的组成部分。所以宗族包括家族说与现实生活有情理上的不符。家族等于宗族说：早在费孝通的著作中就有关于家族的经典定义：

（家族）是单系亲属原则所组成的社群，是由许多家（庭）组成的社群。37这种定义将女婿和已结婚的女儿都排除在家族之外。基于这样的定义很多学者将家族视同于宗族。他们主张二者的关系复杂对二者不做，也不必做严格的区分。冯尔康认为“宗族是由父系血缘关系的各个家庭，在祖先崇拜及宗法观念的规范下组成的社会群体……唯宗法具体内容上颇多改变，宗法制有某些减弱，因此可以把宗族称为家族。”17持此观点的还有徐扬杰，他曾指出“家族又称宗族、户族、房头，古书中又常常直接成为族、宗，称家族成员为族人、宗人。”4这种模糊的不加区分的做法，在宏观性的研究中影响不大。但学者不应因此而忽略了二者的差别，从而给人们一种超越语境的误解，使人们认为无论任何情况下家族均等同于宗族。因此，在家族研究方面，对于家族与宗族的概念加以探讨是十分必要的。

概念史方法对认知家族与宗族的价值若在研究的概念上存有争议，就注定会有分歧。201X年滨岛敦俊以福建与江西的宗族为参照，提出“江南无宗族”的观点。立刻引起了国内学者的反驳，这方面以徐茂明为代表，他先阐述我国学者对宗族的定义，继而对滨岛的论据进行分析，最后有理有据的肯定了江南宗族的存在。同时，徐教授指出滨岛的观点“既有‘他者’对异域文化的独特观察视角，也有外国学者对中国历史理解的文化隔膜，其中混杂着真知与误解。”即滨岛

所言的江南“宗族”与中国学者所言的“宗族”在概念上是有差别的。从时间的纵向看，某个概念一直在被人们使用，但其含义却并非始终如一。因此，在历史发展的过程中，概念既然成为了历史的载体，那么对概念内含的考察自然也就应该成为历史研究的对象。从上述对宗族的界定看，宗族是以男系血缘为标准并有一定的组织结构来界定的。然而，目前的现实很难找到有严密的组织形式、宗法制度的严格约束且有实质性族群活动的宗族。面对社会变迁的实际更多的学者开始提出家族应包括姻亲的观点。这一观点所体现的是社会长期变迁所积淀下来的新的社会事实。应注意的是，前述孙所使用的“家族”概念，在内涵上有与之相似的地方，但目前前者却是在后者的基础上，根据实际情况对姻亲的重视和真正把姻亲纳入家族的范围发展而来的。

三、现实中的家族与宗族概念史研究的主要方法是利用对相近而不同的概念及同一概念不同时期的内涵进行分析，从而反映出概念形成背后的政治、文化及经济等。学者们针对家族与宗族关系的讨论也反映了当今社会中宗法制减弱、族居形态弱化等情况。宗族的概念并非一成不变，江南宗族中的血缘关系，既可以是真实的也可以是虚拟的。在江南，由推定性的血缘关系而产生的宗族也是予以承认的。五服丧葬制是以父系世系为准绳，具有严格等级的制度。其并不能反映妻族与母族，因此不能作为区分家族与宗族的标准。家族是由亲属原则划分，笔者认为以己开始上下五世的具有血缘关系的均是一个家族，其中包括妻族与母族。《礼记?丧服小记》指出：

“亲亲以三为五，以五为九，上杀、下杀、旁杀而亲毕矣。”而宗族则是具有详细可靠的以父系世系为标准的血缘关系。由此看出家

族与宗族并非包含、包含于及等于的简单划分，二者既有重合部分也有相异之处。笔者认为概念既然是反映它所处的时代环境，这对目前所使用的概念就应以现实情况为背景，而不应完全以过去的定义来套现实中的“客观存在”。针对家族与宗族二者的概念也应如此。钱杭将宗族的概念分为名词性的与动词性的概念，宗族的名词内涵是由以父系先祖为敬奉对象的父系成员构成的聚居集团。其动词含义是宗族内各等级之间在祭祀等内部事务上的承认、尊敬、支配、管辖和服从。当今社会它的动词词意已有明显的减弱。故无论将家族作为包括宗族的高层次概念或包含于宗族的低层概念均有不妥。在生活中家族是以亲属关系维系的，应该包括姻亲，及五服内的宗亲。而宗族则是以父系世系为区别与其他族类的底线。由此可知，家族与宗族关系并不是两个同心而不同半径圆的关系，也不能将二者等同。二者的关系应是两个不同圆心，且有重叠部分，而范围无大小之分的圆。

随着我国高等教育改革的发展，高校周边成为了各种人群众聚集的地方，由于高校周边的特殊性和社会治理相对滞后性，高校周边安全隐患突出。这既有高校自身教育的因素，也有社会治理不到位的因素。为此，需要整合各方面力量，创新

论文格式论文范文毕业论文

【摘要】随着我国高等教育改革的发展，高校周边成为了各种人群众聚集的地方，由于高校周边的特殊性和社会治理相对滞后性，高校周边安全隐患突出。这既有高校自身教育的因素，也有社会治理不到位的因素。为此，需要整合各方面力量，创新高校周边环境治理路径，为大学生的健康成长营造良好的环境。

【关键词】

高校周边安全隐患创新治理路径高校周边环境是指以高校校园为中心，受到高校辐射带动，并与高校相互影响的自然环境与社会环境的总和。高校周边环境是因高校而存在，反过来对高校的改革发展又产生影响。高校周边良好的环境，能有效地促进高校的人才培养;反之，则直接影响高校的安全和教育教学改革的发展。就当前高校周边安全隐患和治理路径创新做一粗浅探析。

一、高校周边安全隐患主要问题随着我国高等教育改革的发展，我国逐步进入的高等教育大众化阶段。办学规模的扩大、在校生人数的剧增是高等教育大众化阶段高校最直接的一个表征。高校办学规模的扩大和高校学生消费水平的提高，使得高校成为了一个“商机无限”的地方，因此，高校成为了一个巨大的“吸铁石”，吸引了各式各样人群的到来。大量人口的聚集和相对滞后的社会治理，使得高校周边的安全隐患比较突出。高校师生人身安全存在隐患。高校的聚集功能十分明显，一方面，高校把各类优秀人才和学生招进校园，另一方面各类捕捉“商机”的人员也聚集到校园周围。聚集在高校周围的人员十分复杂，有当地居民，也有外来人员;有经商的、打工的，也有社会闲散人员，还有一些流窜人员、复杂人群的聚集，使得校园周边环境十分复杂。这些人员中，由于目的不同，或是为了经济利益的争夺，或是为了土地权属的争议，或是为了个人权益的争纷，不可避免地产生矛盾，矛盾激化引发的冲突，对高校和高校师生的人身安全带来了隐患。在校园周边，林立的各种网吧、酒吧、歌舞厅、小旅馆、出租房等存在着无证经营的情况，经营者与高校学生之间由些细小矛盾引起的打架斗殴现象也时有发生;还有一些经营者为降低成本，没有按要求安装和配备必要的安全设施设备，特别是消防设施，这给在这

些场所消费的学生人身和财产上的安全带来了隐患。更有甚者，如社会闲散人员、流窜人员，在高校周边游荡，时刻都威胁到高校师生的安全，尤其是位于城乡接合部的高校，师生遭到勒索、敲诈、抢劫、伤害的事件时有发生。食品安全存在隐患。饮食消费是高校学生最主要消费，高校学生消费的特点是希望得到“物美价廉”的食品。由于高校学生人数众多，需要各异，对食品的要求是花样多、变化快，这对于首先要保证不同收入家庭的学生均能有饭吃、不能随意涨价的学校食堂来说，是巨大的挑战，无论是人工成本、原料成本等都无法满足所有学生时刻变化的需求，这为校园周边的餐饮业带来了“无限商机”。校园周边的小餐馆、大排档，甚至流动摊点以其花样多、口味好、价格低吸引了学生的到来，但是这样的就餐环境条件卫生差，有的摊点就是几块木板搭起来的，许多摊点是无证经营、无卫生许可，从业人员无健康证，有些商贩为谋取私利，购买变质大米、过期鱼肉、地沟油等原料，存在着传染病和食物中毒的隐患，且一旦发生食品安全事故，责任也无从追究，即便追查到相关责任人，他们也无力赔偿。交通安全存在隐患。随着高校办学规模的扩大，许多高校纷纷建立了新校区，新校区大多位于公共交通不便的城郊接合部。这些地方，交通运输条件简陋，道路设施不完善，有的校园周边人流量大的地方没有人行道、没有路灯、没有隔离栏，有些交通标示也不清晰，加之过往车辆车速快，使得交通安全隐患十分突出。此外，由于学校提供给学生往返学校与市区的交通工具有限，这就为“黑车”提供了广阔的市场，一些农用三轮车、摩托车均投入了运送学生的行列，由于这些车辆不具备客运资质，一些司机又属无证驾驶，且这些车辆安全性差，极易出现交通事故，一旦发生交通事故，驾驶人员也无赔偿

能力，学生的利益很难得到保障。精神文化产品存在隐患。在高校新校区校园周边，由于远离城区，大学生需求的新闻出版、广播影视、文学艺术、网络文化等精神文化产品明显不够，不少商贩也窥见为大学生提供精神文化产品所带来的利益，于是，网吧、卡拉OK厅、棋牌室、桌球室、书店等在高校校园周边建成落地，这些场所一定程度上满足学生的精神文化需求，但为了降低成本，谋取更多利益，一些商贩没有严格按照国家对精神文化产品经营管理的规定从事经营活动，反而用一些黄、赌、毒的文化产品来吸引正处于成长期学生，对学生的身心健康带来了危害。由于这些场所和产品主要流通于城郊接合部的高校校园周边，相关的部门监管力量不足，难以做到实时监控，更多的是收到举报后进行一两次清理，但这些场所和产品的成本低，即便进行了清理，又很快“死灰复燃”，这些对学生的精神文化需要也存在隐患。

二、高校周边存在安全隐患的原因分析高校周边环境对高校的教育教学和人才培养有十分着重要的影响，虽然有关各方对高校周边环境治理也给予了重视，但高校周边安全隐患依然存在，综合分析其原因，主要体现在下几个方面：

高校周边环境十分复杂。高校周边的复杂环境体现在三个方面，一是自然环境复杂，高校校园与周边自然环境相互交叉渗透，空气、水源、地质环境一样，“一损俱损，一荣俱荣”;高校与周边共用的水电网、通信网、公共交通及公共卫生环境等，使高校不可能脱离周边环境而成为独立的象牙塔。二是社会环境复杂，高校周边有居民区、商业区，有的高校周边还有工业区、政府机关、科研院所等，不同的区域，功能不同，也就形成了复杂的社会环境;由于市区用地紧张，还

有些高校或新校区不得不建在远离市区的小城镇或城郊接合部，这些区域社会治安管理力量和措施相对不足，校园周边环境比较复杂。三是人员情况复杂，校园周边人员各式各样，有当地居民，有固定场所的经商者，也有流动的小商小贩;有有证经营者，也有无证经营者;还有流动人口、社会闲杂人员，甚至流窜人员，复杂的人员情况给高校周边环境治理工作，带来诸多难题。高校周边环境综合治理体制机制不顺。这一方面来自政府思想上的认识，一些地方党委政府认为自身的工作以经济建设为中心，主要精力放在抓经济建设上，而对高校周边环境整治工作重视不够，措施不力，甚至一些地方党委政府认为学校周边环境是学校自己的事情，与地方政府没有多大的关系，所以在工作上被动应付，没有真正把学校周边环境的事情当大事来抓;另一方面是措施不力，有些地方政府认为，高校周边环境整治，主要是治安问题，由公安机关一家处理就行了，但涉及交通、卫生、工商、税务、文化等方面的问题时，公安机关又无能为力。而对学校提出的要求，一些地方党委政府往往“口头上很重视，实际上不重视”、“说起来很重要，做起来不重要”，这使得高校周边环境治理工作很难落到实处，长期以来，高校保卫部门安全防范的管理权限仅限于校园内部，在整治周边环境时，由于没有执法地位和执法权限而显得有心无力。

三、创新高校周边环境治理路径党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，为高校周边环境治理进一步明确了方向，有关各方要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，积极主动探索创新高校周边环境治理路径。创新机制体制，建立健全多方参与的高校周边环境治理的大格局。以机制建设为抓手，整合各方资源，各司其职，齐抓共

管，形成高校周边环境治理的大格局。在具体操作层面上，首先建立由地方党委政府牵头、多方参与的高校周边环境治理工作联席会议制度，定期召开联席会议，通报、研究、推进高校周边环境治理工作。其次，把高校周边环境治理纳入目标管理体制中，进行目标考核与评估，把考核评估的结果作为评价部门和个人年度工作的重要依据，对于表现优秀、成效显著的部门或个人给予表彰，对于工作推进不力的部门或个人给予批评通报，督促其整改，对给工作造成重大损失的，要追究部门或个人的责任。再次，加强对高校周边环境治理的检查督查，突出问题导向，通过现场办公会、现场推进会的形式，发现问题当场研究、当场解决，提高解决问题的时效性。创新内容与方法，强化大学生安全防范意识。要从培养合格的社会主义建设者和接班人的高度出发，充分认识大学生安全教育的重要性，创新教育内容与方法，增强教育的效果。高校要根据学生的认知特点、心理特征和思想状况，进行有针对性的教育。在教育内容上，多用身边的案例来教育学生，多教学生实用性强、操作性强的安全防范知识，力求在教育内容上吸引学生;在教育方法上，采取学生喜闻乐见的形式，如案例分析、讨论，情景表演，多媒体技术展示和实践演练等，力求在教育方法上吸引学生;在教育的时间节点上，要注意一些特定的时间，如新生入学和毕业生离校，每学期开学和放假前，以及节假日前后，要重点对学生进行安全教育，切实增强学生的安全防范意识和法制意识。创新硬件与软件，提高高校校园周边环境治理的实效性。要加强高校校园周边的硬件、软件建设，进一步加大人防、物防、技防力度，维护高校周边的安全稳定。在队伍建设方面，一是要抓好校园保卫人员的培养、管理和使用，特别是要加强培训，提高他们的工作质量和效益;