《农村社会学》第二讲

•（二）泰罗制
泰罗主张用工作程序的标准化、确定工作定额即计件 工资制等方法来调动工人的积极性，提高生产效率， 确实收到了明显效果。但这种管理方式是建立在“经济 人”的假设之上的，即认为工人来厂做工的目的仅仅是 为了赚钱，因此通过多劳多得、物质刺激就能够激励 工人勤奋工作，提高效率。
•（三）科层制 科层制管理的主要特征： 1.专业化。把组织的总任务分解为各项具体的工作，每项工作分 别由专业人员承担。 2.照章办事。组织成员的活动都有严格的规章制度。 3.职权等级制度。明确各项权力与职务的等级，下级服从上级。 4.任人唯才。组织根据组织成员的个人能力来选配工作。 5.非个人性。组织成员之间按各项规章制度的规定发生关系，其 互动不应受个人感情的影响等。
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第二讲
本讲内容
•第四章 农村社会组织 •第五章 农村社区与城镇化 •第六章 农村生活方式
第四章 农村社会组织
• 一、社会组织（P71） • 社会组织是指执行一定的社会职能，完成特定的社会目
标，有计划地联合起来的次级社会群体。 • 作为次级社会群体的社会组织由以下几个要素所构成： • 1）一定数量的成员；2）特定的活动目标；3）相对规
三、农村基层政权组织和自治组织（ P83）
•（一）政权组织 乡镇党委是乡镇各项组织和各项工作的领导核心，它 由党员大会或者党员代表大会选举产生。
乡镇人民代表大会是农村基层的地方国家权力机关。
乡镇人民政府是农村基层政权组织的主体，是乡镇人 民代表大会的执行机关，一般由乡镇长一人，副乡镇 长若干人，各职能部门若干个组成，是一个比较规范 的科层制组织。
•（四）建立人民公社 人民公社有以下几个特点：1.规模大；2.“三级 所有，队为基础”的组织结构，人民公社由公 社、生产大队和生产队三级组织构成。3.综合 性强。4.以家庭为细胞，以地缘为纽带。
二、农村经济组织的管理方式（ P78）
•（一）家长制 家长制管理是建立在下级对上级的个人效忠、服从和信赖基础上的 管理方式。 主要特点是： 1.组织管理的权力高度集中于最高首长手中，对下不分权。 2.组织者基本上凭个人经验进行管理 3.管理缺乏科学性，命令随意性大 4.组织中缺乏严格的办事规则，缺乏明文规定的组织规范。
• 乡镇及以下的事业组织主要有教育站、文化站、广播站 、各类中学、小学、幼儿园、农民技术学校、卫生院（ 所）、放映队、技术推广站、植保站、环保站、体育运 动队等。
二、农村经济组织
•农村经济组织和农村社会最普遍、最基本的社会组织。 （P76） （一）发展互助组 互助组是建立在个体农民基础上的一种农业经济组织。 （二）发展初级农业生产合作社 初级社是以土地入股、统一经营为特点的农业经济合作组 织。这种经济组织的土地、牲畜和主要农具基本上还是入 社农户的私有财产，但已交给合作社统一使用。
• 1987年《中华人民共和国村民委员会组织法（试行 ）》颁布，村民自治正式启动实施，民政部在全国范 围内组织乡村选举。
• 1998年11月4日，九届全国人大常委会第五次会议 审议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》并 正式在全国范围内施行，中国村民自治由此走向法制 化、成熟化。
• 村民自治，即村民自己管理自己，它是村民通过自治组织依 法办理与村民利益相关的村内事务，实现村民的自我管理、 自我教育和自我服务。
• 村民委员会的基本职能是“办理本村的公共事务和 公益事业，调解民事纠纷，协助维护社会治安，向 人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。”
群团组织
• 群团组织是在党和政府的领导下，由不同年龄、职 业、性别等的人民群众所自愿组合形成的群众性组 织，如共青团、工会、妇女联合会等。
事业组织
• 农村基层事业组织是指从事教育、文化、卫生、体育、 科技等事业，其经费来源是国家、地方财政拨款或通过 多种渠道筹集的国家、集体或民间的组织。
（二）村民自治组织—村民委员会
• “村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基 层群众性自治组织”。（P84）
• 村民委员会的组织结构是由村民会议（村民代表会议） 、村民委员会成员（主任、副主任和委员）、村务监督 机构以及村民委员会下属各委员会等方面所构成。
（二）村民自治组织（P84）
村民自治的产生与发展 村民自治的产生缘起于20世纪80年代初中国农 村出现的组织“真空”。 1980年，为解决当时农村改革后村级治理的无 序和混乱局面，广西壮族自治区宜山和罗城两 县的村民自发建立了村民委员会组织 。
政治组织
• 农村基层政治组织包括政党组织和政权组织。 • 乡（镇）设有基层政权组织，乡（镇）人民代表大会是这一
级政权的最高权力机关，具体的执政机构是乡（镇）人民政 府。 • 农村政权组织还包括人民法庭、公安派出所等国家政权机关 。
村民（居民）自治组织
• 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成 ，通过村民直接选举产生，每届任期三年，可以连 选连任。
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• 以组织的性质和功能为主要标准来划分农村社会组织， 可以分为：（P74）
• 1.农村经济组织 • 2.农村政治组织 • 3.村民自治组织 • 4.农村群团组织 • 5.农村科教文卫组织 • 6.农村民间组织
经济组织
• 经济组织是人们在经济关系的基 础上建立起来的社会组织。
• 常见的农村经济组织主要有乡镇 企业、农民合作经济组织、供销 社、信用社等。
（三）合作化高潮和高级农业生产合作化的普遍化
高级社的主要特征：1.规模较大；2.土地、牲畜和主要 农具等生产资料已不归农民私有，而变成了合作社的公 有财产；3.全社实行统一经营，入社农户必须参加集体 劳动；4.按照入社农民（社员）提供的劳动统一分配劳 动产品和现金，取消了土地、牲畜和农具的入股分红； 5.从形式上来看组织化程度较高。
范的组织规程；4）职责、权力的分层体系；5）一定的 物资设备
• 依据不同的标准，农村社会组织可以划分为农村正式 组织和非正式组织 • 正式组织指政府按编制和法律规定而建立的组织。 • 农村基层的正式组织包括政治组织、村民自治组织
、经济组织、事业组织和群团组织等。 • 农村非正式组织指农民自己组织起来的宗族、宗教 以及各种会、社、团体等。