高中政治 8.1国家财政 新人教版必修1

材料二 农林水支出660.62亿元，增长18.6%。节能环保支出291.25亿元。交通运输支出806.89亿元。 粮油物资储备支出1546.38亿元，增长33.2%。国防支出8868.98亿元，增长10.1%。公共安全支出1541.92 亿元，增长4.3%。一般公共服务支出1004.91亿元。资源勘探信息等支出296.84亿元。
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2．财政的作用 国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。 (1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生 制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会和谐稳定。 (2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。 如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运 行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。 (3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。 ①在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济 建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。 ②在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减 少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，整理给课经件济“降温”。
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①社会总供给包括两部分：一是由国内生产活动提供的最终产品和劳务；二是由国外提供的最 终产品和劳务，即商品和劳务进口。
②社会总需求包括两部分：一是国内需求，包括国内投资需求和国内消费需求；二是国外需 求，即产品和劳务出口。
③财政是国家宏观调控的经济手段；财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，体现了国家的 职能。
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注意此处字号稍加大，行尾记得恢复Ⅰ.“财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，因 此，财政收入越多越好”，这个观点正确吗？
提示：充分发挥财政作用的关键是增加财政收入。但在国民收入一定的情况下，国家财政收入过多， 会直接减少企业和个人的收入，对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响，最终也将阻碍经济 发展和财政收入的增加。所以必须从经济和社会发展的需要来综合考虑，在保证国家财政收入稳步增长的 基础上，实现企业生产的持续发展和人民生活水平的提高。
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2．财政收入与支出 (1)国家通过一定的形式和渠道筹集起来的 资金 ，就是财政收入。 ①根据国家筹集资金的渠道，财政收入可以分为 税收 收入、利润收入、 债务 收入以及其他收入。 其中，税收 是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。 ②影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和 分配政策 。 A．经济发展水平对财政收入的影响是 基础性 的。只有经济发展水平不断提高，社会财富不断 增加 ，才能保证国家财政收入 持续增长 。 B．国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和 人民生活水平 的不断提高。 经济发展水平只是为分配提供了一种可能性，最终国家能够集中多少财政收入，要受到分配政 策的影响。分配政策是指整个国民收入在国家、企业、个人三者之间按照怎样的比例分配。
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(2)财政支出 ①含义：国家对筹集起来的财政资金进行 分配和使用 ，就是财政支出。 ②财政支出的用途：分为 经济建设 支出，科学、教育、文化、卫生事业支出， 行政管理 和国防支 出， 社会保障 支出，债务支出。 (3)财政收入和支出的关系，有三种情况 ①财政收支平衡：当年的财政收入大于支出 略有盈余 ，或者支出大于收入 略有赤字 ，都属于财政 收支平衡。
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02课堂合作探究
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知识点一 财政及其作用 [情景助学]
情景：材料一 2015年中央预算主要支出项目安排情况：社会保障和就业支出729.3亿元，增长 4.2%。教育支出1351.51亿元(含动用以前年度结转资金60亿元)，增长8.8%。科学技术支出2757.25亿元(含 动用以前年度结转资金170亿元)，增长12.3%。文化体育与传媒支出249.21亿元，增长6.4%。医疗卫生与 计划生育支出110.19亿元，增长22.1%。
注意此处字号稍加大，行尾记得恢复Ⅱ.财政收支能完全实现相等吗？ 提示：在国家财政预算和决算中，收入和支出相等是最理想的状态，它表明国家筹集的财政资金得到 了最充分的利用。但是，由于受多种因素的制约，财政收支完全相等的情况几乎不存在。
②财政盈余：是指当年的 财政收入 大于财政支出的部分。
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注意此处字支出，节余过多，意味着财政资金没有得到有效的运用，对经济建设和社会发展 不利。所以并不是财政节余越多越好。 ③财政赤字：是指当年的 财政支出 大于财政收入的部分。
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问题探究： (1)2015年中央预算增加了社会保障和就业支出、教育支出、医疗卫生与计划生育支出等，目的是什 么？反映了财政的什么作用？ 提示：目的是为了保障和改善人民群众的生活，提高人民的生活水平。反映出财政具有促进社会公 平、改善人民生活的物质保障作用。 (2)中央用在农业水利、公共交通运输、节能环保等基础设施方面的支出，会带来资源的聚集，这说明 了什么？
提示：财政具有促进资源合理配置的作用。财政对于基础设施行业的投入，能够吸引资源向这些领域 集中，从而促进资源的合理配置。
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[深化认知] 1．全面理解财政 (1)含义： 国家的收入与支出。 (2)产生：财政是随着国家的产生而产生的。 (3)内容：财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。 (4)特点：以国家为主体，凭借政治权力而进行的社会产品的分配。 (5)本质：是一种分配关系。 (6)原因：履行对内对外职能的要求。
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1.财政及其作用
(1)在我们社会主义国家，为了履行 对内对外职能 ，国家必须占有和消费一定的社会财富。国家 的 收入与支出 就是财政，财政收入和支出是国家参与 社会分配 的两个方面。
(2)由政府提出并经过 法定程序 审查批准的国家年度基本收支计划，称作 国家预算 ；上一年度 国家预算 执行结果的会计报告，称作 国家决算 。
①预算内容：包括财政收入和支出，即国家参与社会产品分配的两个方面。 ②预算的地位：国家财政实现的途径。
(3)财政的作用 国家财政是国家治理的 基础和重要支柱
，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。
①国家财政是促进 社会公平、改善人民生活
的物质保障。
②国家财政具有促进 资源合理配置 的作用。
③国家财政具有促进 国民经济平稳运行 的作用。
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人教版·必 修1
第三单元 收入与分配
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第八课 财政与税收
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第1课时 国家财政
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1.知道财政的含义和实质。 2.了解国家预算和决算的含义。 3.理解财政的作用。(重点) 4.理解影响财政收入的主要因素。(重点) 5.了解财政收入和支出的内容。
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