培育法治思维3.19(1)

培养法治思维就要避免思维习惯上（观念上）的误区：不能以道德、
经济、政治的思维替代法治的思维。
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法律思维有时看似显得不合情理，但是其实质上却是对社会公平的 一种确认。例如民法上的诉讼时效制度，虽然牺牲了个体公正，但其根 本是对已经被法律确认为稳定的经济秩序的进一步维护，以确保社会秩 序的总体和谐和公正。
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二、法治思维的基本内容
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二、法治思维的基本内容
法治思维方式的含义和特征体现为对待和处理法律、权力、权利和程序的态度和方式。
2.法治思维 以法律原则和 法律规则为依 据来指导人们 的社会行为。
3.法治思维
以法律手段与 法律方法为依 托分析、处理 问题。
4.法治思维 是一种符合规 律、尊重事实
的科学思维。
【案例1】电影《被告山杠爷》
偏远的山村堆堆坪，夯娃的媳妇强英在村支书山杠爷家门前上吊自杀 了。 强英不孝敬婆婆，还动手打了婆婆，山杠爷当着全村人的面斥责强英， 强英又把怒气撒在婆婆身上，激起公愤。山杠爷命人将她绑走游街，当天 晚上， 强英就吊死在山杠爷的门前。 一封匿名信被转到了县检察院，女检察官苏琴和助手小丁来到堆堆坪进
在本国主权 范围内对所有人 具有普遍的约束 力。
与处理法律问题首
先要以法律为准绳。
在社会生活中，人 们有时会遇到法与
在调整社 会关系时， 法律规范的 适用要优先 于其他社会 规范。
法律 至上
任何人都 不允许违反 法律，违反 法律要收到 法律的惩罚。
理、法与情的冲突，
遇到合理不合法或 合情不合法的情况。
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协警就是：原属于社会人 员，被公安部门(或交警队)聘 用，没有经过编制、人事、财 政部门认可，工资由公安部门 (或交警队）自己解决。 从《人民警察法》第六条 可以看出，协警不能行使人民 警察的权力，只能配合、协助 警察行使法定的权力，他们本 身没有单独的执法权。
一、法治思维的内涵
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（一）、法治思维的含义
法律思维是排除个人主观的
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感情，依循法律逻辑，合理地从
王泽鉴
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人治与法治是对立概念。 人治指依靠个人意志的作
其人亡，则其政息。 ——孔子
用来管理政权实行政治统
治。是依靠统治者个人的
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—孟德斯鸠《论法的精神》
没有制约的权力必然走向腐败
（二）、权力制约
权 为 民 所 赋
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案例分析
（1）运用道德思维，生命价值高于其它价值，收费员的行为显然欠妥；而运用法律思 维，更为关键的问题是：如何找到承担责任的人员，对无辜死者的死亡负责。在本案中， 收费员的行为却有法律依据，其依据为2004年11月1日颁发的《收费公路管理条例》，在该
条例第七条中明确规定了可以免费的车辆包括：军队车辆、武警部队车辆，公安机关在辖
法律之立场，去思考问题、处理 问题的思维方式。 ——（台湾）王泽鉴
王 泽 鉴
法治思维
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1.法治思维 以法治精神为 指导，蕴含公 正、平等、民 主、人权等法 治理念。
培育法治思维 维护法律权威
榆阳区委党校 陈建强
培育法治思维
维护法律权威
前 言
一个国家的繁荣进步，离不开法治的支撑； 一个社会的和谐稳定，离不开法治的保障。全 面推进依法治国，建设社会主义法治国家，需 要我们培育法治思维，维护法律权威。
培育法治思维
一、法治思维的内涵
维护法律权威
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父债子还天经地义？
（二）、权力制约
它指国家机关的权力必须受到法律的规制和约束是，也就是要把
权力关进制度的笼子。法律是约束权力最大的“笼子”，具有制约公
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行调查，一路上却听到陪同的王公安说了一堆山杠爷的好话。随着调查的
深入，苏琴发出了深深的叹息：山杠爷私拆过别人的信件，捆过人，也打 过人，但却都是为了惩治歪风。 山杠爷的目的是大公无私的，虽然被山杠
【案例2】是什么阻挡了救护车？
2005年4月，某市一辆120急救车在紧急出诊时，被距离现场不远的收费站拦 了下来，收费员让医生必须交10元过路费才能通过，恰巧救护车上的3个人都没 有带钱。双方僵持了10多分钟后，医生才通过患者家属帮助交钱通过收费站，但 那位突发心脏病的患者已经死亡。
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辆，因此，收费员的行为并不违法。
（2）谁应当承担责任？由于该条例是2004年颁发的，作为救护车的派出单位应当知道 通过该路段要缴纳费用。这一费用属于急救所必须的必要设施，派出单位应当尽到相关注 意义务。仿佛是恰巧没有带钱的行为，其实却违背了应有的注意义务，所以急救中心应当 对这一行为负责。
培养法治思维的误区
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（一）、法律至上
指国家或社会的所有规范中，法律是地位最高、效力最广、强制力最 大的规范。
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1.权力由法定 依法授权； 依法驭权； 不得滥权。
2.有权必有责 必须履行相应 管理职责； 防止不作为。
3.用权受监督
4.违法受追究 国家工作人员 违法行使权力 必须受到法律 的追究和制裁
党内监督、民
。 主监督、法律监督、
舆论监督；让人民
监督权力，让权力
在阳光下运行。
权 为 民 所 用
权力由法定
★协警有单独执法权吗？
----在中纪委第二次全体会议上
（二）、权力制约
一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权
力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。
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权力的重要功能。
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要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成 不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。他强调, 各级领导干部都要牢记,任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行 使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。
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价值上 标准上
法治思维认为国家的 法治思维以一般性、普 法律是治国理政的基本 遍性的平等对待方式调 依据，处理法律问题要 法治思维强调集中 节社会关系，坚持法律 法治思维以法律为最 以事实为根据、以法律 社会大众的意志来 面前人人平等；而人治 高权威，强调“必须使民 为准绳；而人治思维的 进行决策，是一种 主制度化、法律化”；人 思维漠视规则的普遍适 本质是人高于法或权大 “多数人之治”的思维； 治思维则奉领导者个人 用性，按照个人意志和 于法，主张凭借掌权者 而人治思维是个人 的意志为最高权威，强 感情进行治理，具有极 来治国平天下。 法 说了算的专断思维。 调服从个人而非服从 大的任意性和非理性。 律的权威。
二、法治思维的基本内容
三、培育法治思维的途径 四、维护法律权威
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内 容
Hale Waihona Puke Baidu
培育法治思维 维护法律权威
提高领导干部运用法治思维和法治方式深化
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改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党 领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律
范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪
法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、 徇私枉法。 ——十八大报告
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区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车， 以及经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车
爷整过的人都反过来对山杠爷感恩戴德，但他毕竟触犯了法律。
最后他的孙子虎娃承认匿名信是他写的，但他是为了搞明白什么是村 规国法。法律是无情的，山杠爷在交待完工作之后，被押上了警车，给村 民们留下了惋惜，也留下了思索。 问：您觉得山杠爷应不应该承担刑事责任？
（二）法治思维与人治思维的区别
为政在人； 其人存，则其政举，
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现代国家有很多规范，比如：宗教规范，道德规范，团体规范和行业
规范等等，法律至上要求这些规范不得超越法律，不得与法律相抵触。法
律至上具体表现为法律的普遍适用性、优先适用性和不可违抗性。
（一）、法律至上
法律思维思考 普遍适用性
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权威治理国家的一种政治
主张。在中国，人治思想
源于儒家文化。在西方， 古希腊思想家柏拉图曾提
出哲人治国论，主张建立
哲学王统治，这也属于人 治的一种政治思想。
（二）法治思维与人治思维的区别
法 治 思 维 与 人 治 思 维 的 区 别
依据上 方式上
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